基層應(yīng)急能力建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)1.指導(dǎo)思想基層應(yīng)急能力建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹落實(shí)國(guó)家應(yīng)急管理體系建設(shè)總體要求，以提升基層應(yīng)急能力為核心，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍素質(zhì)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.建設(shè)目標(biāo)（1）完善基層應(yīng)急管理體系，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效的應(yīng)急工作格局。（2）提升基層應(yīng)急救援隊(duì)伍素質(zhì)，提高應(yīng)急救援能力。（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基層應(yīng)急保障水平。二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與體制機(jī)制建設(shè)1.組織領(lǐng)導(dǎo)（1）建立健全基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工。（2）加強(qiáng)應(yīng)急管理工作隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急管理干部素質(zhì)。（3）加強(qiáng)應(yīng)急管理工作考核，確保工作落實(shí)。2.體制機(jī)制建設(shè)（1）完善應(yīng)急預(yù)案體系，明確各級(jí)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練和評(píng)估等工作。（2）建立健全應(yīng)急信息報(bào)告制度，確保信息暢通。（3）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配，提高應(yīng)急保障能力。三、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)（1）合理規(guī)劃應(yīng)急避難場(chǎng)所布局，確保覆蓋范圍。（2）加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)，提高避難場(chǎng)所的容納能力。（3）加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所管理，確保避難場(chǎng)所安全、有序。2.應(yīng)急通信保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高通信保障能力。（2）建立健全應(yīng)急通信保障機(jī)制，確保應(yīng)急通信暢通。（3）加強(qiáng)應(yīng)急通信隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急通信保障水平。3.應(yīng)急物資儲(chǔ)備（1）合理規(guī)劃應(yīng)急物資儲(chǔ)備布局，確保儲(chǔ)備物資的充足性。（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理，提高物資儲(chǔ)備的利用率。（3）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備隊(duì)伍建設(shè)，提高物資儲(chǔ)備保障能力。四、提高應(yīng)急救援隊(duì)伍素質(zhì)1.應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)（1）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)，提高隊(duì)伍專業(yè)技能。（2）開展應(yīng)急救援演練，提高隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。（3）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍管理，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。2.應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備（1）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備配備，提高裝備水平。（2）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備維護(hù)，確保裝備完好。（3）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備培訓(xùn)，提高裝備使用能力。3.應(yīng)急救援隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制（1）建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制，提高隊(duì)伍積極性。（2）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍表彰獎(jiǎng)勵(lì)，樹立先進(jìn)典型。（3）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍思想政治工作，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。五、加強(qiáng)宣傳教育與培訓(xùn)1.應(yīng)急宣傳教育（1）加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)普及，提高公眾應(yīng)急意識(shí)。（2）開展應(yīng)急演練，提高公眾應(yīng)急能力。（3）加強(qiáng)應(yīng)急信息發(fā)布，確保公眾及時(shí)了解應(yīng)急信息。2.應(yīng)急培訓(xùn)（1）加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)體系建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。（2）開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高基層干部、群眾應(yīng)急能力。（3）加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高培訓(xùn)水平。3.應(yīng)急宣傳平臺(tái)建設(shè)（1）加強(qiáng)應(yīng)急宣傳平臺(tái)建設(shè)，提高宣傳效果。（2）利用新媒體、傳統(tǒng)媒體等多種渠道，擴(kuò)大應(yīng)急宣傳覆蓋面。（3）加強(qiáng)應(yīng)急宣傳隊(duì)伍建設(shè)，提高宣傳能力。六、加強(qiáng)國(guó)際合作與交流1.國(guó)際合作（1）積極參與國(guó)際應(yīng)急管理體系建設(shè)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。（2）加強(qiáng)與國(guó)際應(yīng)急組織的交流與合作，提高我國(guó)應(yīng)急管理水平。（3）加強(qiáng)國(guó)際應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配，提高我國(guó)應(yīng)急保障能力。2.交流與合作（1）加強(qiáng)與國(guó)際應(yīng)急隊(duì)伍的交流與合作，提高我國(guó)應(yīng)急救援能力。（2）開展國(guó)際應(yīng)急演練，提高我國(guó)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。（3）加強(qiáng)國(guó)際應(yīng)急信息共享，提高我國(guó)應(yīng)急管理水平。3.人才培養(yǎng)（1）加強(qiáng)國(guó)際應(yīng)急管理人才培養(yǎng)，提高我國(guó)應(yīng)急管理人才素質(zhì)。（2）開展國(guó)際應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高我國(guó)應(yīng)急管理人才能力。（3）加強(qiáng)國(guó)際應(yīng)急管理學(xué)術(shù)交流，提高我國(guó)應(yīng)急管理學(xué)術(shù)水平。[1]，.基層應(yīng)急能力建設(shè)研究[J].應(yīng)急管理，2019（2）：4550.[2]，趙六.基層應(yīng)