［摘要］人口老齡化持續(xù)加深以及高質(zhì)量教育體系建設(shè)的大背景下，高校助力老年大學(xué)發(fā)展，不僅是聚焦學(xué)習(xí)型社會建設(shè)、構(gòu)建終身教育體系的關(guān)鍵舉措，更是高校履行服務(wù)社會使命的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。通過對高質(zhì)量教育體系內(nèi)涵的深入解讀，明確高校助力老年大學(xué)建設(shè)的價值、意義。從政府、企業(yè)、高校三個維度展開研究后發(fā)現(xiàn)，高校在參與老年大學(xué)建設(shè)發(fā)展進程中面臨一些難點與困境。為此，應(yīng)強化政府主導(dǎo)作用，完善高校老年大學(xué)制度保障；積極吸納企業(yè)力量，共筑高校老年大學(xué)建設(shè)；強化高校教育功能，提升高校老年大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)。［關(guān)鍵詞］老齡化；高質(zhì)量教育；老年大學(xué)；學(xué)習(xí)型社會；終身教育在老齡化程度日益加深與高質(zhì)量教育體系建設(shè)的背景下，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》將積極應(yīng)對人口老齡化上升至“國家戰(zhàn)略”高度，要求從各個層面出臺應(yīng)對老齡化的措施。[1]高等教育是國家教育體系的重要組成部分，承擔(dān)老年教育符合國家政策的價值導(dǎo)向。2021年，政府工作報告提出“發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育”。黨的十九屆六中全會強調(diào)“推進教育強國建設(shè)”。黨的二十屆三中全會頒布的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》指出，持續(xù)推進教育數(shù)字化，賦能學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，保障終身教育。依托高校參與老年大學(xué)建設(shè)，有助于優(yōu)化教育供給與資源配置。一、高質(zhì)量教育體系內(nèi)涵（一）堅持立德樹人，育人為本堅持為黨育人、為國育才相統(tǒng)一的方針，落實“五育”并舉要求，尊重學(xué)生身心發(fā)展的客觀規(guī)律以及教育發(fā)展規(guī)律。以全員育人作為關(guān)鍵切入點，將全程育人拓展至?xí)r間的廣度，把全方位育人延伸到空間的深度，切實保障學(xué)生全面發(fā)展，著力培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)中華民族偉大復(fù)興重任的青年一代。（二）堅持高質(zhì)量教育體系的三維建設(shè)1.縱向維度的貫通高質(zhì)量教育體系是一個動態(tài)的相對概念，它存在于教育體系發(fā)展過程中過去、當(dāng)下與未來的縱向?qū)Ρ戎?，通過分析和預(yù)判，能夠明晰教育高質(zhì)量發(fā)展的軌跡與規(guī)律。就目前國家的教育體系而言，其涵蓋學(xué)前幼兒教育、義務(wù)教育、高中教育、高等教育以及成人繼續(xù)教育，各個層次的教育相互銜接、各盡其責(zé)。為了更好地解決“一老一小”這一民生問題，國家著重提出了3歲以下的托幼教育以及50歲之后的老年教育發(fā)展議題。[2]2.橫向維度的融通高質(zhì)量教育體系呈現(xiàn)出橫向結(jié)構(gòu)特點，即對同一層次教育中不同種類、不同成分之間的共性與差異進行重新優(yōu)化整合。推動普通教育與職業(yè)教育相互融合、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育有效接軌、入職崗前教育與入職后職業(yè)發(fā)展教育有序銜接，以及學(xué)校教育與社會教育等多種教育形式協(xié)同發(fā)展。