PAGEPAGE1廈門轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸投向指引一、信貸工作的總體要求及原則為全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國金融工作會議和人民銀行工作會議精神，有效落實(shí)穩(wěn)健的貨幣政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)保持貨幣信貸合理增長，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，我中心支行特制定本年度信貸投向指引。（一）信貸工作總體要求轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)信貸工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國金融工作會議和人民銀行工作會議精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，把握好穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，著力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力配合推進(jìn)《廈門市綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》落實(shí)。按照穩(wěn)健的貨幣政策要求，保持信貸總量適度增長，科學(xué)把握信貸投放節(jié)奏，有效處理好支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和合理引導(dǎo)通脹預(yù)期的關(guān)系。增強(qiáng)信貸政策執(zhí)行力，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加快信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，改進(jìn)“三農(nóng)”金融服務(wù)，加強(qiáng)對符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)特別是小微企業(yè)的信貸支持，落實(shí)國家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生改善。堅持金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與維護(hù)自身穩(wěn)定并重，密切監(jiān)測潛在的各類信貸風(fēng)險，做好各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制訂和演練工作，切實(shí)防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險。（二）信貸工作原則轄區(qū)信貸工作主要遵循以下四大原則：一是堅持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的原則，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅實(shí)基礎(chǔ)，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。二是堅持信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策、財政政策及區(qū)域政策協(xié)調(diào)配合的原則，保持信貸總量適度增長，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三是堅持信貸產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相結(jié)合的原則，提高創(chuàng)新的實(shí)用性，保證創(chuàng)新的合規(guī)性。四是堅持做好信貸工作與防范化解風(fēng)險并重的原則，保證信貸風(fēng)險的可控性，提高抗風(fēng)險能力。二、信貸主要投向（一）對接國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策1、強(qiáng)化對“五大戰(zhàn)役”在建項(xiàng)目的金融支持。積極籌措資金，保證手續(xù)齊全、符合項(xiàng)目開工和建設(shè)條件的重點(diǎn)項(xiàng)目所需配套信貸資金及時落實(shí)到位。重點(diǎn)支持在建生產(chǎn)經(jīng)營型項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的續(xù)建和收尾，促進(jìn)項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)。加大對汀溪鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn)、東孚鎮(zhèn)、灌口鎮(zhèn)4個試點(diǎn)鎮(zhèn)的金融支持力度，結(jié)合《廈策導(dǎo)向的前提下，在新區(qū)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、綠色發(fā)展、配套設(shè)施建設(shè)、特色支柱產(chǎn)業(yè)等方面予以必要的信貸支持和金融配套服務(wù)，同時做好試點(diǎn)小城鎮(zhèn)居民就業(yè)、消費(fèi)等方面的信貸支持工作，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。2、加大對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵領(lǐng)域的支持力度。積極支持電子、機(jī)械兩大支柱產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，尤其是市重點(diǎn)發(fā)展的平板顯示、現(xiàn)代照明、太陽能光伏、計算機(jī)與通訊設(shè)備、汽車、工程機(jī)械、輸配電及控制設(shè)備、航空工業(yè)、船舶制造。鼓勵介入市重點(diǎn)培育的生物與新醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、海洋高新產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)加大對行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)配套中小企業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群等“三大類企業(yè)”的信貸支持力度，認(rèn)真做好技術(shù)改造、自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)等三大關(guān)鍵領(lǐng)域的金融服務(wù)，有效提高信貸資源的配置效率。同時，加大淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目和“兩高一?！毙袠I(yè)的信貸退出力度，從能耗、排放、經(jīng)濟(jì)社會效益等多方面對工業(yè)企業(yè)和3、大力支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。落實(shí)金融支持服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包、家庭服務(wù)業(yè)等政策要求。因地制宜、靈活多樣地創(chuàng)新信用模式，拓寬抵押擔(dān)保品范圍，創(chuàng)新?lián)７绞?，為服?wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆六中全會關(guān)于社會主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略部署，按照培育文化產(chǎn)業(yè)成為福建省重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，持續(xù)加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持，豐富金融服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品體系。著力以文化企業(yè)的行業(yè)發(fā)展地位、產(chǎn)品技術(shù)含量、業(yè)務(wù)創(chuàng)新程度、市場競爭能力等為評價核心，科學(xué)設(shè)定授信額度、期限、品種和還款方式，切實(shí)滿足文化企業(yè)的有效信貸需求。積極探索文化企業(yè)版權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，增強(qiáng)文化企業(yè)的融資能力。加大對物流園區(qū)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及第三方物流企業(yè)、旅游經(jīng)營企業(yè)購置生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備的金融支持力度，積極創(chuàng)新物流保理、物流企業(yè)存貨監(jiān)管融資以及景區(qū)許可經(jīng)營權(quán)、門票收入質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，為物流業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展提供全方位金融服務(wù)4競爭力的進(jìn)出口企業(yè)開展貿(mào)易融資。