恩平市危險(xiǎn)化學(xué)品

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

（征求意見稿）

恩平市應(yīng)急管理局

2023年月

恩平市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

目錄

第一章總體應(yīng)急預(yù)案.......................錯(cuò)誤味定義書簽。

1總則.....................................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

1.1編制目的.............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

1.2編制依據(jù).............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

1.2.1有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件..................錯(cuò)誤!未定義書簽。

1.2.2指導(dǎo)和參考文件..............................錯(cuò)誤!未定義書簽。

1.2.3有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范...............................錯(cuò)誤!未定義書簽。

1.3適用范圍.............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

1.4預(yù)案體系.............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

1.5工作原則.............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

2應(yīng)急指揮體系及職責(zé).......................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

2.1應(yīng)急指揮體系.........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

2.2市指揮部.............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

2.3市指揮部辦公室......................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

2.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部...........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

2.5應(yīng)急救援隊(duì)伍.........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

2.6應(yīng)急救援專家.........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

2.7應(yīng)急物資保障........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

3監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息報(bào)告.......................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

3.1重大危險(xiǎn)源管理......................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

3.1.1對(duì)重大危險(xiǎn)源管理的方式方法..................錯(cuò)誤!未定義書簽。

3.1.2重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo).................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

3.1.3采取的預(yù)防措施..............................錯(cuò)誤!未定義書簽。

3.2監(jiān)測(cè)預(yù)警.............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

3.3信息報(bào)告.............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

3.3.1信息接收.....................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

3.3.2信息報(bào)告和傳遞..............................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4應(yīng)急響應(yīng).................................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.1IV級(jí)響應(yīng).............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.2.1啟動(dòng)條件.....................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.2.2啟動(dòng)程序.....................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.3響應(yīng)行動(dòng)..............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.3.1事發(fā)單位響應(yīng).................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.3.2事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦、園區(qū)管委會(huì)）響應(yīng).....錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.3.3市人民政府和市應(yīng)急管理局響應(yīng)................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.3.4市有關(guān)部門和其他鎮(zhèn)人民政府（街道辦、園區(qū)管委會(huì)）的響應(yīng)錯(cuò)誤！未

定義書簽。

4.2IILII、I級(jí)響應(yīng).....................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.4處置措施.............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.4.1基本應(yīng)急處置要點(diǎn)............................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.4.2不同類型事故現(xiàn)場(chǎng)處置工作要點(diǎn)................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

5后期處置.................................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

5.1污染物處理...........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

5.2生產(chǎn)秩序恢復(fù)........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

5.3善后處置.............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

5.4社會(huì)救助.............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

5.5保險(xiǎn).................................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

5.6調(diào)查與評(píng)估...........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

6信息發(fā)布.................................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

7保障措施.................................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

7.1應(yīng)急隊(duì)伍保障.........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

7.2物資裝備保律........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

7.3基礎(chǔ)設(shè)施保障.........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

7.4技術(shù)保障.............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

7.5其他保障.............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

8責(zé)任與獎(jiǎng)懲...............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

8.1獎(jiǎng)勵(lì).................................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

8.2責(zé)任追究.............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

9應(yīng)急預(yù)案管理.............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

9.1預(yù)案宣傳和培訓(xùn)......................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

9.2預(yù)案演練.............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

9.3預(yù)案修訂.............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

9.4預(yù)案?jìng)浒?............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

9.5預(yù)案實(shí)施.............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第二章專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案........................錯(cuò)誤味定義書簽。

第一節(jié)火災(zāi)爆炸事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案...........................錯(cuò)誤!未定義書簽。

1事故風(fēng)險(xiǎn)分析.............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

1.1事故類型.............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

1.2危害程度分析.........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé).......................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

3處置程序.................................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

3.1事故信息報(bào)告程序....................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

3.2信息上報(bào)與通報(bào)......................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

3.3指揮與協(xié)調(diào)...........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

