必修二《經濟與社會》核心考點

目錄

第一單元生產濱料所有制與經濟體制

第一課：我國的生產資料所有制..................................2

第二課：我國的社會主義市場經濟體制.............................8

第二單元經濟發(fā)展與社會進步

第三課：我國的經濟發(fā)展........................................13

第四課：我國的個人收入分配與社會保障..........................16

綜合探究

綜合探究一：構建高水平社會主義市場經濟體制......................18

綜合探究二：踐行社會責任促進社會進步..........................20

必修二《經濟與社會》核心考點

卜?力

［知識梳理J

第一單元生產資料所有制與經濟體制

1.本單元的核心是：中國特色社會主義基本經濟制度的重要內容

2,貫穿本單元的線索有兩個：

(1)我國的生產資料所有制：物質資料的生產生產資料所有制我在社會主義初級階段的生產資料

所有制，公有制經濟，非公有制經濟公有制經濟和非公有制經濟毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫

不動搖鼓勵.支持，引導非公有制經濟發(fā)展。

(2)我國社會主義市場經濟體制：資源配置市場決定資源配置市場經濟，市場調節(jié)和市場體系.市

場秩序和市場缺陷.社會主義市場經濟體制的基本特征，我國政府的經濟職能宏觀調控。

3.課標要求

模塊概述內容要求學習提示學業(yè)要求

理解公有制為主體、多種

依據習近平新時以“為什么要堅持‘兩

所有制經濟共同發(fā)展是社會通過本單元的學習，

代中國特色社會主義個毫不動搖'”為議題，

主義基本經濟制度，既體現(xiàn)了學生能夠了解社會主義基

經濟思想的基本原探究我國社會主義基本經

社會主義制度優(yōu)越性，又同我本經濟制度的優(yōu)越性；大

理，講述我國社會主濟制度的優(yōu)越性，可通過

國社會主義初級階段社會生膽嘗試對促進社會公正、

義基本經濟制度，闡問卷調查或訪談，了解發(fā)

產力發(fā)展水平相適應；要堅持實現(xiàn)共同富裕、營造良好

釋新理念，提升在新展非公有制經濟對經濟發(fā)

毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制社會風尚、完善社會保障

時代參與社會主義現(xiàn)展和提高人民生活水平的

經濟，堅持毫不動搖鼓勵、支的政策提出建議

代化建設的能力意義

持、引導非公有制經濟發(fā)展

4.知識體系

習近平新時代中國特色

社仝主義經法國制

科孚I指弓I

新時代中閏特色玨

金主義空濟越諛

騫公有

一擊U—公有舸些持L市宓的決

窣主體社會

為主體主義定性作用

秉社金壬義墓

壬種所市場一整不特征

菲公有制經本登法制度

鑫1經濟政府的分

-有刷」?jié)餐w制

位展冰耳只骸

|按純分配為主體、壬種分配方式并存|

第一課我國的生產資料所有制

知識旅理

一、公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展

（一）公有制主體地位及其體現(xiàn)

1.物質資料生產

物質資料人類要生存和發(fā)展，就要滿足衣食住行等基本生活需要，就必須進行物質資料生

必要性

生產產。（物質資料的生產是人類社會存在和發(fā)展的基礎）

物質資料的生產離不開人的勞動和生產資料。

因素①勞動是物質財富的源泉,也是價值的唯一源泉。

②生產資料是創(chuàng)造物質財富和價值的條件。

2.生產資料所有制

生產資料所有制在生產關系中起著決定性作用，是生產關系的核心，是經濟制度

地位

的基礎。

生產資料

不同社會的生產資料所有制不同，同一個社會可以有不同形式的生產資料所有

所有制

作用制，其中，占支配地位的生產資料所有制決定著一個社會的基本性質和發(fā)展方

向。

3.我國的生產資料所有制

我國在社會主義初級階段堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展,這是我國社會主義初級

地

階段基本經濟制度之一,是中國特色社會主義制度的重要支柱,體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的

