鄉(xiāng)鎮(zhèn)水域管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水域管理，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用水資源，保障水域安全，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的所有水域，包括河流、湖泊、水庫、池塘、溝渠等。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則。優(yōu)先保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，維護(hù)水域生態(tài)系統(tǒng)平衡。2.合理利用原則。在保護(hù)的前提下，合理開發(fā)利用水資源，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。3.統(tǒng)一管理原則。實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，提高水域管理效率。4.公眾參與原則。鼓勵公眾參與水域管理和保護(hù)，增強(qiáng)公眾水環(huán)境保護(hù)意識。二、水域規(guī)劃與保護(hù)（一）水域規(guī)劃1.由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和水域?qū)嶋H情況，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)水域規(guī)劃。2.水域規(guī)劃應(yīng)包括水域功能定位、保護(hù)目標(biāo)、開發(fā)利用方案、生態(tài)修復(fù)措施等內(nèi)容。3.水域規(guī)劃需經(jīng)上級政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)同級人大常委會備案。（二）水域保護(hù)1.劃定水域保護(hù)范圍，明確保護(hù)要求。在水域保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事破壞水域生態(tài)環(huán)境、影響水域功能的活動。2.加強(qiáng)水域生態(tài)保護(hù)，采取植樹造林、濕地保護(hù)、水土保持等措施，改善水域生態(tài)環(huán)境。3.嚴(yán)格控制水域周邊污染源，加強(qiáng)對工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等的治理，防止污水直接排入水域。三、水資源管理（一）取水許可1.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水域內(nèi)取水的單位和個人，需向鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利部門申請取水許可，并按照規(guī)定繳納水資源費(fèi)。2.取水許可申請應(yīng)包括取水目的、取水地點(diǎn)、取水量、取水方式、退水地點(diǎn)及退水量等內(nèi)容。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利部門應(yīng)根據(jù)水資源狀況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，合理審批取水許可申請。（二）用水管理1.實(shí)行計(jì)劃用水制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利部門根據(jù)水資源狀況和用水需求，制定年度用水計(jì)劃，并下達(dá)給各用水單位和個人。2.各用水單位和個人應(yīng)按照用水計(jì)劃用水，節(jié)約用水，提高水資源利用效率。3.鼓勵推廣節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)。（三）水資源保護(hù)1.加強(qiáng)水資源監(jiān)測，建立水資源監(jiān)測體系，定期對水域水質(zhì)、水量等進(jìn)行監(jiān)測。2.嚴(yán)格控制地下水開采，防止地下水水位下降和地面沉降。3.加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，采取有效措施確保飲用水安全。四、水域岸線管理（一）岸線規(guī)劃1.由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門，根據(jù)水域規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需要，編制水域岸線規(guī)劃。2.水域岸線規(guī)劃應(yīng)明確岸線功能分區(qū)，包括生活岸線、生產(chǎn)岸線、生態(tài)岸線等。3.水域岸線規(guī)劃需經(jīng)上級政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)同級人大常委會備案。（二）岸線保護(hù)1.劃定岸線保護(hù)范圍，明確保護(hù)要求。在岸線保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事破壞岸線生態(tài)環(huán)境、影響岸線穩(wěn)定的活動。2.加強(qiáng)岸線生態(tài)保護(hù)，采取植樹種草、護(hù)岸護(hù)坡等措施，防止岸線崩塌和水土流失。3.嚴(yán)格控制岸線周邊建設(shè)項(xiàng)目，對岸線周邊建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審批和監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)符合岸線規(guī)劃要求。（三）岸線利用1.按照岸線規(guī)劃，合理開發(fā)利用岸線資源，優(yōu)先保障生活岸線需求，合理安排生產(chǎn)岸線和生態(tài)岸線。2.加強(qiáng)對岸線利用項(xiàng)目的管理，規(guī)范岸線利用行為，提高岸線利用效率。3.鼓勵發(fā)展生態(tài)友好型岸線利用項(xiàng)目，如水上旅游、生態(tài)養(yǎng)殖等。