摘要數(shù)字政府建設(shè)是落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會戰(zhàn)略的重要舉措，是加快政府職能轉(zhuǎn)變、塑造政府公共服務(wù)理念、完善政府治理的全方位、系統(tǒng)性、協(xié)同式的一場深刻變革。數(shù)字政府作為大數(shù)據(jù)時代的一種新型治理模式，是公共管理的一種創(chuàng)新，各省縣都在建設(shè)數(shù)字政府。B市作為國家重點(diǎn)旅游城市，也要做好數(shù)字政府建設(shè)。本文主要是針對B市的數(shù)字政府建設(shè)的探究，而相關(guān)學(xué)者進(jìn)行的研究都是針對各省市或者針對國家的研究，因此有些方面需要從其他的文獻(xiàn)中進(jìn)行借鑒，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從而獲取有利于對B市數(shù)字政府建設(shè)研究的有關(guān)內(nèi)容。相關(guān)學(xué)者對于國內(nèi)外數(shù)字政府建設(shè)的探究不管是進(jìn)展上還是成果上都已經(jīng)達(dá)到了相對于完善的程度，但是針對具體問題還沒有做到更為深刻的分析。關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；B市；數(shù)字政府；公共管理；建設(shè)

緒論為全面落實(shí)黨的十九大關(guān)于建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會”的戰(zhàn)略部署，各地積極制定數(shù)字政府發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，服務(wù)效率顯著提高，營商環(huán)境優(yōu)化，發(fā)展勢頭增強(qiáng)，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支持。黨的十九屆四中全會對堅(jiān)持和完善中國特色社會主義行政管理體制，構(gòu)建責(zé)任明確、依法行政的政府治理體系作出重要部署，進(jìn)一步提出推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。數(shù)字政府建設(shè)已成為優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要起點(diǎn)和引擎。自廣東啟動數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃以來，浙江、湖北、安徽、山東、廣西等地相繼提出了數(shù)字政府建設(shè)指導(dǎo)性文件和規(guī)劃。根據(jù)中央部署和發(fā)布的新一輪省級機(jī)構(gòu)改革規(guī)劃，截至2020年7月，已有19個省級行政區(qū)建立了數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，包括廣東省政府服務(wù)數(shù)據(jù)管理局和上海市大數(shù)據(jù)中心，具有政府服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理的功能?？梢姡鞯卦谕七M(jìn)數(shù)字政府建設(shè)中，注重?cái)?shù)據(jù)的整體管理，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用。但數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)不僅要協(xié)調(diào)信息建設(shè)、大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃、數(shù)據(jù)聚合等相關(guān)工作，還要推動各級政府部門和機(jī)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，認(rèn)清數(shù)字化轉(zhuǎn)型的原因、目標(biāo)、過程和結(jié)果。數(shù)字政府建設(shè)的主要任務(wù)是提高政府服務(wù)質(zhì)量，保障人民群眾權(quán)益，實(shí)現(xiàn)政府大數(shù)據(jù)共享。在數(shù)字政府建設(shè)中，要注意數(shù)字政府建設(shè)中存在的問題。數(shù)字政府不能簡單地通過將傳統(tǒng)政府移植到互聯(lián)網(wǎng)上來實(shí)現(xiàn)，也不能通過政府工作向數(shù)字政府的轉(zhuǎn)變來證明數(shù)字政府的建設(shè)是成功的。要認(rèn)清數(shù)字政府建設(shè)中存在的問題，吸取成功經(jīng)驗(yàn)，完善政府責(zé)任體系和運(yùn)行機(jī)制，挖掘網(wǎng)絡(luò)潛力，發(fā)展數(shù)字政府建設(shè)。