位

優(yōu)越性。

要中國在會主義進入新時代，我國經濟發(fā)展也進入了新時代，必須以習近平新時代中國特色社會主

求義思想為科學指引，在堅持社會主義各項基本經濟制度的基礎上，推動我國經濟高質量發(fā)展

4.堅持公有制的主體地位

內容

生產資料公有制是社會主義經濟制度的基礎，以公有制為主體是社會主義初級階段經濟制度的

地位

根本特征。

組成公有制經濟包括國有經濟、集體經濟以及混合所有制經濟中的國有成分和集體成分

堅持公有制主體地位，為國家建設、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻，是社會主義經

作用

濟制度的基礎。我國經濟社會發(fā)展取得的輝煌成就，離不開公有制經濟。

①以公有制為主體是促進生產力發(fā)展的根本要求。生產資料公有制適應社會化大生產要求，

是社會主義國家對社會生產和經濟發(fā)展進行宏觀調控的根本制度基礎，有利于推動經濟持續(xù)健

康發(fā)展。

原因

②以公有制為主體是實現(xiàn)共同富裕的基本前提。生產決定分配，不同的生產資料所有制決定

不同的分配制度。生產資料公有制決定了社會主義國家必領采取按勞分配制度，體現(xiàn)了人們在

生產資料占有上的平等關系，能防止兩極分化，有利于人民共享發(fā)展成果，實現(xiàn)共同富裕。

(1)公有資產在社會總資產中占優(yōu)勢。①這是就全國而言，有的地方、有的產業(yè)可以有所差

貝?、诠匈Y產占優(yōu)勢，要有量的優(yōu)勢，更要有質的提高。

體現(xiàn)

(2)國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發(fā)展起主導作用。國有經濟的主導作用，主要體現(xiàn)

在控制力上。對關系國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，國有經濟必須占支配地位。

5.國有經濟

國有經濟的主導作用，主要體現(xiàn)在控制力上。對關系國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，

地位國有經濟必須占支配地位。在其他領域，可以通過資產重組和結構調整，以加強重點，提高

國有資產的整體質量。

實現(xiàn)形式國有企業(yè)是國有經濟最主要的實現(xiàn)形式

一國有企業(yè)是中國特色社會主義的重栗物質基礎和政治基礎，是推進國家現(xiàn)代化、保障人民

重要作用

共同利益的重要力量，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。

6K有制的主體地位和國有經濟的主導作用

公有制的主體地位國有經濟的主導作用

側公有制經濟在所有制結構中、在國民經濟中所對國民經濟性質和發(fā)展方向所具有的影響

重占的比重力和控制力

區(qū)國有經濟的主導作用主要體現(xiàn)在控制力上，

第一，公有資產在社會總資產中占優(yōu)勢。

另寸表即體現(xiàn)在：①控制國民經濟發(fā)展方向、②控

第二，第二，國有經濟控制國民經濟命脈，對

現(xiàn)制經濟運行的整體態(tài)勢、③控制重要稀缺資

經濟發(fā)展起主導作用

源配置等能力上

國有經濟是公有制經濟的重要組成部分，堅持公有制的主體地位要充分發(fā)揮國有經濟的主導

聯(lián)系作用。堅持公有制的主體地位和國有經濟的主導作用，都不能簡單地理解為數量分布上占優(yōu)

