附件3

交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

公路隧道施工門禁系統(tǒng)技術(shù)要求

（征求意見稿）

編制說明

標(biāo)準(zhǔn)起草組

2021年6月

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

根據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于下達(dá)2019年交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃（第一批）的通知》

（交科技函[2019]267號）的要求，由中國交通建設(shè)集團(tuán)有限公司、中交星宇科

技有限公司、中交第一公路工程局有限公司、中交第二航務(wù)工程局有限公司、

北京金坤科創(chuàng)有限公司、浙江省交通工程管理中心等單位共同承擔(dān)交通運(yùn)輸行

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《公路隧道施工門禁系統(tǒng)技術(shù)要求》項(xiàng)目的編制任務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)編制和相關(guān)

技術(shù)工作任務(wù)計(jì)劃完成時(shí)間為2020年9月。

（二）主要工作工程

本標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目合同書收到后，編制單位中國交通建設(shè)集團(tuán)有限公司、中交星

宇科技有限公司、中交第一公路工程局有限公司、中交第二航務(wù)工程局有限公

司、北京金坤科創(chuàng)有限公司、浙江省交通工程管理中心，分別抽調(diào)人員組織力

量，成立了標(biāo)準(zhǔn)編寫組，啟動標(biāo)準(zhǔn)編制，主要工作過程如下：

2019年4月成立標(biāo)準(zhǔn)編寫組，進(jìn)行前期調(diào)研，組織專家進(jìn)行咨詢，并參加國

際國內(nèi)會議，完成針對隧道施工建設(shè)中的門禁系統(tǒng)智能化與信息化方面的深入

調(diào)研與細(xì)節(jié)把控，完成隧道施工門禁系統(tǒng)技術(shù)調(diào)研報(bào)告。

2019年5月：編制工作大綱并召開工作大綱審查會。

2019年6月-2019年8月：基于可用于隧道施工中門禁管理的多功能智能終

端、以及融合崗前培訓(xùn)、安全權(quán)限、考勤記錄、SOS報(bào)警的平臺，完成終端和

平臺的各方面技術(shù)認(rèn)證和體系測試認(rèn)證，為標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

2019年9月-2019年11月：基于身份唯一性檢測與便捷式隧道門禁系統(tǒng)，參

與國際國內(nèi)會議，通過專家咨詢，并完成隧道施工門禁子系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)研究。

2019年12月-2020年4月：根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)研究結(jié)果，將公路隧道施工門禁系統(tǒng)分

為硬件系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)，并確定各系統(tǒng)的技術(shù)要求和技術(shù)參數(shù)，完成標(biāo)準(zhǔn)征求

意見稿。

2020年4月-2020年10月：形成送審稿，并于2020年10月30日召開標(biāo)準(zhǔn)審查

會議，通過標(biāo)準(zhǔn)審查。

2

2021年1月29日，交通部安質(zhì)司公路處組織召開行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)督導(dǎo)會，根據(jù)會議

精神，編制組對標(biāo)準(zhǔn)草案稿進(jìn)行了進(jìn)一步修訂和完善，同時(shí)編寫了標(biāo)準(zhǔn)編制說

明。

2021年4月，標(biāo)準(zhǔn)編制組完成并提交了“公路隧道施工門禁系統(tǒng)技術(shù)要求”

（征求意見稿）。

2021年5月，標(biāo)準(zhǔn)編制組在北京組織召開“公路隧道施工門禁系統(tǒng)技術(shù)要求

（征求意見稿）”專家研討會，會后根據(jù)專家的意見，對征求意見稿及編制說

明進(jìn)行進(jìn)一步修訂和完善，將門禁系統(tǒng)分成基礎(chǔ)版和擴(kuò)展版，并補(bǔ)充了系統(tǒng)平

臺的性能參數(shù)指標(biāo)。

2021年6月，標(biāo)準(zhǔn)編制組向交通運(yùn)輸部安監(jiān)司按期提交了修訂完善后的“公

路隧道施工門禁系統(tǒng)技術(shù)要求”（征求意見稿）及編制說明。

（三）標(biāo)準(zhǔn)起草單位

主編單位：

中國交通建設(shè)集團(tuán)有限公司

參編單位：

中交星宇科技有限公司

中交第一公路工程局有限公司

中交第二航務(wù)工程局有限公司

北京金坤科創(chuàng)有限公司

浙江省交通工程管理中心

（四）起草人員及其所做的具體工作

本標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人員為：劉玲、田俊峰、崔銀秋、蔡軍、張永濤、黃燦、

程曉光、葉清琳、劉剛、劉晟、劉光焱、肖登坤、吳彤、呂聰儒、張沖、高介

敦。所有的貢獻(xiàn)見表1。

表1標(biāo)準(zhǔn)起草人員及所做工作

序號姓名工作單位分工工作內(nèi)容

1劉玲中交星宇科技有限公司主編標(biāo)準(zhǔn)編制負(fù)責(zé)人（全文）

2田俊峰中國交通建設(shè)集團(tuán)有限公司主編總體負(fù)責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)全文審查