一、數(shù)字政府概述（一）數(shù)字政府的含義習(xí)近平總書記提出過數(shù)字中國這一概念，主要是指將中國打造成為利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化這些技術(shù)分析手段在可持續(xù)發(fā)展等各個方面都非常先進(jìn)的中國，使中國進(jìn)入數(shù)字時代，成為更為強(qiáng)大的國家。顯而易見，數(shù)字政府則是指利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化這些技術(shù)分析手段，將政府工作由紙質(zhì)化時代推進(jìn)到數(shù)字化進(jìn)程中，借助這種方式方法，來構(gòu)建完善的政府職責(zé)體系，從而構(gòu)建一種新型的政府運(yùn)行模式。（二）數(shù)字政府的背景及其發(fā)展趨勢1.背景雖然數(shù)字政府這個詞并不是近幾年才出現(xiàn)的新詞，但是其內(nèi)涵隨著時代的發(fā)展更加的具有與社會相符合的深度和廣度。數(shù)字政府要為全球治理體系和國家治理體系的現(xiàn)代化服務(wù)，這要求不僅要把工作放在傳統(tǒng)模式的提升服務(wù)的手段上，還要求要符合當(dāng)下大數(shù)據(jù)治理的變革的新局面和新模式。同時一些前所未有的涉及數(shù)字化的東西不斷涌現(xiàn)，需要數(shù)字政府提供的有效的東西還有很多。2.發(fā)展趨勢數(shù)字政府的提出主要是依據(jù)智慧城市項(xiàng)目的提出而提出的，不過在智慧城市的項(xiàng)目發(fā)展中，數(shù)字政府的建設(shè)也僅僅是數(shù)字政府建設(shè)的初級階段，并沒有深入的進(jìn)行數(shù)字政府的建設(shè)。當(dāng)數(shù)字中國的概念提出后，數(shù)字政府的建設(shè)日漸被人們所重視。利用數(shù)字進(jìn)行政府工作、進(jìn)行社會建設(shè)成為主流，便利的公共服務(wù)成為政府工作的重點(diǎn)、制定城市管理規(guī)劃是政府工作的重中之重、宜居的環(huán)境是確保人們心情愉悅的基礎(chǔ)、最后提供智能基礎(chǔ)設(shè)施是國家和政府工作行之有效的辦法。從數(shù)據(jù)的發(fā)展到數(shù)據(jù)的簡單利用到最后數(shù)據(jù)的普及都是對數(shù)字政府建設(shè)的推進(jìn)。立足新的時代條件和實(shí)踐要求，加快數(shù)字政府建設(shè)成為我國政府治理現(xiàn)代化的趨勢所在。二、B市數(shù)字政府的建設(shè)現(xiàn)狀數(shù)字政府的建設(shè)不是簡單通過將傳統(tǒng)政府移植到線上就能實(shí)現(xiàn)，同時數(shù)字政府的建設(shè)不僅是規(guī)則內(nèi)的選擇，更是規(guī)則間的選擇。在大數(shù)據(jù)的背景下，B市作為全國有名的旅游城市更應(yīng)該建設(shè)數(shù)字政府以達(dá)到符合其形象的高度。數(shù)字政府是傳統(tǒng)政府的升級版，推動政府治理從低效到高效、從被動到主動、從粗放到精準(zhǔn)，從程序化反饋到快速靈活反應(yīng)的轉(zhuǎn)變，更多的是政府理念的變革、治理方式的轉(zhuǎn)變、運(yùn)行機(jī)制的重構(gòu)、政務(wù)流程的優(yōu)化和體制資源的整合。此研究B市數(shù)字政府的建設(shè)要從多個方面、多個角度出發(fā)，論證B市數(shù)字政府建設(shè)的合理性和必然性，這樣才有利于問題的發(fā)現(xiàn)及缺點(diǎn)的改進(jìn)。（一）B市政府網(wǎng)站工作年度報(bào)表情況針對政府工作的研究要具有針對性和價值性，針對性主要是指研究的內(nèi)容要和給出的數(shù)據(jù)貼合，價值性是指列舉的內(nèi)容要符合研究的課題。對數(shù)字政府的建設(shè)研究亦可用數(shù)字進(jìn)行說明。2017年相比于2018年全年，政府網(wǎng)站在各個方面都處于很不利的地位，各種數(shù)據(jù)的大量增長都有其內(nèi)在的原因，通過圖表我們也能看出相比于2017年2018年政府解讀回應(yīng)的條數(shù)大大減少了，究其原因政府的工作變得透明化了，數(shù)據(jù)的有效利用和展示，使民眾對政府工作一目了然，因此存在的問題也就相應(yīng)的變少了。從民眾和企業(yè)來說，對政府的關(guān)注度的提升是快速的；從政府方面來說，政府的工作效率提高了，政府的辦事水平和能力也在逐年上漲；同時從政府和民眾的關(guān)系來看，政府和民眾的關(guān)系拉近了，數(shù)據(jù)共享、信息共享是政民協(xié)同發(fā)展的最主要原因。移動新媒體的出現(xiàn)，也是政府建設(shè)數(shù)字政府的有效手段，在迎合人民需求的基礎(chǔ)上拉近和民眾的距離，有利于B市數(shù)字政府的建設(shè)。數(shù)字政府的建設(shè)就是要做到數(shù)字共享、做到政府、民眾、互聯(lián)網(wǎng)的有機(jī)配合，從而推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程和政府職責(zé)體系的建立以及運(yùn)行機(jī)制的完善發(fā)展。