五、水域安全管理（一）安全責(zé)任1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)水域安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各相關(guān)部門的安全管理職責(zé)。2.各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)水域安全管理的具體工作，落實(shí)安全管理措施。3.水域經(jīng)營管理單位和個人負(fù)責(zé)本單位或個人經(jīng)營管理水域的安全管理工作，承擔(dān)安全主體責(zé)任。（二）安全設(shè)施建設(shè)1.在水域周邊設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，如禁止游泳、禁止垂釣、水深危險等標(biāo)志。2.在水域危險區(qū)域設(shè)置防護(hù)設(shè)施，如欄桿、鐵絲網(wǎng)等，防止人員和車輛意外落水。3.配備必要的水上救援設(shè)備，如救生衣、救生艇、對講機(jī)等，提高水上救援能力。（三）安全巡查1.建立水域安全巡查制度，定期對水域進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.加強(qiáng)對水域周邊重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時段的巡查，如節(jié)假日、汛期等。3.對巡查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，及時采取措施進(jìn)行處理，并做好記錄。（四）應(yīng)急管理1.制定水域安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門職責(zé)。2.定期組織水域安全應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生水域安全事故時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速開展救援工作，并及時向上級政府報(bào)告。六、水域環(huán)境衛(wèi)生管理（一）責(zé)任分工1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)水域環(huán)境衛(wèi)生管理工作，明確各相關(guān)部門的環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)。2.各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)水域環(huán)境衛(wèi)生管理的具體工作，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理措施。3.水域經(jīng)營管理單位和個人負(fù)責(zé)本單位或個人經(jīng)營管理水域的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，保持水域環(huán)境衛(wèi)生整潔。（二）垃圾清理1.定期組織對水域周邊垃圾進(jìn)行清理，包括水面漂浮物、岸邊垃圾等。2.加強(qiáng)對水域周邊垃圾投放點(diǎn)的管理，引導(dǎo)居民和游客將垃圾投放到指定地點(diǎn)。3.建立垃圾清運(yùn)制度，及時將清理的垃圾運(yùn)至指定的垃圾處理場進(jìn)行處理。（三）污水治理1.加強(qiáng)對水域周邊污水排放的監(jiān)管，防止污水直接排入水域。2.完善污水收集處理設(shè)施，提高污水收集處理能力，減少污水對水域環(huán)境的污染。3.鼓勵采用生態(tài)治理技術(shù)，如人工濕地、生物浮島等，對水域污水進(jìn)行治理。（四）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督1.建立水域環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度，定期對水域環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查。2.對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境衛(wèi)生問題，及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位和個人限期整改。3.對違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，依法進(jìn)行處罰。七、水域執(zhí)法與監(jiān)督（一）執(zhí)法主體1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法設(shè)立的水政執(zhí)法機(jī)構(gòu)或委托相關(guān)部門負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)水域執(zhí)法工作。2.水政執(zhí)法人員應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)法資格，持證上崗。（二）執(zhí)法職責(zé)1.宣傳貫徹有關(guān)水域管理的法律法規(guī)和政策。2.依法查處破壞水域生態(tài)環(huán)境、影響水域功能、違反取水許可、岸線管理等規(guī)定的違法行為。3.調(diào)解處理水域糾紛，維護(hù)水域管理秩序。（三）執(zhí)法監(jiān)督1.建立健全水政執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)對水政執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督。2.定期對水政執(zhí)法工作進(jìn)行檢查和考核，確保執(zhí)法工作規(guī)范、公正、文明。3.設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，接受公眾對水域違法行為的舉報(bào)，及時處理舉報(bào)案件。八、獎勵與處罰（一）獎勵1.對在水域保護(hù)、水資源管理、水域安全等方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.獎勵方式包括榮譽(yù)稱號、物質(zhì)獎勵等。（二）處罰1.對違反本制度規(guī)定的單位和個人，由相關(guān)部門依法給予行政處罰。2.行政處罰