大壩鎮(zhèn)管理制度?一、總則（一）目的為了加強(qiáng)大壩鎮(zhèn)的規(guī)范化管理，提高工作效率，保障各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，特制定本管理制度。本制度適用于大壩鎮(zhèn)全體工作人員及相關(guān)合作單位。（二）適用范圍本制度涵蓋大壩鎮(zhèn)行政管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事務(wù)、公共服務(wù)等各個(gè)方面的工作規(guī)范和要求。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。2.公平公正原則：對(duì)待所有工作人員和服務(wù)對(duì)象，一視同仁，確保公平公正。3.高效便民原則：優(yōu)化工作流程，提高工作效率，為民眾提供便捷高效的服務(wù)。4.責(zé)任追究原則：明確各崗位責(zé)任，對(duì)工作失誤和違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究。二、行政管理（一）會(huì)議制度1.鎮(zhèn)黨委會(huì)議定期召開(kāi)，由鎮(zhèn)黨委書記主持，黨委委員參加。主要研究貫徹黨的路線方針政策、上級(jí)黨委決策部署，討論決定全鎮(zhèn)重大事項(xiàng)、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等問(wèn)題。2.鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)議定期召開(kāi)，由鎮(zhèn)長(zhǎng)主持，副鎮(zhèn)長(zhǎng)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。主要研究政府日常工作中的重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決工作中的問(wèn)題，部署階段性工作任務(wù)。3.全鎮(zhèn)干部職工大會(huì)定期召開(kāi)，全體干部職工參加。傳達(dá)上級(jí)重要會(huì)議精神和工作要求，通報(bào)全鎮(zhèn)工作情況，部署全鎮(zhèn)性工作任務(wù)。4.專題會(huì)議根據(jù)工作需要不定期召開(kāi)，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)人主持，涉及特定議題的人員參加。研究解決專項(xiàng)工作中的問(wèn)題，推動(dòng)專項(xiàng)工作順利開(kāi)展。（二）公文管理制度1.公文起草各部門根據(jù)職責(zé)范圍，負(fù)責(zé)起草本部門業(yè)務(wù)相關(guān)的公文。公文內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)和政策要求，表述準(zhǔn)確、條理清晰、格式規(guī)范。2.公文審核部門負(fù)責(zé)人對(duì)起草的公文進(jìn)行初審，重點(diǎn)審核內(nèi)容是否準(zhǔn)確、格式是否規(guī)范、程序是否合規(guī)等。分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)初審后的公文進(jìn)行復(fù)審，提出修改意見(jiàn)。主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重要公文進(jìn)行終審簽發(fā)。3.公文印發(fā)經(jīng)審核簽發(fā)后的公文，由黨政辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一編號(hào)、排版、印制。嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量，避免不必要的發(fā)文。4.公文傳閱與歸檔公文印發(fā)后，按照領(lǐng)導(dǎo)分工和工作需要進(jìn)行傳閱，閱文人員應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)閱畢并簽字。公文辦理完畢后，及時(shí)整理歸檔，妥善保管，以備查閱。（三）印章管理制度1.印章種類鎮(zhèn)黨委印章、鎮(zhèn)政府印章、鎮(zhèn)人大印章等。2.印章使用范圍鎮(zhèn)黨委印章用于以鎮(zhèn)黨委名義發(fā)布的文件、信函、報(bào)表等。鎮(zhèn)政府印章用于以鎮(zhèn)政府名義發(fā)布的文件、通知、合同等。鎮(zhèn)人大印章用于鎮(zhèn)人大相關(guān)工作。3.印章使用審批使用印章須填寫《印章使用審批表》，注明使用事由、內(nèi)容、時(shí)間等，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批簽字后方可使用。涉及重大事項(xiàng)或重要文件的印章使用，需經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。4.印章保管印章由專人負(fù)責(zé)保管，存放于安全可靠的地方。印章保管人員不得擅自將印章交他人使用，因特殊情況需委托他人使用時(shí)，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。（四）檔案管理制度1.檔案分類分為文書檔案、業(yè)務(wù)檔案、人事檔案、財(cái)務(wù)檔案等。2.檔案收集各部門負(fù)責(zé)收集本部門形成的各類文件資料，定期移交檔案室。檔案室對(duì)接收的檔案進(jìn)行整理、分類、編號(hào)。3.檔案保管檔案室配備必要的保管設(shè)施，確保檔案安全。定期對(duì)檔案進(jìn)行清查盤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。4.檔案查閱因工作需要查閱檔案的，須填寫《檔案查閱申請(qǐng)表》，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，在檔案室查閱。查閱人員不得擅自涂改、抽取、銷毀檔案。三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展（一）招商引資制度1.招商目標(biāo)明確年度招商引資任務(wù)指標(biāo)，包括引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)量、投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)類型等。2.招商措施制定優(yōu)惠政策，吸引投資者。建立招商項(xiàng)目庫(kù)，儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)招商項(xiàng)目。