表1B市政府網(wǎng)站年度工作報(bào)表信息獨(dú)立用戶訪問總量（個）網(wǎng)站總訪問量（個）信息發(fā)布（條）專欄專題（個）解讀回應(yīng)（條）政務(wù)事務(wù)服務(wù)數(shù)量（項(xiàng)）互動交流移動新媒體2017年9568241845247155206無2018年508802117410296154071463155565434（二）B市政府政務(wù)公開現(xiàn)狀B市政府網(wǎng)站關(guān)于政務(wù)公開內(nèi)容相對于完善，建設(shè)數(shù)字政府就是要從各個方面進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集統(tǒng)計(jì)、整理公開，這樣則利于對數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)行合理化分析。通過對市長熱線的研究發(fā)現(xiàn)，首先政府部門工作的全面性。每個月都進(jìn)行市長熱線數(shù)據(jù)的整理分析，這樣有助于民眾了解政府工作，加強(qiáng)民眾對政府的依賴，從而有利于數(shù)字的共享；其次日益上漲的數(shù)字代表了政府工作能力的增長和民眾對政府工作的關(guān)注及權(quán)利的行使，說明政府在某些方面的權(quán)威性增強(qiáng)，利于政府職責(zé)體系的建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制的完善；最后說明了政府對數(shù)字的系統(tǒng)整合力度的增強(qiáng)，只有有效的增強(qiáng)對數(shù)字的敏感程度和對數(shù)字的整合程度，才能夠更好的建設(shè)數(shù)字政府，發(fā)揮政府職能，保障人民權(quán)利。三、B市數(shù)字政府建設(shè)中存在的問題任何新興事物的發(fā)展都有其弊端和不足之處，況且作為當(dāng)今社會主流的數(shù)字化事物，數(shù)字政府的建設(shè)也會或多或少的存在問題。存在問題并不會對建設(shè)進(jìn)程存在影響，真正對數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)程有很大影響的是存在問題卻得不到解決。因此不管是問題還是建議都是值得被研究的。當(dāng)下，全國大部分省市都在積極地進(jìn)行數(shù)字政府的建設(shè)，隨著大數(shù)據(jù)時代的到來和各種各樣網(wǎng)絡(luò)信息的出現(xiàn)，社會對政府的履職能力提出了新的要求，因此造成了數(shù)字政府建設(shè)的困難，B市數(shù)字政府的建設(shè)也不外乎這樣。（一）沒有專業(yè)的技術(shù)為支撐數(shù)字政府的建設(shè)建立在數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)之上，因此從傳統(tǒng)政府到數(shù)字政府的建設(shè)需要新技術(shù)的支持配合，從而形成一種新型的政府運(yùn)作模式，但是B市的發(fā)展進(jìn)程較為緩慢，并不能達(dá)到提出并利用新技術(shù)的高度。（二）傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)存儲和使用模式制約數(shù)字政府的建設(shè)B市地區(qū)發(fā)展之間不平衡，導(dǎo)致數(shù)據(jù)難以形成有效的互聯(lián)互通，地區(qū)間進(jìn)行數(shù)據(jù)分享的可能性較小。同時B市多產(chǎn)業(yè)獨(dú)立發(fā)展，社會的需求的各不相同，政府也沒有建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)鏈條來連接各個產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的采集和使用困難，無法深層次的進(jìn)行數(shù)據(jù)的價值探究。（三）政府并不能保障信息數(shù)據(jù)的絕對安全B市作為旅游城市，經(jīng)濟(jì)客源、流通量較大，政府的技術(shù)發(fā)展還處在相對較低的水平，一旦數(shù)據(jù)遭到泄露則會產(chǎn)生很大的問題，給民眾和企業(yè)帶來非常大的困擾。另一方面，政府工作人員的綜合素質(zhì)各不相同，難免會產(chǎn)生由于員工保密意識的薄弱導(dǎo)致信息泄露的問題，促使民眾和企業(yè)對政府的不信任，激化政府和民眾、企業(yè)之間的矛盾，打破數(shù)字政府建設(shè)的環(huán)節(jié)。四、B市數(shù)字政府建設(shè)存在問題的原因分析（一）傳統(tǒng)的政府組織的行為的干擾先入為主的理念是問題的根本所在，政府工作人員的經(jīng)驗(yàn)之談?wù)J為無需發(fā)展、無需改變，該模式是可取的，這樣則導(dǎo)致了政府的惰性，很難有相關(guān)的技術(shù)的改進(jìn)和支撐，從而使數(shù)字政府進(jìn)程緩慢。（二）基礎(chǔ)設(shè)施的不合理利用拖延數(shù)字政府的進(jìn)程由于傳統(tǒng)的數(shù)字的存儲模式、處理方式達(dá)不到對資源和政府配置的合理利用，因此政府工作的進(jìn)行受阻導(dǎo)致數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)程緩慢。