高校工會財務(wù)管理制度?一、總則（一）目的為了加強(qiáng)高校工會財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，保障工會各項(xiàng)工作的順利開展，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》以及國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合高校工會實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于高校工會委員會及所屬各部門、各基層工會的財務(wù)活動。（三）基本原則1.依法理財原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和工會財務(wù)制度，依法組織收入，合理安排支出。2.預(yù)算管理原則：實(shí)行全面預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，確保工會各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3.經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則：工會應(yīng)依法單獨(dú)設(shè)立銀行賬戶，獨(dú)立進(jìn)行財務(wù)核算，經(jīng)費(fèi)使用不受其他部門干涉。4.民主管理原則：堅持財務(wù)公開，接受會員監(jiān)督，定期向會員大會或會員代表大會報告財務(wù)工作情況。5.服務(wù)職工原則：圍繞工會中心工作，優(yōu)化資源配置，提高服務(wù)質(zhì)量，為職工辦實(shí)事、做好事。二、財務(wù)管理體制（一）領(lǐng)導(dǎo)體制高校工會委員會領(lǐng)導(dǎo)工會財務(wù)工作，工會主席對工會財務(wù)工作負(fù)總責(zé)，分管財務(wù)工作的副主席協(xié)助主席管理財務(wù)工作。（二）財務(wù)管理機(jī)構(gòu)與人員設(shè)置1.高校工會應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財務(wù)機(jī)構(gòu)，配備具有會計從業(yè)資格證書的專職會計人員和出納人員。會計人員不得兼任出納。2.財務(wù)人員應(yīng)具備必要的專業(yè)知識和技能，熟悉國家財經(jīng)法規(guī)和工會財務(wù)制度，定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。（三）職責(zé)分工1.工會主席職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)工會財務(wù)工作，貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和工會財務(wù)制度，確保工會財務(wù)工作合法合規(guī)。組織制定工會財務(wù)工作計劃和預(yù)算方案，審查批準(zhǔn)重大財務(wù)事項(xiàng)。定期聽取財務(wù)工作匯報，研究解決財務(wù)工作中的重大問題。2.分管財務(wù)副主席職責(zé)協(xié)助主席管理工會財務(wù)工作，組織實(shí)施財務(wù)工作計劃和預(yù)算方案。審核財務(wù)收支憑證，監(jiān)督財務(wù)制度的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務(wù)管理中的問題。參與財務(wù)決策，提出合理化建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供財務(wù)依據(jù)。3.會計職責(zé)負(fù)責(zé)工會財務(wù)核算工作，按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行賬務(wù)處理，編制財務(wù)報表。審核原始憑證的真實(shí)性、合法性和完整性，根據(jù)審核無誤的原始憑證編制記賬憑證。定期核對賬目，確保賬賬相符、賬實(shí)相符、賬表相符。負(fù)責(zé)財務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。4.出納職責(zé)負(fù)責(zé)工會現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理規(guī)定和銀行結(jié)算制度辦理收付款項(xiàng)。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。保管庫存現(xiàn)金、有價證券和有關(guān)印章，確保資金安全。協(xié)助會計做好財務(wù)報表編制和財務(wù)分析工作。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.統(tǒng)籌兼顧原則：綜合考慮工會各項(xiàng)工作任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)，合理安排資金，確保重點(diǎn)，兼顧一般。2.量入為出原則：根據(jù)工會收入情況，合理確定支出規(guī)模，保持收支平衡，略有結(jié)余。3.積極穩(wěn)妥原則：預(yù)算編制要充分考慮各種因素，留有余地，確保預(yù)算的可行性和可靠性。4.績效導(dǎo)向原則：強(qiáng)化預(yù)算績效管理，提高資金使用效益，注重預(yù)算執(zhí)行效果。（二）預(yù)算編制內(nèi)容工會預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。1.收入預(yù)算會費(fèi)收入：根據(jù)會員人數(shù)和會費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)計算。