2022年國家公務員考試申論熱點:保護好農

業(yè)文化遺產

為進一步關心考生提升申論答題水平，我特殊推舉申論熱點解

讀“愛護好農業(yè)文化遺產”。盼望考生閱讀本文，對申論熱點的把握

有肯定的關心。

【背景鏈接】

2022年中央一號文件明確提出，要“愛護好歷史文化名鎮(zhèn)（村）、

傳統村落、民族村寨、傳統建筑、農業(yè)文化遺產、古樹名木等”，農

業(yè)文化遺產愛護的重要性日益凸顯。

“農業(yè)文化遺產”概念于2022年由聯合國糧農組織提出，旨在

建立全球重要農業(yè)遺產及與其相農業(yè)文化遺產關的景觀、生物多樣性、

學問和文化愛護體系。聯合國糧農組織指出，“這些系統與景觀具有

豐富的生物多樣性，而且可以滿意當地社會經濟與文化進展的需要，

有利于促進區(qū)域可持續(xù)進展，使之成為可持續(xù)管理的基礎”。此后，

世界各國開頭樂觀發(fā)掘本國的農業(yè)文化遺產。

中國是農業(yè)大國，農耕文明歷史悠久，農業(yè)文化遺產遺存分布廣

泛。2022年，我國在中國民族民間文化愛護工程中特地設立“中國

農業(yè)文化遺產愛護項目”。2022年起，“中國重要農業(yè)文化遺產”

評比工作正式開展，我國成為世界上第一個建立國家級農業(yè)文化遺產

遴選與愛護機制的國家。截至目前，我國已經公布了五批“中國重要

農業(yè)文化遺產”，共計118個項目入選。世界范圍內進入聯合國糧農

組織“全球重要農業(yè)文化遺產”名錄的項目已達50個，我國共有15

個項目列入其中，位居世界第一。

2022年，農業(yè)農村部副部長屈冬玉當選為聯合國糧農組織新一

任總干事。屈冬玉曾就職于中國農業(yè)科學院，擁有遺傳育種博士學位,

曾憑馬鈴薯遺傳育種和生物技術討論工作獲“世界馬鈴薯產業(yè)杰出

貢獻獎”。中國人執(zhí)掌這一國際組織，其大背景是改革開放40多年

來，中國在農業(yè)農村、扶貧事業(yè)的進展和農業(yè)科技等方面取得了舉世

矚目的成就。從“18個紅手印”的“生死契約”，到浙江省憑借“千

村示范、萬村整治”工程拿下聯合國“地球衛(wèi)士獎”，這中間的艱辛

探究、攻堅克難都在時間簿上留下不行磨滅的印記。

【公考角度解讀】

［提出觀點］

農業(yè)文化遺產是傳承到現在的活態(tài)的農業(yè)文化系統，不僅生態(tài)和

經濟價值高度統一，而且是傳統農耕文明的載體，最終實現文化、社

會、生態(tài)和經濟的可持續(xù)進展。

［權威論述］

農耕文化是我國農業(yè)的珍貴財寶，是中華文化的重要組成部分，

不僅不能丟，而且要不斷發(fā)揚光大。

——習近平

走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，必需傳承進展提升農耕文明,

走鄉(xiāng)村文化興盛之路。

——習近平

要推動鄉(xiāng)村文化振興，深化挖掘優(yōu)秀傳統農耕文化蘊含的思想觀

念、人文精神、道德規(guī)范，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

——習近平

我國農耕文明源遠流長、博大精深，是中華優(yōu)秀傳統文化的根，

要在實行自治和法治的同時，注意發(fā)揮好德治的作用，推動禮儀之邦、

優(yōu)秀傳統文化和法治社會建設相輔相成。

習近平

［價值意義］

助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。讓農業(yè)文化遺產“活”起來、“火”起

來，對決戰(zhàn)脫貧攻堅、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。以中國于

2022年6月第一個列入首批“全球重要農業(yè)文化遺產”的浙江青田

稻魚共生系統為例，青田縣通過對稻魚共生系統、傳統農耕生產方式、

“青田魚燈”等民俗活動及自然景觀的愛護與利用，帶動了休閑農業(yè)

