把城市管理制度?總則目的為了加強(qiáng)城市管理，維護(hù)城市的正常秩序，提升城市的環(huán)境品質(zhì)、居民生活質(zhì)量和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理等各項(xiàng)活動(dòng)以及涉及城市管理的相關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人?；驹瓌t1.以人為本原則：把滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往作為城市管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重民意，保障公眾的合法權(quán)益。2.依法治理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策開(kāi)展城市管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.科學(xué)管理原則：運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段，提高城市管理的精細(xì)化、智能化水平。4.協(xié)同共治原則：強(qiáng)化政府、社會(huì)、市民等各方主體的協(xié)同合作，形成共建共享的城市治理格局。城市規(guī)劃管理規(guī)劃編制與審批1.規(guī)劃編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃等進(jìn)行編制。編制過(guò)程中應(yīng)廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、公示等形式，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。2.規(guī)劃審批城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等各類規(guī)劃按照法定程序進(jìn)行審批。審批機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格審查規(guī)劃的內(nèi)容，確保其符合法律法規(guī)要求和城市發(fā)展需要。規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)督1.規(guī)劃實(shí)施城市建設(shè)項(xiàng)目必須符合城市規(guī)劃要求，按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程的跟蹤管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題。2.規(guī)劃監(jiān)督建立健全規(guī)劃監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)城市規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。對(duì)違反規(guī)劃的行為依法進(jìn)行查處，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。城市建設(shè)管理建設(shè)項(xiàng)目管理1.項(xiàng)目立項(xiàng)城市建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)審批，確保項(xiàng)目符合城市發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。項(xiàng)目立項(xiàng)前應(yīng)進(jìn)行充分的可行性研究和論證，評(píng)估項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境影響。2.工程招投標(biāo)建設(shè)工程應(yīng)依法進(jìn)行招投標(biāo)，遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信的原則。加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，防止圍標(biāo)、串標(biāo)等違法行為的發(fā)生。3.工程質(zhì)量與安全管理建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格履行工程質(zhì)量和安全管理責(zé)任，建立健全質(zhì)量管理和安全管理制度。施工單位應(yīng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量和安全進(jìn)行全程監(jiān)督?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善城市道路、橋梁、排水、供水、供電、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃統(tǒng)籌，提高基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。2.基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)建立健全基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行巡查、檢測(cè)和維護(hù)。及時(shí)修復(fù)損壞的基礎(chǔ)設(shè)施，確保其正常運(yùn)行，保障城市居民的生活需求。城市環(huán)境衛(wèi)生管理環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理1.設(shè)施建設(shè)按照城市發(fā)展需求，合理規(guī)劃建設(shè)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理廠等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足城市環(huán)境衛(wèi)生管理的需要。2.設(shè)施管理加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的日常管理，定期進(jìn)行清潔、消毒和維護(hù)。確保環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的正常運(yùn)行，提高設(shè)施的使用效率。環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)與監(jiān)督1.作業(yè)要求環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)按照作業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，做好城市道路清掃保潔、垃圾收集運(yùn)輸、水域保潔等工作。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)過(guò)程的管理，提高作業(yè)質(zhì)量，減少對(duì)城市環(huán)境的影響。2.監(jiān)督考核建立環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)監(jiān)督考核機(jī)制，定期對(duì)作業(yè)單位的作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行檢查和考核。根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)作業(yè)單位進(jìn)行獎(jiǎng)懲，激勵(lì)其提高作業(yè)水平。城市綠化管理綠化規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃編制制定城市綠化規(guī)劃，明確城市綠化目標(biāo)、布局和重點(diǎn)區(qū)域。綠化規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃相銜接，充分考慮城市生態(tài)環(huán)境、居民生活需求等因素。2.綠化建設(shè)按照綠化規(guī)劃組織實(shí)施城市綠化建設(shè)，增加城市綠地面積，提高城市綠化覆蓋率。加強(qiáng)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目附屬綠化工程的監(jiān)管，確保綠化指標(biāo)的落實(shí)。綠化養(yǎng)護(hù)與管理1.養(yǎng)護(hù)管理建立健全綠化養(yǎng)護(hù)管理制度，定期對(duì)城市綠地進(jìn)行澆水、施肥、修剪、病蟲(chóng)害防治等養(yǎng)護(hù)作業(yè)。加強(qiáng)對(duì)古樹(shù)名木的保護(hù)，建立檔案，落實(shí)保護(hù)措施。2.監(jiān)督檢查加強(qiáng)對(duì)城市綠化養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正綠化養(yǎng)護(hù)中存在的問(wèn)題。對(duì)破壞城市綠化的行為依法進(jìn)行查處，保護(hù)城市綠化成果。城市市容市貌管理建筑物與構(gòu)筑物容貌管理1.