ICS13.020.01CCSZ04DB23黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布I 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語(yǔ)和定義 13.1 13.2 14清潔生產(chǎn)審核程序、目的、工作內(nèi)容及要求 14.1清潔生產(chǎn)審核程序 14.2審核準(zhǔn)備 14.3預(yù)審核 24.4審核 24.5實(shí)施方案的產(chǎn)生和篩選 34.6方案的確定 34.7方案的實(shí)施 44.8持續(xù)清潔生產(chǎn) 44.9編制清潔生產(chǎn)審核報(bào)告 45審核文件編寫(xiě)的注意事項(xiàng) 4附錄A（規(guī)范性附錄）清潔生產(chǎn)審核工作表 6附錄B（規(guī)范性附錄）檢查清單及問(wèn)題分析清單 1本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專(zhuān)利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專(zhuān)利的責(zé)任。本文件由黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳提出并歸口。本文件起草單位：黑龍江省生態(tài)環(huán)境技術(shù)保障中心。本文件主要起草人：劉麗君、趙哲、閆振峰、徐鷗、孫宇、玄立春、王龍高、朱瑞萍、姚瑤、張海軍、王耀琳、許帆、王亞男。1清潔生產(chǎn)審核技術(shù)指南水力發(fā)電業(yè)本文件給出了水力發(fā)電工程清潔生產(chǎn)審核技術(shù)的術(shù)語(yǔ)和定義、審核程序、目的、工作內(nèi)容和要求、審核工作文件編寫(xiě)的注意事項(xiàng)。本文件適用于水力發(fā)電工程清潔生產(chǎn)及清潔生產(chǎn)審核。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。不注明日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB/T25973工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核技術(shù)導(dǎo)則HJ469清潔生產(chǎn)審核指南制訂技術(shù)導(dǎo)則NB/T10347水電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范NB/T10504水電工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范《清潔生產(chǎn)審核辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、原國(guó)家環(huán)境保護(hù)部令第38號(hào)）3術(shù)語(yǔ)和定義GB/T25973和HJ469確立的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1水力發(fā)電業(yè)利用河流等水能推動(dòng)水輪機(jī)帶動(dòng)發(fā)電機(jī)組而發(fā)電的工業(yè)企業(yè)。3.2水量利用率入庫(kù)水量同棄水水量的差值占入庫(kù)水量的百分比。4清潔生產(chǎn)審核程序、目的、工作內(nèi)容及要求4.1清潔生產(chǎn)審核程序按照《清潔生產(chǎn)審核辦法》、HJ469的規(guī)定執(zhí)行。4.2審核準(zhǔn)備4.2.1工作目的啟動(dòng)清潔生產(chǎn)審核，通過(guò)宣傳教育使水力發(fā)電企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)清潔生產(chǎn)有初步的認(rèn)識(shí)，了解審核工作內(nèi)容、要求及其工作程序。4.2.2工作內(nèi)容與要求2在企業(yè)組建清潔生產(chǎn)審核組織機(jī)構(gòu)，制定附表A.1、附表A.2；明確清潔生產(chǎn)審核工作計(jì)劃，制定附表A.3；以及開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。4.3預(yù)審核4.3.1工作目的對(duì)水力發(fā)電工程開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)其存在的主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)潛力，確定審核的重點(diǎn)，針對(duì)審核重點(diǎn)設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)，征集清潔生產(chǎn)審核方案，并實(shí)施明顯的簡(jiǎn)單易行的無(wú)/低費(fèi)方案。4.3.2工作內(nèi)容與要求4.3.2.1工程情況調(diào)查梳理工程概況附表A.4，結(jié)合水力發(fā)電業(yè)特點(diǎn)，調(diào)查分析地理位置、工程規(guī)模、運(yùn)行能力、不同季節(jié)調(diào)度運(yùn)行方式、生態(tài)流量泄放情況、水量利用率等。