加強(qiáng)與外地商會(huì)、企業(yè)的聯(lián)系與合作，開(kāi)展招商活動(dòng)。3.項(xiàng)目跟蹤服務(wù)對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目明確專人跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題。協(xié)助項(xiàng)目辦理相關(guān)審批手續(xù)，提供全程代辦服務(wù)。（二）企業(yè)扶持制度1.政策扶持落實(shí)國(guó)家和地方關(guān)于企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，如稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)，在土地、資金等方面給予優(yōu)先支持。2.技術(shù)創(chuàng)新支持鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，對(duì)企業(yè)的研發(fā)項(xiàng)目給予適當(dāng)資助。搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作。3.人才服務(wù)協(xié)助企業(yè)引進(jìn)各類人才，提供人才招聘、培訓(xùn)等服務(wù)。落實(shí)人才優(yōu)惠政策，吸引人才扎根大壩鎮(zhèn)。（三）項(xiàng)目管理制度1.項(xiàng)目申報(bào)各部門根據(jù)全鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，篩選申報(bào)項(xiàng)目。申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)定，具備可行性研究報(bào)告等相關(guān)資料。2.項(xiàng)目審批鎮(zhèn)政府對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)后報(bào)上級(jí)主管部門審批。加強(qiáng)項(xiàng)目審批過(guò)程中的溝通協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目順利獲批。3.項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目實(shí)施單位按照項(xiàng)目批復(fù)要求，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，組織項(xiàng)目實(shí)施。鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。4.項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，辦理相關(guān)手續(xù)；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)令限期整改。四、社會(huì)事務(wù)（一）民政工作制度1.低保評(píng)定嚴(yán)格按照低保評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)申請(qǐng)低保的家庭進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。實(shí)行民主評(píng)議和公示制度，確保低保評(píng)定公平公正。2.特困人員供養(yǎng)對(duì)符合特困人員供養(yǎng)條件的對(duì)象，及時(shí)納入供養(yǎng)范圍。保障特困人員的基本生活、醫(yī)療、照料護(hù)理等需求。3.救災(zāi)救濟(jì)及時(shí)查災(zāi)核災(zāi)，做好受災(zāi)群眾的生活救助工作。組織開(kāi)展捐贈(zèng)活動(dòng)，接收和管理救災(zāi)捐贈(zèng)物資。（二）教育工作制度1.教育資源保障加大對(duì)教育的投入，改善學(xué)校辦學(xué)條件。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。2.教育教學(xué)管理督促學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范教學(xué)行為。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)與評(píng)估。3.校園安全管理落實(shí)校園安全責(zé)任制，加強(qiáng)校園安全保衛(wèi)工作。定期開(kāi)展校園安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。（三）衛(wèi)生健康工作制度1.公共衛(wèi)生服務(wù)組織開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提高居民健康水平。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，做好疫苗接種、傳染病防控等工作。2.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室的管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。3.計(jì)劃生育服務(wù)落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，做好計(jì)劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)等工作。加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭的關(guān)懷關(guān)愛(ài)。五、公共服務(wù)（一）政務(wù)服務(wù)大廳管理制度1.服務(wù)規(guī)范工作人員統(tǒng)一著裝，掛牌上崗，使用文明用語(yǔ)。嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，按時(shí)上下班，不得擅自離崗。2.業(yè)務(wù)辦理流程對(duì)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳的事項(xiàng)，制定詳細(xì)的辦理流程和指南。實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等制度。3.監(jiān)督考核設(shè)立意見(jiàn)箱和投訴電話，接受群眾監(jiān)督。對(duì)工作人員的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，與績(jī)效掛鉤。（二）便民服務(wù)制度1.