外立面管理建筑物、構(gòu)筑物的外立面應(yīng)保持整潔、完好，不得擅自改變外觀。對(duì)破舊、損壞的外立面應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或整治。2.廣告與招牌管理規(guī)范城市廣告與招牌設(shè)置，合理布局，嚴(yán)格控制數(shù)量和規(guī)格。廣告與招牌的設(shè)置應(yīng)符合安全、美觀等要求，不得影響城市容貌和公共安全。街道容貌管理1.占道經(jīng)營(yíng)管理嚴(yán)禁在城市道路、公共場(chǎng)所占道經(jīng)營(yíng)，影響市容和交通秩序。加強(qiáng)對(duì)占道經(jīng)營(yíng)行為的巡查和整治，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入指定的市場(chǎng)或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。2.亂停亂放管理規(guī)范車輛停放秩序，劃定停車泊位，引導(dǎo)車輛在規(guī)定區(qū)域內(nèi)停放。對(duì)亂停亂放的車輛依法進(jìn)行處理，確保城市道路暢通。城市交通管理交通規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)1.規(guī)劃編制制定城市交通規(guī)劃，優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)，合理布局交通設(shè)施。交通規(guī)劃應(yīng)充分考慮城市發(fā)展、人口增長(zhǎng)、交通流量等因素，提高交通規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性。2.設(shè)施建設(shè)加大城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善城市道路網(wǎng)絡(luò)、公共交通設(shè)施、交通信號(hào)設(shè)施等。加強(qiáng)交通設(shè)施的智能化建設(shè)，提高交通管理的效率和服務(wù)水平。交通秩序管理1.機(jī)動(dòng)車管理加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車行駛、停放等行為的管理，嚴(yán)格查處闖紅燈、超速、酒駕等違法行為。規(guī)范機(jī)動(dòng)車在道路上的行駛秩序，保障交通安全。2.非機(jī)動(dòng)車與行人管理加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車和行人的交通法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)其文明出行。依法查處非機(jī)動(dòng)車和行人的違法行為，維護(hù)交通秩序。城市環(huán)境保護(hù)管理環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估1.監(jiān)測(cè)體系建立健全城市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，對(duì)空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。完善監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。2.評(píng)估分析定期對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估分析，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì)。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定針對(duì)性的環(huán)境保護(hù)措施，改善城市環(huán)境質(zhì)量。污染防治與生態(tài)保護(hù)1.污染防治加強(qiáng)對(duì)大氣污染、水污染、土壤污染等各類污染的防治工作。嚴(yán)格控制工業(yè)污染源、生活污染源和機(jī)動(dòng)車尾氣排放等，減少污染物排放。2.生態(tài)保護(hù)加強(qiáng)城市生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，保護(hù)城市綠地、濕地、河流等生態(tài)資源。推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程，改善城市生態(tài)環(huán)境。城市公共秩序管理社會(huì)治安管理1.治安防控體系建設(shè)建立健全城市社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。完善街面巡邏防控機(jī)制，提高見(jiàn)警率和管事率。2.違法犯罪打擊嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，維護(hù)城市的社會(huì)治安秩序。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的治安管控，確保城市安全穩(wěn)定。市場(chǎng)秩序管理1.市場(chǎng)準(zhǔn)入與監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)各類市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入管理，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。加大對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處假冒偽劣、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為。2.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)建立健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，暢通消費(fèi)者投訴渠道。及時(shí)處理消費(fèi)者投訴，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。城市管理執(zhí)法執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)1.人員配備按照城市管理工作需要，合理配備城市管理執(zhí)法人員。加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和考核，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。2.執(zhí)法保障為城市管理執(zhí)法工作提供必要的裝備、經(jīng)費(fèi)等保障，確保執(zhí)法工作的順利開(kāi)展。執(zhí)法程序與規(guī)范1.執(zhí)法程序城市管理執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序開(kāi)展執(zhí)法工作，做到亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法。依法履行告知、聽(tīng)證、處罰等程序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。2.執(zhí)法規(guī)范規(guī)范執(zhí)法行為，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守執(zhí)法紀(jì)律。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法過(guò)程的監(jiān)督，防止出現(xiàn)執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題。城市管理協(xié)調(diào)與保障部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制1.建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成立城市管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市管理工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決城市管理中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。2.部門(mén)協(xié)作配合城市管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制。在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)形成工作合力，共同推進(jìn)城市管理工作。經(jīng)費(fèi)保障1.財(cái)政投入加大對(duì)城市管理工作的財(cái)政投入，保障城市管理各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。財(cái)政部門(mén)應(yīng)合理安排城市