（三）政府技術(shù)手段的弱化和工作人員綜合素質(zhì)較低政府技術(shù)手段的弱化和工作人員的綜合素質(zhì)是導(dǎo)致B市數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)程緩慢的又一重要原因。因此，加緊技術(shù)的提升和人員素質(zhì)的提高，是B市數(shù)字政府建設(shè)工作的主要方面之一。五、推進(jìn)B市數(shù)字政府建設(shè)的策略（一）設(shè)置高規(guī)格的統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)頂層設(shè)計(jì)對推動“數(shù)字政府”建設(shè)具有重要作用，是“數(shù)字政府”開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)。因此，要推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，必須做好全面管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。首先，成立由政府主要工作人員組成的數(shù)字政府決策委員會。以一座城市為例。在建設(shè)數(shù)字政府和建立決策委員會時，市長是委員會主任，副市長是副主任，各局局長和區(qū)長是成員。委員會負(fù)責(zé)數(shù)字政府建設(shè)的全面管理，有權(quán)對市政府信息資源進(jìn)行配置。第二，必須設(shè)立決策委員會辦公室，這是決策委員會的主要辦公室。落實(shí)決策委員會的決策部署，全面管理全市政府?dāng)?shù)據(jù)，制定信息化、大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃。在這兩個方面，中國有發(fā)展的先例。貴州省和貴陽市的實(shí)踐可以為城市建設(shè)“數(shù)字政府”提供借鑒。決策委員會辦公室的工作包括全市信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)的匯總、管理和共享，以及數(shù)據(jù)的開發(fā)和應(yīng)用。為了推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，有必要完善現(xiàn)有大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)范，落實(shí)辦公室的職責(zé)。最后，在建立總體規(guī)劃組織時，我們需要注意的是建立一個專家技術(shù)支持系統(tǒng)。在該系統(tǒng)的建設(shè)中，我們可以充分利用地方科研機(jī)構(gòu)和高校的資源，建立“數(shù)字政府”專家委員會、研究機(jī)構(gòu)等組織，制定“數(shù)字政府”建設(shè)和研究的參考方案，最大限度地發(fā)揮“數(shù)字政府”的便利性和服務(wù)效率。（二）打造高品質(zhì)的“數(shù)字政府”服務(wù)平臺“數(shù)字政府”建設(shè)需要從頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃的角度構(gòu)建統(tǒng)一的服務(wù)平臺，有序梳理和整合各部門的服務(wù)，對公共服務(wù)和城市服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)施統(tǒng)一身份認(rèn)證，統(tǒng)一政府工作形象，統(tǒng)一包裝和宣傳，努力打造面向公眾的政府品牌，建立具有城市特色的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)一體化。（四）釋放數(shù)據(jù)價值,探索市場化運(yùn)作要充分利用政府的數(shù)據(jù)資源，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的價值，主要可以從兩個方面入手。一是成立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)公司。通過這些公司，成富將其擁有的數(shù)據(jù)社會化，以提高數(shù)據(jù)的利用率。這些公司是國有控股公司，在一定程度上指導(dǎo)數(shù)據(jù)管理部門的業(yè)務(wù)管理。實(shí)踐證明，這類公司是政府?dāng)?shù)據(jù)資源與社會經(jīng)濟(jì)之間的紐帶，具有中介和平臺的作用，可以促進(jìn)行業(yè)與政府?dāng)?shù)據(jù)資源的結(jié)合。應(yīng)該指出的是，在建立這樣的工業(yè)公司時，為了確保數(shù)據(jù)的安全，我們必須確保國有控股。