制定檢查清單附表A.5，包括占用土地、原輔材和能源、工藝技術(shù)、過(guò)程控制、污染物排放、生態(tài)環(huán)境破壞、企業(yè)管理等工程現(xiàn)狀。完成水量平衡表附表A.6、環(huán)境影響因素清單附表A.7或附表A.8、近三年污染物產(chǎn)生及排放統(tǒng)計(jì)清單附表A.9、主要污染治理設(shè)施情況清單附表A.10。4.3.2.2確定審核重點(diǎn)分析物耗高、能耗高、效率低、土地占用面積大、生態(tài)破壞明顯的原因，與水力發(fā)電行業(yè)內(nèi)其他同類(lèi)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)對(duì)比，填寫(xiě)附表A.11，發(fā)現(xiàn)工程施工或運(yùn)行過(guò)程中存在的主要環(huán)境問(wèn)題及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)潛力，填寫(xiě)備選審核重點(diǎn)情況匯總表附表A.12。4.3.2.3設(shè)定審核目標(biāo)針對(duì)審核重點(diǎn)列出清潔生產(chǎn)審核的目標(biāo)一覽表附表A.13，并給出目標(biāo)設(shè)置原則和依據(jù)以及指標(biāo)達(dá)標(biāo)測(cè)評(píng)原則和方法。目標(biāo)設(shè)置原則包括具有可行性、靈活性、有激勵(lì)作用、有明顯效益、符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、能減少物耗能耗和降低生產(chǎn)成本、能減少占用土地、能減少?gòu)U物產(chǎn)生、能減輕對(duì)環(huán)境的危害程度、防治污染措施資金能得到落實(shí)等。目標(biāo)設(shè)置依據(jù)包括NB/T10347、NB/T10504的環(huán)境管理要求、本企業(yè)歷史最高水平、參照國(guó)內(nèi)外同行業(yè)類(lèi)似規(guī)模工藝或技術(shù)裝備的水平等。4.3.2.4提出和實(shí)施無(wú)/低費(fèi)方案廣泛征集企業(yè)員工有關(guān)清潔生產(chǎn)的合理化建議，填寫(xiě)清潔生產(chǎn)審核方案征集表附表A.14，提出明顯可行方案，完成附表A.15。實(shí)施明顯可行的無(wú)/低費(fèi)方案，從物料替代、使用技術(shù)改進(jìn)、優(yōu)化施工或運(yùn)行方式、設(shè)備改善和維修、加強(qiáng)生產(chǎn)管理、員工培訓(xùn)教育、廢棄物的回收利用和綜合處理等方面分析，對(duì)無(wú)需投資或投資很少，容易在短期見(jiàn)效的環(huán)境保護(hù)及清潔生產(chǎn)措施邊提出、邊實(shí)施、邊總結(jié)改進(jìn)。4.4審核4.4.1工作目的3分析審核重點(diǎn)的物料平衡、水平衡、土地占用、生態(tài)影響等方面，發(fā)現(xiàn)物料和能量流失的環(huán)節(jié)，找出廢物產(chǎn)生和資源、能源浪費(fèi)的原因，查找物料儲(chǔ)運(yùn)、生產(chǎn)運(yùn)行、管理以及廢物排放、土地占用、生態(tài)環(huán)境破壞影響等方面存在的問(wèn)題，尋找與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的差距，為清潔生產(chǎn)方案的產(chǎn)生提供依據(jù)。4.4.2工作內(nèi)容與要求收集審核重點(diǎn)的概況、生產(chǎn)單元工藝流程、產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)、輸入輸出情況、土地占用、主要生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施等，開(kāi)展實(shí)測(cè)，繪制審核重點(diǎn)的工藝流程圖，并標(biāo)注工藝過(guò)程的物料、能源、水以及廢物的物流流向和流量。依據(jù)實(shí)測(cè)和平衡測(cè)算結(jié)果構(gòu)建物料平衡圖，涉及有毒有害物質(zhì)的單獨(dú)繪制物料平衡圖。結(jié)合物料平衡圖，與同行業(yè)或同工序先進(jìn)工藝技術(shù)、管理水平對(duì)比，參考附錄B分析產(chǎn)生能源及物料浪費(fèi)、污染物產(chǎn)生、生態(tài)環(huán)境破壞影響的原因，提出節(jié)能減污、減緩生態(tài)環(huán)境影響的改進(jìn)方案。完成審核重點(diǎn)情況說(shuō)明匯總表附表A.16，針對(duì)審核重點(diǎn)提出并實(shí)施無(wú)/低費(fèi)清潔生產(chǎn)方案。4.5實(shí)施方案的產(chǎn)生和篩選4.5.1工作目的通過(guò)方案的產(chǎn)生、篩選、研制，形成可行性的中/高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案；對(duì)已實(shí)施的無(wú)/低費(fèi)方案的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估與匯總。