便民疏導(dǎo)區(qū)管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)便民疏導(dǎo)區(qū)的規(guī)范管理，維護(hù)疏導(dǎo)區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)秩序，保障經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，營(yíng)造整潔、有序、安全的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，特制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于本轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的便民疏導(dǎo)區(qū)，包括但不限于各類臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)的便民攤點(diǎn)群、早夜市等。（三）基本原則1.規(guī)范管理原則通過制定明確的管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，確保便民疏導(dǎo)區(qū)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有序進(jìn)行。2.便民利民原則在保障城市管理秩序的前提下，充分考慮市民的生活需求，提供便利的購(gòu)物、餐飲等服務(wù)，滿足群眾日常生活需要。3.安全有序原則加強(qiáng)安全管理，消除安全隱患，維護(hù)疏導(dǎo)區(qū)內(nèi)的公共秩序，確保經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的人身財(cái)產(chǎn)安全。4.環(huán)境衛(wèi)生原則強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理，保持疏導(dǎo)區(qū)內(nèi)整潔衛(wèi)生，減少對(duì)周邊環(huán)境的污染。二、管理職責(zé)（一）管理部門職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)便民疏導(dǎo)區(qū)的規(guī)劃、審批和監(jiān)督管理工作。制定便民疏導(dǎo)區(qū)的管理制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。依法對(duì)疏導(dǎo)區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)疏導(dǎo)區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體的登記注冊(cè)和食品經(jīng)營(yíng)等相關(guān)許可證的核發(fā)工作。加強(qiáng)對(duì)疏導(dǎo)區(qū)內(nèi)商品質(zhì)量、食品安全等方面的監(jiān)督檢查，維護(hù)市場(chǎng)秩序。3.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)疏導(dǎo)區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生管理工作，監(jiān)督食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。做好疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。4.公安部門負(fù)責(zé)疏導(dǎo)區(qū)內(nèi)的治安管理工作，維護(hù)公共秩序，保障經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的人身安全。依法處理疏導(dǎo)區(qū)內(nèi)的各類治安案件和突發(fā)事件。（二）屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)便民疏導(dǎo)區(qū)的日常管理工作，落實(shí)管理責(zé)任。2.配合相關(guān)管理部門做好疏導(dǎo)區(qū)內(nèi)的宣傳教育、投訴處理等工作。3.協(xié)調(diào)解決疏導(dǎo)區(qū)內(nèi)的各類矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（三）便民疏導(dǎo)區(qū)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.在管理部門的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)便民疏導(dǎo)區(qū)的日常運(yùn)營(yíng)管理工作。2.組織經(jīng)營(yíng)者簽訂經(jīng)營(yíng)責(zé)任書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.做好疏導(dǎo)區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、秩序維護(hù)、設(shè)施維護(hù)等工作。4.協(xié)助管理部門開展監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。三、便民疏導(dǎo)區(qū)設(shè)置與規(guī)劃（一）設(shè)置條件1.不影響城市交通、消防安全和環(huán)境衛(wèi)生。2.具備相應(yīng)的公共設(shè)施和場(chǎng)地條件，能夠滿足經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和消費(fèi)者的需求。3.周邊居民和商戶有設(shè)置便民疏導(dǎo)區(qū)的需求。（二）規(guī)劃原則1.合理布局原則根據(jù)城市功能分區(qū)和人口分布情況，合理規(guī)劃便民疏導(dǎo)區(qū)的位置和規(guī)模，避免對(duì)周邊環(huán)境和居民生活造成較大影響。2.相對(duì)集中原則將便民疏導(dǎo)區(qū)設(shè)置在相對(duì)集中的區(qū)域，便于管理和服務(wù)。3.與周邊業(yè)態(tài)相協(xié)調(diào)原則便民疏導(dǎo)區(qū)的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)應(yīng)與周邊商業(yè)業(yè)態(tài)相協(xié)調(diào)，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。（三）申報(bào)與審批程序1.由屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或相關(guān)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況提出便民疏導(dǎo)區(qū)設(shè)置申請(qǐng)，填寫《便民疏導(dǎo)區(qū)設(shè)置申請(qǐng)表》，并提交相關(guān)材料，包括設(shè)置方案、場(chǎng)地證明、周邊居民和商戶意見等。2.城市管理部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并進(jìn)行實(shí)地勘察。3.經(jīng)審核同意后，由城市管理部門報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布便民疏導(dǎo)區(qū)的設(shè)置地點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、經(jīng)營(yíng)范圍等信息。