PAGE1PAGE公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《公安交通集成指揮平臺車輛特征標(biāo)簽格式規(guī)范》（征求意見稿）編制說明一、工作簡況1、任務(wù)來源根據(jù)公安部科技信息化局《關(guān)于下達(dá)2020年度公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制制訂計劃的通知》（公科信標(biāo)準(zhǔn)[2020]37號）的要求，由公安部交通管理科學(xué)研究所負(fù)責(zé)公共安全行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)《公安交通集成指揮平臺車輛特征標(biāo)簽格式規(guī)范》（項目計劃號：2020BZ101）的制定工作。黨的十九大以來,推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能快速發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記在全國公安工作會議上指出，要把大數(shù)據(jù)作為推動公安工作創(chuàng)新發(fā)展的大引擎、培育戰(zhàn)斗力生成新的增長點，全面助推公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。公安部也多次強(qiáng)調(diào)要積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)應(yīng)用，加快數(shù)據(jù)融合，深化實戰(zhàn)應(yīng)用，強(qiáng)化安全管理，聚焦打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，著力提升公安機(jī)關(guān)的核心戰(zhàn)斗力。在此新形勢下,如何將智慧交管信息化建設(shè)與新時代、新技術(shù)緊密結(jié)合，搶占技術(shù)引領(lǐng)與民生服務(wù)制高點，開創(chuàng)創(chuàng)新、善治、惠民的交管工作新局面,是全國交警需要解決的重大課題。目前，線、面維度的車輛、駕駛?cè)?、道路研判已?jīng)走入縱深，新業(yè)務(wù)場景開拓難度加大，亟需融合多源數(shù)據(jù)，從立體維度更全面、及時、安全地刻畫車輛特征，挖掘交管立體研判業(yè)務(wù)場景，提高隱患車輛人員風(fēng)險研判與違法打擊能力。而標(biāo)簽技術(shù)由于其業(yè)務(wù)場景強(qiáng)關(guān)聯(lián)性、時序性、安全可控性、建設(shè)周期短、直觀易用性、業(yè)務(wù)人員操作無需技術(shù)背景性等特征，可以很好地從時間維度、空間維度、業(yè)務(wù)維度滿足針對車輛、道路、駕駛?cè)说葘嶓w的立體畫像、管控，是下一步違法打擊模型創(chuàng)新應(yīng)用的重要支撐技術(shù)。綜上，有必要從車輛特征標(biāo)簽的數(shù)據(jù)來源、編碼方法、標(biāo)簽規(guī)則等方面著手，制定《公安交通集成指揮平臺車輛特征標(biāo)簽格式規(guī)范》，為公安交通集成指揮平臺車輛特征標(biāo)簽的設(shè)計、開發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用提供支撐，充分發(fā)揮車輛特征標(biāo)簽在為路面民警檢查重點車輛提供精準(zhǔn)信息，為各級交警部門加強(qiáng)重點車輛管控提供分類指導(dǎo)，為車輛通行規(guī)律研判提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等場景下的作用，助推公安交通管理提質(zhì)升級。2、起草單位情況（一）標(biāo)準(zhǔn)起草單位本標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)起草單位：公安部交通管理科學(xué)研究所。本標(biāo)準(zhǔn)參加起草單位：成都市公安局交通管理局、寶雞市公安局交通警察支隊、上海凱智信息技術(shù)有限公司。（二）標(biāo)準(zhǔn)起草單位工作情況公安部交通管理科學(xué)研究所（以下簡稱“交科所”）：總體負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，組織形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、送審稿、報批稿等各個版本的標(biāo)準(zhǔn)文本、編制說明，收集全國各地公安交通管理部門的標(biāo)準(zhǔn)制訂意見建議，整理標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表等材料。