4.5.2工作內(nèi)容與要求4.5.2.1產(chǎn)生方案在企業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳動(dòng)員，鼓勵(lì)全體員工提出清潔生產(chǎn)方案或合理化建議；根據(jù)物料、水平衡，針對(duì)廢物產(chǎn)生、占用土地、生態(tài)環(huán)境影響原因分析產(chǎn)生方案；組織行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)咨詢(xún)產(chǎn)生方案；參照國(guó)內(nèi)外同行業(yè)在原輔材料和資源能源、施工工藝、過(guò)程控制、污染治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面可以借鑒的實(shí)踐結(jié)果產(chǎn)生方案，完成方案的產(chǎn)生與匯總附表A.17。4.5.2.2篩選方案所有備選的無(wú)/低費(fèi)、中/高費(fèi)方案按施工工藝優(yōu)化、資源能源優(yōu)化、污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、廢棄物回收利用和循環(huán)使用、加強(qiáng)管理和員工素質(zhì)提高及積極性激勵(lì)等方面進(jìn)行分類(lèi)匯總。從技術(shù)可行性、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)施的難易程度等方面考慮，對(duì)已匯總的所有清潔生產(chǎn)備選方案進(jìn)行分析和評(píng)估，篩選出可行的無(wú)/低費(fèi)方案、初步可行的中/高費(fèi)方案和不可行的方案三大類(lèi)，完成方案篩選附表A.18?？尚械臒o(wú)/低費(fèi)方案立即實(shí)施，不可行的方案暫時(shí)擱置或否定，初步可行的中/高費(fèi)方案進(jìn)一步研制。4.5.2.3研制方案編寫(xiě)方案說(shuō)明附表A.19，對(duì)方案進(jìn)行工程化分析，包括方案內(nèi)容說(shuō)明、采用的技術(shù)原理、作業(yè)流程、涉及的主要設(shè)備及材料清單、費(fèi)用和效益（環(huán)境、經(jīng)濟(jì)）評(píng)估，明確方案研制結(jié)論。4.5.2.4評(píng)估已實(shí)施無(wú)/低費(fèi)方案的實(shí)施效果評(píng)估已實(shí)施的無(wú)/低費(fèi)方案的效果，形成清潔生產(chǎn)審核方案實(shí)施前后各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)比評(píng)價(jià)表附表A.20，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和分析問(wèn)題，提出改進(jìn)方案。4.6方案的確定4.6.1工作目的4對(duì)中/高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行分析和評(píng)估，選擇技術(shù)上先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)上合理有利又能保護(hù)環(huán)境的最佳方案。4.6.2工作內(nèi)容與要求從技術(shù)評(píng)估、環(huán)境評(píng)估和經(jīng)濟(jì)評(píng)估方面分析方案的可行性。技術(shù)評(píng)估包括與國(guó)家、行業(yè)有關(guān)政策的相符性；技術(shù)原理、方案工藝流程、相關(guān)設(shè)施設(shè)備的先進(jìn)性和適用性；技術(shù)的成熟性、安全性和可靠性等。環(huán)境評(píng)估包括能源及物料消耗量的變化、“三廢”產(chǎn)生或排放量的變化、污染物的毒性及其降解情況、廢物的回收和資源化利用情況、減少土地占用情況、生態(tài)環(huán)境破壞減緩程度的變化等。經(jīng)濟(jì)評(píng)估采用現(xiàn)金流量分析和財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)獲利性分析方法，評(píng)估指標(biāo)有總投資費(fèi)用、年凈現(xiàn)金流量、投資償還期、凈現(xiàn)值、凈現(xiàn)值率和內(nèi)部收益率等。比較各方案的技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)評(píng)估結(jié)果，形成方案權(quán)重總和計(jì)分排序表附表A.21，確定可行的最佳方案。4.7方案的實(shí)施4.7.1工作目的統(tǒng)籌規(guī)劃和實(shí)施清潔生產(chǎn)方案，并從技術(shù)指標(biāo)、環(huán)境效益及經(jīng)濟(jì)效益三個(gè)方面評(píng)價(jià)各類(lèi)方案實(shí)施前后、以及實(shí)施預(yù)期和實(shí)際效果，匯總已經(jīng)實(shí)施的各類(lèi)方案的成果。4.7.2工作內(nèi)容和要求組織方案實(shí)施。