撥繳經(jīng)費(fèi)收入：按照規(guī)定比例從單位行政撥繳的工會經(jīng)費(fèi)中計提。上級補(bǔ)助收入：包括上級工會的專項(xiàng)補(bǔ)助、回?fù)苎a(bǔ)助等。政府補(bǔ)助收入：如政府給予工會的相關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。行政補(bǔ)助收入：單位行政給予工會的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。事業(yè)收入：工會所屬事業(yè)單位的經(jīng)營收入和其他收入。投資收益：工會對外投資取得的收益。其他收入：除上述收入以外的各項(xiàng)收入，如捐贈收入、利息收入等。2.支出預(yù)算職工活動支出：包括職工教育、文體活動、宣傳活動、其他活動等方面的支出。維權(quán)支出：用于維護(hù)職工權(quán)益方面的支出，如勞動保護(hù)、法律援助、困難職工幫扶等。業(yè)務(wù)支出：工會開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的支出，如會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等。行政支出：工會機(jī)關(guān)的辦公費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)等支出。資本性支出：購置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等方面的支出。補(bǔ)助下級支出：對下級工會的補(bǔ)助支出。事業(yè)支出：工會所屬事業(yè)單位的支出。其他支出：除上述支出以外的各項(xiàng)支出。（三）預(yù)算編制程序1.每年第四季度，工會財務(wù)部門根據(jù)本年度預(yù)算執(zhí)行情況和下一年度工作安排，提出下一年度預(yù)算編制的指導(dǎo)意見。2.各基層工會和工會所屬各部門根據(jù)指導(dǎo)意見，結(jié)合本部門實(shí)際情況，編制本部門的預(yù)算草案，報工會財務(wù)部門。3.工會財務(wù)部門對各部門報送的預(yù)算草案進(jìn)行審核、匯總，編制工會年度預(yù)算草案，提交工會委員會審議。4.工會委員會審議通過后，將預(yù)算草案提交會員大會或會員代表大會審議批準(zhǔn)。5.經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，由工會財務(wù)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并報上級工會備案。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行工會財務(wù)部門要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織收入和安排支出，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。建立健全預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制，明確各部門在預(yù)算執(zhí)行中的職責(zé)，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查。定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取有效措施加以解決。2.預(yù)算調(diào)整在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行。預(yù)算調(diào)整方案由工會財務(wù)部門提出，經(jīng)工會委員會審議后，提交會員大會或會員代表大會審議批準(zhǔn)。四、收入管理（一）會費(fèi)收入管理1.會員應(yīng)按照規(guī)定及時、足額繳納會費(fèi)。會費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)由工會會員大會或會員代表大會確定。2.工會財務(wù)部門應(yīng)建立會費(fèi)收繳臺賬，及時記錄會員會費(fèi)繳納情況，定期與會員核對賬目。3.會費(fèi)收入應(yīng)及時足額上繳工會賬戶，不得截留、挪用。（二）撥繳經(jīng)費(fèi)收入管理1.單位行政應(yīng)按照每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳經(jīng)費(fèi)。2.工會財務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)與單位行政的溝通協(xié)調(diào)，及時催繳撥繳經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)足額到賬。3.收到撥繳經(jīng)費(fèi)后，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，準(zhǔn)確核算撥繳經(jīng)費(fèi)收入。（三）上級補(bǔ)助收入管理1.上級補(bǔ)助收入是指上級工會撥給本級工會的各類補(bǔ)助款項(xiàng)。2.工會財務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)與上級工會的聯(lián)系，及時了解上級補(bǔ)助政策和資金下達(dá)情況。3.收到上級補(bǔ)助收入后，應(yīng)按照規(guī)定用途使用，?？顚Ｓ茫⑦M(jìn)行單獨(dú)核算。（四）政府補(bǔ)助收入管理1.政府補(bǔ)助收入是指政府給予工會的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等補(bǔ)助款項(xiàng)。2.工會應(yīng)嚴(yán)格按照政府有關(guān)規(guī)定和要求，合理使用政府補(bǔ)助收入，確保資金使用效益。