北京市經(jīng)濟和信息化部門行政裁量權(quán)基準

（征求意見稿）

為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步規(guī)范行政裁量權(quán)

基準制定和管理工作的意見》（國辦發(fā)［2022）27號）文件

精神和本市相關(guān)工作要求，規(guī)范行使全市經(jīng)濟和信息化領(lǐng)域

相關(guān)行政裁量權(quán)，提高依法行政能力和水平，結(jié)合實際工作

情況，制定《北京市經(jīng)濟和信息化部門行政裁量權(quán)基準》（以

下簡稱《基準》）o

一、行政處罰裁量權(quán)基準

行政處罰裁量權(quán)基準按已有現(xiàn)行《北京市經(jīng)濟和信息化

行政處罰自由裁量基準》和《北京市經(jīng)濟和信息化系統(tǒng)不予

處罰事項清單》管理并動態(tài)調(diào)整。

二、行政許可裁量權(quán)基準

行政許可裁量權(quán)基準根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,

結(jié)合我局行政許可權(quán)力清單，制定了裁量權(quán)基準，載明了具

體許可事項、法律依據(jù)，明確了行政許可條件、申請材料、

中介服務(wù)、審批程序、審批時限、收費、許可證件、數(shù)量限

制、年檢年報等內(nèi)容（附件1）。

三、行政檢查裁量權(quán)基準

行政檢查裁量權(quán)基準遵照已有現(xiàn)行政規(guī)范化檢查單以

及年度執(zhí)法檢查計劃等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并結(jié)合工作情況動態(tài)

調(diào)整。行政規(guī)范化檢查單包含了行政檢查事項清單所列檢查

職權(quán)，檢查單明確了檢查事項、檢查內(nèi)容、檢查方法、檢查

結(jié)果等內(nèi)容。

四、行政強制裁量權(quán)基準

行政強制裁量權(quán)基準根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我

局權(quán)力清單，制定了裁量權(quán)基準，載明了行政強制事項、法律

依據(jù)，明確了實施行政強制的種類、實施條件、實施程序、

辦理時限等內(nèi)容（附件2）。

五、行政征收裁量權(quán)基準

行政征收征用裁量權(quán)基準根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)

合我局行政征收權(quán)力清單，制定了相關(guān)裁量權(quán)基準，載明了

行政征收事項、法律依據(jù)、標準、期限程序等內(nèi)容（附件3）。

六、關(guān)于行政確認以及其他具體行政行為事項裁量權(quán)基

準

行政確認以及其他具體行政行為裁量權(quán)基準依據(jù)法律、

法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我局權(quán)力清單，制定了相關(guān)裁量權(quán)

基準載明了事項名稱、法律依據(jù)、細化了具體實施程序等內(nèi)

容（附件4）

本《基準》的適用主體為北京市、區(qū)經(jīng)濟和信息化部門、

本《基準》將按照北京市經(jīng)濟和信息化行政權(quán)力清單動態(tài)調(diào)

整。

附件：1.行政許可事項裁量權(quán)基準

2.行政強制事項裁量權(quán)基準

3.行政征收事項裁量權(quán)基準

4.行政確認及其他行政職權(quán)事項裁量權(quán)基準

附件1

行政許可裁量權(quán)基準

一、事項名稱：第二類監(jiān)控化學(xué)品經(jīng)營許可

（一）法律依據(jù)名稱

《中華人民共和國監(jiān)控化學(xué)品管理條例》實施細則（中

華人民共和國工業(yè)和信息化部令第48號）

第十七條匡家對第二類監(jiān)控化學(xué)品的經(jīng)營、第一類和

第二類監(jiān)控化學(xué)品的使用，實行許可制度。

第十八條申請第二類監(jiān)控化學(xué)品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)具

備下列條件：（一）申請人為法人或者非法人組織；（二）對

第二類監(jiān)控化學(xué)品的采購、運輸和儲存具有全過程管理能

力；（三）有符合安全要求的經(jīng)營設(shè)施和熟悉產(chǎn)品性能的技

術(shù)人員；（四）有健全的監(jiān)控化學(xué)品經(jīng)營管理制度；（五）有

熟悉監(jiān)控化學(xué)品數(shù)據(jù)統(tǒng)計和履行《禁止化學(xué)武器公約》所需

的管理人員和管理制度；（六）五年內(nèi)無違法生產(chǎn)、經(jīng)營、

使用監(jiān)控化學(xué)品的記錄。

第十九條申請第二類監(jiān)控化學(xué)品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)填

寫《第二類監(jiān)控化學(xué)品經(jīng)營申請表》并附上申請表中要求提

供的相關(guān)材料，向所在地的省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息

化主管部門提出申請。

第二十條省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管由門

應(yīng)當(dāng)對申請材料進行審查并進行現(xiàn)場核驗，并于收到全部申

請材料之日起20個工作日內(nèi)作出決定。予以批準的，頒發(fā)

第二類監(jiān)控化學(xué)品經(jīng)營許可證書；不予批準的，書面通知申

請人并說明理由。第二十一條經(jīng)營第二類監(jiān)控化學(xué)品的，

不得向未取得第二類監(jiān)控化學(xué)品經(jīng)營許可證書、使用許可證

書的單位或者個人銷售第二類監(jiān)控化學(xué)品，不得向未取得第

二類監(jiān)控化學(xué)品生產(chǎn)特別許可證書、經(jīng)營許可證書的單位或

者個人購買第二類監(jiān)控化學(xué)品。購買第二類監(jiān)控化學(xué)品的，

應(yīng)當(dāng)查驗銷售人的第二類監(jiān)控化學(xué)品生產(chǎn)特別許可證書、經(jīng)

營許可證書并留存復(fù)印件。銷售第二類監(jiān)控化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)

查驗購買人的第二類監(jiān)控化學(xué)品經(jīng)營許可證書、使用許可證

書并留存復(fù)印件。

第二十二條經(jīng)營第二類監(jiān)控化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)保存購買、

儲存、銷售原始記錄和統(tǒng)計臺賬，保存期限不得少于3年。

第二類監(jiān)控化學(xué)品的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在每年1月和7月分別向所

在地省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門報送前6個

月的銷售記錄。

（二）行政許可條件

取得第二類監(jiān)控化學(xué)品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1.申請人為法人或者非法人組織；

2.對第二類監(jiān)控化學(xué)品的采購、運輸和儲存具有全過程

管理能力；

3,有符合安全要求的經(jīng)營設(shè)施和熟悉產(chǎn)品性能的技術(shù)

人員；

4.有健全的監(jiān)控化學(xué)品經(jīng)營管理制度；

5.有熟悉監(jiān)控化學(xué)品數(shù)據(jù)統(tǒng)計和履行《禁止化學(xué)武器公

約》所需的管理人員和管理制度；

6?五年內(nèi)無違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用監(jiān)控化學(xué)品的記錄。

（三）申請材料

1.第二類監(jiān)控化學(xué)品經(jīng)營許可申請表（申請人自備），

原件1份。材料要求：（1）紙質(zhì)材料1份；（2）在相應(yīng)位

置加蓋單位公章；（3）用黑色鋼筆或簽字筆在相應(yīng)位置手寫

簽字。

2.監(jiān)控化學(xué)品管理制度匯編（申請人自備），原件1份。

材料要求：（1）紙質(zhì)材料1份；（2）在相應(yīng)位置加蓋單位

公章；（3）用黑色鋼筆或簽字筆在相應(yīng)位置手寫簽字。

（四）行使層級

市級

（五）中介服務(wù)

