縣財(cái)經(jīng)管理制度?一、總則（一）目的為了加強(qiáng)本縣財(cái)經(jīng)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高財(cái)政資金使用效益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)以及其他納入財(cái)政預(yù)算管理的單位。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保財(cái)經(jīng)活動(dòng)合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌考慮本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體需求，合理安排財(cái)政資金，兼顧各方利益。3.勤儉節(jié)約原則倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，降低行政成本，提高資金使用效率。4.公開透明原則增強(qiáng)財(cái)經(jīng)信息透明度，接受社會(huì)監(jiān)督，確保財(cái)政資金使用公開、公平、公正。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各單位應(yīng)按照縣財(cái)政部門的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本單位職能職責(zé)、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，編制年度預(yù)算草案。2.預(yù)算編制要堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，確保預(yù)算的科學(xué)性、合理性和完整性。收入預(yù)算要積極穩(wěn)妥，充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和政策變化因素；支出預(yù)算要優(yōu)先保障基本支出，合理安排項(xiàng)目支出，嚴(yán)格控制一般性支出。3.各單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將預(yù)算草案報(bào)送縣財(cái)政部門，經(jīng)財(cái)政部門審核匯總后，報(bào)縣政府審定，提交縣人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。（二）預(yù)算執(zhí)行1.經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算具有法律效力，各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。2.各單位要按照預(yù)算安排組織收入，及時(shí)足額上繳財(cái)政收入，不得截留、挪用、坐支。3.嚴(yán)格控制預(yù)算支出，按照規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)使用財(cái)政資金，不得超預(yù)算支出。對(duì)確需調(diào)整預(yù)算的項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。4.建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，財(cái)政部門要定期對(duì)各單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行中的問(wèn)題。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行中，因國(guó)家政策調(diào)整、突發(fā)事件等特殊原因需要調(diào)整預(yù)算的，各單位應(yīng)及時(shí)提出調(diào)整預(yù)算申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整的原因、項(xiàng)目和金額。2.財(cái)政部門對(duì)各單位提出的調(diào)整預(yù)算申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見，報(bào)縣政府審定后，按規(guī)定程序提交縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。（四）決算管理1.年度終了，各單位要按照財(cái)政部門的要求，認(rèn)真編制年度決算草案，全面、準(zhǔn)確反映本單位年度預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)收支狀況。2.決算草案應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送財(cái)政部門，經(jīng)財(cái)政部門審核匯總后，報(bào)縣政府審定，提交縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。3.加強(qiáng)決算分析和評(píng)價(jià)工作，財(cái)政部門要對(duì)決算數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，總結(jié)預(yù)算執(zhí)行中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為改進(jìn)預(yù)算管理提供參考依據(jù)。三、收入管理（一）財(cái)政收入1.本縣財(cái)政收入包括稅收收入、非稅收入等。各征收部門要依法依規(guī)組織財(cái)政收入，確保應(yīng)收盡收。2.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅收政策，不得擅自減免稅或緩征稅款。加強(qiáng)稅收征管，堵塞稅收漏洞，防止稅收流失。3.規(guī)范非稅收入管理，嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入收繳管理制度，確保非稅收入及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)。（二）其他收入1.各單位的其他收入，如行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒(méi)收入、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入等，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。2.嚴(yán)禁各單位私設(shè)小金庫(kù)，截留、挪用應(yīng)上繳財(cái)政的收入。對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。四、支出管理（一）基本支出1.基本支出是指各單位為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。2.人員支出要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的工資福利政策和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保人員工資按時(shí)足額發(fā)放。公用支出要按照定額標(biāo)準(zhǔn)控制，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待、公務(wù)用車、辦公用房等相關(guān)規(guī)定，節(jié)約使用資金。（二）項(xiàng)目支出1.項(xiàng)目支出是指各單位為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出。2.項(xiàng)目支出要按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行申報(bào)、審批和實(shí)施。各單位要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，建立健全項(xiàng)目管理制度，確保項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量和效益。3.嚴(yán)格控制項(xiàng)目預(yù)算，不得擅自擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模、提高項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，確保專款專用，不得挪用項(xiàng)目資金。（三）專項(xiàng)資金1.專項(xiàng)資金是指為支持特定領(lǐng)域或項(xiàng)目而設(shè)立的具有專門用途的資金。2.加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，建立健全專項(xiàng)資金管理制度，明確資金使用范圍、申報(bào)程序、審批權(quán)限等。3.專項(xiàng)資金要實(shí)行專賬核算、專款專用，不得與其他資金混用。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，確保資金安全、規(guī)范使用。（四）政府采購(gòu)1.政府采購(gòu)是指本縣各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。2.各單位要按照政府采購(gòu)法律法規(guī)和相關(guān)制度的要求，編制政府采購(gòu)預(yù)算，依法組織實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)。