雙代煤管理制度?總則目的為加強雙代煤工作的管理，規(guī)范操作流程，確保雙代煤工作安全、高效、有序進行，提高能源利用效率，改善空氣質(zhì)量，保障人民群眾溫暖過冬，根據(jù)國家及地方相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本管理制度。適用范圍本管理制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)涉及雙代煤工作的相關(guān)部門、實施單位、用戶以及參與雙代煤項目建設(shè)、運行、維護等活動的所有人員?；驹瓌t1.安全第一原則：始終將安全放在首位，確保雙代煤工程建設(shè)、運行過程中不發(fā)生安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。2.節(jié)能環(huán)保原則：積極推廣先進的節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，減少污染物排放，實現(xiàn)節(jié)能減排目標。3.質(zhì)量保障原則：嚴格把控雙代煤設(shè)備及材料的質(zhì)量，確保工程建設(shè)質(zhì)量，保證雙代煤系統(tǒng)穩(wěn)定可靠運行。4.用戶自愿原則：充分尊重用戶意愿，在宣傳引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，由用戶自主選擇適合自身需求的雙代煤方式和設(shè)備。5.政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合原則：發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，制定相關(guān)政策支持雙代煤工作；同時引入市場機制，鼓勵企業(yè)參與，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。管理職責(zé)政府相關(guān)部門職責(zé)1.發(fā)展改革部門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)雙代煤工作，制定年度工作計劃和實施方案。會同有關(guān)部門爭取上級資金支持，做好項目資金的管理和監(jiān)督。負責(zé)雙代煤項目的立項審批、備案等工作。2.財政部門負責(zé)落實雙代煤工作所需的財政補貼資金，確保資金及時足額到位。加強對財政補貼資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)雙代煤工程的建筑節(jié)能改造工作，制定相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。對雙代煤工程涉及的建筑施工質(zhì)量進行監(jiān)督管理。4.環(huán)境保護部門負責(zé)對雙代煤工程實施過程中的污染物排放情況進行監(jiān)測和監(jiān)管，確保各項污染物排放符合環(huán)保要求。會同有關(guān)部門做好雙代煤工程的環(huán)境影響評價工作。5.市場監(jiān)管部門負責(zé)對雙代煤設(shè)備及相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，維護市場秩序。加強對雙代煤工程安裝、維修等服務(wù)市場的監(jiān)管，規(guī)范市場行為。6.能源部門負責(zé)協(xié)調(diào)能源供應(yīng)企業(yè)，保障雙代煤工程的能源供應(yīng)穩(wěn)定可靠。參與雙代煤技術(shù)方案的審核和評估，提供能源相關(guān)技術(shù)支持。7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)雙代煤工作的具體組織實施，做好宣傳發(fā)動、用戶調(diào)查、設(shè)備選型、項目實施等工作。配合相關(guān)部門做好項目建設(shè)過程中的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，及時解決出現(xiàn)的問題。負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)雙代煤用戶進行日常管理和監(jiān)督，確保設(shè)備正常運行。實施單位職責(zé)1.項目建設(shè)單位按照國家及地方相關(guān)標準和規(guī)范，負責(zé)雙代煤項目的設(shè)計、施工、采購等工作，確保項目質(zhì)量和進度。建立健全項目管理制度，加強施工現(xiàn)場管理，做好安全防范措施，確保施工安全。負責(zé)項目竣工驗收工作，整理和歸檔項目建設(shè)過程中的相關(guān)資料。2.設(shè)備供應(yīng)單位提供符合國家標準和質(zhì)量要求的雙代煤設(shè)備及相關(guān)產(chǎn)品，并負責(zé)設(shè)備的安裝調(diào)試、售后服務(wù)等工作。