在落實“三全育人”（全員育人、全程育人、全方位育人）與“五育并舉”（德、智、體、美、勞全面發(fā)展）的過程中，學(xué)校要充分發(fā)揮教師、行政管理人員、后勤人員的職責(zé)，促進學(xué)校各部門之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。始終堅持“立德樹人”這一根本任務(wù)，齊心協(xié)力助力學(xué)生成長成才。3.國內(nèi)外教育融合發(fā)展高質(zhì)量教育體系的建設(shè)必須扎根于中國這片廣袤的沃土，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為深厚根基，尊重教育發(fā)展的基本規(guī)律，持續(xù)深化教育體系改革，使學(xué)校能夠更好地服務(wù)社會、造福人民，讓老百姓切實感受到教育帶來的獲得感。在建設(shè)過程中，可以運用“請進來”與“走出去”的策略。依托中外合作建設(shè)項目、國際學(xué)術(shù)交流會議等平臺，積極借鑒吸收國外優(yōu)質(zhì)教育資源，實現(xiàn)取長補短、互利共贏的目標(biāo)。二、我國老年大學(xué)的實然樣態(tài)（一）老年大學(xué)的運行模式依據(jù)教育經(jīng)費來源和辦學(xué)主體的不同，我國老年大學(xué)主要存在兩種運行模式。[3]其一，由政府出資、黨委政府部門主管的老年大學(xué)，牽頭部門涵蓋老齡委、民政部、文化局、教育局等多個部門。這種運行模式的發(fā)展與現(xiàn)階段我國老年人口總量持續(xù)增長、老年人學(xué)習(xí)熱情日益高漲密切相關(guān)。在國家重視老年教育、保障老年人受教育權(quán)利的背景下，越來越多的老年人期望通過終身學(xué)習(xí)提升自我，促進自身發(fā)展。這一運行模式的優(yōu)勢在于，能最大限度地整合課程資源、師資資源等，憑借辦學(xué)主體的優(yōu)勢滿足老年人多元化的學(xué)習(xí)需求。然而，此類老年大學(xué)隸屬各級政府機關(guān)，招生對象主要為離退休人員，招生人數(shù)有限，在實際運行過程中常常出現(xiàn)“一座難求”的現(xiàn)象，導(dǎo)致供需失衡。其二，由協(xié)會、基層社區(qū)和企業(yè)等牽頭主辦的老年大學(xué)。這類老年大學(xué)運行模式的優(yōu)勢在于，報名不受退休年齡限制，招生對象更為寬泛，面向社會辦學(xué)，為社會上更多老年人提供了“文化養(yǎng)老”的途徑。不過，這種運行模式也存在弊端，高校和企業(yè)牽頭主辦的老年大學(xué)，難以被有效納入當(dāng)?shù)卣ぷ髀氊?zé)、財政預(yù)算以及教育評估等工作范疇。（二）老年大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)缺失當(dāng)前，現(xiàn)有的老年大學(xué)運行模式雖取得了一定成效，但也暴露出內(nèi)涵建設(shè)方面的欠缺。老年大學(xué)的良好發(fā)展離不開高質(zhì)量的師資力量與課程供給。然而，受多種機制模式的制約，加之缺乏統(tǒng)一且專項的保障措施，我國老年大學(xué)師資隊伍存在專業(yè)化程度不高、職業(yè)認(rèn)同感薄弱的問題。在課程供給上，課程選擇、課程組織結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容等方面也存在不均衡的狀況。這些不足給老年大學(xué)建設(shè)帶來了負(fù)面影響，阻礙了老年大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)的提升。三、高校助力老年大學(xué)建設(shè)的價值意蘊（一）積極應(yīng)對社會問題，保障國家老齡政策落地，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)的高質(zhì)量教育體系我國自21世紀(jì)初以來，人口老齡化發(fā)展速度顯著加快，隨著人口老齡化加劇，經(jīng)濟增長與老齡化之間呈現(xiàn)出一定程度的負(fù)相關(guān)關(guān)系。