山平塘管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)山平塘的管理與保護(hù)，充分發(fā)揮山平塘在農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)村人畜飲水、防洪抗旱等方面的作用，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本轄區(qū)內(nèi)所有山平塘的管理、維護(hù)、使用等相關(guān)活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障山平塘安全運行放在首位，防止出現(xiàn)垮壩等安全事故。2.統(tǒng)一管理原則：實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，確保山平塘功能的充分發(fā)揮。3.誰使用、誰負(fù)責(zé)：明確山平塘使用主體的管理責(zé)任，確保其合理使用和有效維護(hù)。4.可持續(xù)利用原則：兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)利益，實現(xiàn)山平塘水資源的可持續(xù)利用。二、管理職責(zé)（一）水利部門1.負(fù)責(zé)山平塘管理的行業(yè)指導(dǎo)，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.組織開展山平塘安全鑒定、登記、建檔等工作。3.對山平塘的維修養(yǎng)護(hù)、除險加固等項目進(jìn)行技術(shù)審查和監(jiān)督。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)山平塘管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實管理責(zé)任。2.協(xié)調(diào)解決山平塘管理中的矛盾和問題。3.組織開展山平塘的日常巡查、維護(hù)等工作。（三）村級組織1.具體負(fù)責(zé)本村山平塘的管理，確定專人負(fù)責(zé)日常巡查、記錄等。2.組織村民參與山平塘的清淤、加固等維護(hù)工作。3.宣傳引導(dǎo)村民正確使用和保護(hù)山平塘。（四）山平塘使用主體1.按照規(guī)定合理使用山平塘，不得擅自改變用途。2.負(fù)責(zé)山平塘日常的運行管理，包括水位控制、水質(zhì)保護(hù)等。3.配合做好山平塘的維修養(yǎng)護(hù)、安全檢查等工作。三、山平塘登記與檔案管理（一）登記1.水利部門組織對轄區(qū)內(nèi)山平塘進(jìn)行全面清查登記，明確山平塘的位置、規(guī)模、用途、管理責(zé)任人等信息。2.填寫山平塘登記表，內(nèi)容包括山平塘名稱、所在位置、建成時間、容積、灌溉面積、管理單位及責(zé)任人等，并繪制山平塘位置圖。（二）檔案管理1.建立山平塘檔案，將登記表、設(shè)計圖紙、安全鑒定報告、維修養(yǎng)護(hù)記錄等資料整理歸檔。2.檔案實行電子化和紙質(zhì)化雙軌管理，便于查詢和使用。3.定期對檔案進(jìn)行更新和完善，確保檔案信息的準(zhǔn)確性和完整性。四、山平塘安全管理（一）安全鑒定1.定期對山平塘進(jìn)行安全鑒定，一般每510年進(jìn)行一次。2.委托有資質(zhì)的單位按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行鑒定，出具鑒定報告。3.根據(jù)鑒定結(jié)果，對存在安全隱患的山平塘及時采取除險加固等措施。（二）巡查檢查1.村級組織安排專人負(fù)責(zé)山平塘日常巡查，每天至少巡查一次。2.巡查內(nèi)容包括壩體是否有裂縫、滲漏，水位是否正常，放水設(shè)施是否完好等。3.做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和水利部門。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期組織對山平塘進(jìn)行檢查，水利部門不定期進(jìn)行抽查。（三）安全監(jiān)測1.對重要的山平塘設(shè)置必要的安全監(jiān)測設(shè)施，如位移監(jiān)測、滲流監(jiān)測等。2.安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、分析和上報，及時掌握山平塘運行狀況。3.根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)變化情況，及時采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。（四）應(yīng)急管理1.制定山平塘安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序等。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.一旦發(fā)生安全事故或險情，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行搶險救援，最大限度減少損失，并及時向上級報告。五、山平塘運行管理（一）水位控制1.根據(jù)灌溉、人畜飲水等需求，合理控制山平塘水位。2.制定水位控制方案，明確不同季節(jié)、不同用水情況下的水位指標(biāo)。3.山平塘使用主體嚴(yán)格按照水位控制方案進(jìn)行操作，不得擅自超蓄或低水位運行。（二）用水管理1.制定山平塘用水計劃，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)灌溉用水需求。2.按照公平、公正、公開的原則，合理分配用水指標(biāo)，采取輪灌、續(xù)灌等方式進(jìn)行灌溉。3.用水戶應(yīng)遵守用水計劃和相關(guān)規(guī)定，不得私自截流、搶水等。（三）水質(zhì)保護(hù)1.加強(qiáng)山平塘水質(zhì)監(jiān)測，定期檢測水質(zhì)狀況。2.禁止向山平塘排放未經(jīng)處理的污水、垃圾等污染物。3.鼓勵在山平塘周邊種植水生植物，改善水質(zhì)。六、山平塘維修養(yǎng)護(hù)（一）維修養(yǎng)護(hù)計劃1.水利部門根據(jù)山平塘實際情況，制定年度維修養(yǎng)護(hù)計劃。2.維修養(yǎng)護(hù)計劃包括維修養(yǎng)護(hù)項目、資金預(yù)算、實施時間等內(nèi)容。（二）資金籌集1.山平塘維修養(yǎng)護(hù)資金按照"誰受益、誰負(fù)擔(dān)"的原則籌集。2.可通過財政補助、村民自籌、社會捐贈等多種渠道籌集資金。3.建立維修養(yǎng)護(hù)資金專賬，?？顚Ｓ茫_保資金安全。（三）維修養(yǎng)護(hù)實施1.按照維修養(yǎng)護(hù)計劃，委托有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)作業(yè)。2.維修養(yǎng)護(hù)過程中，嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。3.加強(qiáng)對維修養(yǎng)護(hù)工程的監(jiān)督檢查，對不符合要求的及時進(jìn)行整改。七、山平塘承包與租賃管理（一）承包與租賃程序1.村級組織對擬承包或租賃的山平塘進(jìn)行公開招標(biāo)或協(xié)商。2.發(fā)布承包或租賃公告，明確承包或租賃期限、用途、價格等要求。3.組織有意向的單位或個人報名，進(jìn)行資格審查。4.通過公開競標(biāo)或協(xié)商確定承包或租賃方，并簽訂承包或租賃合同。（二）合同管理1.承包或租賃合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括山平塘的使用范圍、安全責(zé)任、維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任、租金支付方式等。2.合同期限一般不超過10年。3.加強(qiáng)對承包或租賃合同的履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反合同約定的及時進(jìn)行處理。八、獎懲制度（一）獎勵1.對在山平塘管理、維護(hù)、使用等方面表現(xiàn)突出的單位或個人，給予表彰和獎勵。2.獎勵方式包括榮譽稱號、物質(zhì)獎勵等。（二）處罰1.對擅自破壞山平塘設(shè)施