對所供設(shè)備的質(zhì)量負責(zé)，在質(zhì)保期內(nèi)承擔免費維修、更換零部件等責(zé)任。配合項目建設(shè)單位做好設(shè)備驗收工作，提供設(shè)備相關(guān)技術(shù)資料。3.運行維護單位負責(zé)雙代煤設(shè)備的日常運行維護和管理，制定完善的運行維護管理制度，確保設(shè)備正常運行。定期對設(shè)備進行巡檢、保養(yǎng)和維修，及時處理設(shè)備故障，保障用戶正常使用。建立設(shè)備運行檔案，記錄設(shè)備運行情況、維護保養(yǎng)記錄等信息。用戶職責(zé)1.配合政府相關(guān)部門、實施單位做好雙代煤項目的實施工作，按照要求提供相關(guān)資料和信息。2.按照規(guī)定繳納相關(guān)費用，承擔雙代煤設(shè)備及系統(tǒng)的部分維護責(zé)任（如合理使用設(shè)備、保護設(shè)備不受損壞等）。3.有權(quán)對雙代煤設(shè)備及服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督，對存在的問題及時向相關(guān)部門或單位反映。項目申報與審批項目申報1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）根據(jù)本地區(qū)雙代煤工作總體安排和實際需求，組織轄區(qū)內(nèi)符合條件的用戶進行項目申報。2.用戶需填寫項目申報表格，提供個人或單位基本信息、房屋情況、用能需求等相關(guān)資料。3.申報材料應(yīng)真實、準確、完整，如有虛假信息，一經(jīng)查實，取消申報資格，并承擔相應(yīng)責(zé)任。項目審批1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對申報項目進行初審，審核通過后報縣級相關(guān)部門。2.縣級發(fā)展改革部門會同財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、市場監(jiān)管等部門對申報項目進行聯(lián)合審批。3.根據(jù)項目實際情況和審批標準，對符合要求的項目予以批準，并下達項目建設(shè)計劃。項目建設(shè)管理設(shè)計要求1.項目建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行雙代煤項目設(shè)計，設(shè)計方案應(yīng)符合國家及地方相關(guān)標準和規(guī)范，滿足節(jié)能環(huán)保、安全可靠、經(jīng)濟合理等要求。2.設(shè)計方案應(yīng)充分考慮用戶實際需求和當?shù)貧夂驐l件，合理確定雙代煤設(shè)備的選型、布局及配套設(shè)施建設(shè)。3.設(shè)計單位應(yīng)對設(shè)計文件的質(zhì)量負責(zé)，在項目實施過程中提供必要的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。施工管理1.項目建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行工程招標，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗的施工單位承擔項目施工任務(wù)。2.施工單位應(yīng)編制詳細的施工組織設(shè)計和施工方案，明確施工流程、質(zhì)量標準、安全措施等內(nèi)容，并報項目建設(shè)單位審核備案。3.施工單位應(yīng)嚴格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。在施工過程中，如需變更設(shè)計，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。4.項目建設(shè)單位應(yīng)加強施工現(xiàn)場管理，建立健全質(zhì)量安全管理制度，定期對施工現(xiàn)場進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。5.施工單位應(yīng)做好施工安全防范工作，設(shè)置明顯的安全警示標志，采取必要的安全防護措施，確保施工人員和周邊群眾的生命財產(chǎn)安全。設(shè)備采購與安裝1.項目建設(shè)單位應(yīng)按照批準的設(shè)計方案進行設(shè)備采購，選擇具有良好信譽和產(chǎn)品質(zhì)量的設(shè)備供應(yīng)單位。2.設(shè)備供應(yīng)單位應(yīng)提供設(shè)備的質(zhì)量合格證明文件、產(chǎn)品說明書、安裝圖紙等資料，并負責(zé)設(shè)備的運輸、安裝調(diào)試工作。3.