服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)在各村（社區(qū)）設(shè)立便民服務(wù)站，配備必要的辦公設(shè)備和人員。明確便民服務(wù)站的職責(zé)和服務(wù)事項(xiàng)，方便群眾辦事。2.代辦服務(wù)對(duì)群眾需要到鎮(zhèn)政府及上級(jí)部門辦理的事項(xiàng)，實(shí)行全程代辦服務(wù)。代辦人員及時(shí)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，確保代辦事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)。3.信息公開(kāi)通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄、政府網(wǎng)站等渠道，及時(shí)公開(kāi)便民服務(wù)的事項(xiàng)、流程、辦理結(jié)果等信息。六、人事考核（一）考核原則1.客觀公正原則：以實(shí)際工作表現(xiàn)和業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)工作人員。2.注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t：重點(diǎn)考核工作人員的工作成果和貢獻(xiàn)。3.民主公開(kāi)原則：廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督，考核結(jié)果公開(kāi)。（二）考核對(duì)象大壩鎮(zhèn)全體在職工作人員。（三）考核內(nèi)容1.德：主要考核政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德等方面的表現(xiàn)。2.能：考核業(yè)務(wù)能力、管理能力、組織協(xié)調(diào)能力、溝通能力等。3.勤：考核工作態(tài)度、出勤情況、工作紀(jì)律等。4.績(jī)：重點(diǎn)考核工作業(yè)績(jī)，包括完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率等。5.廉：考核廉潔自律情況，是否遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定。（四）考核方式1.平時(shí)考核：由各部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門工作人員進(jìn)行日常考核，及時(shí)記錄工作表現(xiàn)和業(yè)績(jī)。2.年度考核：每年年底進(jìn)行一次年度考核，采取個(gè)人總結(jié)、民主測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行。3.專項(xiàng)考核：根據(jù)工作需要，對(duì)工作人員在特定工作任務(wù)中的表現(xiàn)進(jìn)行專項(xiàng)考核。（五）考核結(jié)果運(yùn)用1.與績(jī)效工資掛鉤：根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放績(jī)效工資，激勵(lì)工作人員積極工作。2.職務(wù)晉升與獎(jiǎng)勵(lì)：考核結(jié)果作為職務(wù)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。3.培訓(xùn)與調(diào)整：對(duì)考核不稱職的人員，進(jìn)行誡勉談話、崗位調(diào)整或組織培訓(xùn)。七、財(cái)務(wù)管理制度（一）財(cái)務(wù)預(yù)算制度1.預(yù)算編制每年年底，各部門根據(jù)下一年度工作任務(wù)和目標(biāo)，編制本部門預(yù)算草案。財(cái)政所匯總各部門預(yù)算草案，編制全鎮(zhèn)年度財(cái)政預(yù)算草案，報(bào)鎮(zhèn)政府審核后提交鎮(zhèn)人大審議通過(guò)。2.預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格按照預(yù)算安排執(zhí)行各項(xiàng)支出，不得擅自調(diào)整預(yù)算。因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，須按規(guī)定程序辦理。3.預(yù)算監(jiān)督加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期向鎮(zhèn)政府報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。對(duì)違反預(yù)算規(guī)定的行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任。（二）財(cái)務(wù)收支管理制度1.收入管理依法依規(guī)組織各項(xiàng)收入，確保收入及時(shí)足額入庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)非稅收入的管理，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定。2.支出管理嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，規(guī)范支出審批程序。控制"三公"經(jīng)費(fèi)等一般性支出，提高資金使用效益。3.財(cái)務(wù)審批各項(xiàng)支出須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核、主要領(lǐng)導(dǎo)審批。重大支出項(xiàng)目須經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議或鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定。（三）財(cái)務(wù)報(bào)銷制度1.報(bào)銷憑證報(bào)銷費(fèi)用須提供真實(shí)、合法、有效的原始憑證，如發(fā)票、收據(jù)等。原始憑證應(yīng)注明日期、內(nèi)容、金額、蓋章等信息。2.報(bào)銷流程經(jīng)辦人填寫報(bào)銷單，注明事由、金額等，經(jīng)證明人簽字后報(bào)部門負(fù)責(zé)人審核。部門負(fù)責(zé)人審核通過(guò)后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，再交財(cái)務(wù)審核報(bào)銷。（四）財(cái)務(wù)監(jiān)督制度1.內(nèi)部監(jiān)督財(cái)政所定期對(duì)財(cái)務(wù)收