ICS03.080CCSA1623IDB23/T3927—2024前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4基本原則 5測度指標(biāo) 26測度方法 27測度流程 3附錄A（規(guī)范性）共同富裕測度指標(biāo)體系 5附錄B（資料性）共同富裕測度計算過程示例 7DB23/T3927—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由黑龍江省市場監(jiān)督管理局提出并歸口。本文件起草單位：中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、黑龍江省市場監(jiān)管人才培養(yǎng)發(fā)展中心、黑龍江省消費者權(quán)益保護中心、哈爾濱市消費者權(quán)益保護中心、黑龍江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院。本文件主要起草人：萬福軍、劉坦飛、王申國、周幸窈、張大千、劉瑩、周廷楠、祃戈、王巧慧、王蒙湘。DB23/T3927—20241共同富裕測度指南本文件給出了共同富裕的基本原則、測度指標(biāo)、測度方法和測度流程。本文件適用于黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)共同富裕的綜合測度。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1共同富裕全體人民在生產(chǎn)力不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，以物質(zhì)富足和精神富有為基本內(nèi)容、以效率與公平有機統(tǒng)一為根本原則、以先富帶動后富為實現(xiàn)途徑，通過辛勤勞動和互幫互助，消除兩極分化和貧窮基礎(chǔ)上的普遍富裕。3.2測度指標(biāo)反映共同富裕發(fā)展情況的要素。3.3指標(biāo)權(quán)重單一指標(biāo)在共同富裕測度指標(biāo)體系中的相對重要程度。4基本原則4.1科學(xué)性確保評價基于明確的定義、合理的指標(biāo)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)處理，以科學(xué)的方法全面準(zhǔn)確地反映共同富裕的實現(xiàn)程度。4.2系統(tǒng)性從多維度進行綜合評價，注重指標(biāo)間的相互關(guān)聯(lián)和整體與部分的協(xié)調(diào)，以全面反映共同富裕的各個方面。4.3可行性評價指標(biāo)具有可操作性，考慮成本效益，確保評價工作順利進行，并為政府決策提供有力支持。4.4動態(tài)性DB23/T3927—20242評價適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展變化，反映階段性目標(biāo)，鼓勵創(chuàng)新與進步，確保評價結(jié)果的時效性和準(zhǔn)確5測度指標(biāo)5.1概述實施測度單位按照物質(zhì)生活富裕、精神生活富足、生活環(huán)境宜居、分配公平公正、群體均衡共享、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展6個一級指標(biāo)測度共同富裕發(fā)展情況。5.2指標(biāo)描述5.2.1測度指標(biāo)能全面覆蓋被測度地區(qū)共同富裕發(fā)展情況，客觀公正測度被測度地區(qū)共同富裕發(fā)展水平。5.2.2根據(jù)共同富裕測度原則將測度指標(biāo)分為以下6個維度：a)物質(zhì)生活富裕：衡量居民在經(jīng)濟收入、消費能力、財產(chǎn)積累等方面的富足程度；b)精神生活富足：衡量在文化素養(yǎng)、精神追求、心理健康和社會參與度與建設(shè)情況；c)生活環(huán)境宜居：衡量居住環(huán)境的質(zhì)量、公共服務(wù)的完善程度以及生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性；d)分配公平公正：衡量社會資源和財富的分配是否合理、公平；e)群體均衡共享：衡量不同社會群體在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中的受益程度是否均衡；f)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展：衡量不同地區(qū)之間在經(jīng)濟、社會、環(huán)境等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展程度。