無

（六）審批程序

辦理流程：申報/收件/受理一決定一制證/發(fā)證；

辦理流程詳細信息：

1.申請與受理環(huán)節(jié)：（1）申報/收件：用戶申報，綜窗

收件；（2）受理：綜窗人員對材料進行初步審核，審核合格

或通過補正資料合格的當(dāng)初出具受理通知書。

2.審查與決定環(huán)節(jié)：首席代表對申請資料進行審核，對

符合條件的給予辦理第二類監(jiān)控化學(xué)品經(jīng)營許可證、。

3,頒證與制證環(huán)節(jié)：部1453門審批人員制證，綜窗人

員發(fā)證。

送達環(huán)節(jié)：窗口領(lǐng)取、郵寄送達。

（七）審批時限

法定時限：20個工作日，承諾時限0.1個工作日。

（八）收費

否

（九）許可證件

第二類監(jiān)控化學(xué)品經(jīng)營許可證

（十）數(shù)量限制

無

（十一）年檢年報

否

（十二）不予受理

1.申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知

申請人不受理；

2.申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即

時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申

請；

3,申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請

人當(dāng)場更正；

4.申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或

者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告

知的，自收到申請材料之日起即為受理；

5.申請事項屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、

符合法定形式，或者申請人按照本行政機關(guān)的要求提交全部

補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。

（十三）變更

1.適用范圍

被許可人要求變更行政許可事項，且符合法定條件、標

準。

2.實施程序

被許可人向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請，符

合法定條件、標準的，行政機關(guān)依法辦理變更手續(xù)。

3.辦理時限

法定時限：20個工作日，承諾時限0.1個工作日。

（十四）撤回

L適用范圍

（1）行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢

止；

（2）準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化；

（3）為了公共利益的需要。

2.實施程序

發(fā)現(xiàn)行政許可決定涉嫌存在應(yīng)當(dāng)撤回的情形，對行政許

可決定及作出過程進行審查，聽取行政許可當(dāng)事人意見，經(jīng)

審查符合撤回行政許可法定要求的，作出撤回行政許可決定

書。

（十五）撤銷

1.適用范圍

（1）行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予

行政許可決定的；

（2）超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的；

（3）違反法定程序作出準予行政許可決定的；

（4）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人

準予行政許可的；

（5）被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許

可的；

（6）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

2.實施程序

發(fā)現(xiàn)行政許可決定涉嫌存在應(yīng)當(dāng)撤銷的情形，對行政許

可決定及作出過程進行審查，聽取行政許可當(dāng)事人意見，經(jīng)

審查符合撤銷行政許可法定要求的，作出撤銷行政許可決定

書。

（十六）注銷

1.適用范圍

（1）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；

（2）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者

喪失行為能力的；

（3）法人或者其他組織依法終止的；

（4）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件

依法被吊銷的；

（5）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項無法實施的；

（6）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

2.實施程序

發(fā)現(xiàn)行政許可決定涉嫌存在應(yīng)當(dāng)注銷的情形，對行政許

可決定及作出過程進行審查，聽取行政許可當(dāng)事人意見，經(jīng)

審查符合注銷行政許可法定要求的，作出注銷行政許可決定

書。

二、事項名稱：第二類監(jiān)控化學(xué)品使用許可

（一）法律依據(jù)名稱

《中華人民共和國監(jiān)控化學(xué)品管理條例》（1995年12月

27日國務(wù)院令第190號，2011年1月8日予以修訂）

第十三條需要使用第二類監(jiān)控化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)向所在

地省、自治區(qū)、直轄市人民政府化學(xué)工業(yè)主管部門提出申請,

經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府化學(xué)工業(yè)主管部門審查批準

后，憑批準文件同國務(wù)院化學(xué)工業(yè)主管部門指定的經(jīng)銷單位

簽訂合同，并將合同副本報送所在地省、自治區(qū)、直轄市人

民政府化學(xué)工業(yè)主管部門備案。

《中華人民共和國監(jiān)控化學(xué)品管理條例》實施細則（中

華人民共和國工業(yè)和信息化部令第48號）

第十七條國家對第二類監(jiān)控化學(xué)品的經(jīng)營、第一類和

第二類監(jiān)控化學(xué)品的使用，實行許可制度。

第二十五條申請第二類監(jiān)控化學(xué)品使用許可的，應(yīng)當(dāng)

填寫《第二類監(jiān)控化學(xué)品使用申請表》并附上申請表中要求

提供的相關(guān)材料，向所在地省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息

化主管部門提出申請，并根據(jù)年使用量一并提交相關(guān)資料。

（二）行政許可條件

申辦人提供的材料齊全，內(nèi)容填寫完整，簽章有效，且

證照在有效期內(nèi)。同時，申請單位符合以下條件，通過審批。

1.申請人為法人或非法人組織；

2.對第二類監(jiān)控化學(xué)品的采購、運輸、儲存和使用具有

全過程管理能力；

3.有健全的監(jiān)控化學(xué)品使用管理制度；

4.具備履行《禁止監(jiān)控化學(xué)品公約》能力；

5.五年內(nèi)無違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用監(jiān)控化學(xué)品記錄。

（三）申請材料

1?第二類監(jiān)控化學(xué)品使用申請表（申請人自備），原件1

份。材料要求：（1）紙質(zhì)材料1份；（2）在相應(yīng)位置加蓋單

位公章；（3）用黑色鋼筆或簽字筆在相應(yīng)位置手寫簽字。

2.產(chǎn)品標準和產(chǎn)品說明書（申請人自備），復(fù)印件1份。

材料要求：（1）紙質(zhì)材料1份；（2）無產(chǎn)品可不提供。

3,企業(yè)視察前情況介紹（申請人自備），原件1份。材

料要求：（1）紙質(zhì)材料1份；（2）內(nèi)容包含企業(yè)地理位置圖

及交通圖；（3）內(nèi)容包含廠區(qū)平面布置圖；（4）內(nèi)容包含設(shè)

備使用工藝流程圖；（5）內(nèi)容包含設(shè)備平面布置圖。

4,企業(yè)接待國際禁化武組織核查預(yù)案（申請人自備），

原件1份。材料要求：（1）紙質(zhì)材料1份；（2）加蓋單位公

章。

（四）行使層級

市級

（五）中介服務(wù)

無

（六）審批程序

辦理流程：申報/收件/受理一決定一制證/發(fā)證；

1.申請與受理環(huán)節(jié)：（1）申報/收件：用戶申報，綜窗

收件；（2）受理：綜窗人員對材料進行初步審核，審核合格

或通過補正資料合格的當(dāng)初出具受理通知書。

2.審查與決定環(huán)節(jié)：首席代表對申請資料進行審核，對

符合條件的給予辦理第二類監(jiān)控化學(xué)品使用許可證。

3,頒證與制證環(huán)節(jié)：部門審批人員制證，綜窗人員發(fā)證。

送達環(huán)節(jié)：窗口領(lǐng)取、郵寄送達。

（七）審批時限

法定時限：20個工作日，承諾時限0.5個工作日。

（八）收費

否

（九）許可證件

第二類監(jiān)控化學(xué)品使用許可證

（十）數(shù)量限制

無

（十一）年檢年報

否

（十二）不予受理

1.申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知

申請人不受理；

2.申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即

時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申

請；

3.申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請

人當(dāng)場更正；

4.申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或

者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告

知的，自收到申請材料之日起即為受理；

5,申請事項屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、

符合法定形式，或者申請人按照本行政機關(guān)的要求提交全部

補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。

（十三）變更

1.適用范圍

被許可人要求變更行政許可事項，且符合法定條件、標

準。

2.實施程序

被許可人向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請，符

合法定條件、標準的，行政機關(guān)依法辦理變更手續(xù)。

3.辦理時限

法定時限：20個工作日，承諾時限0.5個工作日。

（十四）撤回

1?適用范圍

（1）行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢

止；

（2）準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化；

（3）為了公共利益的需要。

2.實施程序

發(fā)現(xiàn)行政許可決定涉嫌存在應(yīng)當(dāng)撤回的情形，對行政許

可決定及作出過程進行審查，聽取行政許可當(dāng)事人意見，經(jīng)

