談?wù)勀銓?duì)中國(guó)集體協(xié)商和集體協(xié)議制度見(jiàn)解集體協(xié)商制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中勞動(dòng)力市場(chǎng)主體雙方依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律要求自主調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系一項(xiàng)基礎(chǔ)制度,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家通行做法。中國(guó)自上世紀(jì)九十年代中期開(kāi)始建立集體協(xié)商制度,經(jīng)過(guò)10多年實(shí)踐與探索,已經(jīng)取得了很大進(jìn)展。在中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,集體協(xié)商是勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容,在維護(hù)工資分配公平正義,勞動(dòng)關(guān)系友好穩(wěn)定,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面均含有重大意義和實(shí)際作用。同時(shí),經(jīng)過(guò)大力開(kāi)展集體協(xié)商,企業(yè)科學(xué)、民主管理制度得到了深入加強(qiáng),也促進(jìn)了同行業(yè)企業(yè)友好發(fā)展。集體協(xié)商有利于全方面維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系友好穩(wěn)定。首先,建立集體協(xié)商和集體協(xié)議制度能夠更有效地落實(shí)勞動(dòng)法律法規(guī)。其次,建立集體協(xié)商和集體協(xié)議制度能夠更有效地落實(shí)國(guó)家、地方和行業(yè)組織制訂各項(xiàng)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。集體協(xié)商有利于實(shí)現(xiàn)工資分配公平正義,其中工資福利待遇又是這些內(nèi)容關(guān)鍵。集體協(xié)商有利于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展;有利于企業(yè)提升科學(xué)和民主管理水平,促進(jìn)同行業(yè)企業(yè)友好發(fā)展。建立集體協(xié)商和集體協(xié)議制度能夠?qū)趧?dòng)關(guān)系雙方市場(chǎng)博弈行為提升為有組織、有秩序和力量更為均衡市場(chǎng)博弈行為,從而形成更為公正合理勞動(dòng)酬勞決定機(jī)制和增加機(jī)制,為勞動(dòng)者提供體面勞動(dòng)條件,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者工資收入合理有序增加,促進(jìn)處理中國(guó)現(xiàn)在存在一般職員勞動(dòng)酬勞偏低且難以正常增加突出矛盾。集體協(xié)商向企業(yè)勞資雙方提供了一個(gè)長(zhǎng)久有效地進(jìn)行溝通對(duì)話渠道和平臺(tái),雙方能夠充足利用它來(lái)協(xié)商處理相互關(guān)注和碰到多種問(wèn)題,避免這類(lèi)問(wèn)題逐步加深和惡化,甚至誘發(fā)各類(lèi)過(guò)激行為。集體協(xié)議,又稱(chēng)集體協(xié)議或團(tuán)體契約,是職員群體和用人單位雙方就勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)條件等事項(xiàng),經(jīng)過(guò)集體協(xié)商簽訂書(shū)面協(xié)議。集體協(xié)議制度產(chǎn)生于西方工業(yè)革命時(shí)期,至今有200多年歷史。集體協(xié)議制度是國(guó)際上普遍采取調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系法律制度,也是中國(guó)勞動(dòng)法關(guān)鍵組成部分。集體協(xié)議含有以下三個(gè)特征:一是主體特定性。集體協(xié)議主體分為當(dāng)事人與關(guān)系人。當(dāng)事人一方為工會(huì),另一方為雇主或雇主團(tuán)體,關(guān)系人即是集體交涉所代表勞動(dòng)者。二是內(nèi)容廣泛性。內(nèi)容廣泛性是指集體協(xié)議內(nèi)容包含到勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系有親密聯(lián)絡(luò)社會(huì)關(guān)系各個(gè)方面,包含勞動(dòng)酬勞、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全與衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇,甚至包含職員參與企業(yè)管理、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理和法律沒(méi)有明確要求內(nèi)容等。