預(yù)重整管理人管理制度?一、總則（一）目的為規(guī)范預(yù)重整管理人的執(zhí)業(yè)行為，保障預(yù)重整程序的順利進(jìn)行，保護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及司法解釋，結(jié)合預(yù)重整工作實(shí)際，制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于在本轄區(qū)內(nèi)參與企業(yè)預(yù)重整工作的管理人及其工作人員。（三）基本原則1.依法履職原則：管理人應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，依法履行職責(zé)，確保預(yù)重整程序合法合規(guī)進(jìn)行。2.公正公平原則：在處理預(yù)重整事務(wù)時(shí)，應(yīng)秉持公正公平的態(tài)度，對(duì)待所有利害關(guān)系人，不偏袒任何一方。3.勤勉盡責(zé)原則：管理人及其工作人員應(yīng)勤勉盡責(zé)，積極履行職責(zé)，為預(yù)重整工作的順利推進(jìn)付出合理努力。4.保密原則：對(duì)預(yù)重整過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信息予以嚴(yán)格保密，不得泄露。二、管理人的指定與更換（一）指定方式1.法院指定：由受理預(yù)重整案件的人民法院根據(jù)相關(guān)規(guī)定指定管理人。法院應(yīng)綜合考慮管理人名冊(cè)中的機(jī)構(gòu)及其團(tuán)隊(duì)成員的專業(yè)能力、經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)等因素進(jìn)行指定。2.競(jìng)爭(zhēng)選任：對(duì)于部分重大、復(fù)雜的預(yù)重整案件，法院可以采用競(jìng)爭(zhēng)選任的方式確定管理人。通過(guò)發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)選任公告，要求符合條件的機(jī)構(gòu)報(bào)名，并提交相關(guān)方案和報(bào)價(jià)，由法院組織評(píng)審，擇優(yōu)確定管理人。（二）指定程序1.報(bào)名與申請(qǐng)：法院發(fā)布指定管理人的公告后，符合條件的機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)名，并提交申請(qǐng)書(shū)、機(jī)構(gòu)及團(tuán)隊(duì)成員基本情況、相關(guān)業(yè)績(jī)證明、工作計(jì)劃等材料。2.資格審查：法院對(duì)報(bào)名機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查，核實(shí)其是否符合擔(dān)任管理人的條件，包括是否具有相關(guān)專業(yè)資質(zhì)、是否存在違法違規(guī)記錄等。3.確定人選：對(duì)于采用指定方式的，法院直接確定管理人；對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)選任的，法院根據(jù)評(píng)審結(jié)果確定管理人，并予以公告。（三）更換情形1.不能依法、公正執(zhí)行職務(wù)：管理人存在違反法律法規(guī)、不能公正履行職責(zé)等情形，嚴(yán)重影響預(yù)重整程序進(jìn)行的，法院有權(quán)更換管理人。2.因健康原因無(wú)法履職：管理人的主要負(fù)責(zé)人或關(guān)鍵成員因健康等原因無(wú)法繼續(xù)履行職責(zé)，且短期內(nèi)無(wú)法恢復(fù)的，法院可更換管理人。3.與債務(wù)人、債權(quán)人存在利害關(guān)系：管理人與債務(wù)人、債權(quán)人或其他利害關(guān)系人存在可能影響公正履職的利害關(guān)系，經(jīng)利害關(guān)系人申請(qǐng)并經(jīng)法院審查屬實(shí)的，應(yīng)更換管理人。4.其他應(yīng)當(dāng)更換的情形：如管理人嚴(yán)重違反本管理制度或出現(xiàn)其他影響預(yù)重整工作正常開(kāi)展的情形，法院可決定更換管理人。（四）更換程序1.申請(qǐng)：由債務(wù)人、債權(quán)人或其他利害關(guān)系人向法院提出更換管理人的書(shū)面申請(qǐng)，并說(shuō)明申請(qǐng)理由。2.審查：法院對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查，核實(shí)相關(guān)事實(shí)和證據(jù)。3.決定：法院經(jīng)審查后，如認(rèn)為申請(qǐng)理由成立，應(yīng)作出更換管理人的決定，并指定新的管理人。同時(shí)，原管理人應(yīng)及時(shí)向新管理人辦理工作交接手續(xù)。三、管理人的職責(zé)與義務(wù)（一）主要職責(zé)1.調(diào)查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況：全面調(diào)查債務(wù)人的資產(chǎn)、負(fù)債、經(jīng)營(yíng)狀況等情況，制作財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告，為預(yù)重整決策提供依據(jù)。