食鹽儲備管理制度江蘇?一、總則（一）目的為加強食鹽儲備管理，確保江蘇地區(qū)食鹽市場供應安全、穩(wěn)定，有效應對突發(fā)事件和市場異常波動，保障居民食鹽需求，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于在江蘇省行政區(qū)域內從事食鹽儲備管理活動的相關企業(yè)、機構及人員。（三）基本原則1.安全第一原則：確保儲備食鹽數(shù)量真實、質量合格、存儲安全，防止食鹽儲備出現(xiàn)安全事故。2.合理儲備原則：根據(jù)江蘇地區(qū)食鹽市場需求、人口數(shù)量、消費特點等因素，科學合理確定食鹽儲備規(guī)模，既能滿足應急需要，又避免過度儲備造成資源浪費。3.動態(tài)管理原則：對食鹽儲備進行動態(tài)監(jiān)測和調整，及時掌握市場變化和儲備情況，確保儲備食鹽能夠適時投放市場，有效發(fā)揮調控作用。4.責任明確原則：明確各相關部門、企業(yè)在食鹽儲備管理中的職責，建立健全責任追究制度，確保食鹽儲備管理工作落到實處。二、儲備主體與職責（一）儲備主體江蘇省食鹽儲備任務主要由省級政府指定的食鹽生產企業(yè)、批發(fā)企業(yè)承擔。（二）職責分工1.省級鹽業(yè)主管部門負責制定全省食鹽儲備管理政策和規(guī)劃，指導、監(jiān)督食鹽儲備管理工作。會同有關部門確定食鹽儲備企業(yè)名單，審核儲備計劃和動用方案。協(xié)調解決食鹽儲備管理中的重大問題。2.食鹽儲備企業(yè)按照要求承擔食鹽儲備任務，嚴格執(zhí)行儲備計劃，確保儲備食鹽數(shù)量充足、質量合格、存儲安全。建立健全食鹽儲備管理制度，加強內部管理，定期對儲備食鹽進行檢查、盤點和養(yǎng)護，及時更新庫存信息。按照規(guī)定做好食鹽儲備統(tǒng)計工作，定期向省級鹽業(yè)主管部門報送儲備情況。服從省級鹽業(yè)主管部門的統(tǒng)一調度，在應急狀態(tài)下，按照動用指令及時組織食鹽投放市場。3.其他相關部門發(fā)展改革部門負責將食鹽儲備納入全省重要商品儲備體系，會同有關部門做好食鹽儲備基礎設施建設等相關工作。財政部門負責安排食鹽儲備補貼資金，并對資金使用情況進行監(jiān)督管理。市場監(jiān)管部門負責加強對食鹽市場的監(jiān)管，嚴厲打擊食鹽違法經營行為，維護市場秩序。三、儲備規(guī)模與計劃（一）儲備規(guī)模根據(jù)江蘇地區(qū)食鹽市場消費量、人口數(shù)量、消費季節(jié)特點等因素，綜合考慮應急保障需求，合理確定食鹽儲備規(guī)模。具體儲備規(guī)模由省級鹽業(yè)主管部門會同有關部門根據(jù)實際情況適時調整，并報省政府備案。（二）儲備計劃1.年度儲備計劃省級鹽業(yè)主管部門每年年初會同有關部門，根據(jù)全省食鹽市場供需情況、上一年度儲備執(zhí)行情況等，制定本年度食鹽儲備計劃，明確儲備企業(yè)、儲備數(shù)量、儲備品種、儲備時間等要求。食鹽儲備企業(yè)應按照年度儲備計劃，在規(guī)定時間內完成儲備任務，并將儲備完成情況報省級鹽業(yè)主管部門。2.臨時儲備計劃在出現(xiàn)突發(fā)事件、市場異常波動等特殊情況下，省級鹽業(yè)主管部門可根據(jù)實際需要制定臨時儲備計劃，增加食鹽儲備數(shù)量或調整儲備品種。臨時儲備計劃下達后，食鹽儲備企業(yè)應迅速組織實施，確保及時完成儲備任務。四、儲備管理（一）庫存管理1.儲備食鹽入庫儲備食鹽入庫時，儲備企業(yè)應嚴格按照國家和地方有關標準對食鹽質量進行檢驗，確保入庫食鹽質量合格。建立入庫臺賬，詳細記錄入庫食鹽的品種、數(shù)量、產地、生產日期、保質期等信息。對入庫食鹽進行分類存放，做到標識清晰、便于管理。2.儲備食鹽存儲儲備食鹽應存儲在符合安全條件的倉庫或其他存儲設施內，確保存儲環(huán)境干燥、通風、防潮、防蟲、防鼠。配備必要的消防、安全設施設備，并定期進行檢查、維護，確保其正常運行。建立庫存盤點制度，定期對儲備食鹽進行盤點，做到賬實相符。每月至少進行一次自查盤點，每季度進行一次全面盤點，并將盤點情況報省級鹽業(yè)主管部門。3.