5.2.3測度指標(biāo)分為3個層級：一級指標(biāo)、二級指標(biāo)和三級指標(biāo)。共同富裕測度指標(biāo)體系見附錄A。5.2.4可根據(jù)被測度地區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀與建設(shè)導(dǎo)向，適當(dāng)取舍測度指標(biāo)。6測度方法6.1計算方法各指標(biāo)根據(jù)具體分值，采用加權(quán)法，按照測度指標(biāo)中賦予的權(quán)重逐層加權(quán)求和，得到總測度值。計算如下：一級指標(biāo)Km按式（1）計算：式中：Km——第m個一級指標(biāo)測度值；ki——第個二級指標(biāo)測度值；wi——第個二級指標(biāo)的權(quán)重；n——二級指標(biāo)總數(shù)。二級指標(biāo)的計算方式與一級指標(biāo)相同。總測度值按式（2）計算：式中：DB23/T3927—20243K——總測度值；Wi——第個一級指標(biāo)的權(quán)重；n——一級指標(biāo)總數(shù)。6.2確定權(quán)重6.2.1采用科學(xué)方法合理確定各項測度指標(biāo)的權(quán)重，具體方法包括：——層次分析法；——專家調(diào)查法；——主成分分析法；——其他方法。6.2.2每級指標(biāo)對應(yīng)上一級指標(biāo)的權(quán)重總和為100%。6.2.3宜對一級指標(biāo)的權(quán)重進行限定。物質(zhì)生活富裕指標(biāo)的權(quán)重宜不低于15%，精神生活富足指標(biāo)的權(quán)重宜不低于20%，生活環(huán)境宜居指標(biāo)的權(quán)重宜不低于20%，分配公平公正指標(biāo)的權(quán)重宜不低于15%，群體均衡共享指標(biāo)的權(quán)重宜不低于5%，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)的權(quán)重宜不高于10%。以上一級指標(biāo)的限定權(quán)重總和為85%，剩余15%由測度小組在滿足上述權(quán)重限定要求基礎(chǔ)上，根據(jù)測度對象實際情況合理分配。6.2.4二級指標(biāo)與三級指標(biāo)的權(quán)重，根據(jù)被測度地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行合理分配。6.3確定范圍6.3.1總測度值滿分為1。6.3.2可根據(jù)以下劃分，判定被測度地區(qū)的共同富裕發(fā)展水平：——高水平：總測度值在0.8以上。在物質(zhì)生活富裕、精神生活富足、生活環(huán)境宜居以及分配公平公正等方面都表現(xiàn)出色?！猩纤剑嚎倻y度值在0.6-0.8之間。在多個方面都有較好的表現(xiàn)，但仍有提升的空間，特別是在某些關(guān)鍵指標(biāo)上需要進一步加強?！械退剑嚎倻y度值在0.4-0.6之間。在共同富裕的某些方面存在明顯的短板，需要加大力度進行改進和提升?！退剑嚎倻y度值在0.4以下。在共同富裕的多個方面都表現(xiàn)不佳，需要全面加強政策支持和資金投入，以實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。7測度流程7.1測度范圍選取被測度地區(qū)的范圍。7.2測度方式宜選擇自我測度或第三方測度。7.3測度小組宜成立由經(jīng)濟發(fā)展、社會管理與公共服務(wù)等多領(lǐng)域的人員或?qū)＜医M成的測度小組。7.4測度方案測度小組依據(jù)被測度地區(qū)的實際情況確定適宜的測度指標(biāo)、測度方法與指標(biāo)權(quán)重。DB23/T3927—202447.5實施測度7.5.1開展測度工作前，宜推選了解當(dāng)?shù)厍闆r的專家擔(dān)任測度小組組長。