街道預(yù)算評審管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)街道預(yù)算管理，規(guī)范預(yù)算評審行為，提高財(cái)政資金使用效益，確保街道各項(xiàng)工作順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政管理規(guī)定，結(jié)合街道實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于街道辦事處及所屬各部門、各社區(qū)的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整等環(huán)節(jié)的評審管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則。嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和財(cái)政政策，確保評審工作合法合規(guī)。2.客觀公正原則。以事實(shí)為依據(jù)，獨(dú)立、客觀、公正地開展評審工作，不受任何單位和個人的干擾。3.科學(xué)合理原則。運(yùn)用科學(xué)的方法和合理的標(biāo)準(zhǔn)，對預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行全面、深入的分析和評價(jià)。4.注重績效原則。強(qiáng)化預(yù)算績效管理，將績效目標(biāo)貫穿于預(yù)算評審全過程，提高財(cái)政資金使用績效。二、預(yù)算評審職責(zé)分工（一）財(cái)政部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定街道預(yù)算評審管理制度和工作流程。2.組織開展預(yù)算評審工作，對評審結(jié)果進(jìn)行審核和匯總。3.對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，根據(jù)評審結(jié)果提出預(yù)算調(diào)整建議。4.建立和管理預(yù)算評審專家?guī)?，組織專家培訓(xùn)和考核。（二）業(yè)務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本部門預(yù)算項(xiàng)目的申報(bào)和初步審核，提供項(xiàng)目相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。2.配合財(cái)政部門開展預(yù)算評審工作，對評審中提出的問題進(jìn)行解釋和說明。3.根據(jù)預(yù)算評審意見，對預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整和完善，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施和績效管理。（三）社區(qū)職責(zé)1.負(fù)責(zé)本社區(qū)預(yù)算項(xiàng)目的申報(bào)和初步審核，配合街道做好相關(guān)資料收集工作。2.協(xié)助財(cái)政部門和業(yè)務(wù)部門開展預(yù)算評審工作，反饋社區(qū)居民對預(yù)算項(xiàng)目的意見和建議。（四）評審專家職責(zé)1.按照規(guī)定的評審程序和方法，獨(dú)立開展預(yù)算評審工作，提出客觀、公正的評審意見。2.保守評審工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。3.接受財(cái)政部門的管理和監(jiān)督，參加相關(guān)培訓(xùn)和考核。三、預(yù)算編制評審（一）申報(bào)要求1.各部門、各社區(qū)應(yīng)根據(jù)街道年度工作重點(diǎn)和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)定時間內(nèi)申報(bào)下一年度預(yù)算項(xiàng)目。2.申報(bào)材料應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目背景、項(xiàng)目內(nèi)容、實(shí)施計(jì)劃、資金預(yù)算明細(xì)等，確保資料真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。（二）初審1.財(cái)政部門對各部門、各社區(qū)申報(bào)的預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行初步審核，主要審核項(xiàng)目申報(bào)的合規(guī)性、必要性和可行性。2.對不符合要求的申報(bào)項(xiàng)目，財(cái)政部門及時通知申報(bào)單位進(jìn)行補(bǔ)充或調(diào)整。（三）評審內(nèi)容1.項(xiàng)目預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。審核預(yù)算編制是否符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，是否真實(shí)反映項(xiàng)目實(shí)際需求。2.項(xiàng)目績效目標(biāo)的合理性。審查項(xiàng)目績效目標(biāo)是否明確、具體、可衡量，是否與項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容和資金預(yù)算相匹配。3.項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的可行性。