造價(jià)管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司工程造價(jià)管理，規(guī)范造價(jià)工作流程，合理確定和有效控制工程造價(jià)，確保工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所有新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的造價(jià)管理活動(dòng)，包括項(xiàng)目的投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算等全過程造價(jià)管理。（三）基本原則1.全過程控制原則對工程造價(jià)進(jìn)行全過程跟蹤管理，從項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段到竣工結(jié)算階段，都要實(shí)施有效的造價(jià)控制，確保工程造價(jià)始終處于可控狀態(tài)。2.動(dòng)態(tài)管理原則根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)過程中的實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整造價(jià)控制目標(biāo)和措施，對工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理，使造價(jià)管理工作適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)的變化。3.實(shí)事求是原則造價(jià)管理工作要堅(jiān)持實(shí)事求是，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、政策文件和工程實(shí)際情況，準(zhǔn)確計(jì)算工程造價(jià)，確保造價(jià)成果真實(shí)、可靠。4.成本效益原則在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，合理控制工程造價(jià)，提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本效益的最大化。二、管理職責(zé)（一）造價(jià)管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善公司造價(jià)管理制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。2.參與項(xiàng)目前期的投資估算、經(jīng)濟(jì)評價(jià)等工作，為項(xiàng)目決策提供造價(jià)依據(jù)。3.負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算，提出優(yōu)化建議，控制工程造價(jià)。4.參與工程招投標(biāo)文件的編制和審核，對招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行審核把關(guān)。5.負(fù)責(zé)工程施工過程中的造價(jià)跟蹤管理，審核工程變更、簽證等費(fèi)用，及時(shí)掌握工程造價(jià)動(dòng)態(tài)。6.組織工程竣工結(jié)算的審核工作，對結(jié)算結(jié)果的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。7.配合審計(jì)部門做好工程竣工決算審計(jì)工作，提供相關(guān)造價(jià)資料。8.建立和維護(hù)工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫，收集、整理、分析造價(jià)信息，為造價(jià)管理工作提供參考。（二）項(xiàng)目部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目相關(guān)的基礎(chǔ)資料，如項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件、施工圖紙等，確保資料的完整性和準(zhǔn)確性。2.協(xié)助造價(jià)管理部門開展項(xiàng)目造價(jià)管理工作，配合進(jìn)行工程變更、簽證等事項(xiàng)的確認(rèn)和資料收集。3.按照合同約定和造價(jià)管理要求，組織工程施工，控制工程進(jìn)度、質(zhì)量和成本，確保工程造價(jià)不超過預(yù)算。4.負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目工程進(jìn)度款支付申請，經(jīng)造價(jià)管理部門審核后報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。5.參與工程竣工結(jié)算工作，提供相關(guān)結(jié)算資料，配合造價(jià)管理部門完成結(jié)算審核。（三）財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的籌集、管理和使用，確保項(xiàng)目資金的合理安排和安全。2.按照造價(jià)管理部門審核后的工程進(jìn)度款支付申請，及時(shí)支付工程款項(xiàng)。3.參與項(xiàng)目竣工決算工作，負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目成本費(fèi)用，配合完成財(cái)務(wù)決算編制。4.對工程造價(jià)管理工作進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保造價(jià)管理工作符合財(cái)務(wù)制度和相關(guān)法律法規(guī)要求。（四）審計(jì)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)對工程造價(jià)管理工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，審查造價(jià)管理工作的合規(guī)性、準(zhǔn)確性和效益性。2.參與工程竣工決算審計(jì)工作，對工程結(jié)算結(jié)果進(jìn)行審計(jì)確認(rèn)，提出審計(jì)意見和建議。