3.4擴(kuò)大應(yīng)急.............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4處置措施.................................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.1火災(zāi)爆炸事故搶險(xiǎn)方案的實(shí)施原則......................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.1.1不同部位發(fā)生火災(zāi)的處置要點(diǎn)..................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.1.2不同物質(zhì)發(fā)生火災(zāi)的處置要點(diǎn)..................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.2處置措施.............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.2.1處置程序.....................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.2.2危險(xiǎn)區(qū)域的隔離、警戒........................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.2.3人員緊急疏散與撤離..........................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.2.4檢測(cè)、救援及控險(xiǎn)措施........................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.2.5現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)與醫(yī)院救治......................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.2.6現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與現(xiàn)場(chǎng)洗消..........................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.3應(yīng)急結(jié)束..............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第二節(jié)中毒和窒息事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案........................錯(cuò)誤!未定義書簽。

1事故風(fēng)險(xiǎn)分析.............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

1.1事故類型.............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

1.2危害程度分析.........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé).......................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

3處置程序.................................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

3.1事故信息報(bào)告程序....................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

3.2信息上報(bào)與通報(bào)......................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

3.3指揮與協(xié)調(diào)...........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

3.4擴(kuò)大應(yīng)急.............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4處置措施.................................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.1危險(xiǎn)化學(xué)品中毒的處置措施............................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.2有限空間作業(yè)的中毒和窒息的處置措施.................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.3檢測(cè)、救援及控險(xiǎn)措施................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.4現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)與醫(yī)院救治..............................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.5危險(xiǎn)區(qū)域的隔離、警戒................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.6人員緊急疏散與撤離..................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.7現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與現(xiàn)場(chǎng)洗消..................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.8應(yīng)急結(jié)束.............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第三節(jié)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案....................錯(cuò)誤!未定義書簽。

1事故風(fēng)險(xiǎn)分析.............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

1.1事故類型.............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

1.2危害程度分析.........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé).......................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

3處置程序.................................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

3.1事故信息報(bào)告程序....................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

3.2信息上報(bào)與通報(bào)......................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

3.3指揮與協(xié)調(diào)...........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

3.4擴(kuò)大應(yīng)急.............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4處置措施.................................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.1基本處置措施.........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.2檢測(cè)、救援及控險(xiǎn)措施................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.3現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)與醫(yī)院救治..............................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.4危險(xiǎn)區(qū)域的隔離、警戒................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.5人員緊急疏散與撤離..................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.6現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與現(xiàn)場(chǎng)洗消..................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.7應(yīng)急結(jié)束.............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第三章附件...............................錯(cuò)誤!未定義書簽。

附件1.事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

附件2.市級(jí)有關(guān)職能部門職責(zé)...............................錯(cuò)誤!未定義書簽。

附件3.各應(yīng)急救援工作組組成及職責(zé).........................錯(cuò)誤!未定義書簽。

附件4.恩平市消防力量匯總表...............................錯(cuò)誤!未定義書簽。

附件5.恩平市應(yīng)急處置■專家匯總表...........................錯(cuò)誤!未定義書簽。

附件6.信息報(bào)告聯(lián)系方式...................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

附件7.危險(xiǎn)性分析..........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

附件8.事故風(fēng)險(xiǎn)描述........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

附件9.不同類型事故現(xiàn)場(chǎng)處置工作要點(diǎn).......................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第一章總體應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為規(guī)范恩平市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理和分級(jí)響

應(yīng)程序，科學(xué)、及時(shí)、有效組織指導(dǎo)實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限

度地減少危險(xiǎn)化學(xué)品各類生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損

失，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供安全保障，編制本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

L2.1有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件

（1）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（主席令（2007）

第69號(hào)）

（2）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（主席令〔2021〕第88

號(hào)）

（3）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（主席令［2014）第9

號(hào)修訂）

（4）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令［2007）

第493號(hào)）

（5）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令［2019）第708號(hào)）

（6）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令（2011）第591

號(hào)公布，（2013）第645號(hào)修訂）

（7）《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)辦發(fā)（2013）101

號(hào)）

（8）《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2015年版）（國(guó)家10部門聯(lián)合公

