一：綜保區(qū)保稅維修概念保稅維修是指綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)以保稅方式將存在部件損壞、功能失效、質(zhì)量缺陷等問題的貨物(以下統(tǒng)稱“待維修貨物”，包括境外或境內(nèi)區(qū)外貨物)運(yùn)入綜合保稅區(qū)內(nèi)進(jìn)行檢測(cè)、維修，使原產(chǎn)品局部受損功能恢復(fù)或原有功能升級(jí)后，再?gòu)?fù)運(yùn)出境或回境內(nèi)區(qū)外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。該業(yè)務(wù)融合制造業(yè)與服務(wù)業(yè)，具有高技術(shù)含量、高附加值特點(diǎn)，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二：保稅維修業(yè)務(wù)可在那些特殊監(jiān)管區(qū)域開展保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)和跨境工業(yè)區(qū)及邊境合作區(qū)(珠澳跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)和中哈霍爾果斯邊境合作中心中方配套區(qū))等。三：保稅維修的業(yè)務(wù)范圍綜保區(qū)內(nèi)開展保稅維修的商品范圍、業(yè)務(wù)形式、貨物來源及流向等須在商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署公告2020年16號(hào)、2021年45號(hào)、2024年7號(hào)（以下簡(jiǎn)稱“3個(gè)聯(lián)合公告”）的許可范圍內(nèi)。根據(jù)《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理辦法》，在符合環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)的條件下，區(qū)內(nèi)企業(yè)可開展列入維修產(chǎn)品目錄的禁止進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的保稅維修業(yè)務(wù)。但需符合法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院的規(guī)定或者取得國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的授權(quán)作出的規(guī)定準(zhǔn)許。1、綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)可以開展本集團(tuán)國(guó)內(nèi)銷售的自產(chǎn)產(chǎn)品的維修，維修后返回國(guó)內(nèi)，不受維修產(chǎn)品目錄限制；2、境外貨物：從境外運(yùn)入?yún)^(qū)內(nèi)維修后復(fù)運(yùn)出境；3、境內(nèi)區(qū)外貨物：從境內(nèi)區(qū)外運(yùn)入?yún)^(qū)內(nèi)維修后復(fù)運(yùn)回區(qū)外或直接出口境外；4、特定批準(zhǔn)項(xiàng)目：國(guó)務(wù)院或國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)的高技術(shù)、高附加值維修項(xiàng)目。四：區(qū)內(nèi)企業(yè)開展保稅維修業(yè)務(wù)應(yīng)具備的條件1、信用要求：海關(guān)認(rèn)定的一般信用及以上企業(yè)；2、設(shè)施與管理：A具備專用場(chǎng)所、設(shè)備，區(qū)分管理待維修貨物、已維修貨物、無法維修貨物(經(jīng)檢測(cè)維修不能修復(fù)的貨物)及維修用料件、維修過程中替換下的舊件或壞件、維修過程中產(chǎn)生的邊角料；B企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的管理制度和計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)維修耗用等信息的全程跟蹤，能夠與海關(guān)之間實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)并能夠按照海關(guān)監(jiān)管要求進(jìn)行數(shù)據(jù)交換；3、合規(guī)要求：企業(yè)應(yīng)制定切實(shí)可行的維修操作規(guī)范、安全規(guī)程和污染防治方案，明確維修邊角料、壞件、舊件等的處置期限。維修業(yè)務(wù)應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行質(zhì)量保障、安全生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放、土壤和地下水污染防治等義務(wù)；4、審批備案：向綜保區(qū)管委會(huì)申請(qǐng)，經(jīng)商務(wù)、海關(guān)等部門聯(lián)合審核備案。五：開展保稅維修業(yè)務(wù)注意事項(xiàng)1、綜保區(qū)企業(yè)應(yīng)在3個(gè)聯(lián)合公告確定的維修業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展保稅維修業(yè)務(wù)，不得擴(kuò)大3個(gè)聯(lián)合公告確定的維修業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)形式和貨物流向。