3

調(diào)研成果整理、技術(shù)相關(guān)的測

3崔銀秋中交星宇科技有限公司參編試驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)條文修訂

（第四章），編寫編制說明

調(diào)研成果整理、技術(shù)相關(guān)的測

4蔡軍中交第一公路工程局有限公司參編試驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)條文修訂

（第四章），編寫編制說明

調(diào)研成果整理、標(biāo)準(zhǔn)報(bào)審、校

5張永濤中交第二航務(wù)工程局有限公司參編對、標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)條文修訂工作

（第四章）

標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)條文修訂（第四章），

6黃燦中交第二航務(wù)工程局有限公司參編

編寫編制說明

調(diào)研成果整理、標(biāo)準(zhǔn)報(bào)審、校

7程曉光中交星宇科技有限公司參編對、標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)條文修訂工作

（第四章）

標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)條文修訂（第四章），

8葉清琳中交星宇科技有限公司參編

編寫編制說明

標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)條文修訂（第四章），

9劉剛中交第一公路工程局有限公司參編

編寫編制說明

標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)條文修訂（第四章），

10劉晟中交第一公路工程局有限公司參編

編寫編制說明

標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)條文修訂（第四章），

11劉光焱中交第一公路工程局有限公司參編

編寫編制說明

標(biāo)準(zhǔn)全文、編制說明，技術(shù)調(diào)

12肖登坤北京金坤科創(chuàng)有限公司參編

研

標(biāo)準(zhǔn)全文、編制說明，技術(shù)調(diào)

13吳彤北京金坤科創(chuàng)有限公司參編

研

標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)條文修訂（第四章），

14呂聰儒浙江省交通工程管理中心參編

技術(shù)調(diào)研

標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)條文修訂（第四章），

15張沖浙江省交通工程管理中心參編

技術(shù)調(diào)研

標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)條文修訂（第四章），

16高介敦浙江省交通工程管理中心參編

技術(shù)調(diào)研

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

（一）編制原則

適用性：結(jié)合隧道門禁系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀，充分考慮了實(shí)際需求，公路隧道

施工門禁系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求結(jié)合了實(shí)際應(yīng)用加以驗(yàn)證，增強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)的可操作

性和適用性。

4

先進(jìn)性：以代表當(dāng)今國際先進(jìn)水平的隧道門禁系統(tǒng)為研究依托，剖析其產(chǎn)

品特征和技術(shù)要求，并結(jié)合近年來我國在公路隧道施工門禁系統(tǒng)的研發(fā)、設(shè)計(jì)、

制造等發(fā)展和現(xiàn)狀，體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性。

經(jīng)濟(jì)性：標(biāo)準(zhǔn)要求考慮了制造成本因素，在確定技術(shù)要求時(shí)，充分評估了

制造成本的影響，在保證標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求條件下兼顧了制造成本和資源節(jié)約。

（二）確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

1.范圍

本標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)依照《GB/T1.1-2020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》、《GB/T

20001.10-214標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則第10部份：產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)要求進(jìn)行編制，本文件

規(guī)定公路隧道施工門禁系統(tǒng)的硬件、軟件與安裝要求。本文件適用于公路隧道

施工過程中的門禁系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收、維護(hù)。

本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容主要有：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、縮略語、要求

等。

2.規(guī)范性引用文件

本標(biāo)準(zhǔn)引用了入侵報(bào)警系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范、出入口控制系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范，

同時(shí)在產(chǎn)品外殼防護(hù)方面，主要參考國際標(biāo)準(zhǔn)IEC529。

3.術(shù)語和定義

標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語中定義了統(tǒng)一管理平臺（UnifiedManagementPlatform），是公

路隧道施工門禁系統(tǒng)的重要組成部分，滿足對內(nèi)管理、對外通信、與各單位、

相關(guān)管理部門協(xié)調(diào)等需求的系統(tǒng)。

4.技術(shù)要求

結(jié)合公路隧道施工現(xiàn)狀以及需求分析，設(shè)定公路隧道施工門禁系統(tǒng)由硬件

和軟件組成。硬件包括人員定位報(bào)警終端、人員定位基站以及其他入侵報(bào)警裝

置和出入口控制裝置組成。軟件包括部署在管理人員層面的統(tǒng)一管理平臺和部

署在工程現(xiàn)場的公路隧道施工門禁系統(tǒng)。

（1）分類依據(jù)

