鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理制度?一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理，規(guī)范預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整及監(jiān)督等行為，提高財政資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項事業(yè)健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)及所屬各事業(yè)單位、各部門的預(yù)算管理活動。（三）基本原則1.合法性原則：預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整等各項活動必須符合國家法律法規(guī)和財政政策的規(guī)定。2.完整性原則：鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有收入和支出都應(yīng)納入預(yù)算管理，不得有預(yù)算外收支。3.真實性原則：預(yù)算數(shù)據(jù)應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，不得虛報、瞞報。4.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌安排各項資金，優(yōu)先保障重點項目和民生支出，兼顧一般事業(yè)發(fā)展。5.績效導(dǎo)向原則：強化預(yù)算績效管理，提高資金使用效率和效益。二、預(yù)算管理職責(zé)分工（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算的編制、審核、匯總和上報工作。2.具體執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算，負(fù)責(zé)資金的撥付和管理。3.對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告預(yù)算執(zhí)行情況。4.指導(dǎo)和監(jiān)督各部門、各單位的預(yù)算管理工作。（二）各部門、各單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)本部門、本單位預(yù)算的編制和執(zhí)行工作。2.按照規(guī)定及時向財政部門報送預(yù)算執(zhí)行情況及相關(guān)資料。3.加強對本部門、本單位預(yù)算資金的管理和使用，確保資金安全、合規(guī)、有效。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)審定鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算草案和預(yù)算調(diào)整方案。2.組織和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算的執(zhí)行，協(xié)調(diào)解決預(yù)算執(zhí)行中的重大問題。3.對預(yù)算管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保預(yù)算管理工作規(guī)范有序。三、預(yù)算編制（一）編制依據(jù)1.國家有關(guān)法律法規(guī)和方針政策。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃。3.上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測。（二）編制內(nèi)容1.收入預(yù)算：包括財政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)收入來源和收入增減變動因素進(jìn)行測算。2.支出預(yù)算：包括基本支出預(yù)算和項目支出預(yù)算?；局С鲱A(yù)算：是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)為保障其機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而編制的年度基本支出計劃，包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費。人員經(jīng)費應(yīng)根據(jù)國家規(guī)定的工資福利政策和人員編制情況進(jìn)行測算；公用經(jīng)費應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際工作需要和財力狀況，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算。項目支出預(yù)算：是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出預(yù)算之外編制的年度項目支出計劃。項目支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)項目的輕重緩急、實施進(jìn)度和資金需求等情況進(jìn)行排序和編制。（三）編制程序1.準(zhǔn)備階段財政部門根據(jù)上級財政部門的部署和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，提出本年度預(yù)算編制的總體要求和原則。各部門、各單位按照財政部門的要求，結(jié)合本部門、本單位的工作實際，提出下一年度預(yù)算建議數(shù)，并報送財政部門。2.編制階段財政部門對各部門、各單位報送的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、匯總，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力狀況和上級財政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算草案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算草案經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審定后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審查和批準(zhǔn)。3.批復(fù)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算草案后，財政部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將預(yù)算批復(fù)到各部門、各單位。各部門、各單位應(yīng)嚴(yán)格按照財政部門批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。四、預(yù)算執(zhí)行（一）收入執(zhí)行1.財政部門應(yīng)加強對各項收入的征收管理，確保收入及時足額入庫。2.各征收部門應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)和征收程序組織收入，不得擅自減免、緩征或截留、挪用收入。3.