除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院的規(guī)定或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的授權(quán)作出的規(guī)定準(zhǔn)許外，區(qū)內(nèi)企業(yè)不得開展國(guó)家禁止進(jìn)出口貨物的保稅維修業(yè)務(wù)，不得通過維修方式開展拆解、報(bào)廢等業(yè)務(wù)。2、維修產(chǎn)品在進(jìn)出境或進(jìn)出區(qū)環(huán)節(jié)涉及許可證件管理的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)并交驗(yàn)許可證件。3、維修過程中產(chǎn)生或替換的邊角料、舊件、壞件等，未能在綜保區(qū)管委會(huì)會(huì)同有關(guān)部門制訂的維修監(jiān)管方案中規(guī)定的期限內(nèi)按規(guī)定進(jìn)行處置的，將終止企業(yè)開展保稅維修業(yè)務(wù)。4、綜保區(qū)企業(yè)開展保稅維修，在綜合保稅區(qū)管委會(huì)(或地方政府派駐行政管理機(jī)構(gòu))對(duì)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、海關(guān)監(jiān)管等定期評(píng)估中被發(fā)現(xiàn)違規(guī)的，依法進(jìn)行整改。企業(yè)整改期間，不得開展保稅維修業(yè)務(wù)，完成整改并將整改結(jié)果報(bào)綜合保稅區(qū)管委會(huì)(或地方政府派駐行政管理機(jī)構(gòu))認(rèn)可后，方可開展新的保稅維修業(yè)務(wù)。5、賬冊(cè)填報(bào)：運(yùn)輸工具維修需填報(bào)身份識(shí)別碼(如船舶IMO號(hào)、飛機(jī)注冊(cè)編碼，不適用于以運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境維修的外籍船舶、航空器的海關(guān)監(jiān)管)；6、貨物管理：維修貨物在海關(guān)手續(xù)辦結(jié)前不得移作他用，運(yùn)輸工具維修后出口結(jié)關(guān)前不得運(yùn)營(yíng)；7、邊角料處理：原則上全部復(fù)運(yùn)出境，無法出境的銷毀處置；維修邊角料、舊件、壞件等屬于固體廢物的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項(xiàng)的公告》（生態(tài)環(huán)境部商務(wù)部發(fā)展改革委海關(guān)總署2020年第53號(hào)公告）、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》(中華人民共和國(guó)主席令第43號(hào))等有關(guān)規(guī)定建立固體廢物管理臺(tái)賬，并通過全國(guó)固體廢物管理信息系統(tǒng)依法依規(guī)申報(bào)所產(chǎn)生固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用和處置等信息；8、外發(fā)維修：部分工序可外發(fā)至其他綜保區(qū)企業(yè)，但需符合聯(lián)合公告范圍，不得二次轉(zhuǎn)修。六：開展綜保區(qū)保稅維修業(yè)務(wù)的流程1、資質(zhì)申請(qǐng)：企業(yè)向綜保區(qū)管委會(huì)(或地方政府派駐行政管理機(jī)構(gòu))提交材料(業(yè)務(wù)申請(qǐng)表、企業(yè)入?yún)^(qū)函、房屋租賃合同或房地產(chǎn)證明、法定代表人身份證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、業(yè)務(wù)情況說明、操作規(guī)范和安全規(guī)程、污染防治方案和承諾書等)，管委會(huì)牽頭商務(wù)、海關(guān)等部門研究制定并確定維修監(jiān)管方案，相關(guān)方案和企業(yè)名單報(bào)省級(jí)商務(wù)、直屬海關(guān)等部門備案。2、設(shè)立賬冊(cè)：在金關(guān)二期系統(tǒng)開設(shè)H賬冊(cè)(保稅維修用途)，區(qū)分境外和境內(nèi)區(qū)外待維修貨物，備案料件及成品信息。3、通關(guān)申報(bào)：境外貨物：區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)“保稅維修（1371）”。境內(nèi)區(qū)外貨物：區(qū)外企業(yè)申報(bào)“修理物品（1300）”，區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)“保稅維修（1371）”。4、核銷管理：按周期(不超過2年)申報(bào)進(jìn)出存數(shù)據(jù)，海關(guān)核銷。七：保稅維修貨物賬冊(cè)管理1、賬冊(cè)類型：企業(yè)在金關(guān)二期系統(tǒng)中開設(shè)H賬冊(cè)，賬冊(cè)用途選擇“保稅維修”，賬冊(cè)周轉(zhuǎn)金額根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際生產(chǎn)能力和合同情況自行確定填報(bào)。對(duì)來自境外和來自境內(nèi)區(qū)外的待維修貨物建議分別設(shè)立賬冊(cè)進(jìn)行管理；2、備案內(nèi)容：料件(待維修貨物:“待檢測(cè)維修+貨物品名”、維修料件:“維修用+貨物品名”)、成品(已維修:“已檢測(cè)維修+貨物品名”、無法維修貨物:“已檢測(cè)未維修+貨物品名”)如實(shí)備案貨物品名；3、核銷周期：原則上不超過2年，大型裝備維修可按合同有效期延長(zhǎng)；4、數(shù)據(jù)管理：全程跟蹤維修耗用，與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)交換數(shù)據(jù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)保稅維修貨物的進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存和耗用情況，并向海關(guān)辦理核銷手續(xù)。