告（2015）第5號(hào)）

（9）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令

（2019）第2號(hào)修改）

（10）《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國(guó)家安

全監(jiān)管總局令（2011）第40號(hào)公布，（2015）第79號(hào)修改）

（11）《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管

總局令（2009）第21號(hào)）

（12）《廣東省安全生產(chǎn)條例》（廣東省第十二屆人民代表大

會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告［2017）第94號(hào)修改）

（13）《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》（廣東省第十一屆人民代

表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（2010）第39號(hào)）

（14）《廣東省社會(huì)力量參與救災(zāi)促進(jìn)條例》（廣東省第十三

屆人大常委會(huì)公告（2019〕第50號(hào)修正）

（15）《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（粵府辦（2008）

36號(hào)）

（16）《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》（粵府辦

（2012）77號(hào)）

（17）《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度實(shí)施辦法（試行）》

（粵府辦（2014）1號(hào)）

(18)《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官工作規(guī)范(試行)》(粵

辦函(2015)644號(hào))

(19)中共恩平市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《恩平市黨政

部門及上級(jí)駐恩平有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》的通知(恩機(jī)編

(2020)13號(hào))

1.2.2指導(dǎo)和參考文件

(1)《省(區(qū)、市)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框

架指南》(國(guó)辦函(2004)39號(hào))

(2)《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)安全監(jiān)管部門應(yīng)急

預(yù)案框架指南的通知》(安監(jiān)總廳應(yīng)急(2011)222號(hào))

(3)《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》(廣東省人民政府2015

年7月3日修訂)

(4)《江門市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》(江府辦函(2015)

208號(hào))

(5)《江門市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》(江府辦

函(2020)209號(hào))

(6)《關(guān)于印發(fā)恩平市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》(恩

府辦(2017)84號(hào))

1.2.3有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范

(1)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB6441-1986)

(2)《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》(GB6944-2012)

(3)《個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范》(GB/T11651-2008)

(4)《危險(xiǎn)貨物品名表》(GB12268-2012)

(5)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218-2018)

(6)《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮導(dǎo)則》(AQ/T

3052-2015)

(7)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評(píng)估規(guī)范》(AQ/T9009-2015)

(8)其它標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范

1.3適用范圍

本預(yù)案作為《恩平市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《恩平市生產(chǎn)

安全事故應(yīng)急預(yù)案》的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，適用于恩平市行政區(qū)劃內(nèi)

取得行政許可的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存(非港口)和使用(持

有危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證企業(yè))企業(yè)發(fā)生的、涉及造成或可

能造成火災(zāi)、爆炸等人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的一般及以下等級(jí)的危

險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。

本預(yù)案不適用于危險(xiǎn)化學(xué)品因自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故

的應(yīng)急救援。本預(yù)案不適用的事故領(lǐng)域：1.危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸;

2.港口儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品；3.石油天然氣管道；4.城鎮(zhèn)燃?xì)猓?.

危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存、處置；6.海域船舶危險(xiǎn)化學(xué)品污染；7.危險(xiǎn)化學(xué)

品鐵路運(yùn)輸。

較大及以上等級(jí)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工

作按照江門市、省、國(guó)家相關(guān)預(yù)案執(zhí)行。

煙花爆竹儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)過程中，造成或可能造成火災(zāi)、爆炸、

等人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的一般及以下等級(jí)的煙花爆竹生產(chǎn)安全事

故的應(yīng)急救援可參照本預(yù)案。

其他生產(chǎn)安全事故分類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案對(duì)事故應(yīng)對(duì)工作另有

規(guī)定的，從其規(guī)定。

1.4預(yù)案體系

本預(yù)案與上、下級(jí)預(yù)案之間的銜接關(guān)系如下圖所示:

圖1.4本預(yù)案與上、下級(jí)預(yù)案的銜接

全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、企事

業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案等組成。國(guó)家、省、江門市另有規(guī)定時(shí)，從其規(guī)

定進(jìn)行銜接。

1.5工作原則

(1)以人為本，減輕危害。堅(jiān)持先避險(xiǎn)后搶險(xiǎn)、先救人再

救物、先救援再恢復(fù)，最大限度地降低事故所造成的人員傷亡、

財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)人

民政府（街道辦、園區(qū)管委會(huì)）和市政府有關(guān)職能部門按照各自

職責(zé)和權(quán)限，認(rèn)真履行各自生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置

工作職責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。

（3）屬地為主，部門配合。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)人民

政府（街道辦、園區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)組織本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安

全事故的應(yīng)急救援工作。市相關(guān)部門按職責(zé)分工在政府的統(tǒng)一指

揮下有序開展救援處置?，F(xiàn)場(chǎng)處置以事故發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府（街