建立收入進(jìn)度報告制度，各征收部門應(yīng)定期向財政部門報告收入征收情況，財政部門應(yīng)及時掌握收入動態(tài)，分析收入增減變動原因，采取有效措施確保完成收入預(yù)算任務(wù)。（二）支出執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算批復(fù)，各部門、各單位應(yīng)按照財政部門批復(fù)的預(yù)算科目、項目和金額執(zhí)行支出，不得擅自改變預(yù)算用途。2.加強支出管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范支出審批程序，確保支出合法、合規(guī)、合理。3.建立支出進(jìn)度報告制度，各部門、各單位應(yīng)定期向財政部門報告支出執(zhí)行情況，財政部門應(yīng)及時掌握支出動態(tài)，分析支出進(jìn)度和結(jié)構(gòu)，采取有效措施加快支出進(jìn)度，提高資金使用效益。4.嚴(yán)格控制預(yù)算追加，因特殊情況確需追加預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，并相應(yīng)調(diào)整預(yù)算。（三）資金撥付1.財政部門應(yīng)根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況和資金使用進(jìn)度，及時、足額地?fù)芨顿Y金。2.建立健全資金撥付管理制度，嚴(yán)格資金撥付審批程序，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。3.對重大項目和專項資金，應(yīng)實行國庫集中支付或財政直接支付，確保資金?？顚Ｓ?。五、預(yù)算調(diào)整（一）調(diào)整情形1.國家政策發(fā)生重大變化，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行重大調(diào)整，需要相應(yīng)調(diào)整預(yù)算的。3.因不可抗力等因素導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行發(fā)生重大變化，需要調(diào)整預(yù)算的。4.其他需要調(diào)整預(yù)算的情形。（二）調(diào)整程序1.各部門、各單位根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況和實際需要，提出預(yù)算調(diào)整建議，報財政部門審核。2.財政部門對各部門、各單位提出的預(yù)算調(diào)整建議進(jìn)行審核、匯總，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力狀況和預(yù)算執(zhí)行情況，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算調(diào)整方案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審定。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算調(diào)整方案經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審定后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審查和批準(zhǔn)。4.財政部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整方案，及時調(diào)整預(yù)算，并將調(diào)整后的預(yù)算批復(fù)到各部門、各單位。六、預(yù)算監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.財政部門應(yīng)加強對預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，確保預(yù)算管理工作規(guī)范有序。2.各部門、各單位應(yīng)加強對本部門、本單位預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期進(jìn)行財務(wù)審計和績效評價，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（二）人大監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會應(yīng)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算的審查和監(jiān)督，定期聽取和審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算執(zhí)行情況報告，對預(yù)算執(zhí)行中的重大問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保預(yù)算依法執(zhí)行。（三）社會監(jiān)督鼓勵公民、法人和其他組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理活動進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向有關(guān)部門反映。財政部門應(yīng)建立健全舉報制度，對舉報事項進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實，并及時反饋處理結(jié)果。七、預(yù)算績效評價（一）評價原則1.科學(xué)性原則：績效評價指標(biāo)應(yīng)科學(xué)合理，評價方法應(yīng)規(guī)范可行。2.公正性原則：績效評價應(yīng)客觀公正，不受人為因素干擾。3.公開性原則：績效評價結(jié)果應(yīng)及時公開，接受社會監(jiān)督。4.實用性原則：績效評價應(yīng)注重實效，為預(yù)算管理決策提供依據(jù)。（二）評價內(nèi)容1.預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性和完整性。2.預(yù)算執(zhí)行的及時性、準(zhǔn)確性和合規(guī)性。3.預(yù)算資金的使用效益，包括經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益等。4.預(yù)算管理的規(guī)范性和有效性，包括預(yù)算管理制度建設(shè)、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督等。（三）評價方法1.成本效益分析法：比較預(yù)算支出與效益之間的關(guān)系，評估預(yù)算資金的使用效益。2.比較法：通過與同類項目或歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，評價預(yù)算執(zhí)行情況和資金使用效益。3.因素分析法：分析影響預(yù)算執(zhí)行和資金使用效益的各種因素，評估預(yù)算管理的效果。4.公眾評判法：通過問卷調(diào)查、專家評審等方式，廣泛聽取社會公眾的意見和建議，評價預(yù)算管理的滿意度。（四）評價程序1.確定評價對象和評價指標(biāo)體系。2.收集評價資料，包括預(yù)算編制、執(zhí)行、資金使用等方面的資料。3.開展績效評價工作，采用適當(dāng)?shù)脑u價方法對評價對象進(jìn)行評價。