與觀光農業(yè)進展。更重要的是，有機無公害的稻魚共生產業(yè)得以推廣,

青田稻魚米和青田田魚在市場上的認可度越來越高。近年來，青田稻

魚共生系統這一品牌每年給當地帶來總產值2億元以上，實現了農夫

增收，有力推動了當地鄉(xiāng)村振興。此外，我國農業(yè)文化遺產資源很大

一部分位于國家扶貧工作重點縣、重點村，不僅自然生態(tài)環(huán)境良好,

而且民俗文化多樣、人文景觀豐富，假如得到善待和重視，可以有力

推動當地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

愛護物種和文化的多樣性。農業(yè)文化遺產是一個系統而非單一項

目，其愛護對象涵蓋了家禽家畜、農耕作物、生產方式、生活習俗、

鄉(xiāng)村景觀等多種類型。無論是從項目設置的初衷還是效果來看，愛護

農業(yè)文化遺產都有利于愛護生物、生產和文化的多樣性。以湖南新化

紫鵲界梯田為例，由于獨特的自然環(huán)境，當地出產“紫香貢米”“紫

貢黑米”、紫鵲界“紅米”“貢茶”等大量原生物種。千百年來，苗、

瑤、侗、漢等多民族在這里繁衍生息，南方稻作文化和苗瑤山地漁獵

文化交融互補，山歌、祭祀、儺戲、耕作、狩獵等各種習俗至今仍散

發(fā)著古樸神奇的氣息。該地依靠森林植被、土壤、Elt更等形成儲水保

水系統，更是憑借獨樹一幟的基巖裂隙孔隙水水源，構成了幾十萬畝

澆灌工程景觀。被列入“中國重要農業(yè)文化遺產”“全球重要農業(yè)文

化遺產”愛護名錄之后，又促使當地政府、民眾和社會各界對其特質

資源更加重視，使其愈加呈現出堅韌的生命力。

促進人與自然和諧共處。在漫長的農耕生產過程中，中華民族繁

衍生息，通過種養(yǎng)結合、循環(huán)利用、水旱輪作、使用有機肥等傳統農

業(yè)耕作技術，保持了土地的可持續(xù)性生產，制造出了獨具特色的中華

農耕文化。許多農田使用了上千年，土地的生產力還能維持長盛不衰,

其中很重要的緣由，就是使用的肥料是草木灰和人畜排泄物混合而成

的有機肥，土地不會污染和板結。例如，在貴州從江地區(qū)的農村，當

地農夫“種植一季稻、放養(yǎng)一批魚、飼養(yǎng)一批鴨”，形成了“稻魚鴨

種養(yǎng)殖復合系統”。稻田為魚和鴨供應了豐富餌料，魚、鴨則為稻田

清除蟲害和雜草，削減了農藥的使用；反過來，魚、鴨的糞便又為水

稻的生長供應有機肥料，削減了化肥的使用。人與自然協同進化、動

態(tài)適應，對今日的農業(yè)生產仍舊具有重要的參考意義。

激發(fā)鄉(xiāng)土文化活力。農業(yè)文化遺產是傳統文化與現代文明對話的

重要載體，在民族精神、地域環(huán)境、歷史文化的連續(xù)中顯現，構建了

物質與精神、自然與人文等多維辯證關系c作為活態(tài)存在的遺產，它

既是傳統鄉(xiāng)土文化核心價值依附的根本，也是當代社會不行或缺的組

成部分。促進農業(yè)文化遺產可持續(xù)進展，既要確保農業(yè)文化遺產地始

終有原住民居住活動，又要讓他們在不破壞原有生態(tài)系統的前提下獲

得文化紅利，提高生活水平。對此，要整體性愛護好農業(yè)文化遺產，

進一步激發(fā)鄉(xiāng)土文化活力。

［參考對策］

以設立農業(yè)文化遺產愛護區(qū)為抓手，對傳統農業(yè)文化遺產實施整

體性愛護。連續(xù)分階段有步驟開展全國農業(yè)文化遺產專項摸底普查工

作，加大投入力度，使相關愛護區(qū)列為“中國重要農業(yè)文化遺產”愛

護項目以及“全球重要農業(yè)文化遺產”愛護項目。愛護農業(yè)文化遺產,

既要將和傳統農業(yè)生產休戚與共的田地、水系、山林等自然環(huán)境以及

構成農耕文化區(qū)有機整體的房屋、道路、交通等人文設施與景觀列為

愛護對象，更要將農業(yè)耕作技術、生產閱歷、勞動工具、精神信仰和

特有農作物品種與生物資源，以及因農業(yè)生產而形成的風俗習慣、道

德價值觀念等活態(tài)文化納入愛護規(guī)劃，強調農業(yè)文化遺產的整體性、

動態(tài)性、適應性愛護與管理。

以農業(yè)文化遺產愛護為核心，建立農業(yè)文化遺產愛護的有效模式

和制度體系。為確保農業(yè)文化遺產愛護工作形成長效嚴格的愛護機制,

國家應出臺切實可行的一攬子農業(yè)文化遺產愛護管理方法。管理制度

