?全面治理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動實施方案一、背景與意義近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑行業(yè)規(guī)模不斷擴大，農(nóng)民工隊伍日益壯大。拖欠農(nóng)民工工資問題在一些地區(qū)和領(lǐng)域仍然較為突出，不僅侵害了農(nóng)民工的合法權(quán)益，也影響了社會和諧穩(wěn)定。為全面治理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，特制定本實施方案。二、總體目標(biāo)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，依法依規(guī)，綜合施策，確保建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資按時足額支付，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定。三、基本原則1.堅持政府主導(dǎo)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。2.堅持依法依規(guī)，嚴(yán)肅查處違法行為。3.堅持源頭治理，預(yù)防為主，綜合治理。4.堅持協(xié)同配合，形成工作合力。四、主要任務(wù)（一）加強法規(guī)制度建設(shè)1.完善相關(guān)法律法規(guī)。推動修訂《勞動合同法》、《建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)，明確建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付的責(zé)任主體、支付方式、支付期限等。2.制定具體實施辦法。各級政府要結(jié)合本地實際，制定具體實施細(xì)則，明確各部門職責(zé)，確保法律法規(guī)的有效實施。（二）強化監(jiān)管責(zé)任1.加強政府部門監(jiān)管。各級政府要加強對建設(shè)領(lǐng)域工資支付情況的監(jiān)管，建立健全農(nóng)民工工資支付監(jiān)管體系。2.落實企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，確保農(nóng)民工工資按時足額支付。3.加強部門間協(xié)同配合。財政、人社、住建、交通、水利等部門要各司其職，形成工作合力，共同治理拖欠農(nóng)民工工資問題。（三）加大執(zhí)法力度1.嚴(yán)肅查處拖欠工資行為。對拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，依法予以嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法吊銷相關(guān)資質(zhì)，限制市場準(zhǔn)入。2.加大處罰力度。對惡意拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)和個人，依法加大處罰力度，形成震懾。3.建立失信懲戒機制。將拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)和個人納入失信懲戒名單，限制其在金融、信貸、招投標(biāo)等方面的權(quán)益。（四）完善農(nóng)民工工資支付保障機制1.推行農(nóng)民工實名制管理。在建設(shè)領(lǐng)域全面推行農(nóng)民工實名制管理，確保農(nóng)民工工資發(fā)放到個人賬戶。2.建立工資支付保障金制度。企業(yè)要按照規(guī)定繳納工資支付保障金，確保農(nóng)民工工資支付。3.加強工資支付監(jiān)管。對建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)工資支付情況進行定期檢查，確保工資支付到位。（五）加強宣傳教育1.開展法律法規(guī)宣傳教育。通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等多種渠道，廣泛宣傳法律法規(guī)，提高農(nóng)民工的法律意識。2.強化政策解讀。各級政府要加強對農(nóng)民工工資支付政策的解讀，提高農(nóng)民工對政策的知曉度。五、具體措施（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)1.成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，推動工作落實。2.建立工作協(xié)調(diào)機制，定期召開會議，研究解決工作中遇到的困難和問題。（二）制定詳細(xì)工作計劃1.制定專項行動實施方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)、措施和時間節(jié)點。2.制定具體實施細(xì)則，明確各部門職責(zé)，確保工作有序推進。（三）加強督促檢查1.對專項行動開展情況進行定期督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.對工作不力、進展緩慢的地區(qū)和部門，進行通報批評，嚴(yán)肅問責(zé)。（四）強化考核評價1.將治理拖欠農(nóng)民工工資問題納入政府年度考核內(nèi)容，對工作成績突出的地區(qū)和部門給予表彰獎勵。2.對工作不力、造成嚴(yán)重后果的地區(qū)和部門，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、時間安排本專項行動自2023年開始，為期三年。具體時間安排如下：1.2023年：啟動專項行動，制定實施方案，開展宣傳教育，加強法規(guī)制度建設(shè)。2.2024年：加大執(zhí)法力度，完善農(nóng)民工工資支付保障機制，強化監(jiān)管責(zé)任。（二）及時反饋1.對工作中發(fā)現(xiàn)的問題和困難，及時向上級報告，爭取支持和幫助。2.對工作中取得的成績和經(jīng)驗，及時進行宣傳和推廣。通過全面治理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定，為實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。全面治理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動實施方案可行性分析與難點要點注意事項一、可行性分析1.政策支持：我國政府高度重視農(nóng)民工工資支付問題，出臺了一系列法律法規(guī)和政策文件，為專項行動提供了堅實的政策基礎(chǔ)。2.社會需求：解決拖欠農(nóng)民工工資問題，符合社會主義核心價值觀，順應(yīng)社會公眾期待，具有廣泛的社會支持。3.經(jīng)濟條件：隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，企業(yè)支付能力增強，為農(nóng)民工工資支付提供了經(jīng)濟保障。4.技術(shù)手段：現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，如實名制管理、在線支付等，為工資支付保障提供了技術(shù)支持。二、難點要點（一）難點1.法規(guī)制度完善：修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)，需要協(xié)調(diào)各方利益，確保法律法規(guī)的科學(xué)性和可操作性，這是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。2.監(jiān)管責(zé)任落實：在多部門協(xié)同治理中，責(zé)任界定和落實是一項挑戰(zhàn)，需要明確各部門職責(zé)，形成合力。2.執(zhí)法力度加大：對惡意拖欠工資的企業(yè)和個人進行有效查處，需要克服執(zhí)法力量不足、證據(jù)收集困難等問題。3.保障機制建立：工資支付保障金的收取和管理，以及農(nóng)民工實名制管理的推廣，需要克服企業(yè)配合度不高、管理成本增加等問題。（二）要點1.組織領(lǐng)導(dǎo)：建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確責(zé)任分工，確保工作有序推進。2.宣傳教育：加強法律法規(guī)和政策宣傳，提高農(nóng)民工的法律意識和維權(quán)意識。3.執(zhí)法檢查：加大執(zhí)法力度，定期開展執(zhí)法檢查，確保法律法規(guī)的有效實施。4.保障機制：完善農(nóng)民工工資支付保障機制，確保農(nóng)民工工資按時足額支付。三、注意事項（一）注重政策銜接在制定和實施專項行動方案時，要充分考慮與現(xiàn)有法律法規(guī)政策的銜接，避免出現(xiàn)政策沖突或空白。（二）強化部門協(xié)同各相關(guān)部門要密切協(xié)作，形成工作合力，確保治理工作的順利進行。特別是財政、人社、住建、交通、水利等部門，要明確職責(zé)，加強溝通。（三）關(guān)注企業(yè)負(fù)擔(dān)在推行農(nóng)民工實名制管理、工資支付保障金制度等時，要充分考慮企業(yè)的承受能力，避免增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響企業(yè)正常運營。（四）保護農(nóng)民工權(quán)益在治理過程中，要注重保護農(nóng)民工的合法權(quán)益，避免因執(zhí)法過嚴(yán)或政策不當(dāng)導(dǎo)致農(nóng)民工權(quán)益受損。