成都市公安局交通管理局：參與標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，負(fù)責(zé)提出車輛特征分類需求、車輛特征標(biāo)簽應(yīng)用需求等建議，參與標(biāo)準(zhǔn)試驗驗證。寶雞市公安局交通警察支隊：參與標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，負(fù)責(zé)提出車輛軌跡統(tǒng)計模型需求、數(shù)據(jù)清理、數(shù)據(jù)管理技術(shù)等建議，參與標(biāo)準(zhǔn)試驗驗證。上海凱智信息技術(shù)有限公司：參與標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，負(fù)責(zé)提供標(biāo)簽價值、標(biāo)簽建設(shè)周期、標(biāo)簽類型、標(biāo)簽基礎(chǔ)架構(gòu)及技術(shù)架構(gòu)、車輛特征標(biāo)簽種類等內(nèi)容，提供標(biāo)簽維度、標(biāo)簽內(nèi)容等技術(shù)支持，參與標(biāo)簽規(guī)則中統(tǒng)計規(guī)則的編寫。3、主要起草人及其所做的工作本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人為：蔡崗、孔晨晨、黃淑兵、黃瑛、楊廣明、鎮(zhèn)煌、趙磊、石鋼巧、張浩、李小武。各主要起草人所做工作見下表：序號單位名稱起草人主要工作1公安部交通管理科學(xué)研究所蔡崗負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)內(nèi)容的總體把握、協(xié)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)文本編寫、統(tǒng)稿、校核?？壮砍控?fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)文本修改，以及編制說明、標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表等相關(guān)材料的文字整理。黃淑兵參與標(biāo)準(zhǔn)文本統(tǒng)稿，負(fù)責(zé)組織一般要求的研究。黃瑛參與標(biāo)準(zhǔn)文本的編寫，負(fù)責(zé)組織標(biāo)簽規(guī)則的研究。鎮(zhèn)煌參與一般要求中數(shù)據(jù)匯聚部分編寫。趙磊參與一般要求中編碼方法、代碼表部分編寫。李小武參與標(biāo)簽規(guī)則的編寫。2成都市公安局交通管理局石鋼巧提供基礎(chǔ)調(diào)研、試驗驗證條件，參與試驗驗證。3寶雞市公安局交通警察支隊楊廣明提供基礎(chǔ)調(diào)研、試驗驗證條件，參與試驗驗證。4上海凱智信息技術(shù)有限公司張浩提供車輛特征標(biāo)簽相關(guān)技術(shù)支持，參與標(biāo)簽規(guī)則中統(tǒng)計規(guī)則的編寫。4、主要工作過程第一階段：2020年3月至2020年6月，標(biāo)準(zhǔn)制訂預(yù)研申請立項階段。向公安部科技信息化局申請標(biāo)準(zhǔn)制定立項，交科所作為牽頭起草單位，成都市公安局交通管理局、寶雞市公安局交通警察支隊、上海凱智信息技術(shù)有限公司作為標(biāo)準(zhǔn)參加單位，組建10人標(biāo)準(zhǔn)預(yù)備工作小組，確定人員分工，在完成車輛特征標(biāo)簽實際業(yè)務(wù)需求初步調(diào)研基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)文件及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，形成標(biāo)準(zhǔn)文件制定立項初稿草案。第二階段：2020年7月至2020年12月，編寫標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。標(biāo)準(zhǔn)起草組制定項目實施計劃表，收集國內(nèi)最新車輛特征標(biāo)簽技術(shù)資料，積極與成都、寶雞等地市交通管理科技領(lǐng)域業(yè)務(wù)專家溝通車輛特征標(biāo)簽應(yīng)用需求與實施建議，同時，依據(jù)《公安交通集成指揮平臺通信協(xié)議第1部分：總則》（GA/T1049.1—2013）、《公安交通集成指揮平臺通信協(xié)議第11部分：部省市三級指揮平臺》（GA/T1049.2—2015）、《公安交通集成指揮平臺通用技術(shù)條件》（GA/T1146—2019）等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對照標(biāo)準(zhǔn)適用性、實戰(zhàn)性,完善標(biāo)準(zhǔn)制訂初稿草案，形成標(biāo)準(zhǔn)文件征求意見稿。