勢。即不僅要有量的優(yōu)勢，更要注重質的提高

（二）多種所有制經濟共同發(fā)展

1.我國現(xiàn)階段的非公有制經濟

內容

非公有制經濟包括個體經濟、私營經濟、港澳臺投資經濟、外商投資經濟以及混合所有制經

組成

濟中的非國有成分和非集體成分

地位非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分

①非公有制經濟成為穩(wěn)定經濟增長和改善民生的重要力量

②非公有制經濟成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領域

③非公有制經濟成為技術創(chuàng)新的重要主體

作用

④非公有制經濟成為國家稅收的重要來源

⑤非公有制經濟為我國社會主義市場經濟發(fā)展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際

市場開拓等發(fā)揮了重要作用

2.非公有制經濟的組成及其含義

非公組成形式含義

有制①個體經濟由勞動者個人或家庭占有生產資料，從事個體勞動和經營的經濟

經濟②私營經濟以生產資料私有和宿傭勞動為基礎的經濟以及混合所有制經濟中的私人成分

外國投資者根據我國法律法規(guī)在我國境內設立的獨資企業(yè)以及中外共同設立企

③外資經濟

業(yè)的外商投資部分。港澳臺地區(qū)在內地(大陸)的投資參照外資

3.公有制經濟和非公有制經濟

公有制經濟非公有制經濟

性質社會主義性質非社會主義性質

個體經濟、私營經濟、港澳臺投資經濟、外商投

國有經濟、集體經濟以及混合所有制經濟中

內容資經濟以及混合所有制經濟中的非國有成分和

的國有成分和集體成分

非集體成分

是社會主義經濟制度的基礎，在國民經濟中

是社會主義市場經濟的重要組成部分，是我國

地位占主體地位是促進生產力發(fā)展的根本要求，

經濟社會發(fā)展的重要基礎

是實現(xiàn)共同富裕的基本前提

國有經濟是我國國民經濟的支柱。它掌握著

國家的經濟命脈，在國民經濟中起主導作

在支撐經濟增長、促進創(chuàng)新、擴大就業(yè)、增加稅

作用用；集體經濟可以廣泛吸收社會資金，緩解

收等方面具有重要作用

就業(yè)壓力，增加公共積累和國家稅收，對實

現(xiàn)共同富裕具有重要作用

政策毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展

①二者都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發(fā)展的重要基礎。

②在市場競爭中，二者地位是平等的，都是平等的市場主體。

聯(lián)系

③國家營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律

保護的市場環(huán)境，依法監(jiān)管各種所有制經濟。

4.比較“六個地位”

(1)生產資料所有制的地位生產關系的核心

(2)我國公有制為主體、多種所有制經濟共

六中國特色社會主義制度的重要支柱

同發(fā)展的基本經濟制度的地位

個

(3)公有制的地位主體

地

(4)國有經濟的地位主導

位

(5)國有企業(yè)的地位國有經濟最主要的實現(xiàn)形式

(6)非公有制經濟的地位社會主義市場經濟的重要組成部分

二、堅持“兩個毫不動搖”

(-)毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟

1.必須發(fā)展壯大國有經濟

角度發(fā)展壯大國有經濟的措施與要求

發(fā)展壯大國有經濟，票以解放和發(fā)展社會生產力為標準，以提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活

效率

力為中心；全面推進依法治企，加強和改進黨對國有企業(yè)的領導，做強做優(yōu)做大國有資本和國有

活力

企業(yè)，不斷增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。

發(fā)展壯大國有經濟，要服務于國家戰(zhàn)略目標，把國有資本更多投向關系國家安全、國民經濟命脈

服務

的重要行業(yè)和關鍵領域，重點提供公共服務、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境、支持

目標

科技進步、保障國家安全。

發(fā)展壯大國有經濟，要探索公有制的多種實現(xiàn)形式，發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交

混改

叉持股、相互融合的混合所有制經濟，分類推進國有企業(yè)混合所有制改革?；旌纤兄平洕ǔ?/p>

方向

采用的是股份制形式。

2.必須發(fā)展壯大農村集體經濟

角度發(fā)展壯大農村集體經濟的措施與要求

制度發(fā)展壯大農村集體經濟，要深化農村集體產權制度改革，深化農村土地制度和集體產權制度改

安排革，保障農民財產權益。

創(chuàng)新發(fā)展壯大農村集體經濟，要發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，培育新型農業(yè)經營主體，健全農業(yè)社會