儲備食鹽出庫儲備食鹽出庫應嚴格按照規(guī)定的程序進行，經省級鹽業(yè)主管部門批準后方可出庫。建立出庫臺賬，詳細記錄出庫食鹽的品種、數(shù)量、流向等信息。對出庫食鹽進行質量檢驗，確保出庫食鹽質量合格。（二）質量管理1.質量標準儲備食鹽應符合國家和地方有關質量標準，嚴禁儲備不符合質量標準的食鹽。2.質量檢測儲備企業(yè)應定期對儲備食鹽進行質量檢測，確保儲備食鹽質量安全。每季度至少進行一次全面質量檢測，并將檢測結果報省級鹽業(yè)主管部門。省級鹽業(yè)主管部門可根據(jù)需要，委托專業(yè)檢測機構對儲備食鹽進行抽檢，抽檢結果作為考核儲備企業(yè)的重要依據(jù)。（三）安全管理1.安全制度儲備企業(yè)應建立健全安全管理制度，明確安全責任，加強安全教育培訓，提高員工安全意識。2.安全設施配備必要的安全設施設備，如消防器材、防盜設備、避雷設施等，并定期進行檢查、維護，確保其正常運行。3.安全檢查定期對儲備倉庫等存儲設施進行安全檢查，及時消除安全隱患。對發(fā)現(xiàn)的安全問題，應立即采取措施進行整改，并將整改情況報省級鹽業(yè)主管部門。五、動用管理（一）動用條件1.因突發(fā)事件、自然災害等原因，導致食鹽市場供應短缺，無法滿足居民正常生活需求。2.食鹽市場價格出現(xiàn)異常波動，影響社會穩(wěn)定。3.其他需要動用食鹽儲備的特殊情況。（二）動用程序1.申請當出現(xiàn)動用條件時，由省級鹽業(yè)主管部門會同有關部門提出動用食鹽儲備的申請，報省政府批準。2.下達動用指令省政府批準動用申請后，省級鹽業(yè)主管部門向食鹽儲備企業(yè)下達動用指令。3.組織實施食鹽儲備企業(yè)接到動用指令后，應立即組織食鹽投放市場，并按照要求做好相關工作。4.報告食鹽儲備企業(yè)在動用食鹽儲備過程中，應及時將動用情況報告省級鹽業(yè)主管部門。動用結束后，應將動用總結報告報省級鹽業(yè)主管部門。（三）動用補償1.對因動用食鹽儲備造成儲備企業(yè)損失的，省級財政部門按照規(guī)定給予適當補償。2.補償標準由省級財政部門會同有關部門根據(jù)實際情況制定，并報省政府批準。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.省級鹽業(yè)主管部門會同有關部門定期對食鹽儲備企業(yè)的儲備管理情況進行監(jiān)督檢查，重點檢查儲備數(shù)量、質量、存儲安全、臺賬記錄等方面。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責令儲備企業(yè)限期整改；對整改不力的，依法依規(guī)進行處理。（二）考核評價1.省級鹽業(yè)主管部門建立食鹽儲備企業(yè)考核評價制度，對儲備企業(yè)的儲備管理工作進行考核評價。2.考核評價內容包括儲備計劃執(zhí)行情況、質量安全管理、庫存管理、動用響應等方面。3.考核評價結果作為確定下一年度儲備任務、給予補貼資金等的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的儲備企業(yè)，給予表彰和獎勵；對考核不合格的儲備企業(yè)，責令限期整改，整改仍不合格的，取消其儲備資格。七、資金管理（一）資金來源食鹽儲備補貼資金由省級財政部門安排，納入年度財政預算。（二）資金使用1.補貼資金主要用于食鹽儲備企業(yè)的利息支出、保管費用、輪換費用等。2.儲備企業(yè)應嚴格按照規(guī)定使用補貼資金，不得挪作他用。（三）資金監(jiān)管1.省級財政部門會同有關部門加強對食鹽儲備補貼資金使用情況的監(jiān)督管理，確保資金專款專用。2.儲備企業(yè)應定期向省級財政部門報送補貼資金使用情況報告，接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。八、信息化管理（一）建立信息系統(tǒng)省級鹽業(yè)主管部門建立全省食鹽儲備管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對食鹽儲備企業(yè)、儲備數(shù)量、質量、庫存、動用等信息的實時動態(tài)管理。（二）信息報送1.