三是協(xié)議要式性。協(xié)議要式性是指集體協(xié)議通常應(yīng)以書(shū)面形式表示雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)關(guān)系。集體協(xié)議是促進(jìn)勞資雙方了解,防范勞資沖突,并在勞資爭(zhēng)議出現(xiàn)以后對(duì)其給予處理基礎(chǔ)依據(jù)。勞動(dòng)爭(zhēng)議在中國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)無(wú)法回避社會(huì)問(wèn)題,其范圍、規(guī)模正在不停擴(kuò)大,猛烈程度正在不停提升。實(shí)踐證實(shí),通常集體協(xié)議和勞動(dòng)協(xié)議工作做得好企業(yè),勞動(dòng)關(guān)系就友好,職員上訪就少,社會(huì)就穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境就好。所以政府、企業(yè)和工會(huì)都有必需把集體協(xié)議制度作為全方面推行勞動(dòng)協(xié)議制度基礎(chǔ)工作而優(yōu)先實(shí)施,最少應(yīng)該使集體協(xié)議制度與勞動(dòng)協(xié)議制度同時(shí)實(shí)施。中國(guó)集體協(xié)議制度存在問(wèn)題。一觀念陳舊。大部分人對(duì)集體協(xié)議制度缺乏了解,有甚至一談起集體協(xié)議就認(rèn)為是勞動(dòng)協(xié)議,根本不知道有集體協(xié)議。二政府在推行集體協(xié)議制度中未轉(zhuǎn)變職能。中國(guó)在集體協(xié)議制度推行方法上與其她國(guó)家有著顯著不一樣?！斑@突出表現(xiàn)在集體協(xié)議制度首先由政府經(jīng)過(guò)立法確定,其推行關(guān)鍵經(jīng)過(guò)自上而下方法進(jìn)行。這種自上而下指標(biāo)分配、文件下達(dá)、限期達(dá)標(biāo)方法顯著帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式烙印,不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求,集體協(xié)議制度不是源于職員協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系需求,而是為完成上級(jí)指標(biāo)和任務(wù)。三立法漏洞?，F(xiàn)在中國(guó)相關(guān)集體協(xié)議制度法律法規(guī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系實(shí)際需求。完善中國(guó)集體協(xié)議制度基礎(chǔ)思緒一強(qiáng)化工會(huì)獨(dú)立性與代表性。集體協(xié)議制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺乏處罰要求下勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整關(guān)鍵制度,所以,工會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下體制完善也必需以集體協(xié)議制度為關(guān)鍵展開(kāi)。作為集體協(xié)議關(guān)鍵要約方,工會(huì)應(yīng)該保持在勞動(dòng)關(guān)系中主體身份。二確立集體談判是工會(huì)與企業(yè)法定義務(wù)中國(guó)《勞動(dòng)法》第33條要求,“企業(yè)職員一方與企業(yè)能夠??簽署集體協(xié)議”,結(jié)果很多企業(yè)據(jù)此認(rèn)為既然能夠簽署集體協(xié)議,那么也能夠不簽署集體協(xié)議,是否進(jìn)行集體談判由雙方選擇,所以拒絕同工會(huì)進(jìn)行集體談判。中國(guó)在立法中應(yīng)明確以下三點(diǎn):首先,要求集體談判是職員代表與企業(yè)確定勞動(dòng)關(guān)系時(shí)義務(wù),而不僅僅是在發(fā)生利益爭(zhēng)議時(shí)利益爭(zhēng)議處理路徑。其次,對(duì)集體協(xié)議正當(dāng)性、合理性保障應(yīng)以加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)獨(dú)立性為條件。再次,在利益爭(zhēng)議處理制度中應(yīng)建立起自愿仲裁制度,由雙方在集體協(xié)議中要求仲裁協(xié)定,一旦發(fā)生糾紛依集體協(xié)定仲裁,仲裁裁決應(yīng)含有法律約束力。三制訂《集體協(xié)議法》或《集體協(xié)議條例》世界各國(guó)集體協(xié)議立法關(guān)鍵有兩種模式:一個(gè)是在勞動(dòng)法法典中專(zhuān)列篇章具體要求集體協(xié)議制度,如法國(guó)、澳大利亞;另一個(gè)是就集體協(xié)議制度進(jìn)行單獨(dú)立法,如芬蘭、