道辦、園區(qū)管委會(huì)）為主，相關(guān)部門和技術(shù)專家參與，發(fā)生事故

的企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。從初級(jí)響應(yīng)到擴(kuò)大應(yīng)急的

過程中實(shí)行分級(jí)響應(yīng)，各級(jí)政府及部門依次啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)

案，擴(kuò)大應(yīng)急級(jí)別的主要依據(jù)是突發(fā)事件的危害程度、影響范圍

和控制事態(tài)能力。

（4）科學(xué)救援，快速處置。事故發(fā)生后迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)

程序，充分發(fā)揮應(yīng)急專家的作用，科學(xué)制定救援處置方案，采用

先進(jìn)裝備和技術(shù)，組織各方力量全力開展救援。

2應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮體系

恩平市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作由恩平市安

委會(huì)、恩平市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)

稱“市指揮部”）、市各有關(guān)職能部門組成的專業(yè)應(yīng)急救援組、危

險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部、事故發(fā)生地鎮(zhèn)人民

政府（街道辦、園區(qū)管委會(huì)）、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救

援專家組和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急組織等組成。

市指揮部為非常設(shè)機(jī)構(gòu)，事故達(dá)到四級(jí)（W級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)條

件時(shí)成立，終止應(yīng)急響應(yīng)時(shí)自動(dòng)停止運(yùn)作撤銷。市指揮部根據(jù)事

故應(yīng)對(duì)的需要可設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、交通管制組、醫(yī)

療衛(wèi)生組、通信保障組、信息輿情組、公眾疏散組、專家支持組、

環(huán)境監(jiān)測(cè)組、后勤保障組、善后處置組和調(diào)查評(píng)估組等，并根據(jù)

靠前指揮的需要現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，各應(yīng)急救援工作組和現(xiàn)場(chǎng)

指揮部在市指揮部的統(tǒng)一部署下開展工作。

圖2-1應(yīng)急指揮體系組織架構(gòu)圖

2.2市指揮部

市指揮部是恩平市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援綜合

協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全

事故應(yīng)急救援工作。

（1）四級(jí)（IV級(jí)）響應(yīng)時(shí)：

總指揮：分管應(yīng)急管理的副市長(zhǎng)；

副總指揮：市政府辦公室分管副主任，市應(yīng)急管理局、市消

防救援大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人，事故發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府（街道辦、園區(qū)

管委會(huì)）行政主要負(fù)責(zé)人；

成員單位：市安委會(huì)相關(guān)成員單位以及其他相關(guān)單位負(fù)責(zé)

人。

（2）三級(jí)（III級(jí)）及以上響應(yīng)時(shí)：

總指揮：市委書記或市長(zhǎng)；

副總指揮：分管應(yīng)急管理的副市長(zhǎng)（即W級(jí)響應(yīng)時(shí)的總指

揮），市政府辦公室分管副主任，市應(yīng)急管理局、市消防救援大

隊(duì)主要負(fù)責(zé)人，事故發(fā)生地的鎮(zhèn)政府（街道辦、園區(qū)管委會(huì)）行

政主要負(fù)責(zé)人；

成員單位：市安委會(huì)相關(guān)成員單位以及其他相關(guān)單位負(fù)責(zé)

人。

市指揮部主要職責(zé)如下：

（1）啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)，作出應(yīng)對(duì)決策；

（2）負(fù)責(zé)組織指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全

事故應(yīng)急救援工作；

（3）指揮、協(xié)調(diào)市相關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦、園區(qū)

管委會(huì)）參與危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作;

(4)決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急救援響應(yīng)；

(5)決定和批準(zhǔn)搶險(xiǎn)救援工作的重大事項(xiàng)；

(6)必要時(shí)，提請(qǐng)按照上一級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

應(yīng)急響應(yīng)；

(7)應(yīng)急搶險(xiǎn)未能有效控制，事故有繼續(xù)惡化態(tài)勢(shì)，或超

出現(xiàn)有應(yīng)急能力時(shí)，及時(shí)向市人民政府提出增援請(qǐng)求，由市人民

政府向江門市人民政府提出增援請(qǐng)求；

(8)落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示(指示)相關(guān)事項(xiàng)。

各安委會(huì)成員單位和各應(yīng)急救援工作組任務(wù)分工見附件。

2.3市指揮部辦公室

成立市指揮部的同時(shí)設(shè)市指揮部辦公室，市指揮部停止運(yùn)作

撤銷的同時(shí)市指揮部辦公室自動(dòng)停止運(yùn)作撤銷，相關(guān)日常工作轉(zhuǎn)