應突出“愛護為重、活態(tài)傳承、平衡利益、進展民生”理念，明確農

業(yè)文化遺產愛護區(qū)的范圍和標準；建立以農業(yè)文化愛護、耕種技術愛

護、農業(yè)景觀愛護、人文生態(tài)愛護、生物多樣性愛護和社會經濟進展

為評估依據的指標體系;劃定遺產開發(fā)利用的“紅線”，從制度上杜

絕為進展地方經濟而對遺產區(qū)生態(tài)和文化造成破壞的可能性。以保障

遺產地農夫基本利益為前提，建立合理的共享機制，鼓舞農戶沿用傳

統耕種技術與方式。

因地制宜，充分利用好資源優(yōu)勢。充分利用我國農業(yè)文化遺產的

資源優(yōu)勢，將其有度有效地納入鄉(xiāng)村振興和旅游扶貧之中，愛護與利

用并重并用，充分發(fā)揮其效益。在詳細實施中，必需以農業(yè)文化遺產

有效愛護為前提，以遺產地農戶為主要參加主體，以提高當地農戶的

經濟收入與生活質量為目標，將“發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短”作為文化資

源轉化的基本原則，以農業(yè)生產和鄉(xiāng)村旅游為中心，依據產業(yè)間關聯

性，通過一系列產業(yè)措施和運作機制，使遺產地的經濟進展?jié)摿Φ玫?/p>

釋放、生存環(huán)境得到優(yōu)化、人民生活水平不斷提高，從而真正將優(yōu)質

資源轉化為文化紅利。

建立健全政府主導下的多元化生態(tài)補償機制，持續(xù)提高農業(yè)文化

遺產愛護區(qū)的生態(tài)服務功能。當前'我國農業(yè)文化遺產愛護尚處于初

始階段，生態(tài)補償資金需求很大，建議國家和省區(qū)市財政部門統籌財

力，增加農'亞文化遺產愛護專項資金預算額度。建立以中央政府補償

為主、省區(qū)市地方間橫向補償為輔的生態(tài)補償機制。建立健全農業(yè)文

化遺產愛護多規(guī)劃連接、多部門協調的長效機制，整合目標相近、方

向類同的文保專項資金和涉農資金。在農業(yè)文化遺產開發(fā)利用中，地

方政府可以依據“誰受益、誰付費”的原則，樂觀開拓新的資金渠道,

探究項目、政策、資金、人才智力、技術、實物等多種生態(tài)補償方式。

增加農業(yè)文化愛護地生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的“造血”功能，實現“輸血式”補

償與“造血式”補償并重并舉。

［精彩標題］

1.讓農業(yè)文化遺產煥發(fā)新活力

2.讓農業(yè)文化遺產“活”起來

3.深耕細作推動農業(yè)文化遺產走出去

［精彩開頭］

示例一

隨著農業(yè)生產方式不斷轉變，從種到收的全程機械化加快推廣,

一些傳統農耕方式正逐步被取代，這是歷史進展的必定。經受粗放進

展，資源約束日益趨緊，今日更應當思索應當從傳統農耕文化中繼承

什么？事實上，農業(yè)文化遺產大都崇尚自然，既有桑基魚塘、稻田養(yǎng)

魚等生態(tài)農業(yè)模式，也有坎兒井等資源愛護與利用技術，還有間作、

輪作等模式，其中都蘊含著合理耕作、水土保持等內涵，這些人與自

然和諧共生的理念，對農業(yè)提質增綠、穩(wěn)量增優(yōu)同樣具有借鑒意義。

示例二

農業(yè)文化遺產是中華優(yōu)秀傳統文化的重要組成部分，承載著中華

文明生生不息的精神密碼，鐫刻著中華民族天人合一的思想才智。傳

承進展提升農業(yè)文化，就要讓農業(yè)文化遺產在新時代呈現出新魅力、

新風采，為鄉(xiāng)村振興供應豐厚的精神文化滋養(yǎng)。隨著我國經濟社會進

展和城市化進程加快，農村勞動力不斷向城市聚集，部分農村消失了

“空心化”態(tài)勢，一大批農業(yè)文化遺產境況堪憂。

［精彩結尾］

示例一

聯合國糧農組織指出，農業(yè)文化遺產“不是關于過去的而是關乎

人類將來的遺產”C中國農業(yè)文化遺產是活態(tài)傳承的物質文化與非物

質文化遺產資源，對我們當下的生產生活產生了深遠影響，也必將作

用于子孫后代。我們應充分利用農業(yè)文化遺產的資源優(yōu)勢，將其納入

國家進展大局中，堅持愛護與利用并重，讓這些珍貴財寶潤澤中華。

示例二

農業(yè)文化遺產是農耕文明的重要組成部分，通過加大對農業(yè)文化

遺產的發(fā)掘愛護和利用傳承，在農業(yè)農村進展、農夫持續(xù)增收的同時,

保留農村的自然風貌、鄉(xiāng)土風韻，才