3.對造價(jià)管理過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理，維護(hù)公司利益。三、造價(jià)管理流程（一）項(xiàng)目決策階段造價(jià)管理1.項(xiàng)目部門負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，造價(jià)管理部門參與項(xiàng)目的投資估算編制工作。投資估算應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案等因素，按照相關(guān)估算指標(biāo)和計(jì)價(jià)規(guī)范進(jìn)行編制，為項(xiàng)目決策提供經(jīng)濟(jì)依據(jù)。2.對項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價(jià)，包括財(cái)務(wù)評價(jià)和國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)。造價(jià)管理部門協(xié)助分析項(xiàng)目的盈利能力、償債能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，評估項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性。3.根據(jù)項(xiàng)目決策結(jié)果，確定項(xiàng)目的投資規(guī)模和造價(jià)控制目標(biāo)，作為后續(xù)造價(jià)管理工作的依據(jù)。（二）設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)的投資估算和造價(jià)控制目標(biāo)，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)方案應(yīng)在滿足項(xiàng)目功能和質(zhì)量要求的前提下，進(jìn)行多方案比選，優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低工程造價(jià)。2.造價(jià)管理部門負(fù)責(zé)對設(shè)計(jì)概算進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括編制依據(jù)的合法性、時(shí)效性和適用范圍，工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，費(fèi)用計(jì)取的合理性等。對設(shè)計(jì)概算超投資估算的情況，應(yīng)分析原因，提出優(yōu)化建議，督促設(shè)計(jì)單位進(jìn)行調(diào)整。3.在施工圖設(shè)計(jì)完成后，造價(jià)管理部門應(yīng)及時(shí)開展施工圖預(yù)算的編制和審核工作。施工圖預(yù)算應(yīng)根據(jù)施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)價(jià)規(guī)范等進(jìn)行編制，準(zhǔn)確反映工程建設(shè)所需的費(fèi)用。審核施工圖預(yù)算時(shí)，要重點(diǎn)審查工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確、定額套用是否合理、費(fèi)用計(jì)取是否合規(guī)等，確保施工圖預(yù)算不超過設(shè)計(jì)概算。（三）招投標(biāo)階段造價(jià)管理1.項(xiàng)目部門負(fù)責(zé)組織工程招投標(biāo)工作，造價(jià)管理部門參與招標(biāo)文件的編制和審核。招標(biāo)文件中應(yīng)明確招標(biāo)范圍、計(jì)價(jià)方式、合同價(jià)款調(diào)整方式、工程結(jié)算辦法等造價(jià)相關(guān)條款，確保招標(biāo)工作的規(guī)范性和公正性。2.造價(jià)管理部門負(fù)責(zé)編制招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)根據(jù)工程量清單、計(jì)價(jià)規(guī)范和市場價(jià)格信息等進(jìn)行編制，不得超過批準(zhǔn)的概算。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在開標(biāo)前公布，接受社會(huì)監(jiān)督。3.參與評標(biāo)工作，對投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性進(jìn)行評審。評審內(nèi)容包括報(bào)價(jià)是否低于成本價(jià)、是否符合招標(biāo)文件要求、報(bào)價(jià)的組成和計(jì)算是否準(zhǔn)確等。通過評標(biāo)，選擇合理低價(jià)的中標(biāo)單位，確保項(xiàng)目工程造價(jià)的合理性。（四）施工階段造價(jià)管理1.造價(jià)管理部門應(yīng)建立工程臺賬，對工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。定期收集工程進(jìn)度、質(zhì)量、變更、簽證等信息，分析工程造價(jià)變化情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。2.審核工程變更和簽證。工程變更和簽證應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，造價(jià)管理部門要對變更和簽證的必要性、合理性進(jìn)行審核，核實(shí)工程量和費(fèi)用，確保變更和簽證費(fèi)用的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。對于重大變更，應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行專題論證，評估對工程造價(jià)的影響。3.審核工程進(jìn)度款支付申請。項(xiàng)目部門應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度，按照合同約定編制工程進(jìn)度款支付申請，報(bào)造價(jià)管理部門審核。