[4]高校憑借不同學(xué)科的專業(yè)課程，豐富了老年大學(xué)的教育資源，提升了老年教育質(zhì)量，更充分地滿足了老年人的學(xué)習(xí)需求，增強了老年人參與社會服務(wù)的能力，有力推動人口紅利向人口質(zhì)量紅利轉(zhuǎn)變。近年來，國家相繼印發(fā)一系列關(guān)于老齡政策的文件，積極應(yīng)對老齡化、加快發(fā)展老年教育已刻不容緩。2022年《教育部工作要點》明確要求，加快推進老年大學(xué)籌建工作，提升高校教育服務(wù)創(chuàng)新能力。高校助力老年大學(xué)建設(shè)，能夠有效緩解老年大學(xué)“一座難求”的困境，切實將國家的惠老政策落到實處。高校作為人才匯聚之地，在國家終身學(xué)習(xí)理念的引領(lǐng)下，被賦予新使命。其職能不再局限于向大學(xué)生傳播課堂知識，而是通過開發(fā)和整合資源、送教進社區(qū)、網(wǎng)上答疑等多種方式，滿足不同人群終身學(xué)習(xí)的需求，成為構(gòu)建面向全民學(xué)習(xí)教育體系的重要力量。（二）滿足高校自身發(fā)展的需要自20世紀(jì)70年代起，高等教育毛入學(xué)率迅速提升。進入21世紀(jì)，高等教育步入大眾化發(fā)展階段，并于2018年實現(xiàn)普及化。隨著人口老齡化的發(fā)展，普通高校的生源數(shù)量開始減少。為緩解這一矛盾，高校通過開辦老年大學(xué)、發(fā)展老年教育，讓年輕大學(xué)生在校園內(nèi)了解老年教育相關(guān)的崗位能力要求，從而更好地關(guān)心、關(guān)注身邊的老年人，不斷增強學(xué)生的社會責(zé)任感。與此同時，高校開展老年教育能夠拓寬研究領(lǐng)域，更加精準(zhǔn)地明確辦學(xué)定位，提升服務(wù)社會的能力。（三）踐行高校使命擔(dān)當(dāng)，彰顯教育服務(wù)社會職責(zé)高校擁有高層次的教育科研力量，是推動國家發(fā)展戰(zhàn)略落地的中堅力量，也是破解老年教育發(fā)展困境、促進教育均衡發(fā)展的重要途徑。[5]現(xiàn)階段，我國高等教育功能明確以人才培養(yǎng)為核心，涵蓋教學(xué)、科學(xué)研究、強化社會服務(wù)以及推進文化傳承與創(chuàng)新等方面。老年大學(xué)的設(shè)立主要服務(wù)于老年人學(xué)習(xí)、助力社區(qū)發(fā)展以及推動學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，與高校在價值取向上高度契合。高校憑借自身教育資源優(yōu)勢服務(wù)社會，實現(xiàn)教育資源在全社會的合理配置與充分利用，彰顯了教育的全民化與終身性特征，增強了教育服務(wù)社會的持久效能。與此同時，高校與老年大學(xué)之間的資源流通，進一步激發(fā)了教育服務(wù)社會的內(nèi)生動力，有力推動學(xué)習(xí)型社會協(xié)同融合機制的構(gòu)建。四、高校助力老年大學(xué)建設(shè)的困境與瓶頸在高校助力老年大學(xué)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的進程中，出現(xiàn)了高校內(nèi)在動力不足，以及外部政策與制度保障缺失的情況。從政府、企業(yè)、學(xué)校三方視角出發(fā)，梳理清楚了老年大學(xué)建設(shè)面臨的困境與瓶頸。（一）基于政府視角看，出臺的各項政策不完善截至2023年底，我國老年大學(xué)取得了顯著的辦學(xué)成果。全國老年大學(xué)（學(xué)校）數(shù)量已達(dá)7.6萬所，在籍學(xué)員人數(shù)超過2000萬人。然而，相較于我國3億老齡人口，這一學(xué)員規(guī)模仍顯不足。