根據(jù)對現(xiàn)有公路隧道門禁系統(tǒng)的調(diào)研，公路隧道施工門禁系統(tǒng)分為基礎(chǔ)版

和擴(kuò)展版，基礎(chǔ)版應(yīng)具備人員出入口管控功能，參考GB50396相關(guān)技術(shù)規(guī)定；

公路隧道施工門禁系統(tǒng)擴(kuò)展版是一套智能隧道施工門禁系統(tǒng)，包含硬件系統(tǒng)和

5

軟件系統(tǒng)，不僅具備人員出入口管控功能，還應(yīng)支持人員定位、人員報(bào)警、人

員考勤、身份識別等功能。

（2）參數(shù)設(shè)計(jì)依據(jù)

人員定位報(bào)警終端、人員定位基站、以及其他硬件裝置、統(tǒng)一管理平臺的

相關(guān)技術(shù)參數(shù)，是基于編制團(tuán)隊(duì)根據(jù)公路隧道的大量調(diào)研，采用不同種類的技

術(shù)在現(xiàn)場進(jìn)行測試實(shí)驗(yàn)，并結(jié)合公路隧道一線施工團(tuán)隊(duì)的具體需求而設(shè)計(jì)，具

體的參數(shù)設(shè)計(jì)依據(jù)如下：

1)人員定位報(bào)警終端

a)WIFI、Zigbee、RFID技術(shù)在封閉空間（隧道內(nèi)）的平均定位精度通常在

3m~5m；藍(lán)牙通過近距離探測的機(jī)制，平均定位精度可在1m；超寬帶

（UWB）技術(shù)的平均定位精度可優(yōu)于30cm；如采用多源融合的方式，定

位精度可進(jìn)一步提升。在東伍嶺隧道測試中，采用WIFI技術(shù)在掌子面

區(qū)域的實(shí)測平均定位精度在1.03m；在貴州桐梓隧道測試中，采用UWB

技術(shù)在掌子面區(qū)域的實(shí)測平均定位精度為0.138m，非掌子面區(qū)域平均

定位精度為0.352m。因此，隧道普通區(qū)域的平均定位精度應(yīng)優(yōu)于10m，

在隧道危險(xiǎn)區(qū)域（如掌子面）的平均定位精度應(yīng)優(yōu)于2m，是能覆蓋現(xiàn)

階段絕大部分技術(shù)途徑能實(shí)現(xiàn)的定位精度。

表1.隧道內(nèi)非掌子面平均定位精度

序號平均定位精度（m）

參考點(diǎn)1：41+2000.395

參考點(diǎn)2：41+2500.380

參考點(diǎn)3：41+4000.199

參考點(diǎn)4：41+4500.299

參考點(diǎn)5：41+5000.472

參考點(diǎn)6：41+5500.369

總體平均定位精度（m）：0.352

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表2.隧道內(nèi)掌子面平均定位精度

序號平均定位精度（m）

參考點(diǎn)1：41+0980.143

參考點(diǎn)2：41+0880.111

參考點(diǎn)3：41+0780.18

參考點(diǎn)4：41+0680.131

參考點(diǎn)5：41+0580.126

總體平均定位精度（m）0.138

b)關(guān)于緊急求助報(bào)警，通常是在危險(xiǎn)情況下才用到，并發(fā)數(shù)不會太多，為

及時(shí)應(yīng)對和處理，報(bào)警成功率應(yīng)滿足100%；從UWB、WIFI、藍(lán)牙、Zigbee

等不同定位技術(shù)的時(shí)延看，從終端發(fā)出，再到空口傳播、再到上位機(jī)進(jìn)