四、經(jīng)營(yíng)者管理（一）準(zhǔn)入條件1.具有合法的經(jīng)營(yíng)資格，持有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)證照。2.遵守國(guó)家法律法規(guī)和便民疏導(dǎo)區(qū)的管理制度。3.具備良好的商業(yè)信譽(yù)，無不良經(jīng)營(yíng)記錄。4.服從管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，按時(shí)繳納相關(guān)費(fèi)用。（二）報(bào)名與登記1.便民疏導(dǎo)區(qū)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布招商公告，明確報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、條件和所需材料等。2.有意向的經(jīng)營(yíng)者向管理機(jī)構(gòu)提交報(bào)名申請(qǐng)，填寫《便民疏導(dǎo)區(qū)經(jīng)營(yíng)者登記表》，并提供身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)證件復(fù)印件。3.管理機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)名經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行資格審查，符合條件的予以登記，并向其發(fā)放經(jīng)營(yíng)資格證明。（三）攤位分配與租賃1.管理機(jī)構(gòu)根據(jù)便民疏導(dǎo)區(qū)的布局和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目需求，按照公平、公正、公開的原則進(jìn)行攤位分配。2.經(jīng)營(yíng)者與管理機(jī)構(gòu)簽訂攤位租賃合同，明確租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。3.經(jīng)營(yíng)者按照合同約定繳納租金和保證金，領(lǐng)取攤位標(biāo)識(shí)牌后正式入駐經(jīng)營(yíng)。（四）經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范1.遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，保證商品質(zhì)量和服務(wù)水平。2.按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)時(shí)間開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自改變經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和營(yíng)業(yè)時(shí)間。3.在攤位內(nèi)規(guī)范擺放商品和經(jīng)營(yíng)設(shè)備，保持?jǐn)偽徽麧嵭l(wèi)生，不得超出攤位范圍經(jīng)營(yíng)。4.不得使用高音喇叭等設(shè)備進(jìn)行促銷活動(dòng)，不得噪音擾民。5.不得銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品和國(guó)家禁止經(jīng)營(yíng)的物品。6.積極配合管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。五、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔要求1.經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)各自攤位及周邊區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作，每天經(jīng)營(yíng)結(jié)束后及時(shí)清理攤位內(nèi)的垃圾和雜物，保持?jǐn)偽徽麧崱?.便民疏導(dǎo)區(qū)管理機(jī)構(gòu)安排專人負(fù)責(zé)公共區(qū)域的清掃保潔工作，定時(shí)清掃地面、清運(yùn)垃圾，確保公共區(qū)域無垃圾堆積、無污水橫流。3.加強(qiáng)對(duì)垃圾桶、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理，定期清理和維護(hù)，保持設(shè)施完好、整潔。（二）垃圾分類要求1.在便民疏導(dǎo)區(qū)內(nèi)推行垃圾分類制度，設(shè)置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類收集容器。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，將經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器內(nèi)。3.管理機(jī)構(gòu)定期組織對(duì)垃圾分類情況進(jìn)行檢查，對(duì)未按要求分類投放的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行督促整改。（三）環(huán)境衛(wèi)生考核1.管理機(jī)構(gòu)制定環(huán)境衛(wèi)生考核標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)便民疏導(dǎo)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行考核評(píng)分。2.考核內(nèi)容包括清掃保潔質(zhì)量、垃圾分類情況、環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)等方面。3.對(duì)環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的攤位和區(qū)域，責(zé)令經(jīng)營(yíng)者限期整改；對(duì)整改不力的，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。六、秩序維護(hù)管理（一）交通秩序管理1.便民疏導(dǎo)區(qū)內(nèi)應(yīng)合理規(guī)劃攤位布局，確保通道暢通，不得妨礙行人通行和車輛停放。2.經(jīng)營(yíng)者不得在攤位外隨意停放車輛，不得占用消防通道和盲道。3.公安交通管理部門加強(qiáng)對(duì)便民疏導(dǎo)區(qū)周邊交通秩序的管理，確保交通順暢。（二）經(jīng)營(yíng)秩序管理1.管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)便民疏導(dǎo)區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)秩序的巡查，及時(shí)制止占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)、亂堆亂放等行為。2.經(jīng)營(yíng)者之間應(yīng)相互尊重，文明經(jīng)營(yíng)，不得發(fā)生爭(zhēng)吵、打架斗毆等擾亂經(jīng)營(yíng)秩序的行為。3.加強(qiáng)對(duì)疏導(dǎo)區(qū)內(nèi)促銷活動(dòng)的管理，嚴(yán)格控制促銷規(guī)模和時(shí)間，避免造成交通擁堵和秩序混亂。