7.5.2宜召開測度工作會議，內(nèi)容包括但不限于：——介紹測度組成員及測度分工；——向被測度地區(qū)說明測度的范圍、方法和流程。7.5.3測度數(shù)據(jù)可由被測度地區(qū)提供，或由測度小組進行收集。測度小組要驗證數(shù)據(jù)的真實性與有效7.5.4測度小組依據(jù)選取的測度指標(biāo)、方法與權(quán)重進行測度，利用采集到的數(shù)據(jù)信息，計算各指標(biāo)的分值和總測度值。共同富裕測度計算過程示例見附錄B。7.6測度結(jié)果7.6.1測度小組提交測度結(jié)果，并向被測度地區(qū)進行反饋。7.6.2測度小組宜提供測度報告，報告內(nèi)容包括但不限于：——被測度地區(qū)的基本情況；——測度指標(biāo)與方法；——測度過程；——各級指標(biāo)的分值；——測度結(jié)果；——測度小組意見；——測度時間。DB23/T3927—20245（規(guī)范性）共同富裕測度指標(biāo)體系共同富裕測度指標(biāo)體系見表A.1表A.1共同富裕測度指標(biāo)體系表6表A.1共同富裕測度指標(biāo)體系表（續(xù)）重數(shù)DB23/T3927—20247（資料性）共同富裕測度計算過程示例B.1確定測度指標(biāo)體系與權(quán)重具體指標(biāo)可由測度小組專家依據(jù)附錄A及測度地區(qū)的實際情況共同確定。各級指標(biāo)權(quán)重均采用專家調(diào)查法確定。B.2數(shù)據(jù)搜集與處理建議依據(jù)指標(biāo)體系以搜集客觀數(shù)據(jù)為主。具體過程如下：——搜集第三級指標(biāo)的數(shù)據(jù)；——運用最大最小值法對第三級指標(biāo)的數(shù)據(jù)進行歸一化處理；具體公式如下：歸一化值=（原始值-最小值）/（最大值-最小值）。2021年全員勞動生產(chǎn)率的歸一化值=（0.56-02022年全員勞動生產(chǎn)率的歸一化值=（0.48-02023年全員勞動生產(chǎn)率的歸一化值=（0.62-0B.3計算過程歸一化處理后的第三級指標(biāo)值量綱統(tǒng)一，可應(yīng)用于共同富裕水平的測算，測算方法為加權(quán)法。具體測算過程示例如下：——三級指標(biāo)1的值（歸一化處理后）*三級指標(biāo)1的權(quán)重+三級指標(biāo)2的值（歸一化處理后）*三級指標(biāo)2的權(quán)重+三級指標(biāo)3的值（歸一化處理后）*三級指標(biāo)3的權(quán)重+......=二級指標(biāo)1的值；其中，二級指標(biāo)1對應(yīng)的N個三級指標(biāo)的權(quán)重總和應(yīng)為100%。示例：假設(shè)，2021年三級指標(biāo)全員勞動生產(chǎn)率、20%，則：二級指標(biāo)經(jīng)濟提質(zhì)增效計算值=0.56*15%+0.48*25%+0.62*30%+0.42*10%+0——同理，三級指標(biāo)4的值（歸一化處理后）*三級指標(biāo)4的權(quán)重+三級指標(biāo)5的值（歸一化處理后）*三級指標(biāo)5的權(quán)重+......=二級指標(biāo)2的值；其中，二級指標(biāo)2對應(yīng)的N個三級指標(biāo)的權(quán)重總和應(yīng)為100%?！壷笜?biāo)1的值*二級指標(biāo)1的權(quán)重+二級指標(biāo)2的值*二級指標(biāo)2的權(quán)重+二級指標(biāo)3的值*二級指標(biāo)3的權(quán)重+......=一級指標(biāo)1的值；其中，一級指標(biāo)1對應(yīng)的N個二級指標(biāo)的權(quán)重總和應(yīng)為100%。示例：假設(shè)，2021年二級指標(biāo)經(jīng)濟提質(zhì)增效、收入水平提升、消費結(jié)構(gòu)升級的值分別為0.56、0.48、0.62，權(quán)重分別為30%、40%、30%，則：一級指標(biāo)物質(zhì)生活富裕計算值=0.56*——同理，二級指標(biāo)4的值*二級指標(biāo)4的權(quán)重+二級指標(biāo)5的值*二級指標(biāo)5的權(quán)重+......=一級指標(biāo)2的值；其中，一級指標(biāo)2對應(yīng)的N個二級指標(biāo)的權(quán)重