3.嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)程序，加強(qiáng)采購(gòu)過(guò)程管理，確保采購(gòu)活動(dòng)公開、公平、公正。采購(gòu)項(xiàng)目要按照規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)等，選擇優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，確保采購(gòu)質(zhì)量。（五）公務(wù)接待1.嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度，規(guī)范公務(wù)接待行為，控制公務(wù)接待費(fèi)用支出。2.公務(wù)接待要堅(jiān)持有利公務(wù)、簡(jiǎn)化禮儀、務(wù)實(shí)節(jié)儉、杜絕浪費(fèi)的原則，嚴(yán)格控制接待范圍和標(biāo)準(zhǔn)。3.建立公務(wù)接待審批制度，明確審批流程和責(zé)任。公務(wù)接待費(fèi)用要單獨(dú)列支，不得與其他費(fèi)用混列，不得用公款支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。（六）公務(wù)用車1.加強(qiáng)公務(wù)用車管理，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備使用管理制度，控制公務(wù)用車數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)。2.建立健全公務(wù)用車使用登記制度，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)用車使用范圍，嚴(yán)禁公車私用。3.加強(qiáng)公務(wù)用車維修、加油、保險(xiǎn)等費(fèi)用管理，嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油、定點(diǎn)保險(xiǎn)制度，降低公務(wù)用車運(yùn)行成本。（七）會(huì)議費(fèi)1.嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)模和會(huì)期，精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，節(jié)約會(huì)議經(jīng)費(fèi)。2.會(huì)議費(fèi)要按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)議費(fèi)要單獨(dú)列支，嚴(yán)格控制會(huì)議用餐、住宿等費(fèi)用支出。3.建立會(huì)議審批制度，明確會(huì)議審批流程和責(zé)任。會(huì)議結(jié)束后，要及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)，提供會(huì)議通知、參會(huì)人員名單、會(huì)議費(fèi)用明細(xì)等相關(guān)資料。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)配置1.各單位要根據(jù)工作需要和資產(chǎn)狀況，按照合理、節(jié)約、有效的原則，編制資產(chǎn)配置計(jì)劃，報(bào)財(cái)政部門審批。2.財(cái)政部門要根據(jù)各單位資產(chǎn)配置計(jì)劃和財(cái)力狀況，統(tǒng)籌安排資產(chǎn)配置資金，確保資產(chǎn)配置合理、規(guī)范。3.嚴(yán)格控制資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)。對(duì)確需配置的資產(chǎn)，要按照規(guī)定的程序和方式進(jìn)行購(gòu)置或調(diào)劑。（二）資產(chǎn)使用1.各單位要建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)日常管理，確保資產(chǎn)安全完整。2.規(guī)范資產(chǎn)使用行為，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途。3.加強(qiáng)資產(chǎn)出租、出借管理，資產(chǎn)出租、出借要按照規(guī)定報(bào)經(jīng)財(cái)政部門審批，簽訂租賃合同，收取的租金要及時(shí)足額上繳財(cái)政。（三）資產(chǎn)處置1.各單位的資產(chǎn)處置要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，包括申報(bào)、審批、評(píng)估、拍賣等環(huán)節(jié)。2.資產(chǎn)處置收入要及時(shí)足額上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。3.加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)處置的監(jiān)督檢查，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)違反規(guī)定處置資產(chǎn)的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（四）資產(chǎn)清查1.定期開展資產(chǎn)清查工作，全面摸清各單位資產(chǎn)狀況，核實(shí)資產(chǎn)底數(shù)，確保賬實(shí)相符。2.資產(chǎn)清查工作要按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行，清查結(jié)果要及時(shí)報(bào)送財(cái)政部門。3.對(duì)資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行整改，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止類似問(wèn)題再次發(fā)生。六、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各單位要建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備合格的財(cái)務(wù)人員，明確財(cái)務(wù)人員職責(zé)分工，相互制約。3.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)處置等重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)的審核和監(jiān)督，定期開展內(nèi)部審計(jì)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題。（二）財(cái)政監(jiān)督1.財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)各單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，建立健全財(cái)政監(jiān)督制度，規(guī)范監(jiān)督檢查程序。2.定期對(duì)各單位預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。3.加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用效益的評(píng)價(jià)，建立財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，提高財(cái)政資金使用效益。（三）審計(jì)監(jiān)督1.審計(jì)部門要依法對(duì)各單位財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用情況的審計(jì)，確保財(cái)政資金安全、規(guī)范使用。2.建立健全審計(jì)結(jié)果公告制度，及時(shí)向社會(huì)公開審計(jì)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。3.各單位要積極配合審計(jì)部門的工作，對(duì)審計(jì)提出的問(wèn)題要及時(shí)整改，并將整改情況報(bào)告審計(jì)部門。七、會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)報(bào)告（一）會(huì)計(jì)核算1.各單位要按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.規(guī)范會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等會(huì)計(jì)資料的管理，按照規(guī)定的保管期限妥善保管。3.加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化管理，提高會(huì)計(jì)工作效率和質(zhì)量。（二）財(cái)務(wù)報(bào)告1.各單位要按照財(cái)政部門的要求，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，全面反映本單位財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行情況。2.財(cái)務(wù)報(bào)告要做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確