審查符合撤回行政許可法定要求的，作出撤回行政許可決定

書。

（十五）撤銷

1.適用范圍

（1）行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予

行政許可決定的；

（2）超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的；

（3）違反法定程序作出準予行政許可決定的；

（4）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人

準予行政許可的；

（5）被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許

可的；

（6）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

2.實施程序

發(fā)現(xiàn)行政許可決定涉嫌存在應(yīng)當(dāng)撤銷的情形，對行政許

可決定及作出過程進行審查，聽取行政許可當(dāng)事人意見，經(jīng)

審查符合撤銷行政許可法定要求的，作出撤銷行政許可決定

書。

（十六）注銷

1.適用范圍

（1）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；

（2）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者

喪失行為能力的；

（3）法人或者其他組織依法終止的；

（4）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件

依法被吊銷的；

（5）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項無法實施的；

（6）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

2.實施程序

發(fā)現(xiàn)行政許可決定涉嫌存在應(yīng)當(dāng)注銷的情形，對行政許

可決定及作出過程進行審查，聽取行政許可當(dāng)事人意見，經(jīng)

審查符合注銷行政許可法定要求的，作出注銷行政許可決定

書。

三、事項名稱：民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可（省級權(quán)限）

（一）法律依據(jù)名稱

《民用爆炸物品安全管理條例》（2006年5月10日國務(wù)

院令第466號，2014年7月29日予以修改）

第十三條取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)應(yīng)

當(dāng)在基本建設(shè)完成后，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府民用

爆炸物品行業(yè)主管部門申請安全生產(chǎn)許可。省、自治區(qū)、直

轄市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照《安全生

產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定對其進行查驗，對符合條件的，核發(fā)

《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)

取得《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》后，方可生產(chǎn)民用爆

炸物品。

第十九條申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向

所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管

部門提交申請書、可行性研究報告以及能夠證明其符合本條

例第十八條規(guī)定條件的有關(guān)材料。省、自治區(qū)、直轄市人民

政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30

日內(nèi)進行審查，并對申請單位的銷售場所和專用倉庫等經(jīng)營

設(shè)施進行查驗，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品銷售許

可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品銷售許

可證》，書面向申請人說明理由。

《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實施辦法》（中華人民共

和國工業(yè)和信息化部令第30號）

第三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府民用爆炸物品行

業(yè)主管部門（以下簡稱省級民爆行業(yè)主管部門）負責(zé)民用爆

炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可的審批和監(jiān)督管理。

《民用爆炸物品銷售許可實施辦法》（中華人民共和國

國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會令第18號）

第四條省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主

管部門（以下簡稱省級國防科技工業(yè)主管部門）負責(zé)本轄區(qū)

內(nèi)民用爆炸物品銷售許可申請的受理、審查和《民用爆炸物

品銷售許可證》的頒發(fā)及日常監(jiān)督管理。

（二）行政許可條件

申請民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

L具有健全的企業(yè)、車間、班組三級安全生產(chǎn)責(zé)任制以

及完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

2.安全投入符合民用爆炸物品安全生產(chǎn)要求；

3.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人

員，并具有從事安全生產(chǎn)管理的注冊安全工程師；

4.主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)過民用爆炸物品

安全生產(chǎn)培訓(xùn)并考核合格；

5.特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特

種作業(yè)操作資格證書；

6.生產(chǎn)作業(yè)人員通過有關(guān)民用爆炸物品基本知識的安

全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格取得上崗資格證書；

7.依法參加工傷保險，為從業(yè)人員交納保險費；

8.廠房、庫房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝、產(chǎn)

品符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和《民用爆破器材工程設(shè)計

安全規(guī)范》（GB50089）.《民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)安全

管理規(guī)程》（GB28263）等標準和規(guī)程的要求；現(xiàn)場混裝作業(yè)

系統(tǒng)還應(yīng)當(dāng)符合《現(xiàn)場混裝炸藥生產(chǎn)安全管理規(guī)程》

（WJ9072）的要求;

9.具有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家

標準或者行業(yè)標準的勞動保護用品；

10.具有民用爆炸物品安全評價機構(gòu)出具的結(jié)論為“合

格”、“安全風(fēng)險可接受”或者“已具備安全驗收條件”的安

全評價報告；

11.具有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案;

12.具有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或

者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

13.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（三）申請材料

1.民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可申請文件（申請人自備）,

原件1份。材料要求：（1）紙質(zhì)1份；（2）原件；（3）加蓋

申請單位公章。

2.民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可申請審批表（申請人自

備），原件3份。材料要求：（1）紙質(zhì)3份；（2）原件；（3）

封面加蓋申請單位公章；（4）首頁加蓋申請單位公章，法定

代表人簽字。

3.安全生產(chǎn)規(guī)章制度（申請人自備），原件1份。材料

要求：（1）原件；（2）封面加蓋申請單位公章。

4.安全評價報告（中介機構(gòu)或法定機構(gòu)產(chǎn)生），原件1

份。材料要求：（1）紙質(zhì)1份；（2）原件；（3）附有安全評

價機構(gòu)資質(zhì)證明，且具備相應(yīng)資質(zhì)；（4）在有效期內(nèi)。

5.企業(yè)主要負責(zé)人的安全資格證書（政府部門核發(fā)），

原件1份（原件僅供查驗）。材料要求：（1）原件1份，查

驗后退回；（2）在有效期內(nèi)。

6.安全生產(chǎn)管理人員的安全資格證書（政府部門核發(fā)）,

原件1份（原件僅供查驗）。材料要求：（1）原件1份，查

驗后退回；（2）在有效期內(nèi)。

7?特種作業(yè)人員操作資格證書（政府部門核發(fā)），正本

原件1份（正本原件僅供查驗）。材料要求：（1）特種作業(yè)

人員操作資格證臺賬：應(yīng)包含該企業(yè)所有特種作業(yè)人員，應(yīng)

有特種作業(yè)人員姓名、特種作業(yè)證種類、特種作業(yè)證證號、

復(fù)訓(xùn)時間、有效期等內(nèi)容；（2）特種作業(yè)人員操作資格證：

應(yīng)包括國家有關(guān)行政部門發(fā)放的特種作業(yè)人員操作資格證

（高壓電工作業(yè)、低壓電工作業(yè)、防爆電氣作業(yè)、熔化焊接

與熱切割作業(yè)、壓力焊作業(yè)、登高架設(shè)作業(yè)、高處安裝、維

護、拆除作業(yè)、制冷與空調(diào)設(shè)備運行操作作業(yè)、制冷與空調(diào)