造價(jià)管理部門要對已完成的工程量進(jìn)行核實(shí)，按照合同約定的計(jì)價(jià)方式計(jì)算工程進(jìn)度款，扣除應(yīng)扣款項(xiàng)后，提出審核意見報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。4.對主要材料和設(shè)備價(jià)格進(jìn)行監(jiān)控。及時(shí)掌握市場價(jià)格動(dòng)態(tài)，建立材料價(jià)格信息庫，為工程造價(jià)管理提供參考。對于價(jià)格波動(dòng)較大的材料和設(shè)備，應(yīng)根據(jù)合同約定采取相應(yīng)的價(jià)格調(diào)整措施。（五）竣工結(jié)算階段造價(jià)管理1.工程竣工后，項(xiàng)目部門應(yīng)及時(shí)整理和匯總工程結(jié)算資料，包括竣工圖紙、工程變更記錄、簽證單、施工日志、工程結(jié)算書等，報(bào)造價(jià)管理部門進(jìn)行結(jié)算審核。2.造價(jià)管理部門按照相關(guān)規(guī)定和合同約定，對工程結(jié)算資料進(jìn)行全面審查。審查內(nèi)容包括工程竣工資料的完整性和真實(shí)性、工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性、定額套用的合理性、費(fèi)用計(jì)取的合規(guī)性、工程變更和簽證的合法性等。對結(jié)算中存在的爭議問題，應(yīng)與項(xiàng)目部門、施工單位等進(jìn)行溝通協(xié)商，必要時(shí)可委托第三方造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。3.造價(jià)管理部門完成工程結(jié)算審核后，出具工程結(jié)算審核報(bào)告。工程結(jié)算審核報(bào)告應(yīng)明確結(jié)算金額、審減金額及原因等，作為支付工程尾款和辦理工程竣工決算的依據(jù)。4.項(xiàng)目部門根據(jù)造價(jià)管理部門審核后的工程結(jié)算金額，與施工單位辦理工程價(jià)款結(jié)算手續(xù)。財(cái)務(wù)部門按照結(jié)算結(jié)果支付工程尾款，確保工程款項(xiàng)支付的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。（六）竣工決算階段造價(jià)管理1.項(xiàng)目竣工后，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目竣工決算。造價(jià)管理部門應(yīng)協(xié)助財(cái)務(wù)部門開展竣工決算工作，提供工程造價(jià)相關(guān)資料，包括工程結(jié)算審核報(bào)告、造價(jià)分析資料等。2.竣工決算應(yīng)包括項(xiàng)目從籌建到竣工全過程的實(shí)際支出費(fèi)用，包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息等。造價(jià)管理部門要對竣工決算中的工程造價(jià)部分進(jìn)行審核，確?？⒐Q算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。3.審計(jì)部門對項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行審計(jì)。造價(jià)管理部門應(yīng)配合審計(jì)部門提供相關(guān)資料，接受審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)部門根據(jù)審計(jì)結(jié)果出具審計(jì)報(bào)告，對項(xiàng)目工程造價(jià)管理情況進(jìn)行評價(jià)，提出審計(jì)意見和建議。四、造價(jià)文件編制與審核（一）編制依據(jù)1.國家和地方現(xiàn)行的法律法規(guī)、政策文件，如《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》等。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)等相關(guān)資料。3.市場價(jià)格信息，包括各類材料、設(shè)備、人工等的市場價(jià)格行情。4.公司內(nèi)部制定的造價(jià)管理制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)。（二）編制要求1.造價(jià)文件編制應(yīng)做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、計(jì)算規(guī)范、邏輯清晰。2.工程量計(jì)算應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行，不得漏算、多算或重復(fù)計(jì)算。3.定額套用應(yīng)準(zhǔn)確無誤，符合工程實(shí)際情況，不得高套或低套定額。4.費(fèi)用計(jì)取應(yīng)符合相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范和合同約定，不得擅自提高或降低費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。5.造價(jià)文件編制完成后，編制人員應(yīng)進(jìn)行自審，確保文件質(zhì)量。（三）審核要點(diǎn)1.審核編制依據(jù)是否充分、合法、有效。2.審查工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，有無錯(cuò)算、漏算、重算等情況。3.檢查定額套用是否合理，是否與工程實(shí)際相符。4.核實(shí)費(fèi)用計(jì)取是否合規(guī)，費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)是否正確。5.審查造價(jià)文件的編制格式是否規(guī)范，內(nèi)容是否完整。6.對造價(jià)文件中的重大問題和爭議事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)審查和分析，提出明確的審核意見。（四）審核程序1.造價(jià)文件編制完成后，編制人員應(yīng)填寫審核申請表，連同造價(jià)文件一并提交給造價(jià)管理部門負(fù)責(zé)人。