經營化服務體系，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行機制。

(二)必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展

1.促進非公有制經濟發(fā)展的措施

方面措施

(1)制度環(huán)境培育更多充滿活力的市場主體，營造支持非公有制經濟高質量發(fā)展的制度環(huán)境。

營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保

護的市場環(huán)境。

(2)市場環(huán)境

依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，貫徹落實包括市場準入、企業(yè)融資等在內的促進

非公有制經濟健康發(fā)展的各項政策措施，形成促進非公有制經濟發(fā)展的良好環(huán)境和社會

(3)法治環(huán)境

氛圍。

支持和幫助非公有制企業(yè)提高企業(yè)管理水平，完善管理體制機制，提高生產技術水平和

研發(fā)能力，從而不斷提高企業(yè)的效率和市場競爭力。

(4)規(guī)范經營

全面構建親清政商關系，促進非公有制經濟人士健康成長，弘揚企業(yè)家精神，推動非公

有制經濟人士做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設者。非公有制經濟人士要堅持愛國敬

(5)社會責任業(yè)，堅持守法經營、誠信經營，堅持回報社會、積極承擔社會責任，樹立企業(yè)的良好社

會形象。

2.企業(yè)經營成功的因素

(1)經營戰(zhàn)略：企業(yè)要制定正確的經營戰(zhàn)略，順應時代發(fā)展的潮流，抓住機遇，加快發(fā)展。

企業(yè)要提高自主創(chuàng)新能力，依靠科技進步、科學管理等手段，形成自己在價

(2)競爭優(yōu)勢：

格、產品質量、服務水平、品牌效應等方面的競爭優(yōu)勢。

(3)誠信經營：企業(yè)要誠信經營，樹立良好的信譽和企業(yè)形象。

公司從事經營活動，必須守法經營，公平競爭，誠信守約；要承擔社會責

(4)社會責任

任，講求社會效益。

企業(yè)內部要合理分配收入,建立良好的激勵機制;要建立和健全權責清晰、

分工明確、有效溝通、反應及時、管理科學的管理體制機制；要培育有利于激

(5)體制機制：發(fā)和保持活力的企業(yè)文化。

根據經營情況，實行企業(yè)兼并、企業(yè)重組或強強聯(lián)合，增強企業(yè)實力，形成

規(guī)模效益。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進行規(guī)范的公司制改革，形成責任明確、互

(6)企業(yè)改革：

相制衡的組織機構，提高企業(yè)的運行效率和管理的科學性，使其發(fā)展更具活

力。

加強企業(yè)員工的培訓，提高勞動者的素質和技能；積極維護勞動者的合法權

(7)素養(yǎng)提升：

益，打造和諧的勞動關系。

3.從《法律與生活》角度理解企業(yè)經營的措施

(1)尊法守法學法用法，保證自己的經濟活動符合法律法規(guī)。

⑵提高知識產權意識，加強科技創(chuàng)新。

⑶加強企業(yè)員工的培訓，提高勞動者的素質和技能。

⑷積極維護勞動者的合法權益，打造和諧的勞動關系。

⑸遵守市場規(guī)則，反對不正當競爭。

(6)保護消費者合法權益，依法納稅。

4.多田所有制經濟共同發(fā)展

內容

組成個體經濟、私營經濟、外資經濟以及混合所有制經濟中的非公有制成分

地位非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分

(1)成為穩(wěn)定經濟增長和改善民生的重要力量

作用(2)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領域、技術創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源

(3)我國社會主義市場經濟發(fā)展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等

與公有制經

相輔相成、相得益彰、共同發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設進程之中

濟的關系

調動不同經濟主體的積極性和創(chuàng)造性，有效利用各方面的資源，取長補短，激發(fā)社會主義

'”市場經濟的活力，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展

第二課我國的社會主義市場經濟體制

知識梳理

一、使市場在資源配置中起決定性作用

(一)市場調節(jié)