3.建立健全政府補(bǔ)助收入管理制度，加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)督和檢查。（五）行政補(bǔ)助收入管理1.行政補(bǔ)助收入是指單位行政給予工會的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。2.工會應(yīng)與單位行政協(xié)商確定行政補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)和方式，確保行政補(bǔ)助收入的穩(wěn)定。3.行政補(bǔ)助收入應(yīng)按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用，并進(jìn)行單獨(dú)核算。（六）事業(yè)收入管理1.工會所屬事業(yè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展經(jīng)營活動，取得事業(yè)收入。2.事業(yè)單位應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，加強(qiáng)成本核算，提高經(jīng)濟(jì)效益。3.事業(yè)收入應(yīng)按照規(guī)定上繳工會賬戶，納入工會預(yù)算管理。（七）投資收益管理1.工會對外投資應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保投資合法合規(guī)。2.加強(qiáng)對投資項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，定期對投資收益進(jìn)行核算和清理。3.投資收益應(yīng)按照規(guī)定納入工會預(yù)算管理，合理使用。（八）其他收入管理1.其他收入是指除上述收入以外的各項(xiàng)收入，如捐贈收入、利息收入等。2.其他收入應(yīng)及時入賬，納入工會預(yù)算管理，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用。五、支出管理（一）支出原則1.統(tǒng)籌兼顧原則：合理安排各項(xiàng)支出，確保工會重點(diǎn)工作和職工權(quán)益維護(hù)的資金需求。2.勤儉節(jié)約原則：嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，節(jié)約使用資金，反對鋪張浪費(fèi)。3.?？顚Ｓ迷瓌t：按照規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金，不得擅自改變用途。4.效益優(yōu)先原則：注重資金使用效益，提高資金使用效率。（二）支出范圍1.職工活動支出職工教育支出：用于開展職工政治、文化、技術(shù)、業(yè)務(wù)等方面的教育活動。文體活動支出：用于組織職工開展文藝、體育等活動的支出。宣傳活動支出：用于工會宣傳工作的支出，如制作宣傳資料、舉辦宣傳展覽等。其他活動支出：除上述活動以外的其他職工活動支出。2.維權(quán)支出勞動保護(hù)支出：用于維護(hù)職工勞動安全衛(wèi)生權(quán)益的支出，如購買勞動保護(hù)用品等。法律援助支出：為職工提供法律咨詢、代理訴訟等法律援助服務(wù)的支出。困難職工幫扶支出：對困難職工進(jìn)行生活救助、醫(yī)療救助、子女助學(xué)等方面的支出。送溫暖支出：在元旦、春節(jié)等節(jié)日期間開展送溫暖活動的支出。3.業(yè)務(wù)支出會議費(fèi)支出：用于召開工會各類會議的支出，包括會議場地租賃、資料印刷、餐飲住宿等費(fèi)用。培訓(xùn)費(fèi)支出：組織職工參加各類培訓(xùn)的支出，包括培訓(xùn)師資費(fèi)、教材費(fèi)、場地費(fèi)等。差旅費(fèi)支出：職工因工作需要出差的交通、住宿、伙食補(bǔ)助等費(fèi)用。其他業(yè)務(wù)支出：除上述業(yè)務(wù)支出以外的其他業(yè)務(wù)支出。4.行政支出辦公費(fèi)支出：工會機(jī)關(guān)日常辦公所需的文具、紙張、水電費(fèi)等費(fèi)用。水電費(fèi)支出：工會辦公場所的水電費(fèi)支出。郵電費(fèi)支出：工會的電話費(fèi)、郵寄費(fèi)等支出。物業(yè)管理費(fèi)支出：工會辦公場所的物業(yè)管理費(fèi)用。差旅費(fèi)支出：工會工作人員因工作需要出差的費(fèi)用。維修（護(hù)）費(fèi)支出：工會辦公場所及設(shè)備設(shè)施的維修維護(hù)費(fèi)用。租賃費(fèi)支出：工會租賃辦公場所、設(shè)備等的費(fèi)用。公務(wù)接待費(fèi)支出：工會開展公務(wù)活動的接待費(fèi)用。其他行政支出：除上述行政支出以外的其他行政支出。5.資本性支出房屋建筑物購建支出：購置、建造房屋建筑物的支出。辦公設(shè)備購置支出：購置辦公桌椅、電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備的支出。專用設(shè)備購置支出：購置工會專用設(shè)備，如文體活動器材、勞動保護(hù)設(shè)備等的支出。交通工具購置支出：購置工會工作所需交通工具的支出。其他資本性支出：除上述資本性支出以外的其他資本性支出。6.補(bǔ)助下級支出對下級工會的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助：用于支持下級工會開展工作的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對下級工會的專項(xiàng)補(bǔ)助：對下級工會特定項(xiàng)目的專項(xiàng)補(bǔ)助。7.事業(yè)支出工會所屬事業(yè)單位的人員經(jīng)費(fèi)支出：包括工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼等。