2.制定預(yù)重整計(jì)劃草案：在對(duì)債務(wù)人進(jìn)行充分調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上，制定預(yù)重整計(jì)劃草案，明確債權(quán)調(diào)整與受償方案、經(jīng)營(yíng)方案、資產(chǎn)處置方案等內(nèi)容。3.召集債權(quán)人會(huì)議：按照規(guī)定程序召集債權(quán)人會(huì)議，向債權(quán)人通報(bào)預(yù)重整工作進(jìn)展情況，聽(tīng)取債權(quán)人的意見(jiàn)和建議。4.監(jiān)督債務(wù)人營(yíng)業(yè)：在預(yù)重整期間，監(jiān)督債務(wù)人的營(yíng)業(yè)活動(dòng)，確保債務(wù)人合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，保障債務(wù)人財(cái)產(chǎn)安全。5.管理債務(wù)人財(cái)產(chǎn)：接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書(shū)等資料，對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行妥善管理和處置。6.代表債務(wù)人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序：以債務(wù)人的名義參與涉及債務(wù)人的各類法律程序，維護(hù)債務(wù)人的合法權(quán)益。7.向法院報(bào)告工作：定期向法院報(bào)告預(yù)重整工作進(jìn)展情況，及時(shí)匯報(bào)工作中遇到的重大問(wèn)題和困難。8.其他職責(zé)：法律法規(guī)及司法解釋規(guī)定的其他與預(yù)重整相關(guān)的職責(zé)。（二）具體義務(wù)1.忠實(shí)義務(wù)：管理人應(yīng)忠實(shí)履行職責(zé)，不得利用職務(wù)之便謀取私利，不得損害債務(wù)人、債權(quán)人及其他利害關(guān)系人的利益。2.注意義務(wù)：管理人在履行職責(zé)過(guò)程中應(yīng)盡到合理的注意義務(wù)，謹(jǐn)慎處理預(yù)重整事務(wù)，避免因重大過(guò)失給利害關(guān)系人造成損失。3.信息披露義務(wù)：及時(shí)向債務(wù)人、債權(quán)人及其他利害關(guān)系人披露預(yù)重整工作進(jìn)展情況、重大事項(xiàng)等信息，保障其知情權(quán)。4.協(xié)助義務(wù)：積極協(xié)助法院、政府有關(guān)部門等開(kāi)展工作，配合相關(guān)調(diào)查和監(jiān)督檢查。5.保密義務(wù)：對(duì)預(yù)重整過(guò)程中知悉的債務(wù)人商業(yè)秘密、財(cái)務(wù)信息、債權(quán)人名單等信息嚴(yán)格保密，不得泄露給無(wú)關(guān)人員。四、管理人的工作流程（一）接收案件與初步調(diào)查1.管理人在收到法院指定決定書(shū)后，及時(shí)與法院聯(lián)系，接收預(yù)重整案件相關(guān)材料，包括案件受理裁定書(shū)、債務(wù)人提交的各類資料等。2.組織團(tuán)隊(duì)成員對(duì)債務(wù)人提交的資料進(jìn)行初步審查，了解債務(wù)人基本情況、資產(chǎn)負(fù)債狀況、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀等，確定重點(diǎn)調(diào)查方向。3.安排工作人員與債務(wù)人法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行溝通，進(jìn)一步掌握債務(wù)人實(shí)際情況，收集相關(guān)信息。（二）全面財(cái)產(chǎn)調(diào)查1.制定詳細(xì)的財(cái)產(chǎn)調(diào)查方案，明確調(diào)查范圍、方法、步驟等。2.通過(guò)查閱債務(wù)人財(cái)務(wù)賬簿、資產(chǎn)登記資料、合同協(xié)議等，核實(shí)債務(wù)人資產(chǎn)的真實(shí)性、完整性和合法性。3.對(duì)債務(wù)人的主要資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地盤(pán)點(diǎn)和清查，包括固定資產(chǎn)、存貨、應(yīng)收賬款等，評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值。4.調(diào)查債務(wù)人對(duì)外投資情況，核實(shí)投資收益及權(quán)益狀況。5.查詢債務(wù)人銀行賬戶信息，掌握資金流動(dòng)情況。6.調(diào)查債務(wù)人涉訴涉執(zhí)案件情況，了解其法律風(fēng)險(xiǎn)。（三）債權(quán)登記與審查1.發(fā)布債權(quán)申報(bào)公告，明確申報(bào)期限、方式、所需材料等事項(xiàng)。2.設(shè)立專門的債權(quán)申報(bào)登記點(diǎn)，接收債權(quán)人申報(bào)材料，進(jìn)行登記造冊(cè)。3.