1.資源配置

(1)人類的需要是多種多樣、不斷發(fā)展變化的，而在一定時期和范圍內，社會能夠

加以利用的資源又是相對有限的。

資(2)在資源總量-一定的前提下，用于生產某種產品的資源增加，用于生產其他產品

必要性

源的資源就會減少。

配(3)為了更好滿足人類的多方面需要，社會必須對資源進行合理配置，以盡可能少

置的資源投入生產盡可能多的產品、獲得盡可能大的效益。

(1)計劃計劃經濟體制：計劃在資源配置中起決定性作用(改革開放前實行)

基本手段

(2)市場市場經濟體制：市場在資源配置中起決定性作用(改革開放后逐步建立)

2.市場機制及市場配置資源的優(yōu)點和缺點

價格是市場機制的核心，價格提高，將會促進生產，增加供給，抑制需求；反之，則

價格

會減少供給，刺激需求

價格傳遞供求信號，生產者、經營者根據供求的變化不斷調節(jié)生產經營活動，引導人、

市場供求

財、物在全社會范圍內的配置

機制

競爭是市場活動的靈魂，通過買者之間、賣者之間、買賣雙方之間圍繞價格和質量方

競爭面的較量，使社會資源不斷流向效益高的領域和企業(yè)，推動科學技術進步和經營管理

進步，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰

市場優(yōu)點市場價格及其波動，能夠反映供求狀況及其變化，市場供求的變化也會影響市場價

調節(jié)格；市場競爭能夠引導資源流向效率高的領域和企業(yè)，推動科學技術和經營管理進

步，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰

國防、治安、消防等公共物品的供給不能由市場來調節(jié)，槍支、彈藥、爆炸物等特殊

不是萬

物品的制造和流通也不能由市場來調節(jié)，教育、醫(yī)療等與民生息息相關的重票服務不

能的

能完全由市場來調節(jié)