[6]近年來，國家相繼出臺了一系列制度與政策，從宏觀層面鼓勵并支持高校參與老年大學(xué)建設(shè)。但不足之處在于，這些政策尚未明確界定老年大學(xué)的辦學(xué)定位、屬性、功能及價值?！吨腥A人民共和國老年人權(quán)益保障法》雖提及老年人享有接受繼續(xù)教育的權(quán)利，但在老年教育的運行機制、管理模式、激勵保障措施等方面缺乏明確規(guī)定；國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》倡導(dǎo)高校以多種形式積極參與老年教育，然而對于高校老年大學(xué)的辦學(xué)合法性、經(jīng)費保障以及參與的廣度和深度，均未作出明確規(guī)定。高校老年大學(xué)與全日制本科教學(xué)、研究生教學(xué)不同，其辦學(xué)性質(zhì)缺乏明確的合法性界定。由于辦學(xué)定位不清晰，游離于國民教育序列之外，致使高校老年大學(xué)處于“人治而非法治”的狀態(tài)。同時，高校老年大學(xué)主要服務(wù)于本單位退休職工，通常不收取學(xué)費或收費極少，這必然增加了高校的經(jīng)費支出，進而導(dǎo)致經(jīng)費緊張的局面。高校老年大學(xué)作為低回報的公益性教育機構(gòu)，迫切需要政府提供政策制度保障。（二）基于企業(yè)的視角看，企業(yè)的參與力度薄弱高校老年大學(xué)的建設(shè)離不開政府、企業(yè)、高校三方的協(xié)同發(fā)力。[7]當(dāng)前，高校老年大學(xué)的建設(shè)仍以政府主導(dǎo)為主，企業(yè)的參與程度較低，由企業(yè)主導(dǎo)的老年大學(xué)更是寥寥無幾。企業(yè)參與老年大學(xué)建設(shè)主要有以下兩種形式：其一，企業(yè)與高校合作辦學(xué)。雙方通過簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，開辦高校老年大學(xué)的分校。其二，以項目化形式與高校簽訂合作協(xié)議。例如，開展一期養(yǎng)老護理員培訓(xùn)，由校方提供場地和師資，企業(yè)負(fù)責(zé)提供培訓(xùn)學(xué)員，這種模式更近似于一種非學(xué)歷培訓(xùn)。此類“短”“頻”“快”的合作模式，因其周期短、經(jīng)費投入少的特點，受到企業(yè)的青睞。然而，從一定程度上講，這種模式不利于高校老年大學(xué)的長遠(yuǎn)建設(shè)與發(fā)展。（三）基于高校的視角看，教育內(nèi)涵亟待提升1.價值認(rèn)同感缺失，高校老年大學(xué)的效能被忽視高等院校長期以來肩負(fù)著探索新知識、創(chuàng)新培養(yǎng)人才的使命，承擔(dān)著為祖國培育建設(shè)者和接班人的重任。然而，高校老年大學(xué)常被簡單視為為老年人提供休閑娛樂活動的場所，其服務(wù)功能呈現(xiàn)出以下特點：一是娛樂性。多數(shù)高校老年大學(xué)課程以健身、文體類為主，課程安排缺乏專業(yè)性。部分老年大學(xué)甚至沒有課程大綱和教學(xué)計劃表，教學(xué)活動在實施過程中也不夠規(guī)范。二是公益福利性。老齡教育被單純定義為一項社會福利，是政府的惠民工程，高校在其中所承擔(dān)的職責(zé)范圍并不明確。社會各界對高校老年大學(xué)“娛樂”“福利”等片面的認(rèn)知，導(dǎo)致其教育和文化功能被弱化。2.高校老年大學(xué)的課程設(shè)置和教學(xué)模式尚需創(chuàng)新高校老年大學(xué)屬于國民教育序列之外的教育模式，自成立之初，就缺乏系統(tǒng)的課程設(shè)置。由于老年人的教育背景、生活經(jīng)歷和學(xué)習(xí)需求各不相同，當(dāng)前高校老年大學(xué)難以滿足老年人多樣化、個性化和終身化的學(xué)習(xí)需求。[8]在教學(xué)模式上，高校老年大學(xué)仍普遍采用傳統(tǒng)的班級授課模式。