規(guī)劃許可辦理管理制度?一、總則（一）目的為規(guī)范公司規(guī)劃許可辦理流程，確保公司項(xiàng)目建設(shè)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，保障項(xiàng)目合法合規(guī)推進(jìn)，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所有涉及規(guī)劃許可辦理的項(xiàng)目，包括但不限于新建、改建、擴(kuò)建等各類建設(shè)項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家及地方有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)等方面的法律法規(guī)、政策文件以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保規(guī)劃許可辦理過程合法合規(guī)。2.流程規(guī)范原則明確規(guī)劃許可辦理的各個(gè)環(huán)節(jié)、步驟及要求，形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的操作流程，保證辦理工作有序進(jìn)行。3.責(zé)任明確原則對規(guī)劃許可辦理過程中的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行清晰分工，明確各部門及人員的職責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)到人。4.高效推進(jìn)原則在保證辦理質(zhì)量的前提下，優(yōu)化流程，提高工作效率，加快規(guī)劃許可辦理進(jìn)度，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。二、職責(zé)分工（一）項(xiàng)目前期部門1.負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期策劃、調(diào)研，收集項(xiàng)目相關(guān)資料，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告等。2.協(xié)助確定項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，與規(guī)劃部門溝通協(xié)調(diào)，明確項(xiàng)目在用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠化率等方面的要求。3.組織開展項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，并確保設(shè)計(jì)方案符合規(guī)劃要求和公司需求。（二）法務(wù)部門1.負(fù)責(zé)對規(guī)劃許可辦理過程中涉及的法律問題進(jìn)行審核把關(guān)，提供法律咨詢和建議。2.審查規(guī)劃許可辦理過程中所需簽訂的各類合同、協(xié)議等法律文件，確保公司權(quán)益得到有效保障。3.協(xié)助處理規(guī)劃許可辦理過程中可能出現(xiàn)的法律糾紛和爭議。（三）行政部門1.負(fù)責(zé)規(guī)劃許可辦理過程中的文件資料整理、歸檔工作，建立健全相關(guān)檔案管理制度。2.協(xié)調(diào)公司內(nèi)部各部門之間的工作關(guān)系，保障規(guī)劃許可辦理工作順利進(jìn)行。3.負(fù)責(zé)與政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作，包括提交申請材料、接收反饋意見等，確保辦理工作渠道暢通。（四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1.全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃許可辦理工作的組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作按計(jì)劃完成。2.及時(shí)了解辦理進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決辦理過程中出現(xiàn)的問題，重大問題及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。3.對規(guī)劃許可辦理工作的最終結(jié)果負(fù)責(zé)，確保項(xiàng)目獲得合法有效的規(guī)劃許可文件。三、規(guī)劃許可辦理流程（一）項(xiàng)目立項(xiàng)與規(guī)劃條件獲取1.項(xiàng)目前期部門完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等立項(xiàng)文件編制后，向發(fā)展改革部門申請項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)。2.立項(xiàng)批復(fù)取得后，項(xiàng)目前期部門及時(shí)與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門溝通，申請獲取項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。規(guī)劃設(shè)計(jì)條件應(yīng)明確項(xiàng)目的用地位置、面積、性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠化率、建筑高度、配套設(shè)施要求等內(nèi)容。（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制與審查1.根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，項(xiàng)目前期部門委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制。設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括總平面圖、效果圖、各樓層平面圖、立面圖、剖面圖等圖紙以及設(shè)計(jì)說明書。2.