二、編制原則（1）適應(yīng)性原則為預(yù)防和減少道路交通事故，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，保持道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，公安部在2020年、2021年印發(fā)道路交通事故預(yù)防“減量控大”工作方案，提出要強(qiáng)化公路交通安全防控體系建設(shè)應(yīng)用，提升高速公路交通安全管控水平，實現(xiàn)公路交通管理科學(xué)化、精準(zhǔn)化、精細(xì)化。公安交通集成指揮平臺作為全國公安交通管理部門開展違法預(yù)警、查緝的實戰(zhàn)應(yīng)用平臺，亟需針對新形勢進(jìn)行功能升級優(yōu)化。本標(biāo)準(zhǔn)的制定可為公安交通集成指揮平臺開展基于多源數(shù)據(jù)的重點對象分析研判業(yè)務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐，能有效提高平臺在隱患車輛人員風(fēng)險研判與違法打擊方面的能力，順應(yīng)公安部提出的交通事故預(yù)防“減量控大”的工作要求。（2）可操作性原則本標(biāo)準(zhǔn)制定的車輛特征標(biāo)簽格式規(guī)范適用于全國各地公安交通管理部門應(yīng)用公安交通集成指揮平臺進(jìn)行車輛特征標(biāo)簽設(shè)計、開發(fā)和應(yīng)用工作，在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，嚴(yán)格按照當(dāng)前公安交通集成指揮平臺的系統(tǒng)環(huán)境、數(shù)據(jù)要求、功能要求等制定標(biāo)簽數(shù)據(jù)匯聚、編碼方法、代碼表、標(biāo)簽規(guī)則等內(nèi)容；同時，充分考慮用戶進(jìn)行標(biāo)簽擴(kuò)展和應(yīng)用的可操作性和便捷性，明確標(biāo)準(zhǔn)中的標(biāo)簽內(nèi)容項，盡量不使用模糊選擇項。（3）面向?qū)崙?zhàn)原則在本標(biāo)準(zhǔn)中，標(biāo)簽數(shù)據(jù)源的確定主要依據(jù)公安集成指揮平臺及相關(guān)平臺系統(tǒng)現(xiàn)有數(shù)據(jù)情況及當(dāng)前公安交管部門開展業(yè)務(wù)工作中獲取和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源，標(biāo)簽規(guī)則密切貼合當(dāng)前公安交通管理部門對重點車輛的管控需求，能夠為車輛、駕駛?cè)说葘嶓w的多維立體畫像提供有力支撐，可以有效提高公安交通管理部門在開展重點對象隱患排查、攔截查緝等實戰(zhàn)業(yè)務(wù)工作效率，具有較強(qiáng)的實戰(zhàn)性。三、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的起草1、主要技術(shù)內(nèi)容的確定和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、一般要求、標(biāo)簽規(guī)則等5章，主要內(nèi)容如下：（一）“范圍”本部分規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。（二）“規(guī)范性引用文件”本部分注明所引用的規(guī)范性文件。（三）“術(shù)語和定義”考慮到“車輛特征標(biāo)簽”在以往標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)中未有明確的定義或說明，為使標(biāo)準(zhǔn)的使用者能正確理解本標(biāo)準(zhǔn)，故對以上名詞進(jìn)行解釋說明。（四）“一般要求”本部分內(nèi)容對公安交通集成指揮平臺中車輛特征標(biāo)簽的數(shù)據(jù)匯聚、編碼方法、代碼表進(jìn)行了要求，包括數(shù)據(jù)來源網(wǎng)絡(luò)、平臺名稱和數(shù)據(jù)內(nèi)容；一級、二級、三級標(biāo)簽編碼結(jié)構(gòu)；常用標(biāo)簽代碼及名稱。（五）“標(biāo)簽規(guī)則”本部分對車輛特征標(biāo)簽的標(biāo)簽內(nèi)容、標(biāo)簽規(guī)則、更新頻率、數(shù)據(jù)統(tǒng)計范圍、默認(rèn)配置閾值進(jìn)行了要求，涵蓋經(jīng)常通行、經(jīng)常早晚高峰通行、常走高速、常在市內(nèi)通行、固定線路、多名駕駛?cè)?