設(shè)備安裝修理作業(yè)、司鉆作業(yè)）；（3）油服行業(yè)上崗資質(zhì)

證書（井控證、輻射證、爆破證、硫化氫證等），且要按照規(guī)

定時限進行

8.生產(chǎn)作業(yè)人員上崗資格證書（申請人自備）原件1份。

材料要求：（1）原件1份，查驗后退回；（2）在有效期內(nèi)。

9,重大危險源管理制度措施及應(yīng)急預(yù)案（申請人自備）

原件1份。材料要求：（1）紙質(zhì)1份；（2）原件。

10.民用爆炸物品生產(chǎn)許可證申請審批表（政府部門核

發(fā)），正本原件1份（正本原件僅供查驗）；正本復(fù)印件1份。

材料要求：（1）原件1份，查驗后退回；（2）復(fù)印件1份，

應(yīng)與原件相一致；（3）在有效期內(nèi)，且應(yīng)經(jīng)過年檢，加蓋有

關(guān)部門的年檢公章。

（四）行使層級

市級

（五）中介服務(wù)

無

（六）審批程序

辦理流程：申報/收件/受理一決定一制證/發(fā)證；

L申請與受理環(huán)節(jié)：（1）申報/收件：用戶申報，綜窗

收件；（2）受理：綜窗人員對材料進行初步審核，審核合格

或通過補正資料合格的當(dāng)初出具受理通知書。

2.審查與決定環(huán)節(jié)：首席代表對申請資料進行審核，對

符合條件的給予辦理民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證。

3,頒證與制證環(huán)節(jié)：部門審批人員制證，綜窗人員發(fā)證。

送達環(huán)節(jié)：窗口領(lǐng)取、郵寄送達。

（七）審批時限

法定時限：45個工作日，承諾時限0個工作日。

（八）收費

否

（九）許可證件

民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證、民用爆炸物品安全生產(chǎn)

許可證（副本）

（十）數(shù)量限制

無

（十一）年檢年報

否

（十二）不予受理

1.申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知

申請人不受理；

2?申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即

時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申

請；

3,申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請

人當(dāng)場更正；

4?申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或

者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告

知的，自收到申請材料之日起即為受理；

5.申請事項屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、

符合法定形式，或者申請人按照本行政機關(guān)的要求提交全部

補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。

（十三）變更

1?適用范圍

被許可人要求變更行政許可事項，且符合法定條件、標

準。

2.實施程序

被許可人向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請，符

合法定條件、標準的，行政機關(guān)依法辦理變更手續(xù)。

3.辦理時限

法定時限：45個工作日。

（十四）撤回

1.適用范圍

（1）行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢

止；

（2）準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化；

（3）為了公共利益的需要。

2.實施程序

發(fā)現(xiàn)行政許可決定涉嫌存在應(yīng)當(dāng)撤回的情形，對行政許

可決定及作出過程進行審查，聽取行政許可當(dāng)事人意見，經(jīng)

審查符合撤回行政許可法定要求的，作出撤回行政許可決定

書。

（十五）撤銷

1?適用范圍

（1）行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予

行政許可決定的；

（2）超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的；

（3）違反法定程序作出準予行政許可決定的；

（4）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人

準予行政許可的；

（5）被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許

可的；

（6）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

2.實施程序

發(fā)現(xiàn)行政許可決定涉嫌存在應(yīng)當(dāng)撤銷的情形，對行政許

可決定及作出過程進行審查，聽取行政許可當(dāng)事人意見，經(jīng)

審查符合撤銷行政許可法定要求的，作出撤銷行政許可決定

書。

（十六）注銷

L適用范圍

（1）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；

（2）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者

喪失行為能力的；

（3）法人或者其他組織依法終止的；

（4）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件

依法被吊銷的；

（5）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項無法實施的；

（6）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

2.實施程序

發(fā)現(xiàn)行政許可決定涉嫌存在應(yīng)當(dāng)注銷的情形，對行政許

可決定及作出過程進行審查，聽取行政許可當(dāng)事人意見，經(jīng)

審查符合注銷行政許可法定要求的，作出注銷行政許可決定

書。

四、事項名稱：民用爆炸物品銷售許可

（一）法律依據(jù)名稱

《民用爆炸物品安全管理條例》（2006年5月10日國務(wù)

院令第466號，2014年7月29日予以修改）

第十三條取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)應(yīng)

當(dāng)在基本建設(shè)完成后，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府民用

爆炸物品行業(yè)主管部門申請安全生產(chǎn)許可。省、自治區(qū)、直

轄市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照《安全生

產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定對其進行查驗，對符合條件的，核發(fā)

《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)

取得《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》后，方可生產(chǎn)民用爆

炸物品。

第十九條申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向

所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管

部門提交申請書、可行性研究報告以及能夠證明其符合本條

例第十八條規(guī)定條件的有關(guān)材料。省、自治區(qū)、直轄市人民

政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30

日內(nèi)進行審查，并對申請單位的銷售場所和專用倉庫等經(jīng)營

設(shè)施進行查驗，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品銷售許

可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品銷售許

可證》，書面向申請人說明理由。

《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實施辦法》（中華人民共

和國工業(yè)和信息化部令第30號）

第三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府民用爆炸物品行

業(yè)主管部門（以下簡稱省級民爆行業(yè)主管部門）負責(zé)民用爆

炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可的審批和監(jiān)督管理。

《民用爆炸物品銷售許可實施辦法》（中華人民共和國

國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會令第18號）

第四條省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主

管部門（以下簡稱省級國防科技工業(yè)主管部門）負責(zé)本轄區(qū)

內(nèi)民用爆炸物品銷售許可申請的受理、審查和《民用爆炸物

品銷售許可證》的頒發(fā)及日常監(jiān)督管理。

（二）行政許可條件

申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條

件：

L具有企業(yè)法人資格；

2,符合本地區(qū)民用爆炸物品銷售企業(yè)規(guī)劃的要求；

3.符合規(guī)模經(jīng)營和確保安全的要求；

4.安全評價達到安全級標準；

5.銷售場所和專用倉庫的設(shè)計、結(jié)構(gòu)和材料、安全距離

以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)備、設(shè)施符合國家

有關(guān)標準和規(guī)范；

6,有健全的安全管理制度、崗位責(zé)任制度；

7?法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（三）申請材料

1.民用爆炸物品銷售許可申請文件（申請人自備），原

件1份。材料要求：（1）紙質(zhì)1份；（2）原件；（3）加蓋申

請單位公章。

2.民用爆炸物品銷售許可證申請審批表（申請人自備）,

原件2份。材料要求：（1）紙質(zhì)2份；（2）原件；（3）封面

加蓋申請單位公章；（4）首頁加蓋申請單位公章，法定代表

人簽字。

3.可行性研究報告（申請人自備），原件1份。材料要

求：（1）紙質(zhì)1份；（2）原件；（3）加蓋申請單位公章。

4.安全評價報告（中介機構(gòu)或法定機構(gòu)產(chǎn)生），原件1

份。材料要求：（1）紙質(zhì)1份；（2）原件；（3）附有安全評

價機構(gòu)資質(zhì)證明，且具備相應(yīng)資質(zhì)；（4）在有效期內(nèi)。

5.安全管理制度（申請人自備），原件1份。材料要求:

（1）紙質(zhì)1份；（2）原件。

6.崗位責(zé)任制度（申請人自備），原件1份。材料要求:

（1）紙質(zhì)1份；（2）原件。

（四）行使層級

市級

（五）中介服務(wù)

無

（六）審批程序

辦理流程：申報/收件/受理一決定一制證/發(fā)證；

L申請與受理環(huán)節(jié)：（1）申報/收件：用戶申報，綜窗

收件；（2）受理：綜窗人員對材料進行初步審核，審核合格

或通過補正資料合格的當(dāng)初出具受理通知書。

2.審查與決定環(huán)節(jié)：首席代表對申請資料進行審核，對

符合條件的給予辦理民用爆炸物品銷售許可證。

3,頒證與制證環(huán)節(jié)：部門審批人員制證，綜窗人員發(fā)證。

送達環(huán)節(jié)：窗口領(lǐng)取、郵寄送達。

（七）審批時限

法定時限：30個工作日，承諾時限0個工作日。

（八）收費

否

（九）許可證件

民用爆炸物品銷售許可證、民用爆炸物品銷售許可證

（副本）

（十）數(shù)量限制

無

（十一）年檢年報

否

（十二）不予受理

1.申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知

申請人不受理；

2?申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即

時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申

請；

3,申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請

人當(dāng)場更正；

4?申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或

者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告

知的，自收到申請材料之日起即為受理；

5.申請事項屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、

符合法定形式，或者申請人按照本行政機關(guān)的要求提交全部

補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。

（十三）變更

1?適用范圍

被許可人要求變更行政許可事項，且符合法定條件、標

準。

2.實施程序

被許可人向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請，符

合法定條件、標準的，行政機關(guān)依法辦理變更手續(xù)。

3.辦理時限

法定時限：30個工作日，承諾時限0個工作日。

（十四）撤回

1.適用范圍

（1）行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢

止；

（2）準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化；

（3）為了公共利益的需要。

2.實施程序

發(fā)現(xiàn)行政許可決定涉嫌存在應(yīng)當(dāng)撤回的情形，對行政許

可決定及作出過程進行審查，聽取行政許可當(dāng)事人意見，經(jīng)

審查符合撤回行政許可法定要求的，作出撤回行政許可決定

書。

（十五）撤銷

1?適用范圍

（1）行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予

行政許可決定的；

（2）超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的；

（3）違反法定程序作出準予行政許可決定的；

（4）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人

準予行政許可的；

（5）被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許

可的；

（6）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

2.實施程序

發(fā)現(xiàn)行政許可決定涉嫌存在應(yīng)當(dāng)撤銷的情形，對行政許

可決定及作出過程進行審查，聽取行政許可當(dāng)事人意見，經(jīng)

審查符合撤銷行政許可法定要求的，作出撤銷行政許可決定

書。

（十六）注銷

L適用范圍

（1）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；

（2）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者

喪失行為能力的；

（3）法人或者其他組織依法終止的；

（4）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件

依法被吊銷的；

（5）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項無法實施的；

（6）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

2.實施程序

發(fā)現(xiàn)行政許可決定涉嫌存在應(yīng)當(dāng)注銷的情形，對行政許

可決定及作出過程進行審查，聽取行政許可當(dāng)事人意見，經(jīng)

審查符合注銷行政許可法定要求的，作出注銷行政許可決定

書。

五、事項名稱：食鹽定點批發(fā)企業(yè)審批

（一）法律依據(jù)名稱

《食鹽專營辦法》（中華人民共和國國務(wù)院令第696號）

第十二條國家實行食鹽定點批發(fā)制度。非食鹽定點批

發(fā)企業(yè)不得經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。

第十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府鹽業(yè)主管部門

按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的要求審批確定食鹽定點批發(fā)企

業(yè)，頒發(fā)食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書，及時向社會公布食鹽定點

批發(fā)企業(yè)名單，并報國務(wù)院鹽業(yè)主管部門備案。

（二）行政許可條件

根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告（2023年第

20號）》的《附件1：食鹽定點企業(yè)規(guī)范條件》，主要為：

L在中華人民共和國境內(nèi)具有法人資格。

2.持有有效期內(nèi)的食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書。

3.能夠持續(xù)開展正常的批發(fā)經(jīng)營活動。

4.食鹽定點批發(fā)企業(yè)配送食鹽應(yīng)有符合食品安全和運

輸資質(zhì)要求、且與其業(yè)務(wù)能力匹配的自有配送車輛或相對穩(wěn)

定的社會運力資源。

5?食鹽定點批發(fā)企業(yè)應(yīng)有與其經(jīng)營規(guī)模相匹配的、獨立

完整的營業(yè)場所和倉儲設(shè)施，與其他功能區(qū)域分開設(shè)置，避

免受到外部環(huán)境影響。

6?食鹽定點批發(fā)企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)嚴格遵守《安

全生產(chǎn)法》《食品安全法》及相關(guān)政策法規(guī)要求，近五年未

發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，且未發(fā)生導(dǎo)致嚴重不良社會

影響的食鹽質(zhì)量安全事故。

7.食鹽定點批發(fā)企業(yè)應(yīng)符合《食品安全國家標準食品

經(jīng)營過程衛(wèi)生規(guī)范》（GB31621）以及相關(guān)企業(yè)管理質(zhì)量等級

劃分技術(shù)要求。

8.食鹽定點批發(fā)企業(yè)員工應(yīng)通過必要的教育和培訓(xùn)具

備相應(yīng)崗位所需的能力或資質(zhì)。

9.食鹽定點批發(fā)企業(yè)應(yīng)建立食鹽電子追溯系統(tǒng)并有效

運行。

10.食鹽定點批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立信用信息記錄、信用信

息公示以及社會密本（含企業(yè)和個人）進入食鹽生產(chǎn)、批發(fā)

領(lǐng)域準入前信用信息公示制度等。

11.食鹽定點批發(fā)企業(yè)及其高級管理人員未被列入嚴重

失信主體名單。

12.食鹽定點批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在最低庫存基礎(chǔ)上（最低庫

存不得低于本企業(yè)正常情況下1個月的平均銷售量），建立

食鹽社會責(zé)任儲備管理制度，輪儲和出入庫食鹽有相關(guān)憑

證，保留詳細的食鹽社會責(zé)任儲備庫存記錄。

（三）申請討料

根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告（2023年第

20號）》的《附件2：食鹽定點企業(yè)規(guī)范管理辦法》中的《附

4：食鹽定點批發(fā)企業(yè)申請審核應(yīng)提交的材料清單》，主要為:

1.《食鹽定點批發(fā)企業(yè)審核申請書》；有效期內(nèi)的食鹽

定點批發(fā)企業(yè)證書復(fù)印件。

2.會計師事務(wù)所出具的申請審核之前兩個年度的審計

報告復(fù)印件。

3.企業(yè)通過自有配送車輛配送食鹽的，應(yīng)提供車輛符合

食品安全要求和具備運輸資質(zhì)的證明材料，以及運輸工具的

詳細信息，如配送車輛的采購憑證復(fù)印件、行駛證復(fù)印件、

資產(chǎn)權(quán)屬證書復(fù)印件；企業(yè)自建物流公司配送食鹽的，應(yīng)提

供公司車輛符合食品安全要求和具備運輸資質(zhì)的證明材料，

以及物流公司的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和配送食鹽的詳細記錄、相

關(guān)憑證復(fù)印件；企業(yè)委托其他食鹽定點批發(fā)企業(yè)配送食鹽

的，應(yīng)提供被委托企業(yè)車輛符合食品安全要求和具備運輸資

質(zhì)的證明材料、食鹽定點批發(fā)證書復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、

委托合同復(fù)印件和配送食鹽的詳細記錄、相關(guān)憑證復(fù)印件；

企業(yè)委托有物流配送資質(zhì)的第三方物流企業(yè)配送食鹽的，應(yīng)