由市安委辦承擔(dān)。市指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，辦公室主

任由市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任。辦公室配合市指揮部應(yīng)急指揮的相

關(guān)綜合協(xié)調(diào)工作。市指揮部辦公室日常工作由市安委辦負(fù)責(zé)，特

殊情況下，市指揮部可以根據(jù)應(yīng)急救援的需要進(jìn)行調(diào)整。

市指揮部辦公室主要職責(zé)如下：

(1)日常應(yīng)急值守，組織編制及修訂危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全

事故應(yīng)急預(yù)案；

(2)根據(jù)事故信息進(jìn)行初步研判，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)研判結(jié)

果，依據(jù)市指揮部的決定發(fā)起市指揮部成員及相關(guān)應(yīng)急工作組的

召集令;

（3）應(yīng)急響應(yīng)過程中跟蹤掌握并匯總分析各方信息，為市

指揮部提供決策服務(wù)。根據(jù)市指揮部決定應(yīng)急響應(yīng)情況的指令、

文件做好上傳下達(dá)工作，協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部開展應(yīng)急救援工作，確

保所有相關(guān)部門互相溝通和通力合作；

（4）關(guān)注和引導(dǎo)輿情，配合宣傳部門及時(shí)向新聞媒體提供

準(zhǔn)確、全面、真實(shí)的事故信息；

（5）及時(shí)辦結(jié)市指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)；

（6）督促有關(guān)單位做好事故現(xiàn)場(chǎng)的善后處理工作，提請(qǐng)市

指揮部應(yīng)急響應(yīng)終止工作。

2.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部

發(fā)生一般（IV級(jí)）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故后，啟動(dòng)本預(yù)案

四級(jí)（IV級(jí)）響應(yīng)。由市指揮部辦公室牽頭，組建由分管相關(guān)工

作的市委、市政府負(fù)責(zé)同志，恩平市應(yīng)急管理局、相關(guān)部門負(fù)責(zé)

同志，事故發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府（街道辦、園區(qū)管委會(huì)）行政負(fù)責(zé)

人組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工

作。

現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官負(fù)責(zé)制，在市政府未明確任

命指定時(shí)，由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人任現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，根據(jù)實(shí)際需要

可設(shè)若干現(xiàn)場(chǎng)副指揮長(zhǎng)，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開展工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)

未抵達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)前，由最先帶領(lǐng)處置力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)單位負(fù)

責(zé)人臨時(shí)履行現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)職責(zé)，負(fù)責(zé)指揮在場(chǎng)救援隊(duì)伍按照各自

職責(zé)實(shí)施搶險(xiǎn)救援，協(xié)調(diào)醫(yī)護(hù)人員開展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援、轉(zhuǎn)運(yùn)受傷

人員，協(xié)調(diào)有關(guān)單位加強(qiáng)交通指揮和疏導(dǎo)、控制事件危險(xiǎn)源、疏

散轉(zhuǎn)移群眾等。

啟動(dòng)三級(jí)（ni級(jí)）響應(yīng)后，派出由市委、市政府指定的負(fù)責(zé)

同志牽頭的市工作組，在上一級(jí)工作組的指導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急

處置工作，成員由市委、市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和事故發(fā)生地

鎮(zhèn)人民政府（街道辦、園區(qū)管委會(huì)）行政負(fù)責(zé)人組成。并由市委、

市政府決定是否改由該市工作組指定的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮

長(zhǎng)，市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志離開現(xiàn)場(chǎng)后，由市應(yīng)急管理局

負(fù)責(zé)人牽頭組織前方工作組繼續(xù)開展相關(guān)工作。

啟動(dòng)二級(jí)（H級(jí)）及以上相應(yīng)后，市委主要領(lǐng)導(dǎo)或者市政府

主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處置工作，市委主要領(lǐng)導(dǎo)

或者市政府主要領(lǐng)導(dǎo)離開現(xiàn)場(chǎng)后，由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人牽頭組