設(shè)計(jì)方案初稿完成后，項(xiàng)目前期部門組織內(nèi)部相關(guān)部門（如法務(wù)、工程、營銷等）進(jìn)行初步審查，提出修改意見。設(shè)計(jì)單位根據(jù)審查意見進(jìn)行修改完善，形成送審方案。3.將送審方案報(bào)送當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門，申請規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查。規(guī)劃部門組織專家評審會對方案進(jìn)行評審，項(xiàng)目前期部門及相關(guān)人員應(yīng)參加會議，聽取專家意見，并根據(jù)評審意見進(jìn)一步修改方案。4.規(guī)劃設(shè)計(jì)方案通過專家評審后，項(xiàng)目前期部門根據(jù)規(guī)劃部門的反饋意見，組織設(shè)計(jì)單位對方案進(jìn)行最終修改，形成正式方案，并再次報(bào)送規(guī)劃部門審批。（三）申請規(guī)劃許可1.規(guī)劃設(shè)計(jì)方案獲得規(guī)劃部門批準(zhǔn)后，行政部門負(fù)責(zé)收集整理規(guī)劃許可申請所需的各項(xiàng)材料，包括申請書、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件、土地使用證明文件、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及審查意見、環(huán)境影響評價(jià)文件等。2.行政部門將申請材料報(bào)送當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門受理窗口，申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。受理窗口對申請材料進(jìn)行形式審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書；材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。（四）規(guī)劃許可審查與決定1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到申請材料后，組織相關(guān)科室進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括項(xiàng)目是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求、設(shè)計(jì)方案是否滿足規(guī)劃條件、各項(xiàng)指標(biāo)是否合規(guī)等。2.在審查過程中，規(guī)劃部門可能會進(jìn)行現(xiàn)場勘查，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)配合做好相關(guān)工作，提供必要的協(xié)助和解釋。3.規(guī)劃部門根據(jù)審查結(jié)果作出決定。對符合規(guī)劃要求的項(xiàng)目，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對不符合規(guī)劃要求的項(xiàng)目，書面通知申請人不予許可，并說明理由。（五）領(lǐng)取規(guī)劃許可證行政部門在收到建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，及時(shí)通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人領(lǐng)取，并做好登記備案工作。規(guī)劃許可證是項(xiàng)目合法建設(shè)的重要憑證，應(yīng)妥善保管。四、辦理過程中的溝通與協(xié)調(diào)（一）內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)1.建立定期溝通會議制度，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人定期組織召開規(guī)劃許可辦理工作協(xié)調(diào)會，各部門匯報(bào)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決辦理過程中出現(xiàn)的問題。2.加強(qiáng)信息共享，項(xiàng)目前期部門、行政部門等應(yīng)及時(shí)將辦理過程中的相關(guān)信息、文件資料等在公司內(nèi)部進(jìn)行共享，確保各部門掌握最新情況。3.涉及多部門協(xié)作的工作任務(wù)，明確牽頭部門和配合部門，各部門應(yīng)密切配合，按照職責(zé)分工共同推進(jìn)工作。（二）與政府部門溝通協(xié)調(diào)1.行政部門安排專人負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門及其他相關(guān)部門的日常溝通協(xié)調(diào)工作，保持良好的工作關(guān)系。2.及時(shí)了解政府部門的工作動態(tài)和政策變化，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備。對于規(guī)劃許可辦理過程中的重要事項(xiàng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動與政府部門溝通匯報(bào)，爭取支持和指導(dǎo)。3.對于政府部門提出的意見和要求，應(yīng)認(rèn)真對待，及時(shí)整改落實(shí)，并按時(shí)反饋辦理結(jié)果。五、時(shí)間管理（一）制定辦理進(jìn)度計(jì)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)規(guī)劃許可辦理流程和項(xiàng)目實(shí)際情況，制定詳細(xì)的辦理進(jìn)度計(jì)劃，明確各階段工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人。進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)合理安排時(shí)間，確保在規(guī)定期限內(nèi)完成規(guī)劃許可辦理工作。