提供被委托企業(yè)車輛符合食品安全要求和具備運輸資質(zhì)的

證明材料、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、委托合同復(fù)印件、配送食鹽的

詳細記錄和相關(guān)憑證等相關(guān)資質(zhì)證明復(fù)印件。

4.企業(yè)批發(fā)經(jīng)營的食鹽為本企業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)提供本企業(yè)

的食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書復(fù)印件；企業(yè)批發(fā)經(jīng)營的食鹽為從

其他食鹽定點批發(fā)企業(yè)、食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)購進的，應(yīng)提供

購進食鹽的購進合同和相關(guān)憑證復(fù)印件。

5,企業(yè)應(yīng)提供經(jīng)營場所、食鹽倉儲設(shè)施的相關(guān)權(quán)屬證

書、租賃合同或相關(guān)使用權(quán)證復(fù)印件等材料。

6?近五年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，且未發(fā)生導(dǎo)

致嚴重不良社會影響的食鹽質(zhì)量安全事故承諾書。

7.符合《食品安全國家標準食品經(jīng)營過程衛(wèi)生規(guī)范》

(GB31621)、《食鹽批發(fā)企業(yè)管理質(zhì)量等級劃分及技術(shù)要求》

(GB/T18770)等相關(guān)標準要求的說明材料。對員工開展必

要的教育、培訓(xùn)知考核，以及員工取得的相應(yīng)崗位所需的資

質(zhì)證書等證明材料。

8.食鹽電子追溯系統(tǒng)建設(shè)情況說明。

9.企業(yè)建立信用信息記錄、信用信息公示制度，以及上

次換證后社會資本(含企業(yè)和個人)與本企業(yè)重組前信用信

息公示情況相關(guān)說明材料；企業(yè)及其高級管理人員未被列入

嚴重違法失信名單的說明或自我聲明材料；企業(yè)配合有關(guān)單

位建立企業(yè)及其負責(zé)人和高管人員相關(guān)信用信息的詳細情

況，以及納入全國信用信息共享平臺并在鹽行業(yè)信用管理與

公共服務(wù)平臺、“信用中國”網(wǎng)站或國家企業(yè)信用信息公示

系統(tǒng)向社會公示的說明材料，或提供第三方信用機構(gòu)鹽業(yè)信

用等級評價證書復(fù)印件。

10.企業(yè)食鹽社會責(zé)任儲備、輪儲、出庫管理制度復(fù)印

件，輪儲和出入庫食鹽的相關(guān)憑證復(fù)印件；食鹽社會責(zé)任儲

備庫存詳細記錄材料，并提供最低庫存不低于本企業(yè)正常情

況下1個月平均銷售量的說明材料。

（四）行使層級

市級

（五）中介服務(wù)

無

（六）審批程序

辦理流程：

企業(yè)申報f受理f審查一專家組審核一決定一制證/發(fā)

證。

送達環(huán)節(jié)：窗口領(lǐng)取、郵寄送達。

（七）審批時限

法定時限：20個工作日

（八）收費

不收費

（九）許可證件

《食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書》

（十）數(shù)量限制

北京市現(xiàn)有食鹽定點批發(fā)企業(yè)12家。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)

于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》（國發(fā)［2016）25號）中

“（四）完善食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)專營制度。堅持批發(fā)專營制度，

以現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)為基數(shù)，不再核準

新增食鹽批發(fā)企業(yè)，鼓勵食鹽批發(fā)企業(yè)與定點生產(chǎn)企業(yè)兼并

重組，其他各類商品流通企業(yè)不得從事食鹽批發(fā)”的有關(guān)規(guī)

定，2016年以來不再新增。

（十一）年檢年報

否

（十二）不予受理

新申請辦理《食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書》，不予受理。

（十三）變更

1.適用范圍

根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告（2023年第

20號）》的《附件2：食鹽定點企業(yè)規(guī)范管理辦法》

第十五條食鹽定點企業(yè)在證書有效期內(nèi)因生產(chǎn)經(jīng)營情況

發(fā)生變化，需要變更證書載明內(nèi)容的，應(yīng)向所在地省級鹽業(yè)

主管部門提出變更申請。

第十六條申請變更食鹽定點企業(yè)證書載明內(nèi)容的，應(yīng)

當(dāng)提交下列申請材料：

（一）食鹽定點企業(yè)證書載明內(nèi)容變更申請書；

（二）與證書載明內(nèi)容變更有關(guān)的其他說明或佐證材

料。

第十七條食鹽定點企業(yè)申請變更證書載明內(nèi)容時有

下列情形之一的，省級鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)符合《規(guī)范

條件》的情況進行現(xiàn)場審核。

（一）“注冊地址”“生產(chǎn)地址”或“批發(fā)地址”發(fā)生變

化的；

（二）食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)增加或變更“生產(chǎn)品種”的；

（三）其他導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生重大變化的情

況。

第十八條食鹽定點企業(yè)證書載明內(nèi)容發(fā)生變更的，證

書有效期保持不變。

2.實施程序

企業(yè)申報一受理一審查一專家組審核（根據(jù)情況來定是否進

行）一決定f制證/發(fā)證。

3.辦理時限

法定時限：20個工作日

（十四）撤回

1?適用范圍

（1）行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢

止；

（2）準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化；

（3）為了公共利益的需要。

2.實施程序

發(fā)現(xiàn)行政許可決定涉嫌存在應(yīng)當(dāng)撤回的情形，對行政許

可決定及作出過程進行審查，聽取行政許可當(dāng)事人意見，經(jīng)

審查符合撤回行政許可法定要求的，作出撤回行政許可決定

書。

3.辦理時限

（十五）撤銷

1.適用范圍

（1）行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予

行政許可決定的；

（2）超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的；

（3）違反法定程序作出準予行政許可決定的；

（4）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準

予行政許可的；

（5）被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可

的；

（6）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

2.實施程序

發(fā)現(xiàn)行政許可決定涉嫌存在應(yīng)當(dāng)撤銷的情形，對行政許

可決定及作出過程進行審查，聽取行政許可當(dāng)事人意見，經(jīng)

審查符合撤銷行政許可法定要求的，作出撤銷行政許可決定

書。

3.辦理時限

（十六）注銷

1?適用范圍

根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告（2023年第

20號）》的《附件2：食鹽定點企業(yè)規(guī)范管理辦法》

第二十一條有下列情形之一的，省級鹽業(yè)主管部門應(yīng)

將證書注銷，編號不得再次使用，并及時向社會公布：

（一）證書有效期屆滿未申請延續(xù)的；

（二）行政許可依法被撤銷、撤回，或行政許可證件被

依法吊銷的；

（三）食鹽定點企業(yè)依法終止或因不可抗力導(dǎo)致無法開

展食鹽生產(chǎn)、批發(fā)業(yè)務(wù)的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷證書的其他情形。