設(shè)備安裝應(yīng)符合相關(guān)標準和規(guī)范要求，安裝完成后應(yīng)進行試運行，確保設(shè)備正常運行。4.項目建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和專業(yè)人員對設(shè)備進行驗收，驗收合格后方可投入使用。資金管理資金來源雙代煤工作所需資金主要來源于上級財政補貼、地方財政配套以及用戶自籌等。資金使用范圍1.設(shè)備購置費用：用于購買雙代煤設(shè)備及相關(guān)產(chǎn)品。2.工程建設(shè)費用：包括項目設(shè)計、施工、安裝調(diào)試等費用。3.運行維護費用：用于設(shè)備的日常運行維護、維修保養(yǎng)、人員培訓(xùn)等。4.補貼費用：按照規(guī)定給予用戶的取暖補貼等費用。5.其他相關(guān)費用：與雙代煤工作直接相關(guān)的其他費用支出。資金申請與撥付1.項目建設(shè)單位根據(jù)項目建設(shè)進度和資金需求，向縣級財政部門提出資金申請，并提供相關(guān)證明材料。2.縣級財政部門對資金申請進行審核，審核通過后按照規(guī)定程序及時撥付資金。3.資金撥付應(yīng)嚴格按照合同約定和工程進度進行，確保資金專款專用，不得截留、挪用。資金監(jiān)督與管理1.財政部門會同相關(guān)部門建立健全雙代煤資金監(jiān)督管理制度，加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查。2.項目建設(shè)單位應(yīng)建立資金使用臺賬，如實記錄資金收支情況，自覺接受監(jiān)督檢查。3.對違反資金管理規(guī)定的行為，依法依規(guī)嚴肅處理，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。運行維護管理運行維護制度1.運行維護單位應(yīng)制定完善的雙代煤設(shè)備運行維護管理制度，明確運行維護人員職責(zé)、運行操作規(guī)程、設(shè)備巡檢制度、故障報修制度等內(nèi)容。2.運行維護人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉設(shè)備性能和操作方法，嚴格按照操作規(guī)程進行操作。3.建立設(shè)備運行檔案，詳細記錄設(shè)備運行時間、運行參數(shù)、維護保養(yǎng)情況、故障處理記錄等信息。巡檢與保養(yǎng)1.運行維護單位應(yīng)定期對雙代煤設(shè)備進行巡檢，每日至少巡檢一次，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備運行中的異常情況。2.根據(jù)設(shè)備使用情況和維護保養(yǎng)手冊要求，定期對設(shè)備進行保養(yǎng)，包括清潔、潤滑、緊固、調(diào)試等工作，確保設(shè)備處于良好運行狀態(tài)。3.對巡檢和保養(yǎng)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時進行處理，并做好記錄。如遇重大問題，應(yīng)立即向上級報告，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。故障維修1.設(shè)備出現(xiàn)故障時，用戶應(yīng)及時向運行維護單位報修。運行維護單位應(yīng)在接到報修通知后及時響應(yīng)，盡快安排維修人員到達現(xiàn)場進行維修。2.維修人員應(yīng)攜帶必要的工具和配件，對故障進行準確診斷和修復(fù)。維修完成后，應(yīng)填寫維修記錄，經(jīng)用戶簽字確認。3.對于因設(shè)備質(zhì)量問題導(dǎo)致的故障，運行維護單位應(yīng)及時與設(shè)備供應(yīng)單位溝通協(xié)調(diào)，要求其承擔相應(yīng)的維修責(zé)任。應(yīng)急管理1.運行維護單位應(yīng)制定雙代煤設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.定期組織應(yīng)急演練，提高運行維護人員的應(yīng)急處置能力和用戶的應(yīng)急意識。3.在發(fā)生突發(fā)情況時，如設(shè)備故障、安全事故等，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行處置，確保人員安全和設(shè)備正常運行。安全管理安全責(zé)任制度1.建立健全雙代煤工作安全責(zé)任制度，明確政府相關(guān)部門、實施單位、用戶等各方的安全責(zé)任。2.項目建設(shè)單位、運行維護單位等應(yīng)簽訂安全責(zé)任書，將安全責(zé)任落實到具體崗位和人員。安全培訓(xùn)教育1.對參與雙代煤工作的人員進行安全培訓(xùn)教育，包括項目建設(shè)人員、運行維護人員、用戶等。