對(duì)債權(quán)人申報(bào)的債權(quán)進(jìn)行形式審查，核實(shí)申報(bào)主體資格、債權(quán)憑證、申報(bào)金額等是否符合要求。4.對(duì)申報(bào)的債權(quán)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及事實(shí)依據(jù)，確定債權(quán)的真實(shí)性、合法性和有效性，對(duì)有爭(zhēng)議的債權(quán)進(jìn)行記錄并進(jìn)一步核實(shí)。（四）制定預(yù)重整計(jì)劃草案1.根據(jù)財(cái)產(chǎn)調(diào)查和債權(quán)審查結(jié)果，結(jié)合債務(wù)人實(shí)際情況，組織專業(yè)人員制定預(yù)重整計(jì)劃草案。2.預(yù)重整計(jì)劃草案應(yīng)包括債權(quán)調(diào)整與受償方案，明確各類債權(quán)的受償比例、方式和期限等；經(jīng)營(yíng)方案，提出債務(wù)人未來(lái)的經(jīng)營(yíng)思路、發(fā)展規(guī)劃和措施等；資產(chǎn)處置方案，確定擬處置資產(chǎn)的范圍、方式和時(shí)間安排等；融資方案，說(shuō)明為預(yù)重整和重整所需資金的籌集方式和來(lái)源等。3.廣泛征求債務(wù)人、債權(quán)人、出資人等各方意見(jiàn)，對(duì)預(yù)重整計(jì)劃草案進(jìn)行修改完善。（五）召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議1.根據(jù)工作進(jìn)度，適時(shí)召集債權(quán)人會(huì)議，確定會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、議程等事項(xiàng)，并提前通知債權(quán)人。2.在債權(quán)人會(huì)議上，管理人向債權(quán)人報(bào)告預(yù)重整工作進(jìn)展情況、財(cái)產(chǎn)調(diào)查結(jié)果、債權(quán)審查情況、預(yù)重整計(jì)劃草案等內(nèi)容。3.組織債權(quán)人對(duì)預(yù)重整計(jì)劃草案進(jìn)行討論和表決，充分聽(tīng)取債權(quán)人的意見(jiàn)和建議。4.對(duì)債權(quán)人會(huì)議的表決結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和記錄，形成會(huì)議決議。（六）監(jiān)督與執(zhí)行1.在預(yù)重整期間，持續(xù)監(jiān)督債務(wù)人營(yíng)業(yè)，確保債務(wù)人按照預(yù)重整計(jì)劃草案開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.對(duì)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)管理、債權(quán)清償?shù)惹闆r進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3.按照債權(quán)人會(huì)議決議和法院裁定，執(zhí)行預(yù)重整計(jì)劃，確保債權(quán)得到妥善清償，債務(wù)人經(jīng)營(yíng)逐步恢復(fù)正常。4.定期向法院和債權(quán)人報(bào)告預(yù)重整計(jì)劃執(zhí)行情況，直至預(yù)重整程序結(jié)束。五、管理人的報(bào)酬與費(fèi)用（一）報(bào)酬確定1.報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)：管理人報(bào)酬由法院根據(jù)預(yù)重整案件的復(fù)雜程度、工作量、對(duì)債務(wù)人挽救的可能性及實(shí)際效果等因素確定。報(bào)酬一般按照債務(wù)人最終清償債務(wù)的一定比例計(jì)算，具體比例由法院參照相關(guān)規(guī)定在受理案件時(shí)一并確定。2.調(diào)整機(jī)制：在預(yù)重整過(guò)程中，如因案件情況發(fā)生重大變化，導(dǎo)致管理人工作量大幅增加或減少，法院可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)管理人報(bào)酬進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。（二）費(fèi)用支付1.費(fèi)用范圍：管理人在履行職責(zé)過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用，包括調(diào)查費(fèi)用、審計(jì)評(píng)估費(fèi)用、辦公費(fèi)用、聘請(qǐng)專業(yè)人員費(fèi)用等，均屬于管理人費(fèi)用范疇。2.支付方式：管理人費(fèi)用由債務(wù)人財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先支付。管理人應(yīng)定期向法院提交費(fèi)用支出明細(xì)和憑證，經(jīng)法院審核后從債務(wù)人財(cái)產(chǎn)中支付。3.費(fèi)用控制：管理人應(yīng)合理控制費(fèi)用支出，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)列支費(fèi)用，確保費(fèi)用支出的合理性和必要性。