另一方面，建立國有大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公司參與的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，充分發(fā)揮市場在園區(qū)運(yùn)營中的作用，擴(kuò)大政府?dāng)?shù)據(jù)應(yīng)用價值，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)加強(qiáng)政府?dāng)?shù)據(jù)資源的價值挖掘和利用。（四）推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)的精細(xì)化第一，實(shí)施數(shù)據(jù)層次體系建設(shè)，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)管理制度，對政府?dāng)?shù)據(jù)資源進(jìn)行分類、歸類，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的數(shù)字化、結(jié)構(gòu)化管理，對各部門掌握的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行分類，具有可以分為資源、共享、開放目錄。在所有政府?dāng)?shù)據(jù)的使用和管理過程中，需要對其添加、調(diào)整和取消進(jìn)行統(tǒng)一管理。第二，要實(shí)現(xiàn)“數(shù)字政府”的精細(xì)化管理，需要引入和制定相應(yīng)的法律制度，作為管理和工作的基礎(chǔ)，確保數(shù)字政府建設(shè)系統(tǒng)化、有序化、經(jīng)濟(jì)化。在立法上，我們需要明確數(shù)字政府的管理者、要素和資源，在監(jiān)督委員會的有效監(jiān)督下進(jìn)行市場化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字政府”數(shù)據(jù)的精細(xì)化管理，最終推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)。

結(jié)束語數(shù)字化在我國的政府和社會的發(fā)展中加快了腳步,數(shù)字政府已經(jīng)成為建設(shè)數(shù)字中國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的等一些國家當(dāng)前發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)的著力點(diǎn)。數(shù)字政府建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，需要革新理念、統(tǒng)籌規(guī)劃、強(qiáng)化創(chuàng)新、穩(wěn)步推進(jìn)。各地在推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)的過程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了不同的發(fā)展模式，但也面臨著目標(biāo)、過程和結(jié)果不清晰的問題，還需要清晰的數(shù)字政府架構(gòu)、數(shù)據(jù)治理模式、公共服務(wù)創(chuàng)新和數(shù)字文化構(gòu)建等方面的支撐。當(dāng)前已經(jīng)有很多身份逐漸實(shí)現(xiàn)了數(shù)字政府,廣東、貴州就是很好的推行數(shù)字政府的實(shí)例。數(shù)字政府的實(shí)行,徹底改變了傳統(tǒng)的政府工作和服務(wù)方式,提高了工作效率,新的工作方式,在一定程度上推動了地域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各個方面朝數(shù)字化和智能化發(fā)展。

致謝值此論文完成之際，衷心向所有關(guān)心、幫助、支持和鼓勵我的老師、同學(xué)和朋友致以最真誠的謝意，沒有他們的關(guān)心我無法順利完成論文，是他們無私幫助使我在專業(yè)知識和領(lǐng)悟人生方面受益匪淺。在本文的寫作過程中，從前期調(diào)研、選題、收集資料到成稿，每一個環(huán)節(jié)程老師都給予了認(rèn)真而耐心的指導(dǎo)，傾注了大量心血，在這里致以我最誠摯的謝意！衷心感謝本文中所引用的參考文獻(xiàn)的作者們，正是他們卓有成效的研究成果為本文研究奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。最后，我要衷心感謝我的家人，正是由于他們無私的奉獻(xiàn)、關(guān)懷和支持，才使我有足夠的精力和時間順利完成學(xué)業(yè)。

參考文獻(xiàn)[1]單斐,孫亮,郭中梅.數(shù)字政府建設(shè)研究與思考[J].郵電設(shè)計(jì)技術(shù),2020(2):4.[2]石彥龍.內(nèi)蒙古數(shù)字政府建設(shè)研究[J].信息通信技術(shù)與政策,2019(12):3.[3]陳娟.數(shù)字政府建設(shè)的內(nèi)在邏輯與路徑構(gòu)建研究[J].國外社會科學(xué),2021(2):10.[4]李季,王益