局限性市場調節(jié)存在著自發(fā)性、盲目性、滯后性等弊病

單靠市場調節(jié)，會影響資源配置效率，導致資源浪費；會導致經濟運行大起大落，社

危害

會經濟不穩(wěn)定；會產生不正當競爭、壟斷，損害社會公平；會導致收入差距拉大

3.理解市場調節(jié)的弊病

原因后果側重點共同點

自可能會損害社會公為了利益，不擇手段，違反

為了自身不正當利益或者眼(1)會導致資源配

發(fā)共利益和長遠利法律與公德；主觀惡意明

前利益置效率低下、資源

性益、國家利益顯。

浪費；社會經濟不

信息不靈，生產經營活動

生產經營者不可能完全和及穩(wěn)定，發(fā)生經濟波

盲出現(xiàn)“一窩蜂”現(xiàn)象：價格

時掌握市場上所有的信息，造成經濟波動和資動和混亂；收入分

目上漲時，一哄而上，價格下

因而其決策必然帶有一定的源浪費配不公平，收入差

性跌時，一哄而下，沒有主觀

盲目性。距拉大，甚至導致

惡意

嚴重的兩極分化。

從價格形成、價格信號傳遞

滯(2)都需要通過科

到商品生產的調整有一定的導致經濟波動和資事后調節(jié)，缺乏預見，沒有

后學的宏觀調控來

時間差，市場調節(jié)往往具有源浪費主觀惡意

性彌補

滯后性(事后調節(jié))。

(二)市場體系

商品和服務市場及生產栗素市場，如勞動力市場、土地市場、金融市場等相互作用，形

成有機聯(lián)系市場體系。

1.含義

(1)法律法規(guī)不健全，社會征信體系不健全，有關部門監(jiān)管不力，市場調節(jié)有自發(fā)性、盲

2.建設高標目性、滯后性等固有的弊病。

準市場體系

的原因(2)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的基礎。

(3)提高資源配置效率和公平性，必須構建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設

高標準市場體系。

沒有規(guī)矩不成方圓，良好的市場運行需要公平開放透明的市場經

3.建設高標(1)建設高標準市場

濟基礎制度來維護。要完善統(tǒng)一的產權保護制度，實行統(tǒng)一的市

準市場體系體系要強化市場基礎

場準入制度，維護統(tǒng)一的公平競爭制度，健全統(tǒng)一的社會信用制

的措施制度規(guī)則統(tǒng)一。度。

①凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。

(2)要完善主要由市

場決定價格的機制②政府定價主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務、網絡型自然

壟斷環(huán)節(jié)等方面。

③政府定價要提高透明度，接受社會監(jiān)督。

二、更好發(fā)揮政府的作用

1.社會主義市場經濟體制的基本特征

地位基本特征原因

我國是共產黨領導的社會主義國家。黨的領

堅持黨的領導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調導是中國特色社會主義最本質的特征和中國

(1)重要特征

各方的領導核心作用，是我國社會主特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。

義市場經濟體制的一個重要特征

把社會主義制度和市場經濟有機結合既能發(fā)揮市場經濟的長處，又能發(fā)揮我國社

(2)顯著優(yōu)勢起來，是我國社會主義市場經濟體制會主義制度的顯著優(yōu)勢

的顯著優(yōu)勢

公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，按

勞分配為主體、多種分配方式并存，使得社會

(3)根本目標促進全體人民實現(xiàn)共同富裕是社會主主義市場經濟既能調動勞動者和各類市場主

義市場經濟體制的根本目標體的積極性和創(chuàng)造性，促進效率提高，又能避

免兩極分化，讓全體人民共享發(fā)展成果。

科學的宏觀調控、有效的政府治理，是社會主義市場經濟體制能夠通過更好發(fā)揮政

社會主義市場經濟體制優(yōu)勢的內在要府作用，把人民的當前利益與長遠利益、局部

(4)內在要求求利益與整體利益結合起來，發(fā)揮全國一盤棋，

調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著

優(yōu)勢，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展

2.我國政府的經濟職能

經濟職能作用舉例

①通過實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)

略和中長期經濟社會發(fā)展規(guī)實現(xiàn)經濟社會發(fā)展目標《第十四個五年規(guī)劃綱要》

劃制度

②實施宏觀經濟政策保持宏觀經濟穩(wěn)定堅持穩(wěn)中求進工作總基調

③實施產業(yè)政策促進產業(yè)結構不斷優(yōu)化升級，增強國民《汽車產業(yè)投資管理規(guī)定》

經濟競爭力

《中共中央國務院關于新時代

④實施區(qū)域政策和環(huán)境政策推動區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展推進西部大開發(fā)形成新格局的

指導意見》

⑤市場監(jiān)管、質量監(jiān)管、安全規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補市

《政府制定價格聽證辦法》

監(jiān)管場缺陷

保障社會公平正義，促進共同富裕，更

⑥加強和優(yōu)化公共服務《中國教育現(xiàn)代化2035》

好滿足人民日益增長的美好生活需要

3.正確理解黨對經濟的領導

（1）黨對經濟的領導，主要是把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動立法，營造良好環(huán)境。

⑵堅持黨對經濟的領導，要處理好黨與政府的關系。涉及經濟發(fā)展規(guī)劃、重大方針政策以及關系國計民生

的重大問題，由黨委集體討論決定；經常性工作則由政府及其部門按照職能權限進行決策和管理，各級黨

委要支持政府依法充分履行職責。

4.宏觀調控

科學的宏觀調控是政府的主要經濟職能之一。宏觀調控可以彌補市場調節(jié)具有自發(fā)

必要性

性、盲目性、滯后性不足。

含義國家綜合運用各種手段對經濟總量進行調節(jié)和控制

主要目標①促進經濟增長②增加就業(yè)③穩(wěn)定物價④保持國際收支平衡

保持經濟總量平衡，促進重大經濟結構協(xié)調和生產力布局優(yōu)化，減緩經濟周期波動

宏主要任務

影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風險，穩(wěn)定市場預期，實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展