這種模式下，同班授課內(nèi)容無法充分兼顧不同年齡段老年人學(xué)習(xí)能力的差異。而年齡、知識儲備、性格特征等方面的差異，又直接影響教學(xué)效果。在教學(xué)方法上，以教師為中心，采用滿堂灌的講授形式，忽視了課堂互動和活動教學(xué)法。由于缺少互動交流環(huán)節(jié)，教學(xué)效果大打折扣。并且，在教學(xué)模式方面，未充分考慮老年群體的特點進行創(chuàng)新。五、高校助力老年大學(xué)建設(shè)的實踐路徑（一）強化政府主導(dǎo)作用，完善高校老年大學(xué)制度保障1.政策保障為充分彰顯政府在老年大學(xué)建設(shè)中的主導(dǎo)地位，迫切需要強化高校老年大學(xué)制度的頂層設(shè)計，完善政策保障體系。近年來，國家雖已出臺多項關(guān)于老年大學(xué)建設(shè)的政策，但仍存在有待完善之處。建議國家通過立法形式，明確高校老年大學(xué)的辦學(xué)定位，將其正式納入國民教育序列。著重突出老年教育的教育屬性，以學(xué)歷教育為基石，幫助老年人掌握社會服務(wù)的技能與本領(lǐng)，滿足他們“老有所學(xué)、老有所為”的需求。在依法辦學(xué)的前提下，進一步細(xì)化相關(guān)政策，對高校老年大學(xué)的功能、價值予以清晰界定。同時，組建一支公正、規(guī)范的監(jiān)督保障隊伍，確保各項政策切實落地，使高校老年大學(xué)建設(shè)真正實現(xiàn)有法可依、違法必究。2.資金支持我國老年大學(xué)作為公益性教育機構(gòu)，其穩(wěn)健、有序運行離不開國家的資金保障。對此，國家教育行政部門應(yīng)予以高度重視，積極構(gòu)建資金保障體系，從根源上化解高校老年大學(xué)經(jīng)費緊張的難題。加大財政投入力度，完善硬件設(shè)施配備，為高校老年大學(xué)的持續(xù)、健康發(fā)展筑牢根基。（二）積極吸納企業(yè)力量，共筑高校老年大學(xué)建設(shè)在高校老年大學(xué)建設(shè)進程中，企業(yè)是一支不可或缺的重要力量。企業(yè)可通過提供資金支持、促進市場需求聯(lián)動、引領(lǐng)科技創(chuàng)新等方式，為高校老年大學(xué)建設(shè)注入全新活力。[9]企業(yè)作為生產(chǎn)力發(fā)展的推動者與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，憑借其敏銳的市場洞察力，能及時向高校老年大學(xué)反饋市場信息，形成信息聯(lián)動機制。各高校老年大學(xué)應(yīng)結(jié)合自身實際工作與發(fā)展需求，積極探索校企合作的老年教育發(fā)展新路徑，依托深度合作，共享辦學(xué)經(jīng)驗，攜手推動老年大學(xué)建設(shè)持續(xù)向前發(fā)展。與此同時，政府應(yīng)積極搭建資源與信息互通平臺，整合政府、企業(yè)、高校三方資源，為老年人提供多元化、高質(zhì)量的學(xué)習(xí)機會，助力他們實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的夢想。（三）強化高校教育功能，提升高校老年大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)1.激發(fā)內(nèi)驅(qū)力，優(yōu)化課程設(shè)置激發(fā)高校助力老年大學(xué)建設(shè)的內(nèi)在動力，增強老年大學(xué)的教育屬性。高校老年大學(xué)的課程設(shè)置，不僅要兼顧老年人的娛樂需求，還要幫助他們掌握服務(wù)社會的技能。應(yīng)依據(jù)新時代的發(fā)展要求，結(jié)合老年學(xué)員的身心特點，篩選學(xué)習(xí)內(nèi)容，設(shè)置不同層次、不同專業(yè)的課程板塊，完善老年大學(xué)育人體系。積極探索適合老年學(xué)員的學(xué)歷教育課程，使高校成為服務(wù)老年學(xué)員的知識補給站，促進高