2.實施程序

發(fā)現(xiàn)行政許可決定涉嫌存在應(yīng)當(dāng)注銷的情形，對行政許

可決定及作出過程進行審查，聽取行政許可當(dāng)事人意見，經(jīng)

審查符合注銷行政許可法定要求的，作出注銷行政許可決定

書。

3.辦理時限

法定時限：20個工作日

六、事項名稱：地面無線電臺（站）設(shè)置、使用許可（省

級權(quán)限）

（一）法律依據(jù)名稱

《中華人民共和國無線電管理條例》1993年9月11日

中華人民共和國國務(wù)院、中華人民共和國中央軍事委員會令

第128號發(fā)布2016年11月H日中華人民共和國國務(wù)院、

中華人民共和國中央軍事委員會令第672號修訂

第二十七條設(shè)置、使用無線電臺（站）應(yīng)當(dāng)向無線電

管理機構(gòu)申請取得無線電臺執(zhí)照，但設(shè)置、使用下列無線電

臺（站）的除外：（一）地面公眾移動通信終端；（二）單收

無線電臺（站）；（三）國家無線電管理機構(gòu)規(guī)定的微功率短

距離無線電臺（站）。

第三十條設(shè)置、使用有固定臺址的無線電臺（站），由

無線電臺（站）所在地的省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)

實施許可。設(shè)置、使用沒有固定臺址的無線電臺，由申請人

住所地的省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)實施許可。設(shè)

置、使用空間無線電臺、衛(wèi)星測控（導(dǎo)航）站、衛(wèi)星關(guān)口站、

衛(wèi)星國際專線地球站、15瓦以上的短波無線電臺（站）以及涉

及國家主權(quán)、安全的其他重要無線電臺（站），由國家無線電

管理機構(gòu)實施許可。

《鐵路無線電管理辦法》工業(yè)和信息化部交通運輸部

第56號令

第十七條國家鐵路局對在鐵路機車（含動車組列車，

下同）上設(shè)置、使用的制式無線電臺（站）實施許可。國家

無線電管理機構(gòu)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，委托國家鐵路局對在鐵

路機車上設(shè)置、使用的非制式無線電臺（站）實施許可。國

家無線電管理機構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)依

據(jù)審批權(quán)限對鐵路運輸企業(yè)設(shè)置、使用的其他無線電臺（站）

實施許可。

（二）行政許可條件

1.地面無線電臺（站）（業(yè)余無線電臺除外）設(shè)置、使

用許可首次申請行政許可條件：

（1）有可用的無線電頻率；

（2）所使用的無線電發(fā)射設(shè)備依法取得無線電發(fā)射設(shè)

備型號核準證且符合國家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量要求；

（3）有熟悉無線電管理規(guī)定、具備相關(guān)業(yè)務(wù)技能的人

員；

（4）有明確具體的用途，且技術(shù)方案可行；

（5）有能夠保證無線電臺（站）正常使用的電磁環(huán)境,

擬設(shè)置的無線電臺（站）對依法使用的其他無線電臺（站）

不會產(chǎn)生有害干擾。

2.業(yè)余無線電臺（衛(wèi)星業(yè)余無線電臺除外）設(shè)置、使用

許可首次申請行政許可條件：

（1）熟悉無線電管理規(guī)定；

（2）具備匡家無線電管理機構(gòu)規(guī)定的操作技術(shù)能力；

（3）無線電發(fā)射設(shè)備符合國家相關(guān)技術(shù)標準；

（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。單位申請設(shè)置

業(yè)余無線電臺的，其業(yè)余無線電臺負責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟悉無線電管

理規(guī)定，技術(shù)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟悉無線電管理規(guī)定。個人申請設(shè)

置具有發(fā)信功能的業(yè)余無線電臺的，應(yīng)當(dāng)年滿十八周歲。

（三）申請不才料

1.地面無線電臺（站）（業(yè)余無線電臺除外）設(shè)置、使

用許可首次申請材料：

（1）地面無線電臺（站）設(shè)置使用申請表（需嚴格按

照《填表說明》進行填寫。）（申請人自備，紙質(zhì)或電子）（原

件1份）

（2）使用頻率許可證或使用頻率通知書非北京市經(jīng)濟

和信息化局頒發(fā)

已獲得使用頻率通知書提交：使用頻率通知書（頻率通

知書在有效期內(nèi)，頻率通知書或頻率許可證登記的使用人與

申請人一致。）（政府部門核發(fā)，紙質(zhì)或電子）（復(fù)印件1份）

已獲得使用頻率許可證提交：中華人民共和國無線電頻

率使用許可證（頻率通知書在有效期內(nèi)，頻率通知書或頻率

許可證登記的使用人與申請人一致。）（政府部門核發(fā)，紙質(zhì)

或電子）（復(fù)印件1份）

（3）無線電工程設(shè)計施工方案（（1）內(nèi)容必須包含：

項目基本情況、建網(wǎng)概述、信道使用情況、布線圖、設(shè)計思

路、對施工的具體技術(shù)要求。（2）方案加蓋工程設(shè)計施工單

位公章。（3）建網(wǎng)概述應(yīng)包括需要解決的問題、覆蓋范圍、

設(shè)備數(shù)量等方面的情況。（4）對施工的具體技術(shù)要求應(yīng)包括

對避雷、防潮、鐵塔安裝、設(shè)備工作環(huán)境、安全狀況等方面,

以便施工單位制定施工方案。）（申請人自備，紙質(zhì)或電子）

（原件1份）

2.業(yè)余無線電臺（衛(wèi)星業(yè)余無線電臺除外）設(shè)置、使用

許可首次申請材料：

（1）業(yè)余無線電臺設(shè)置（變更）申請表（申請人自備,

紙質(zhì)或電子）（原件1份）

（2）業(yè)余無線電臺技術(shù)資料申報表（申請人自備，紙

質(zhì)或電子）（原件1份）

（3）個人身份證明或設(shè)臺單位證明材料的原件、復(fù)印

件

申請人為個人時需提交：

個人身份證明材料提交：中華人民共和國居民身份證

（為方便行政許可相對人，可僅提供復(fù)印件）（政府部門核

發(fā)，紙質(zhì)或電子）（復(fù)印件1份）

中國無線電協(xié)會業(yè)余電臺操作證書（為方便行政許可相

對人，可僅提交業(yè)余無線電操作技術(shù)能力證號）（中介機構(gòu)

或法定機構(gòu)產(chǎn)生，紙質(zhì)或電子）（復(fù)印件1份）

申請人為單位時需提交：

業(yè)余無線電臺負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人身份證明材料提交：

中華人民共和國居民身份證（為方便行政許可相對人，可僅

提供復(fù)印件）（政府部門核發(fā)，紙質(zhì)或電子）（復(fù)印件1份）

中國無線電協(xié)會業(yè)余電臺操作證書（為方便行政許可相

對人，可僅提交業(yè)余無線電操作技術(shù)能力證號）（中介機構(gòu)

或法定機構(gòu)產(chǎn)生，紙質(zhì)或電子）（復(fù)印件1份）

（四）行使層級

市級

（五）中介服務(wù)