對(duì)于重大費(fèi)用支出項(xiàng)目，應(yīng)提前向法院報(bào)告并經(jīng)同意。六、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部管理制度：管理人應(yīng)建立完善的內(nèi)部管理制度，包括財(cái)務(wù)管理制度、工作流程規(guī)范、人員崗位職責(zé)等，加強(qiáng)對(duì)自身工作的規(guī)范化管理。2.定期內(nèi)部檢查：定期對(duì)管理人工作進(jìn)行內(nèi)部檢查，重點(diǎn)檢查工作程序是否合規(guī)、職責(zé)履行是否到位、費(fèi)用支出是否合理等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。3.內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制：設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督崗位或指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)督工作，對(duì)管理人工作人員的行為進(jìn)行監(jiān)督，防止出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為。（二）法院監(jiān)督1.報(bào)告工作制度：管理人應(yīng)定期向法院報(bào)告預(yù)重整工作進(jìn)展情況，提交書(shū)面工作報(bào)告，重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)報(bào)告。2.工作指導(dǎo)與監(jiān)督：法院對(duì)管理人的工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，有權(quán)要求管理人對(duì)工作中的問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明和解釋，對(duì)不符合要求的工作指令管理人限期整改。3.考核評(píng)價(jià)：法院根據(jù)管理人在預(yù)重整期間的工作表現(xiàn)、職責(zé)履行情況等，對(duì)管理人進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為后續(xù)管理人指定等工作的參考依據(jù)。（三）債權(quán)人監(jiān)督1.信息知情權(quán)：債權(quán)人有權(quán)了解預(yù)重整工作進(jìn)展情況、財(cái)產(chǎn)調(diào)查結(jié)果、債權(quán)審查情況、預(yù)重整計(jì)劃草案等信息，管理人應(yīng)及時(shí)向債權(quán)人披露相關(guān)信息。2.表決權(quán)：債權(quán)人在債權(quán)人會(huì)議上對(duì)預(yù)重整計(jì)劃草案等重大事項(xiàng)享有表決權(quán)，管理人應(yīng)尊重債權(quán)人的表決權(quán)，確保債權(quán)人能夠充分表達(dá)意見(jiàn)。3.監(jiān)督投訴渠道：債權(quán)人如發(fā)現(xiàn)管理人存在違規(guī)行為或損害其利益的情況，可通過(guò)向法院投訴、向管理人提出書(shū)面異議等方式進(jìn)行監(jiān)督。管理人應(yīng)及時(shí)處理債權(quán)人的投訴和異議，并向債權(quán)人反饋處理結(jié)果。（四）考核指標(biāo)與方式1.考核指標(biāo)：考核指標(biāo)主要包括財(cái)產(chǎn)調(diào)查的全面性和準(zhǔn)確性、債權(quán)審查的公正性和準(zhǔn)確性、預(yù)重整計(jì)劃草案的合理性和可行性、債權(quán)人會(huì)議的組織和召開(kāi)情況、預(yù)重整計(jì)劃的執(zhí)行情況、對(duì)債務(wù)人營(yíng)業(yè)的監(jiān)督效果、費(fèi)用控制情況、工作合規(guī)性等。2.考核方式：考核方式包括管理人自評(píng)、法院評(píng)價(jià)、債權(quán)人評(píng)價(jià)等。管理人應(yīng)定期進(jìn)行自評(píng)，向法院提交自評(píng)報(bào)告；法院根據(jù)管理人工作報(bào)告、監(jiān)督檢查情況等對(duì)管理人進(jìn)行評(píng)價(jià)；債權(quán)人根據(jù)在債權(quán)人會(huì)議上的參與情況、對(duì)管理人工作的滿意度等對(duì)管理人進(jìn)行評(píng)價(jià)。法院綜合各方評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)管理人進(jìn)行最終考核。七、責(zé)任與處罰（一）管理人責(zé)任1.民事責(zé)任：管理人因故意或重大過(guò)失給債務(wù)人、債權(quán)人或其他利害關(guān)系人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.行政責(zé)任：管理人違反法律法規(guī)或本管理制度，存在違規(guī)行為的，由相關(guān)部門依法給予行政處罰。3.刑事責(zé)任：管理人的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。