工會所屬事業(yè)單位的公用經(jīng)費(fèi)支出：包括辦公費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)等。工會所屬事業(yè)單位的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出：根據(jù)事業(yè)單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)安排的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。8.其他支出捐贈支出：工會對外捐贈的支出。贊助支出：工會對外贊助的支出。其他零星支出：除上述支出以外的其他零星支出。（三）支出審批程序1.各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。2.一般支出由工會分管財務(wù)副主席審批；重大支出由工會主席審批或提交工會委員會審議決定。3.審批時，應(yīng)審核支出的合理性、合法性和必要性，確保支出符合規(guī)定和預(yù)算安排。（四）支出報銷規(guī)定1.報銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，內(nèi)容完整，包括發(fā)票、收據(jù)、審批單等。2.發(fā)票應(yīng)加蓋發(fā)票專用章，收據(jù)應(yīng)加蓋財務(wù)專用章。3.報銷時，應(yīng)填寫報銷單，注明支出事由、金額、報銷人等信息，并按照規(guī)定粘貼原始憑證。4.財務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真審核報銷憑證，對不符合規(guī)定的憑證不予報銷。5.報銷款項(xiàng)應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬支付，特殊情況需要現(xiàn)金支付的，應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理規(guī)定辦理。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計價1.工會資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.流動資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款、有價證券、應(yīng)收款項(xiàng)、預(yù)付款項(xiàng)等，按照實(shí)際發(fā)生額計價。3.固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。一般設(shè)備單位價值在1000元以上、專用設(shè)備單位價值在1500元以上。固定資產(chǎn)按照購置成本計價。4.無形資產(chǎn)是指工會擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等，按照取得時的實(shí)際成本計價。（二）資產(chǎn)購置與處置1.資產(chǎn)購置工會購置資產(chǎn)應(yīng)按照預(yù)算安排和規(guī)定程序進(jìn)行。購置固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行可行性論證，經(jīng)審批后辦理采購手續(xù)。購置資產(chǎn)應(yīng)簽訂合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，確保資產(chǎn)質(zhì)量和售后服務(wù)。2.資產(chǎn)處置工會資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、報廢、報損等。資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額上繳工會賬戶，納入預(yù)算管理。（三）資產(chǎn)清查與盤點(diǎn)1.工會應(yīng)定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.資產(chǎn)清查盤點(diǎn)每年至少進(jìn)行一次，清查盤點(diǎn)結(jié)果應(yīng)形成報告，報工會委員會和上級工會備案。3.對清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。（四）資產(chǎn)登記與管理1.工會應(yīng)建立健全資產(chǎn)登記管理制度，對資產(chǎn)的購置、處置、清查盤點(diǎn)等情況進(jìn)行詳細(xì)登記。2.資產(chǎn)登記應(yīng)做到賬賬相符、賬實(shí)相符、賬卡相符，確保資產(chǎn)信息準(zhǔn)確完整。3.加強(qiáng)對資產(chǎn)的日常管理，定期檢查資產(chǎn)使用情況，維護(hù)資產(chǎn)安全。七、財務(wù)監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.工會應(yīng)建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財務(wù)工作的監(jiān)督檢查。2.工會財務(wù)部門應(yīng)定期對財務(wù)收支情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.工會經(jīng)費(fèi)審查委員會應(yīng)定期對工會財務(wù)工作進(jìn)行審查監(jiān)督，提出審查意見和建議。（二）外部監(jiān)督1.接受上級工會的財務(wù)監(jiān)督檢查，按照要求提供相關(guān)資料和信息。2.接受國家有關(guān)部門的審計監(jiān)督，如實(shí)反映工會財務(wù)狀況和財務(wù)工作情況。（三）財務(wù)公開1.工會應(yīng)定期