無

（六）審批程序

辦理流程：申報/收件/受理f檢測/決定f制證/發(fā)證；

辦理流程詳細信息：

L申請與受理環(huán)節(jié)：（1）申報/收件：用戶申報，綜窗

收件；（2）受理：綜窗人員對材料進行初步審核，審核合格

或通過補正資料合格的當(dāng)初出具受理通知書。

2,審查與決定環(huán)節(jié)：（1）檢測（不計時環(huán)節(jié)）：技術(shù)審

查人員開展臺站驗收和邊界場強路測工作，并出具設(shè)備檢測

報告和邊界場強路測報告；（2）決定：首席代表對申請資料

進行審核，對符合條件的給予辦理無線電臺執(zhí)照。

3.頒證與制證環(huán)節(jié)：部門審批人員制證，綜窗人員發(fā)證。

送達環(huán)節(jié)：窗口領(lǐng)取、郵寄送達。

（七）審批時限

1.地面無線電臺（站）（業(yè)余無線電臺除外）設(shè)置、使

用許可首次申請

2.地面無線電臺（站）（業(yè)余無線電臺除外）設(shè)置、使

用許可有效期屆滿延續(xù)申請

3.地面無線電臺（站）（業(yè)余無線電臺除外）設(shè)置、使

用許可事項變更申請

法定時限：30個工作日，承諾時限21個工作日。

4.地面無線電臺（站）（業(yè)余無線電臺除外）設(shè)置、使

用許可注銷申請

法定時限：30個工作日，承諾時限1個工作日。

5.業(yè)余無線電臺（衛(wèi)星業(yè)余無線電臺除外）設(shè)置、使用

許可首次申請

6.業(yè)余無線電臺（衛(wèi)星業(yè)余無線電臺除外）設(shè)置、使用

許可有效期屆滿延續(xù)申請

7.業(yè)余無線電臺（衛(wèi)星業(yè)余無線電臺除外）設(shè)置、使用

許可事項變更申請

法定時限：20個工作日，承諾時限20個工作日。

8.業(yè)余無線電臺（衛(wèi)星業(yè)余無線電臺除外）設(shè)置、使用

許可注銷申請

法定時限：20個工作日，承諾時限1個工作日。

（八）收費

否

（九）許可證件

中華人民共和國無線電臺執(zhí)照

（十）數(shù)量限制

無

（十一）年檢年報

否

（十二）不予受理

1.申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知

申請人不受理；

2?申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即

時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申

請；

3.申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請

人當(dāng)場更正；

4?申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或

者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告

知的，自收到申請材料之日起即為受理；

5.申請事項屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、

符合法定形式，或者申請人按照本行政機關(guān)的要求提交全部

補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。

（十三）變更

1.適用范圍

被許可人要求變更行政許可事項，且符合法定條件、標

準。

2.實施程序

被許可人向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請，符

合法定條件、標準的，行政機關(guān)依法辦理變更手續(xù)。

3.辦理時限

（1）地面無線電臺（站）（業(yè)余無線電臺除外）設(shè)置、

使用許可事項變更申請事項辦理時限：

法定時限：30個工作日，承諾時限21個工作日

（2）業(yè)余無線電臺（衛(wèi)星業(yè)余無線電臺除外）設(shè)置、

使用許可事項變更申請事項辦理時限：

法定時限：20個工作日，承諾時限20個工作日

（十四）撤回

1.適用范圍

（1）行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢

止；

（2）準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化；

（3）為了公共利益的需要。

2.實施程序

發(fā)現(xiàn)行政許可決定涉嫌存在應(yīng)當(dāng)撤回的情形，對行政許

可決定及作出過程進行審查，聽取行政許可當(dāng)事人意見，經(jīng)

審查符合撤回行政許可法定要求的，作出撤回行政許可決定

書。

3.辦理時限

（十五）撤銷

1.適用范圍

（1）行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予

行政許可決定的；

（2）超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的；

（3）違反法定程序作出準予行政許可決定的；

（4）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人

準予行政許可的；

（5）被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許

可的；

（6）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

2.實施程序

發(fā)現(xiàn)行政許可決定涉嫌存在應(yīng)當(dāng)撤銷的情形，對行政許

可決定及作出過程進行審查，聽取行政許可當(dāng)事人意見，經(jīng)

審查符合撤銷行政許可法定要求的，作出撤銷行政許可決定

書。

（十六）注銷

1?適用范圍

（1）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；

（2）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失

行為能力的；

（3）法人或者其他組織依法終止的；

（4）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法

被吊銷的；

（5）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項無法實施的；

（6）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

2.實施程序

無線電臺（站）終止使用的，應(yīng)當(dāng)及時向作出許可決定

的無線電管理機構(gòu)辦理注銷手續(xù)。申請人需提交無線電臺

（站）注銷書面申請，交回中華人民共和國無線電臺執(zhí)照原

件，繳清注銷之日前的無線電頻率占用費，無線電頻率占用

費自注銷之日起停止計費。

3.辦理時限

（1）地面無線電臺（站）（業(yè)余無線電臺除外）設(shè)置、

使用許可注銷申請事項辦理時限：

法定時限：30個工作日，承諾時限1個工作日。

（2）業(yè)余無線電臺（衛(wèi)星業(yè)余無線電臺除外）設(shè)置、

使用許可注銷申請辦理時限：

法定時限：20個工作日，承諾時限1個工作日。

七、事項名稱：稀土礦山開發(fā)、稀土冶煉分離和深加工

項目核準（子項：稀土深加工項目核準）

（一）法律依據(jù)名稱

1.《關(guān)于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2016年本）的

通知》（國發(fā)（2016）72號）

第一條：企業(yè)投資建設(shè)本目錄內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目，

須按照規(guī)定報送有關(guān)項目核準機關(guān)核準?！赌夸洝返谖鍡l「稀

土、鐵礦、有色礦山開發(fā)：稀土礦山開發(fā)項目，由國務(wù)院行

業(yè)管理部門核準；其余項目由省級政府核準。稀土：冶煉分

離項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準，稀土深加工項目由省級

政府核準?！?/p>

2.《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》（中華人民共

和國國務(wù)院令2016年第673號）

第三條對關(guān)系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、

戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目，實行核準管理。具

體項目范圍以及核準機關(guān)、核準權(quán)限依照政府核準的投資項

目目錄執(zhí)行。政府核準的投資項目目錄由國務(wù)院投資主管部

門會同國務(wù)院有關(guān)部門提出，報國務(wù)院批準后實施，并適時

調(diào)整。國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

3.《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》（國家發(fā)展和

改革委員會2017年第2號令）

第四條根據(jù)項目不同情況，分別實行核準管理或備案

管理。對關(guān)系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性

資源開發(fā)和重大公共利益等項目，實行核準管理。其他項目

實行備案管理。

（二）行政許可條件

1,申請單位按照要求編制項目申請書，提供項目申請所

規(guī)定的材料，保證材料內(nèi)容真實、可靠；

2.項目選址、布局、環(huán)保設(shè)施等符合國家有關(guān)法律、標

準和規(guī)范；

3.符合國家稀土行業(yè)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保、安全等專項

規(guī)劃；

4.生產(chǎn)規(guī)模、工藝、技術(shù)和裝備等符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

指導(dǎo)目錄》相關(guān)要求。

（三）申請材料

提交項目申請書，具體應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1.企業(yè)基本情況；

2.項目情況，包括項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建

設(shè)內(nèi)容等；

3.項目利用資源情況分析以及對生態(tài)環(huán)境的影響分析；

4.項目對經(jīng)濟和社會的影響分析；

5.涉及新增建設(shè)用地的，需提供所在地自然資源