、同乘人?shù)多、伴隨涉毒車輛、涉案車輛、疲勞駕駛頻發(fā)、非法營運嫌疑、事故高風(fēng)險等56種常用三級標(biāo)簽。2、標(biāo)準(zhǔn)中英文內(nèi)容的漢譯英情況本標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)題、術(shù)語和定義的英文表述經(jīng)交科所翻譯人員張進(jìn)核對，認(rèn)為英文較準(zhǔn)確地表達(dá)了中文的真實意思，翻譯語句通順，符合英文習(xí)慣。四、主要試驗驗證結(jié)果及分析通過對全國公路客運、旅游客運、“營轉(zhuǎn)非”大客車、?；愤\輸車、貨運車輛、小微型面包車等重點車輛一個季度的卡口通行軌跡分析，約60%的公路客運車輛、84%的旅游客運車輛、49%的“營轉(zhuǎn)非”大客車、58%的?；愤\輸車輛、67%的貨運車輛、73%的小微型面包車一個季度內(nèi)被卡口記錄通行天數(shù)10天以上，通行軌跡次數(shù)50次以上，具備建立標(biāo)簽的條件。2021年1月1日以來，對2480405輛重點車輛建立常在外地行駛標(biāo)簽、734370輛重點車輛建立跨多地通行標(biāo)簽、1860928重點車輛建立常在夜間行駛標(biāo)簽、546276重點車輛建立常走高速標(biāo)簽、168396輛重點車輛建立常走農(nóng)村標(biāo)簽、32290輛重點車輛建立每天頻繁通行標(biāo)簽。成都、寶雞支隊提供實驗條件，依托上述建立的標(biāo)簽，今年以來分別檢查登記重點車輛673239輛次、408539輛次，為基層民警提供了精準(zhǔn)的標(biāo)簽信息，效果較好。標(biāo)準(zhǔn)水平分析標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了公安交通集成指揮平臺車輛特征標(biāo)簽的數(shù)據(jù)來源、編碼方法、代碼表等一般要求和標(biāo)簽內(nèi)容、統(tǒng)計規(guī)則、更新頻率、數(shù)據(jù)統(tǒng)計范圍、默認(rèn)配置閾值等標(biāo)簽規(guī)則，統(tǒng)籌科學(xué)性、可操作性、實戰(zhàn)性等方面，能夠為公安交通集成指揮平臺車輛特征標(biāo)簽的設(shè)計、開發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用提供強(qiáng)力支撐。目前國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)如《公安交通集成指揮平臺通信協(xié)議第1部分：總則》（GA/T1049.1—2013）、《公安交通集成指揮平臺通信協(xié)議第11部分：部省市三級指揮平臺》（GA/T1049.2—2015）、《公安交通集成指揮平臺通用技術(shù)條件》（GA/T1146—2019），主要對公安交通集成指揮平臺的通信協(xié)議、系統(tǒng)架構(gòu)、功能等進(jìn)行了規(guī)范，缺乏車輛通行標(biāo)簽編碼、格式要求，本標(biāo)準(zhǔn)基于公安交通集成指揮平臺建設(shè)現(xiàn)狀，面向大數(shù)據(jù)研判應(yīng)用實戰(zhàn)，規(guī)定的標(biāo)簽格式符合公安交通集成指揮平臺應(yīng)用要求，可操作性強(qiáng)，技術(shù)內(nèi)容總體合理，填充了公安交通集成指揮平臺在車輛特征基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范方面的空白，技術(shù)水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。六、采標(biāo)情況無。七、與我國現(xiàn)行法律法規(guī)和有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)簽規(guī)則制定參照《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《劇毒化學(xué)品購買和公路運輸許可證件管理辦法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《校車安全管理條例》和《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》等法律、法規(guī)和規(guī)章，能夠為非法營運、酒駕、疲勞駕駛、黑校車等違法行為查處提供標(biāo)簽數(shù)據(jù)支撐。八、重大分歧意見的處理過程和依據(jù)無。九、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，對保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟(jì)社會管理基本需要的技