評估項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃是否合理、可行，是否具備相應(yīng)的實(shí)施條件和保障措施。4.資金預(yù)算的合規(guī)性。檢查資金預(yù)算是否符合財(cái)政資金管理規(guī)定，是否存在重復(fù)申報(bào)、虛報(bào)冒領(lǐng)等問題。（四）評審方法1.資料審查法。查閱項(xiàng)目申報(bào)資料、相關(guān)政策文件、歷史數(shù)據(jù)等，對項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行初步分析和判斷。2.實(shí)地考察法。對部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，了解項(xiàng)目實(shí)際情況，核實(shí)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和資金需求的真實(shí)性。3.專家論證法。組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?xiàng)目預(yù)算進(jìn)行論證，聽取專家意見和建議，提高評審的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。4.比較分析法。與同類項(xiàng)目或類似項(xiàng)目進(jìn)行比較分析，評估項(xiàng)目預(yù)算的合理性和經(jīng)濟(jì)性。（五）評審報(bào)告1.評審結(jié)束后，評審人員應(yīng)撰寫評審報(bào)告，詳細(xì)說明評審過程、評審依據(jù)、評審意見和建議等。2.評審報(bào)告經(jīng)評審小組組長審核后，提交財(cái)政部門。財(cái)政部門根據(jù)評審報(bào)告，對預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行分類整理，提出審核意見。四、預(yù)算執(zhí)行評審（一）定期檢查1.財(cái)政部門定期對街道預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、資金使用合規(guī)性、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等。2.各部門、各社區(qū)應(yīng)按照財(cái)政部門要求，定期報(bào)送預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，如實(shí)反映預(yù)算執(zhí)行中存在的問題和困難。（二）專項(xiàng)檢查1.針對重點(diǎn)項(xiàng)目或群眾關(guān)心的熱點(diǎn)項(xiàng)目，財(cái)政部門可組織開展專項(xiàng)檢查，深入了解項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用效益。2.專項(xiàng)檢查可采取實(shí)地檢查、查閱資料、問卷調(diào)查、個別訪談等方式進(jìn)行，確保檢查結(jié)果真實(shí)可靠。（三）績效評價(jià)1.建立預(yù)算績效評價(jià)制度，對預(yù)算項(xiàng)目的實(shí)施效果和資金使用效益進(jìn)行全面評價(jià)。2.績效評價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等，評價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排和項(xiàng)目調(diào)整的重要依據(jù)。（四）問題處理1.對預(yù)算執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，財(cái)政部門應(yīng)及時下達(dá)整改通知，要求相關(guān)部門和社區(qū)限期整改。2.整改完成后，相關(guān)部門和社區(qū)應(yīng)向財(cái)政部門報(bào)送整改情況報(bào)告，財(cái)政部門對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保問題得到徹底解決。五、預(yù)算調(diào)整評審（一）調(diào)整條件1.因國家政策調(diào)整、不可抗力因素等原因，導(dǎo)致原預(yù)算項(xiàng)目無法按計(jì)劃實(shí)施或需要變更實(shí)施內(nèi)容的。2.項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制不準(zhǔn)確，確需調(diào)整預(yù)算金額的。3.其他經(jīng)街道辦事處批準(zhǔn)需要調(diào)整預(yù)算的情況。（二）調(diào)整程序1.預(yù)算調(diào)整申請。由項(xiàng)目實(shí)施部門或社區(qū)提出預(yù)算調(diào)整申請，說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容和調(diào)整金額等，并提供相關(guān)證明材料。2.初審。財(cái)政部門對預(yù)算調(diào)整申請進(jìn)行初步審核，主要審核調(diào)整的必要性和合規(guī)性。3.評審。財(cái)政部門組織開展預(yù)算調(diào)整評審工作，評審內(nèi)容和方法參照預(yù)算編制評審相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.審批。預(yù)算調(diào)整申請經(jīng)評審?fù)ㄟ^后，報(bào)街道辦事處審批。街道辦事處根據(jù)評審意見和實(shí)際情況，作出是否批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算的決定。