行處理和呈現(xiàn)，整個(gè)流程可在3s內(nèi)完成；在貴州桐梓隧道的測試中，

采用UWB技術(shù)的緊急求助報(bào)警時(shí)延優(yōu)于2s；即使考慮防誤觸設(shè)計(jì)，整

體端到端時(shí)延優(yōu)于5s是滿足實(shí)際需求的合理設(shè)計(jì)。

c)關(guān)于高空墜落報(bào)警，定義為1.8m以上發(fā)生墜落，即認(rèn)定為高空墜落場

景，報(bào)警成功率應(yīng)滿足100%；同時(shí)，限于傳感器的觀測量測誤差，在高

空低于1.8m的情況可能出現(xiàn)誤報(bào)，即虛警率；在隧道環(huán)境的實(shí)測中，

通常20次測試（高度1.6m）會有1次出現(xiàn)誤報(bào)，考慮標(biāo)準(zhǔn)的可用性和

實(shí)現(xiàn)余量，設(shè)計(jì)虛警率應(yīng)優(yōu)于10%。

d)關(guān)于終端續(xù)航工作能力，主要是避免頻繁充電，從實(shí)際應(yīng)用出發(fā)，終端

的續(xù)航能力應(yīng)不低于72小時(shí)。

2)人員定位基站

a)關(guān)于人員定位基站在隧道內(nèi)的通信能力，主要是支持視頻、圖像、語音、

文字等的傳輸，最常用的標(biāo)準(zhǔn)是基于802.11b/g/n系列的室內(nèi)環(huán)境通信

方式（150Mbps），以及4G蜂窩網(wǎng)絡(luò)的通信方式（峰值速率100Mbps）。

因此，將標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)為通信速率不低于100Mbps。

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b)人員定位基站的信號覆蓋半徑，同定位基站發(fā)射功率以及定位終端的發(fā)

射功率相關(guān)，不同技術(shù)條件的芯片其功耗不同，因此覆蓋范圍也有一定

差異；在實(shí)際隧道測試中，Zigbee的信號覆蓋范圍通常在100m~150m，

WIFI、RFID的信號覆蓋范圍通常在100m~200m，UWB的信號覆蓋范圍

通常在50m~300m；因此，整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的信號覆蓋半徑應(yīng)不低于50m。

c)隧道內(nèi)部署人員定位基站的站間距，涉及到整個(gè)系統(tǒng)的成本問題。根據(jù)

h）中所提供的各種技術(shù)指示的信號覆蓋范圍，人員定位基站的部署站

間距至少都能支持100m及以上。

3)其他裝置

公路隧道施工門禁系統(tǒng)的其他硬件裝置，包括入侵管理系統(tǒng)應(yīng)滿足規(guī)

范GB50394、GB50396的相關(guān)規(guī)定。

4）隧道施工門禁系統(tǒng)

隧道施工門禁系統(tǒng)是根據(jù)大量的現(xiàn)場調(diào)研（詳見調(diào)研報(bào)告），在現(xiàn)有的

人員身份識別系統(tǒng)、入侵檢測系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，增加了人員定位報(bào)警系統(tǒng)、

人員考勤系統(tǒng)和入侵報(bào)警系統(tǒng)。

根據(jù)隧道管理的要求，人員定位報(bào)警系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)定位管理、軌跡跟

蹤回放、電子圍欄、超限/墜落、求助報(bào)警、廣播及視頻聯(lián)動等功能。

人員身份識別是將現(xiàn)有的門禁閘機(jī)功能與人員身份識別、定位跟蹤融

合起來，實(shí)現(xiàn)進(jìn)入隧道人員的全過程跟蹤管理。

人員考勤系統(tǒng)是對隧道施工人員進(jìn)行自動的考勤統(tǒng)計(jì)。

5)統(tǒng)一管理平臺

a)由于隧道施工項(xiàng)目部，人員數(shù)量在幾百人量級，平臺應(yīng)支持的并發(fā)用戶

數(shù)不低于500即可滿足要求；

b)考慮到隧道的施工作業(yè)，系統(tǒng)穩(wěn)定工作時(shí)長應(yīng)不低于3個(gè)月。

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三、主要試驗(yàn)的分析綜述報(bào)告、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證或預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果

公路隧道施工門禁系統(tǒng)是公路隧道施工安全保障的重要設(shè)備，其主要功能

是對隧道內(nèi)施工人員的位置定位、智能考勤、異常提醒，以及管理人員對施工

現(xiàn)場和施工人員的信息全面、及時(shí)、準(zhǔn)確掌握的關(guān)鍵抓手，通過《公路隧道施

工門禁系統(tǒng)技術(shù)要求》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制與推廣，將進(jìn)一步統(tǒng)一隧道門禁系統(tǒng)的

設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)和使用等規(guī)范，實(shí)現(xiàn)公路隧道施工門禁系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化和智能

化，提升本行業(yè)在國內(nèi)公路隧道施工領(lǐng)域的影響力。通過該標(biāo)準(zhǔn)的編制、實(shí)施

和推廣，還能夠有效降低人員安全隱患、方便隧道工程施工管理，提高工作生

產(chǎn)效率和應(yīng)急處理水平的作用。即使采用公路隧道施工門禁系統(tǒng)擴(kuò)展版，每公

里隧道投入的開銷預(yù)估在3~5萬元，未來還可能降得更低。

公路運(yùn)輸以其靈活多變、運(yùn)量大和速度快等特點(diǎn)在現(xiàn)代交通運(yùn)輸系統(tǒng)中占

據(jù)勿容置疑的重要地