2016年司法考試憲法講義(楊帆)一、憲法的概念與特征憲法是國(guó)家的根本大法，具有最高法律效力，是治國(guó)安邦的總章程。我國(guó)憲法體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。憲法規(guī)定了國(guó)家的根本制度、基本原則和公民的基本權(quán)利與義務(wù)，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的組織和活動(dòng)起到了重要的規(guī)范作用。憲法的特征主要包括：1.最高法律效力：憲法是國(guó)家的根本大法，具有最高的法律效力，其他法律、法規(guī)都不得與憲法相抵觸。2.憲法制定和修改的程序嚴(yán)格：憲法制定和修改必須經(jīng)過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)的審議和通過(guò)，保證了憲法的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。3.憲法的內(nèi)容廣泛：憲法規(guī)定了國(guó)家生活中的根本問(wèn)題和基本原則，涉及到國(guó)家制度、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)方面。4.憲法保障公民的基本權(quán)利：憲法明確規(guī)定了公民的基本權(quán)利，如人身自由、言論自由、宗教信仰自由等，為公民提供了基本的法律保障。二、我國(guó)憲法的發(fā)展歷程1.1949年《共同綱領(lǐng)》：新中國(guó)成立后，1949年9月29日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，起到了臨時(shí)憲法的作用。2.1954年憲法：1954年9月20日，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法》，這是我國(guó)第一部社會(huì)主義類型的憲法。3.1975年憲法：文化大革命期間，1975年1月17日，第四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)了修改后的《中華人民共和國(guó)憲法》。4.1978年憲法：1978年3月5日，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)了修改后的《中華人民共和國(guó)憲法》。5.1982年憲法：1982年12月4日，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法》，即現(xiàn)行憲法。此后，1988年、1993年、1999年、2004年、2018年進(jìn)行了五次修改。三、憲法的原則與作用憲法的原則主要包括：1.黨的領(lǐng)導(dǎo)原則：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。2.人民主權(quán)原則：國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。3.社會(huì)主義法治原則：依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，保證國(guó)家各項(xiàng)工作依法進(jìn)行。4.公民在法律面前一律平等原則：任何公民都享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。憲法的地位和作用主要包括：1.憲法是國(guó)家的根本大法，規(guī)定了國(guó)家的根本制度和基本原則，具有最高的法律效力。2.憲法保障了公民的基本權(quán)利，為公民提供了基本的法律保障。3.憲法對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的組織和活動(dòng)起到了重要的規(guī)范作用，保證了國(guó)家機(jī)關(guān)的合法運(yùn)行。4.憲法是依法治國(guó)的根本依據(jù)，推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)。四、憲法的基本制度憲法規(guī)定了一系列的基本制度，這些制度是國(guó)家運(yùn)行和發(fā)展的基石。1.國(guó)體和政體：憲法明確了我國(guó)的國(guó)體是人民民主專政，政體是人民代表大會(huì)制度。這一制度保障了人民當(dāng)家作主的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家權(quán)力的民主運(yùn)行。2.民主集中制：憲法規(guī)定，國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。這一原則既保證了國(guó)家決策的科學(xué)性和民主性，又保證了決策的高效執(zhí)行。3.民族區(qū)域自治制度：為了保障各民族的自主發(fā)展，憲法規(guī)定了民族區(qū)域自治制度。這一制度在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的同時(shí)，充分尊重和保障了各民族的權(quán)益。4.基層群眾自治制度：憲法還規(guī)定了基層群眾自治制度，如城市居民自治和農(nóng)村村民自治。這一制度增強(qiáng)了基層群眾的自我管理和服務(wù)能力，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。五、憲法與國(guó)家機(jī)構(gòu)憲法對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)規(guī)定了明確的原則和程序。1.國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成：憲法規(guī)定了國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成，包括全國(guó)人民代表大會(huì)、中華人民共和國(guó)主席、國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)等。2.國(guó)家機(jī)構(gòu)的職權(quán)：憲法明確了各國(guó)家機(jī)構(gòu)的職權(quán)范圍，確保了國(guó)家權(quán)力的合理分配和有效運(yùn)行。3.國(guó)家機(jī)構(gòu)的活動(dòng)原則：憲法規(guī)定了國(guó)家機(jī)構(gòu)的活動(dòng)原則，包括依法行使職權(quán)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督等。六、憲法與公民的基本權(quán)利和義務(wù)憲法不僅保障了公民的基本權(quán)利，也規(guī)定了公民的基本義務(wù)。1.公民的基本權(quán)利：憲法規(guī)定了公民的一系列基本權(quán)利，包括人身自由、言論自由、宗教信仰自由、受教育權(quán)等。2.公民的基本義務(wù)：憲法也規(guī)定了公民的基本義務(wù)，如遵守憲法和法律、維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益等。3.權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一：憲法強(qiáng)調(diào)，公民的權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的，公民在享受權(quán)利的同時(shí)，也必須履行相應(yīng)的義務(wù)。通過(guò)深入理解憲法的基本內(nèi)容和精神，我們能夠更好地把握國(guó)家的根本大法，為建設(shè)法治國(guó)家、維護(hù)公民權(quán)益貢獻(xiàn)力量。七、憲法的實(shí)施與監(jiān)督憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。為了確保憲法的有效實(shí)施，憲法規(guī)定了全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督憲法實(shí)施的職權(quán)。1.憲法監(jiān)督的必要性：憲法是國(guó)家的根本大法，其權(quán)威性和嚴(yán)肅性必須得到維護(hù)。憲法監(jiān)督可以確保憲法得到正確理解和有效實(shí)施，防止和糾正違憲行為。2.憲法監(jiān)督的主體：全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)是憲法監(jiān)督的主體，負(fù)責(zé)監(jiān)督憲法的實(shí)施。3.憲法監(jiān)督的方式：憲法監(jiān)督可以通過(guò)多種方式進(jìn)行，包括審查法律、法規(guī)等規(guī)范性文件的合憲性，處理違憲問(wèn)題等。八、憲法的修改憲法作為國(guó)家的根本大法，也需要隨著國(guó)家的發(fā)展和時(shí)代的變化而不斷完善。憲法規(guī)定了嚴(yán)格的修改程序，確保憲法的穩(wěn)定性和適應(yīng)性。1.憲法修改的必要性：隨著國(guó)家的發(fā)展和時(shí)代的變化，憲法也需要進(jìn)行相應(yīng)的修改，以適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)。2.憲法修改的程序：憲法修改必須經(jīng)過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)的審議和通過(guò)，程序非常嚴(yán)格。3.憲法修改的原則：憲法修改必須堅(jiān)持黨