制定擬實(shí)施中/高費(fèi)方案實(shí)施計(jì)劃，明確方案實(shí)施的各階段時(shí)間節(jié)點(diǎn)、負(fù)責(zé)部門(mén)或負(fù)責(zé)人等。匯總評(píng)價(jià)已實(shí)施無(wú)/低費(fèi)方案及中/高費(fèi)方案的環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益。比較審核前后清潔生產(chǎn)績(jī)效指標(biāo)的變化情況，分析清潔生產(chǎn)目標(biāo)完成情況，總結(jié)已實(shí)施方案對(duì)企業(yè)的影響，完成投資費(fèi)用統(tǒng)計(jì)表附表A.22、實(shí)施方案取得環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益匯總表附表A.23，并宣傳本次清潔生產(chǎn)審核成果。4.8持續(xù)清潔生產(chǎn)4.8.1工作目的設(shè)置專(zhuān)人負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)方面的工作，將審核成果納入有關(guān)的操作規(guī)程和日常管理制度，使清潔生產(chǎn)工作能在企業(yè)內(nèi)長(zhǎng)期、持續(xù)的開(kāi)展。4.8.2工作內(nèi)容和要求建立和完善清潔生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)分工；建立清潔生產(chǎn)管理制度，把審核成果納入企業(yè)日常管理，建立清潔生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，保證穩(wěn)定的清潔生產(chǎn)資金來(lái)源；提出持續(xù)清潔生產(chǎn)工作計(jì)劃附表A.24和清潔生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃。4.9編制清潔生產(chǎn)審核報(bào)告總結(jié)本輪清潔生產(chǎn)審核各階段的主要工作內(nèi)容、獲得的經(jīng)驗(yàn)和審核成果，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)各種清潔生產(chǎn)方案，激發(fā)企業(yè)職工實(shí)施清潔生產(chǎn)的積極性，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)開(kāi)展清潔生產(chǎn)。5審核文件編寫(xiě)的注意事項(xiàng)5根據(jù)審核程序設(shè)計(jì)審核工作表（參見(jiàn)附錄A），收集有關(guān)內(nèi)容信息；利用檢查清單及問(wèn)題分析清單（參見(jiàn)附錄B）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。審核工作表、檢查清單的數(shù)量和內(nèi)容根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況調(diào)整確定。6（資料性附錄）清潔生產(chǎn)審核工作表表A.1清潔生產(chǎn)審核領(lǐng)導(dǎo)小組成員及職責(zé)表A.2清潔生產(chǎn)審核工作小組成員及職責(zé)表A.3清潔生產(chǎn)審核工作計(jì)劃12345678表A.4工程概況7表A.5檢查清單放表A.6水量平衡表量量表A.7環(huán)境影響因素清單（施工期）1234567889表A.8環(huán)境影響因素清單（運(yùn)行期）123456789表A.9近三年污染物產(chǎn)生及排放統(tǒng)計(jì)清單年年年年年年表A.10主要污染治理設(shè)施情況清單9表A.11與行業(yè)內(nèi)其他同類(lèi)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)對(duì)比表123445678表A.12備選審核重點(diǎn)情況匯總表12表A.13清潔生產(chǎn)目標(biāo)一覽表123表A.14清潔生產(chǎn)審核方案征集表12表A.15明顯易見(jiàn)方案匯總表1234表A.16審核重點(diǎn)情況說(shuō)明匯總表表A.17方案的產(chǎn)生與匯總12表A.18方案篩選12表A.19中/高費(fèi)方案說(shuō)明表123表A.20清潔生產(chǎn)審核方案實(shí)施前后各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)比評(píng)價(jià)表123表A.21中/高費(fèi)方案權(quán)重總和計(jì)分排序表12表A.22投資費(fèi)用統(tǒng)計(jì)表123表A.23實(shí)施方案取得環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益匯總表表A.24持續(xù)清潔生產(chǎn)工作計(jì)劃123（資料性附錄）檢查清單及問(wèn)題分析清單表B.1水力發(fā)電企業(yè)清潔生產(chǎn)檢查清單示例1原輔材料的種類(lèi)、數(shù)量？