觀

財政政策和貨幣政策是宏觀調控最常用的經濟手段。

調

國家通過財政收入與支出政策，通進公開市場業(yè)務（央行在證券市場上買進或賣出

控

有價證券的操作）、存款準備金、中央銀行貸款等貨幣政策工具，調節(jié)社會總需求，

最常用的經

實現(xiàn)國民經濟平穩(wěn)運行。

濟手段

財政政策和貨幣政策按照政策力度的不同，可以分為不同的類型（擴張型和緊縮

型）。在不同的經濟形勢下，政府可選擇財政政策和貨幣政策的不同組合，實現(xiàn)宏

觀調控目標。

5.【知識拓展】財政政策與貨幣政策

比較財政政策貨幣政策

財政政策是指一國政府為實現(xiàn)一定的宏觀貨幣政策是指一國中央銀行為實現(xiàn)一定

區(qū)

含義經濟目標，通過調整財政收支規(guī)模而促進經的宏觀經濟目標，通過調節(jié)貨幣供應量和

別

濟平穩(wěn)運行的政策信貸量而促進經濟平穩(wěn)運行的政策

和財政收入、財政支出有關的政策，如稅收和銀行有關的一系列政策，如調整存貸款

內容的變動、發(fā)行國債等。基準利率、存款準備金率、信貸規(guī)模（貼

現(xiàn)率）、外匯政策（匯率）等

政策制定國務院制定，經全國人在或全國人大常委會中央銀行（中國人民銀行）直接制定

者通過

都是經濟政策，都屬于宏觀調控的重要經濟手段；都實行逆向調節(jié)，在一定條件下，二

聯(lián)系

者相互配合運用。

第二單元經濟發(fā)展與社會進步

1.本單元的核心是：經濟發(fā)展與社會進步。

2.貫穿本單元的線索有三個：

（1）以人民為中心的發(fā)展思想：發(fā)展的目的和歸宿，發(fā)展為了人民發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共

享。

（2）新發(fā)展理念：創(chuàng)新發(fā)展,協(xié)調發(fā)展'綠色發(fā)展、開放發(fā)展'共享發(fā)展。

（3）經濟高質量發(fā)展：貫徹創(chuàng)新'協(xié)調'綠色'開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總

基調，以推動高質量發(fā)展為主題，深化供給側結構性改革為主線，改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民

日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現(xiàn)代化經濟體系，加快構建以國內

大循環(huán)為主體，國內國際雙環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

3.課標要求

模塊概述內容要求學習提示學業(yè)要求

初步運用中國特色

依據習近平新時代以“為什么發(fā)展必

闡釋以人民為中心社會主義政治經濟學的

中國特色社會主義經濟須以人民為中心”為議

的發(fā)展思想和創(chuàng)新、協(xié)基本觀點，觀察和分析

思想的基本原理，闡釋題，探究堅持新發(fā)展理

調、綠色、開放、共享經濟社會現(xiàn)象；樹立以

指導我國經濟社會發(fā)展念、轉變經濟發(fā)展方式

的新發(fā)展理念，解釋經人民為中心的發(fā)展思

的新理念，幫助學生理的意義。對當地轉變經

濟發(fā)展方式的轉變和供想；嘗試對促進社會公

解全面深化改革的意濟發(fā)展方式的某方面情

給側結構性改革，評析正、實現(xiàn)共同富裕、營

義，提升在新時代參與況進行調研，剖析存在

經濟發(fā)展中踐行社會責造良好社會風尚、完善

社會主義現(xiàn)代化建設的的問題及其原因，提出

任的實例社會保障的政策提出建

能力對策建議

議

4.知識體系

第三課我國的經濟發(fā)展

||?『

知識梳理

一、堅持新發(fā)展理念

1.以人民為中心的發(fā)展思想

把實現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展

(1)含義

成果由人民共享。

以人①發(fā)展為了人民：要從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民

民為對美好生活的需要，努力促進人的全面發(fā)展。

中心(2)內涵②發(fā)展依靠人民：要把人民作為發(fā)展的力量源泉，充分尊重人民主體地位和人民

的發(fā)群眾的首創(chuàng)精神，不斷從人民群眾中汲取智慧和力量，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。