（二）定期跟蹤與監(jiān)控1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人定期對規(guī)劃許可辦理進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，對照進(jìn)度計(jì)劃，查看各項(xiàng)工作是否按時(shí)完成。2.對于未能按時(shí)完成的工作任務(wù)，分析原因，采取有效措施加以解決。如因外部因素導(dǎo)致進(jìn)度延誤，應(yīng)及時(shí)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取盡快解決問題，恢復(fù)正常辦理進(jìn)度。（三）時(shí)間延誤應(yīng)對措施1.若因公司內(nèi)部原因?qū)е聲r(shí)間延誤，如資料準(zhǔn)備不充分、部門溝通不暢等，相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)加快工作進(jìn)度，采取加班加點(diǎn)、優(yōu)化流程等方式，盡量減少延誤時(shí)間對項(xiàng)目整體進(jìn)度的影響。2.若因政府部門審批流程復(fù)雜、政策調(diào)整等外部原因?qū)е聲r(shí)間延誤，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，并與政府部門溝通協(xié)商，爭取縮短審批時(shí)間。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況對項(xiàng)目后續(xù)工作計(jì)劃進(jìn)行合理調(diào)整，確保項(xiàng)目總目標(biāo)不受影響。六、檔案管理（一）檔案收集1.在規(guī)劃許可辦理過程中，行政部門負(fù)責(zé)收集整理各類文件資料，包括項(xiàng)目立項(xiàng)文件、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、設(shè)計(jì)方案、申請材料、審批文件、會議紀(jì)要等。2.檔案收集應(yīng)做到及時(shí)、完整、準(zhǔn)確，確保所有與規(guī)劃許可辦理相關(guān)的資料都能納入檔案管理范圍。（二）檔案整理與歸檔1.行政部門對收集到的文件資料進(jìn)行分類整理，按照辦理流程順序進(jìn)行編號、編目，編制檔案目錄。2.將整理好的文件資料裝訂成冊，裝入檔案盒，并在檔案盒上標(biāo)注項(xiàng)目名稱、檔案內(nèi)容、保管期限等信息。3.根據(jù)檔案保管期限的要求，將檔案分別存放于不同的檔案柜中，便于查閱和管理。（三）檔案查閱與借閱1.公司內(nèi)部人員因工作需要查閱規(guī)劃許可辦理檔案的，應(yīng)填寫檔案查閱申請表，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字同意后，到行政部門查閱。查閱檔案時(shí)，應(yīng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行，不得擅自涂改、抽取、復(fù)制檔案內(nèi)容。2.因特殊原因需要借閱檔案的，需經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并辦理借閱手續(xù)。借閱期限一般不超過[x]個(gè)工作日，借閱人應(yīng)按時(shí)歸還檔案，如遇特殊情況需要延期歸還的，應(yīng)提前辦理續(xù)借手續(xù)。3.檔案管理人員應(yīng)對檔案查閱、借閱情況進(jìn)行登記，確保檔案的安全和完整。（四）檔案保管期限規(guī)劃許可辦理檔案的保管期限應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和公司實(shí)際情況確定，一般分為短期、中期和長期。短期檔案保管期限為[x]年，中期檔案保管期限為[x]年，長期檔案保管期限為[x]年或永久保存。具體保管期限可參照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：1.項(xiàng)目立項(xiàng)文件、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、設(shè)計(jì)方案等基礎(chǔ)資料應(yīng)長期保存。2.申請材料、審批文件、會議紀(jì)要等辦理過程中的文件資料，根據(jù)其重要性和關(guān)聯(lián)性，確定保管期限，一般為中期或長期。3.與項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)、運(yùn)營等相關(guān)的參考價(jià)值較小的文件資料，可短期保存。（五）檔案銷毀檔案保管期限屆滿后，由行政部門會同相關(guān)部門對檔案進(jìn)行鑒定，確定哪些檔案可以銷毀，哪些檔案需要繼續(xù)保存。對于確定可以銷毀的檔案，編制檔案銷毀清單，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按照規(guī)定的程序進(jìn)行銷毀。檔案銷毀過程應(yīng)進(jìn)行記錄，確保檔案銷毀工作的真實(shí)性和完整性。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立規(guī)劃許可辦理工作監(jiān)督機(jī)制，由公司內(nèi)部審計(jì)部門或其他相關(guān)部門對辦理過程進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括辦理流程的執(zhí)行情況、各部門職責(zé)履行情況、時(shí)間管理情況、檔案管理情況等。對于發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）考核辦法1.制定規(guī)劃許可辦理工作考核辦法，明確考核指標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方式?？己酥笜?biāo)應(yīng)包括辦理進(jìn)度、辦理質(zhì)量、溝通協(xié)調(diào)情況、檔案管理等方面。2.根據(jù)考核結(jié)果，對在規(guī)劃許可辦理工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和