在綜合評估風(fēng)險的基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)大出口賣方和進(jìn)口買方信貸業(yè)務(wù)，支持船舶、機(jī)電產(chǎn)品和大型成套設(shè)備的出口，支持企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)。積極與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，幫助中小企業(yè)進(jìn)出口解決融資擔(dān)保難問題。鼓勵創(chuàng)新貿(mào)易融資產(chǎn)品，大力推進(jìn)保理、福費(fèi)廷、保單融資、供應(yīng)鏈融資等業(yè)務(wù)發(fā)展，簡化貿(mào)易融資流程，將信貸產(chǎn)品和結(jié)算、風(fēng)險管理等工具相組合，為企業(yè)量身定制貿(mào)易融資服務(wù)方案。加強(qiáng)與境外分支機(jī)構(gòu)、代理行的聯(lián)動，在風(fēng)險可控前提下增加對企業(yè)“走出去”的融資支持。5內(nèi)需，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。重視對專業(yè)市場、商圈的金融服務(wù)，大力拓展商戶聯(lián)保、商鋪經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款、供應(yīng)鏈融資等適合流通業(yè)發(fā)展的金融業(yè)務(wù)。契合電子商務(wù)發(fā)展趨勢，加強(qiáng)與電子商務(wù)平臺的合作，利用認(rèn)證評價信息和經(jīng)過授權(quán)獲得的網(wǎng)上交易信息，科學(xué)評價網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體信用狀況，向其提供安全、便捷金融服務(wù)。重視終端消費(fèi)環(huán)節(jié)的金融支持，穩(wěn)妥發(fā)展消費(fèi)信貸和商戶應(yīng)收賬款保理業(yè)務(wù)，助力信用銷售健康發(fā)展，進(jìn)一步提升消費(fèi)金融服務(wù)水平。（二）對接廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗(yàn)總體方案1產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、地上種養(yǎng)物等抵質(zhì)押貸款模式，為在廈臺資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。支持兩岸對接產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，抓住政策有利時機(jī)，積極向商業(yè)銀行總行爭取劃撥專項(xiàng)規(guī)模，用于擴(kuò)大以臺資大型企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈中的配套中小企業(yè)的信貸投入。支持有條件的企業(yè)引進(jìn)高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸。積極為兩岸交流合作項(xiàng)目研究、運(yùn)作提供必要的資金支持。2成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備以及轄區(qū)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的金融支持。對接高科技園區(qū)管委會和專門服務(wù)于科技企業(yè)、科技項(xiàng)目的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，設(shè)立針對園區(qū)企業(yè)集群的擔(dān)保貸款綠色通道。積極拓展無形資產(chǎn)質(zhì)押業(yè)務(wù)，以福建省建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權(quán)融資與交易市場、出臺高科技企業(yè)股權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法為契機(jī)，推動高科技企業(yè)股權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)發(fā)展。鼓勵嘗試對高新技術(shù)企業(yè)發(fā)放信用貸款。3銀行間合作，鼓勵采用銀團(tuán)貸款方式發(fā)放項(xiàng)目融資貸款。豐富航運(yùn)金融產(chǎn)品，支持開展船舶融資等高端服務(wù)。積極為大型船舶制造企業(yè)及其配套中小企業(yè)提供信貸支持。4府《加快推進(jìn)廈漳泉大都市區(qū)同城化工作方案》為依據(jù)，加大對城市軌道交通、繞城高速公路、城市快速通道、廈門新機(jī)場、廈漳海底隧道、廈門港一體化等同城化交通重點(diǎn)工程的信貸支持。推動廈漳泉制造業(yè)融合發(fā)展，大力支持產(chǎn)業(yè)協(xié)作項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。在信貸資源充裕的情況下，鼓勵發(fā)揮廈門金融輻射作用，在廈漳泉大都市范圍內(nèi)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)金融實(shí)際和產(chǎn)業(yè)政策合理配置信貸資源。（三）對接社會經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)1單”原則，進(jìn)一步加大對小企業(yè)專營機(jī)構(gòu)的管理建設(shè)和資源配置力度，滿足符合條件小微企業(yè)的貸款需求，確保小微企業(yè)信貸投放增速不低于全部貸款增速，增量占比不低于上年水平。鼓勵按照中小和小微企業(yè)的融資需求特點(diǎn)，加強(qiáng)對新型融資模式、服務(wù)手段、信貸產(chǎn)品及抵質(zhì)押方式的創(chuàng)新和推廣，提高中小微企業(yè)融資能力。要著力從提高效能和降低成本兩方面入手，盡量減少借款人財務(wù)負(fù)擔(dān)，更好地服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展。2務(wù)創(chuàng)新，鼓勵通過同業(yè)合作或通過與政府部門搭建“統(tǒng)貸平臺”等多種形式介入民生金融服務(wù)領(lǐng)域，主動拓展民生金融服務(wù)。擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款覆蓋面，推進(jìn)“小額擔(dān)保貸款+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+信用社區(qū)建設(shè)”等長效聯(lián)動機(jī)制。落實(shí)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)。努力推動國家助學(xué)貸款和生源地信用助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，增強(qiáng)貸款風(fēng)險管控能力，提升助學(xué)貸款工作的科學(xué)性和有效性。3、改善涉農(nóng)金融服務(wù)水平。把加大對水利改革發(fā)展的金融支持工作作為金融支農(nóng)的重要抓手，在風(fēng)險可控的前提下，大力創(chuàng)新符合水利項(xiàng)目屬性、模式和融資特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和貸款模式，以農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)和提升對水利改革發(fā)展的金融支持。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技、現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的金融支持力度，做好春耕備耕、糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的金融服務(wù)工作。加大農(nóng)戶小額貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款投放，大力創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、海域使用權(quán)抵押貸款、“公司+科技+農(nóng)戶”貸款、農(nóng)機(jī)具購置按揭貸款等有助推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和增強(qiáng)“三農(nóng)”融資能力的信貸業(yè)務(wù)品種。把小額擔(dān)保貸款、小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款與金融支持大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，促進(jìn)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)的規(guī)范化、長效化和可持續(xù)化。（四）對接房地產(chǎn)宏觀調(diào)控正確理解房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，落實(shí)好差別化住房信貸政策。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行第二套住房貸款信貸政策。從首套住房貸款審批時間、利率水平、貸款條件和滿足