展思③發(fā)展成果由人民共享：要使發(fā)展成果惠及全體人民，逐步實現(xiàn)共同富裕。

想

以人民為中心的發(fā)展思想，反映了堅持人民主體地位的內在要求，彰顯了人民至

(3)意義

上的價值取向，確立了新發(fā)展理念必須始終堅持的基本原則。

2.貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展

新理念注重問題具體措施

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐，是發(fā)展的基

創(chuàng)新發(fā)展動力點。堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨

和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風

協(xié)調發(fā)展不平衡牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關系，重點

促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、

城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，不斷增強發(fā)展的整體性

堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產發(fā)展、生

人與自然和活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設美麗中國，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境

綠色

諧共生的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代

化

發(fā)展內外聯(lián)順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，遵循共商

開放

動共建共享原則，發(fā)展更高層次的開放型經濟體系

堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，必須多謀民生之利、

社會公平正多解民生之憂，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，使全體人民在共建共

共享

義享發(fā)展中有更多獲得感，讓改革成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕

方向不斷邁進

二、推動高質量發(fā)展

1.高質量發(fā)展的含高質量發(fā)展，就是從“有沒有”轉向“好不好”，就是能夠很好滿足人民日益增長

義的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。

(1)高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。推進中國式現(xiàn)代化，

必須實現(xiàn)高質量發(fā)展。

(2)高質量發(fā)展是現(xiàn)階段乃至更長時期我國經濟社會發(fā)展的主題，關系我國社會主

2.推動高質量發(fā)展義現(xiàn)代化建設全局。

的原因(3)新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質量發(fā)展。發(fā)展中的矛盾

和問題要求我們必須把發(fā)展質量問題擺在更為突出的位置，著力提升發(fā)展質量和

效益。

(4)防范化解各類風險隱患，積極應對外部環(huán)境變化帶來的沖擊挑戰(zhàn)，關鍵在于辦

好自己的事，各領域都要體現(xiàn)高質量發(fā)展的要求。

3.推動高質量發(fā)展的措施

措施具體要求

要堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場，形

成國民經濟良性循環(huán)。要把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合

構建新發(fā)展格局

起來，增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質量和水平，加快建設

現(xiàn)代化經濟體系

建設現(xiàn)代化產業(yè)體堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國、

系質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國

堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設農業(yè)強國，扎實推動

全面推進鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十

八億畝耕地紅線，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中

深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，

促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展優(yōu)化重大生產力布局，構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局和國土空間體

系

推進高水平對外開穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，加快建設貿易強國，推動共建

放“一帶一路”高質量發(fā)展，維護多元穩(wěn)定的國際經濟格局和經貿關系

4.全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的指導方針

我們必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動高質量發(fā)展為主題，加快構建以國內大循環(huán)為主

體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，以教育、科技、人才為基礎性、戰(zhàn)略性支撐，全面建設社會主

義現(xiàn)代化國家。

5.現(xiàn)代化經濟體系

具體內容特征對應的新發(fā)展理念

產業(yè)體系創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展理念

市場體系統(tǒng)一開放、競爭有序開放發(fā)展理念

收入分配體系體現(xiàn)效率、促進公平共享發(fā)展理念

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系彰顯優(yōu)勢、協(xié)調聯(lián)動協(xié)調發(fā)展理念

綠色發(fā)展體系資源節(jié)約、環(huán)境友好綠色發(fā)展理念

全面開放體系多元平衡、安全高效開放發(fā)展理念

充分發(fā)揮市場作用、實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開

經濟體制

更好發(fā)揮政府作用放發(fā)展、共享發(fā)展的市場基礎和體制保障

6.構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

新發(fā)展理念貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念

工作總基調堅持穩(wěn)中求進

主題推動高質