（三）調(diào)整備案預(yù)算調(diào)整經(jīng)街道辦事處批準(zhǔn)后，財(cái)政部門應(yīng)及時將調(diào)整情況報(bào)上級財(cái)政部門備案，并對預(yù)算調(diào)整后的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤管理。六、評審工作流程（一）項(xiàng)目受理1.財(cái)政部門負(fù)責(zé)受理各部門、各社區(qū)提交的預(yù)算評審申請，并進(jìn)行登記。2.申請材料不齊全或不符合要求的，財(cái)政部門應(yīng)一次性告知申報(bào)單位需要補(bǔ)充或更正的內(nèi)容。（二）組建評審小組1.財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和評審需要，從預(yù)算評審專家?guī)熘谐槿∠嚓P(guān)專家，組成評審小組。2.評審小組一般由35名專家組成，設(shè)組長1名，負(fù)責(zé)組織評審工作。（三）開展評審1.評審小組按照評審工作要求，對預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行全面評審，包括查閱資料、實(shí)地考察、專家論證等。2.評審過程中，評審人員應(yīng)做好記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時與申報(bào)單位溝通核實(shí)。（四）撰寫報(bào)告1.評審結(jié)束后，評審小組應(yīng)及時撰寫評審報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)客觀、公正、準(zhǔn)確。2.評審報(bào)告經(jīng)評審小組組長簽字后，提交財(cái)政部門。（五）反饋意見1.財(cái)政部門將評審報(bào)告反饋給申報(bào)單位，申報(bào)單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對評審意見進(jìn)行書面回復(fù)。2.申報(bào)單位對評審意見有異議的，可在回復(fù)中說明理由，并提供相關(guān)補(bǔ)充材料。財(cái)政部門根據(jù)申報(bào)單位的反饋意見，組織評審小組進(jìn)行復(fù)核。（六）結(jié)果運(yùn)用1.財(cái)政部門將預(yù)算評審結(jié)果作為街道預(yù)算安排、資金分配和項(xiàng)目管理的重要依據(jù)。2.對評審中發(fā)現(xiàn)的問題，財(cái)政部門應(yīng)督促相關(guān)部門和社區(qū)及時整改，確保財(cái)政資金安全、高效使用。七、評審專家管理（一）專家?guī)旖?.財(cái)政部門建立街道預(yù)算評審專家?guī)?，專家?guī)斐蓡T應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉財(cái)政政策和預(yù)算管理規(guī)定。2.專家?guī)斐蓡T來源包括但不限于財(cái)務(wù)、審計(jì)、工程、經(jīng)濟(jì)、法律等領(lǐng)域的專業(yè)人士，以及街道內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)骨干。（二）專家選拔1.專家?guī)斐蓡T通過個人自薦、單位推薦、公開招聘等方式產(chǎn)生。2.財(cái)政部門對報(bào)名人員進(jìn)行資格審查，符合條件的人員經(jīng)公示無異議后，納入專家?guī)旃芾?。（三）專家考?.財(cái)政部門建立專家考核制度，對專家?guī)斐蓡T的評審工作質(zhì)量、職業(yè)道德等進(jìn)行定期考核。2.考核內(nèi)容包括評審意見的準(zhǔn)確性、公正性、及時性，以及遵守評審紀(jì)律情況等。3.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次，對考核不合格的專家，取消其專家資格。（四）專家培訓(xùn)1.財(cái)政部門定期組織專家培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括國家財(cái)政政策、預(yù)算評審業(yè)務(wù)知識、評審工作紀(jì)律等。2.通過培訓(xùn)，不斷提高專家的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，確保評審工作質(zhì)量。（五）專家報(bào)酬1.對參與預(yù)算評審工作的專家，財(cái)政部門給予適當(dāng)?shù)膱?bào)酬。報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)評審項(xiàng)目的復(fù)雜程度、工作量等因素確定。2.專家報(bào)酬由財(cái)政部門按照規(guī)定程序支付。八、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算評審工作的內(nèi)部監(jiān)督，建立健全監(jiān)督機(jī)制，確保評審工作規(guī)范、公正、透明。2.定期對評審工作進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.接受上級財(cái)政部門和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門做好審計(jì)和監(jiān)督工作。2.主動接受社會公眾的監(jiān)督，及時公開預(yù)算評審信息，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。