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全操作規(guī)程、安全事故案例分析、應(yīng)急處置知識等，提高人員的安全意識和操作技能。3.未經(jīng)安全培訓(xùn)教育合格的人員不得上崗作業(yè)。安全檢查與隱患排查1.定期開展雙代煤工作安全檢查和隱患排查，重點檢查設(shè)備運行安全、電氣安全、消防安全等方面。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)建立臺賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，及時進行整改。3.對重大安全隱患，應(yīng)立即停止相關(guān)作業(yè)，采取有效的防范措施，并及時向上級報告。安全事故處理1.發(fā)生安全事故后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，保護事故現(xiàn)場。2.及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事故情況，配合有關(guān)部門進行事故調(diào)查和處理。3.按照"四不放過"原則（事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過），對事故進行分析總結(jié)，吸取教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。質(zhì)量監(jiān)督管理質(zhì)量監(jiān)督制度1.建立雙代煤工程質(zhì)量監(jiān)督制度，加強對項目建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)督管理。2.縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對雙代煤工程的設(shè)計、施工、設(shè)備采購等環(huán)節(jié)進行質(zhì)量監(jiān)督檢查。質(zhì)量驗收1.項目建設(shè)完成后，應(yīng)按照相關(guān)標準和規(guī)范進行質(zhì)量驗收。驗收內(nèi)容包括設(shè)備質(zhì)量、工程施工質(zhì)量、運行效果等方面。2.驗收合格后方可交付使用。對驗收不合格的項目，應(yīng)責(zé)令限期整改，整改完成后重新進行驗收。質(zhì)量投訴處理1.設(shè)立雙代煤工程質(zhì)量投訴舉報渠道，及時受理用戶對工程質(zhì)量問題的投訴舉報。2.對質(zhì)量投訴問題進行調(diào)查核實，屬于質(zhì)量問題的，應(yīng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位限期整改，保障用戶合法權(quán)益。補貼管理補貼標準根據(jù)國家及地方相關(guān)政策規(guī)定，制定雙代煤補貼標準，明確補貼范圍、補貼方式和補貼金額等內(nèi)容。補貼申請與審核1.用戶按照規(guī)定程序向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出補貼申請，并提供相關(guān)證明材料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對補貼申請進行初審，審核通過后報縣級相關(guān)部門。3.縣級相關(guān)部門對補貼申請進行聯(lián)合審核，審核通過后按照規(guī)定發(fā)放補貼資金。補貼發(fā)放與監(jiān)管1.補貼資金應(yīng)通過財政惠民補貼"一卡通"等方式直接發(fā)放到用戶手中。2.加強對補貼資金發(fā)放情況的監(jiān)管，防止虛報、冒領(lǐng)等行為發(fā)生。對違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴肅處理。宣傳與推廣宣傳內(nèi)容1.雙代煤政策法規(guī)宣傳，讓用戶了解雙代煤工作的意義、目標和要求。2.雙代煤技術(shù)知識宣傳，介紹不同雙代煤方式和設(shè)備的特點、優(yōu)勢及使用方法。3.安全使用知識宣傳，提高用戶的安全意識和操作技能。4.補貼政策宣傳，讓用戶清楚補貼標準、申請流程等內(nèi)容。宣傳方式1.利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進行廣泛宣傳。2.印發(fā)宣傳資料，發(fā)放到用戶手中。3.組織開展宣傳活動，如現(xiàn)場咨詢、培訓(xùn)講座、示范展示等，提高用戶的參與度和知曉率。經(jīng)驗推廣及時總結(jié)雙代煤工作中的好經(jīng)驗、好做法，通過召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會等形式進行推廣，推動雙代煤工作深入開展?？己伺c獎懲考核機制1.建立雙代