八：保稅維修貨物通關(guān)管理1、待維修貨物A來自境外的，區(qū)內(nèi)企業(yè)按保稅維修(1371)申報(bào)進(jìn)出口。B來自境內(nèi)區(qū)外的，區(qū)外企業(yè)申報(bào)修理物品(1300)，區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)保稅維修(1371)。2、維修用料件維修用料件按照保稅貨物實(shí)施管理，根據(jù)《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單、進(jìn)出境貨物備案清單填報(bào)規(guī)范》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制規(guī)范》對(duì)監(jiān)管方式等有關(guān)欄目的規(guī)定申報(bào)進(jìn)出境、進(jìn)出區(qū)域、結(jié)轉(zhuǎn)等。如：A料件從境外進(jìn)口的，監(jiān)管方式為對(duì)應(yīng)的區(qū)內(nèi)進(jìn)料加工(5015)或區(qū)內(nèi)來料加工(5014)；需復(fù)運(yùn)出境的，監(jiān)管方式為進(jìn)料料件復(fù)出(0664)或來料料件復(fù)出(0265)；需出境退換的，監(jiān)管方式為進(jìn)料料件退換(0700)或來料料件退換(0300)。B料件與境內(nèi)(區(qū)外)進(jìn)出的，及因故退運(yùn)、退換的，監(jiān)管方式為料件進(jìn)出區(qū)(5000)。3、已維修/不可維修貨物A來自境外的，復(fù)運(yùn)回境外，區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)保稅維修(1371)。B來自境內(nèi)區(qū)外的，如直接出口至境外，區(qū)內(nèi)企業(yè)按保稅維修(1371)申報(bào)；如復(fù)運(yùn)回境內(nèi)區(qū)外，區(qū)外企業(yè)申報(bào)修理物品(1300)，區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)保稅維修(1371)。保稅維修業(yè)務(wù)產(chǎn)生的維修費(fèi)用應(yīng)照章征稅，相應(yīng)的完稅價(jià)格以耗用的保稅料件費(fèi)和修理費(fèi)為基礎(chǔ)審查確定。已維修貨物和維修費(fèi)用分列商品項(xiàng)填報(bào)。已維修貨物商品項(xiàng)數(shù)量為實(shí)際出區(qū)域數(shù)量，征減免稅方式為“全免”；維修費(fèi)用商品項(xiàng)數(shù)量為0.1，征減免稅方式為“照章征稅”，商品編號(hào)欄目按已維修貨物的編碼填報(bào)；適用海關(guān)接受已維修貨物申報(bào)復(fù)運(yùn)回境內(nèi)(區(qū)外)之日的稅率、匯率。4、維修舊件、壞件、邊角料及其處置

進(jìn)境維修過程中產(chǎn)生的維修邊角料、壞件、舊件等，原則上應(yīng)全部復(fù)運(yùn)出境，監(jiān)管方式為進(jìn)料邊角料復(fù)出(0864)或來料邊角料復(fù)出(0865)。確實(shí)無法復(fù)運(yùn)出境的，一律不得內(nèi)銷，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行銷毀處置，銷毀參照加工貿(mào)易貨物銷毀處置有關(guān)規(guī)定。具體為《海關(guān)總署關(guān)于加工貿(mào)易貨物銷毀處置有關(guān)問題的公告》（海關(guān)總署公告2014年第33號(hào)）等相關(guān)規(guī)定。從境內(nèi)(區(qū)域外)進(jìn)入?yún)^(qū)域的待維修貨物產(chǎn)生的維修壞件、舊件和維修邊角料，可通過卡口登記方式運(yùn)至境內(nèi)(區(qū)域外)。維修邊角料、壞件、舊件等屬于固體廢物的，按照國(guó)內(nèi)固體廢物相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。需出區(qū)進(jìn)行貯存、利用或者處置的，應(yīng)向所在地海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域地方政府行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)，海關(guān)不再驗(yàn)核相關(guān)批件。5、部分工序外發(fā)維修維修業(yè)務(wù)開展過程中，由于部分工藝受限等原因，區(qū)內(nèi)維修企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“轉(zhuǎn)出企業(yè)”)可以將待維修貨物或經(jīng)維修貨物轉(zhuǎn)至其他綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“轉(zhuǎn)入企業(yè)”)進(jìn)行部分工序維修。但應(yīng)符合以下要求：A轉(zhuǎn)入企業(yè)為符合3個(gè)聯(lián)合公告要求可以開展維修業(yè)務(wù)的企業(yè)；B維修貨物范圍應(yīng)符合3個(gè)聯(lián)合公告規(guī)定的商品范圍；C轉(zhuǎn)入企業(yè)不得將待維修貨物或經(jīng)維修貨物再次轉(zhuǎn)至其他企業(yè)進(jìn)行維修。轉(zhuǎn)入企業(yè)、轉(zhuǎn)出企業(yè)在貨物進(jìn)出區(qū)