2.造價(jià)管理部門負(fù)責(zé)人安排審核人員進(jìn)行審核。審核人員應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審核工作，并出具審核意見。3.審核人員將審核意見反饋給編制人員，編制人員如有異議，可與審核人員進(jìn)行溝通協(xié)商。如仍有爭議，可提交造價(jià)管理部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。4.經(jīng)審核通過的造價(jià)文件，由造價(jià)管理部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后存檔，并作為后續(xù)造價(jià)管理工作的依據(jù)。五、工程變更與簽證管理（一）變更分類1.設(shè)計(jì)變更由于設(shè)計(jì)單位對原設(shè)計(jì)進(jìn)行修改、完善或優(yōu)化而引起的工程變更。2.施工變更因施工過程中出現(xiàn)的實(shí)際情況與原設(shè)計(jì)不符，需要對施工方案、施工工藝、施工材料等進(jìn)行調(diào)整而導(dǎo)致的工程變更。3.其他變更因不可抗力、政策調(diào)整、建設(shè)單位要求等原因引起的工程變更。（二）變更程序1.提出變更申請施工單位或其他相關(guān)方如發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行工程變更，應(yīng)填寫工程變更申請表，詳細(xì)說明變更的原因、內(nèi)容、部位、影響范圍及對工程造價(jià)的影響等，并附相關(guān)圖紙和資料。變更申請應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目部門負(fù)責(zé)人審核簽字后提交給造價(jià)管理部門。2.變更審批造價(jià)管理部門收到變更申請后，應(yīng)組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括變更的必要性、合理性、可行性以及對工程造價(jià)的影響等。對于重大變更，應(yīng)組織專題會(huì)議進(jìn)行論證，形成會(huì)議紀(jì)要。變更申請經(jīng)審批通過后，由項(xiàng)目部門下達(dá)工程變更通知。3.變更實(shí)施施工單位按照工程變更通知組織實(shí)施變更工程。在變更工程實(shí)施過程中，應(yīng)做好施工記錄和相關(guān)資料的收集整理工作，確保變更工程的質(zhì)量和進(jìn)度。4.變更費(fèi)用結(jié)算工程變更完成后，施工單位應(yīng)及時(shí)編制變更工程費(fèi)用結(jié)算書，報(bào)造價(jià)管理部門審核。造價(jià)管理部門按照規(guī)定的程序和方法對變更費(fèi)用進(jìn)行審核，審核通過后作為工程結(jié)算的組成部分。（三）簽證管理1.簽證范圍工程簽證是指在施工過程中，因各種原因引起的與工程造價(jià)有關(guān)的現(xiàn)場簽證事項(xiàng)，如零星工程、額外用工、材料代用、停水停電等。2.簽證程序（1）簽證事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，施工單位應(yīng)及時(shí)填寫工程簽證單，詳細(xì)記錄簽證事項(xiàng)的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、原因、工程量等，并附相關(guān)照片或其他證明材料。簽證單應(yīng)由項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)。（2）簽證單經(jīng)確認(rèn)后，施工單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)項(xiàng)目部門審核。項(xiàng)目部門審核后報(bào)造價(jià)管理部門進(jìn)行造價(jià)審核。（3）造價(jià)管理部門根據(jù)簽證單和相關(guān)資料，對簽證費(fèi)用進(jìn)行審核。審核通過的簽證費(fèi)用作為工程結(jié)算的依據(jù)。3.簽證原則（1）及時(shí)性原則簽證事項(xiàng)應(yīng)在發(fā)生后及時(shí)辦理簽證手續(xù)，避免事后補(bǔ)簽導(dǎo)致證據(jù)不足或爭議。（2）真實(shí)性原則簽證內(nèi)容應(yīng)真實(shí)可靠，不得弄虛作假。（3）準(zhǔn)確性原則簽證工程量計(jì)算應(yīng)準(zhǔn)確無誤，費(fèi)用計(jì)取應(yīng)合理合規(guī)。六、造價(jià)資料管理（一）資料分類1.項(xiàng)目前期資料包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、投資估算、設(shè)計(jì)概算等。2.設(shè)計(jì)階段資料設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更文件、施工圖預(yù)算等。3.招投標(biāo)階段資料招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)、中標(biāo)通知書等。4.施工階段資料工程變更記錄、簽證單、施工日志、工程進(jìn)度款支付申請等。5.竣工結(jié)算階段資料竣工圖紙、工程結(jié)算書、工程結(jié)算審核報(bào)告等。6.竣工決算階段資料項(xiàng)目竣工決算報(bào)表、造價(jià)分析資料、審計(jì)報(bào)告等。（二）資料收集與整理1.各部門應(yīng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)收集和整理本部門在造價(jià)管理過程中產(chǎn)生的相關(guān)資料。資料應(yīng)確保真實(shí)、完整、有效，并及時(shí)歸檔。2.造價(jià)管理部門負(fù)責(zé)對各部門提交的資料進(jìn)行匯總和整理，建立造價(jià)管理資料檔案。檔案應(yīng)按照項(xiàng)目進(jìn)行分類，便于查詢和使用。3.資料整理應(yīng)規(guī)范有序，資料內(nèi)容應(yīng)清晰可辨，相關(guān)資料應(yīng)相互印證，形成完整的造價(jià)管理資料體系。（三