（三）安全管理1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備必要的安全意識(shí)，配備消防器材等安全設(shè)施，確保經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全。2.管理機(jī)構(gòu)定期組織安全檢查，排查安全隱患，督促經(jīng)營(yíng)者整改落實(shí)。3.加強(qiáng)對(duì)便民疏導(dǎo)區(qū)內(nèi)的用火、用電、用氣安全管理，嚴(yán)禁私拉亂接電線、違規(guī)使用明火和燃?xì)獾刃袨椤?.公安部門加強(qiáng)對(duì)便民疏導(dǎo)區(qū)的治安巡邏，維護(hù)公共安全，及時(shí)處理各類治安案件和突發(fā)事件。七、設(shè)施設(shè)備管理（一）設(shè)施設(shè)備配備1.便民疏導(dǎo)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，配備必要的基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)設(shè)備，如攤位、遮陽(yáng)棚、照明設(shè)施、給排水設(shè)施等。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照管理機(jī)構(gòu)的要求，配備符合標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備和工具，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常開展。（二）設(shè)施設(shè)備維護(hù)1.管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)便民疏導(dǎo)區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備完好、正常使用。2.經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)各自攤位內(nèi)設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)和保養(yǎng)，如發(fā)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備損壞，應(yīng)及時(shí)向管理機(jī)構(gòu)報(bào)告并自行修復(fù)或承擔(dān)維修費(fèi)用。（三）設(shè)施設(shè)備更新1.根據(jù)便民疏導(dǎo)區(qū)的發(fā)展需要和設(shè)施設(shè)備的使用狀況，管理機(jī)構(gòu)適時(shí)對(duì)公共設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新改造。2.經(jīng)營(yíng)者如需對(duì)攤位內(nèi)的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新或改造，應(yīng)提前向管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。八、收費(fèi)管理（一）收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)1.便民疏導(dǎo)區(qū)的收費(fèi)項(xiàng)目包括攤位租金、衛(wèi)生費(fèi)、管理費(fèi)等。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由管理機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況制定，并報(bào)物價(jià)部門備案。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)合理、公開、透明，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（二）收費(fèi)方式與時(shí)間1.攤位租金和保證金一般按年度收取，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)足額繳納。2.衛(wèi)生費(fèi)和管理費(fèi)可按月或按季度收取，由管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收取并開具票據(jù)。（三）收費(fèi)管理與監(jiān)督1.管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全收費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)情況的統(tǒng)計(jì)和核算，確保收費(fèi)規(guī)范、準(zhǔn)確。2.定期對(duì)收費(fèi)情況進(jìn)行公示，接受經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)亂收費(fèi)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。九、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核機(jī)制1.管理機(jī)構(gòu)制定便民疏導(dǎo)區(qū)經(jīng)營(yíng)者考核辦法，明確考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方式。2.考核內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生、秩序維護(hù)、設(shè)施設(shè)備管理、收費(fèi)繳納等方面。3.考核采取日常檢查與定期考核相結(jié)合的方式，定期對(duì)經(jīng)營(yíng)者的考核情況進(jìn)行匯總和排名。（二）獎(jiǎng)勵(lì)措施1.對(duì)考核優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)者，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，如頒發(fā)榮譽(yù)證書、減免租金、優(yōu)先續(xù)租等。2.在便民疏導(dǎo)區(qū)內(nèi)設(shè)立"誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范攤位"，對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行宣傳推廣，提高其知名度和美譽(yù)度。（三）處罰措施1.對(duì)違反便民疏導(dǎo)區(qū)管理制度的經(jīng)營(yíng)者，管理機(jī)構(gòu)視情節(jié)輕重給予警告、責(zé)令整改、暫扣經(jīng)營(yíng)資格證明、罰款、取消經(jīng)營(yíng)資格等處罰。2.對(duì)多次違規(guī)或違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)者，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理，并向社會(huì)公布。十、投訴處理（一）投訴渠道1.設(shè)立便民疏導(dǎo)區(qū)投訴舉報(bào)電話、郵箱等投訴渠道，向社會(huì)公布。2.在便民疏導(dǎo)區(qū)內(nèi)顯著位置設(shè)置投訴舉報(bào)箱，方便群眾投訴舉報(bào)。（二）投訴受理與處理1.管理