織前方工作組繼續(xù)開展相關(guān)工作。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)如下：

（1）執(zhí)行國(guó)家、省、江門市、恩平市等領(lǐng)導(dǎo)和政府有關(guān)應(yīng)

急救援處置工作的指示、要求；全面組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度、部署

現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援處置工作；

（2）決定和批準(zhǔn)搶險(xiǎn)救援工作的重大事項(xiàng)；

（3）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部隊(duì)、綜合性消防救援隊(duì)伍、社會(huì)組織等力

量參與搶險(xiǎn)救援工作;

（4）特別重大、重大、較大事故發(fā)生后，國(guó)家、省、江門

市等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抵達(dá)本市處置的，現(xiàn)場(chǎng)指揮部在其指導(dǎo)下具體組織

落實(shí)各項(xiàng)處置工作任務(wù)。

（5）在應(yīng)急救援過程中，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員

生命安全的緊急情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部或者統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援的人

民政府應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施消除隱患，降低或者化解風(fēng)險(xiǎn)，必

要時(shí)可以暫時(shí)撤離應(yīng)急救援人員；

（6）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)未能有效控制，事故有繼續(xù)惡化態(tài)勢(shì)，

或超出現(xiàn)有應(yīng)急能力時(shí)，及時(shí)向市指揮部提出增援請(qǐng)求，由市指

揮部提請(qǐng)市人民政府向江門市人民政府提出增援請(qǐng)求；

（7）及時(shí)、如實(shí)向市指揮部辦公室報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)處置情況，通

報(bào)下一步采取的措施。

2.5應(yīng)急救援隊(duì)伍

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍包括：消防救援隊(duì)

伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量、

志愿者隊(duì)伍等其它應(yīng)急救援隊(duì)伍。必要時(shí)，可依法申請(qǐng)調(diào)用部隊(duì)、

省級(jí)和外市應(yīng)急救援隊(duì)伍或救援力量。各應(yīng)急救援隊(duì)伍接到調(diào)度

指令后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，攜帶專業(yè)救援裝備器材，盡

快趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下，發(fā)

揮專長(zhǎng)，相互協(xié)作、科學(xué)施救。

2.6應(yīng)急救援專家

應(yīng)急救援專家從行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)熘?，或者江門市應(yīng)急

救援專家?guī)熘谐檎{(diào)，由市安委會(huì)或者江門市安委會(huì)下達(dá)調(diào)度指

令，相關(guān)專家接到指令后應(yīng)盡快趕赴指定地點(diǎn)或通過網(wǎng)絡(luò)、電話

聯(lián)絡(luò)等手段，為應(yīng)急救援工作提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持，為事故

救援處置提供輔助決策建議，必要時(shí)可參與現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)鑒定工作和

事故調(diào)查工作。

各應(yīng)急救援工作組組成及職責(zé)見附件3O

2.7應(yīng)急物資保障

恩平市應(yīng)急物資保障主要由市安委會(huì)成員單位應(yīng)急物資儲(chǔ)

備和各鎮(zhèn)人民政府（街道辦、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)急物資儲(chǔ)備兩部分

組成。

3監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息報(bào)告

3.1重大危險(xiǎn)源管理

3.1.1對(duì)重大危險(xiǎn)源管理的方式方法

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦、園區(qū)管委會(huì)）和市各有關(guān)部門單位

應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的原則，重點(diǎn)排查危險(xiǎn)

化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源，建立

完善危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建應(yīng)急管理部門及其

他行業(yè)主管部門之間危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源信息共享機(jī)制。

3.1.2重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)

恩平市危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)見附表9-2。

3.1.3采取的預(yù)仿措施

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)對(duì)本單位內(nèi)容易引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安

全事故的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，組織檢

查、監(jiān)控和隱患治理，采取防范措施，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事

故進(jìn)行預(yù)防。從本質(zhì)安全設(shè)計(jì)著手，滿足各種設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，從預(yù)防

的角度減少或避免危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，建立健全安全生產(chǎn)

管理體系，防止各類安全事故發(fā)生。

3.2監(jiān)測(cè)預(yù)警

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦、園區(qū)管委會(huì)）和市各有關(guān)部門單位

要加強(qiáng)對(duì)可能造成事故因素（如：自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安

全突發(fā)事件、集中復(fù)工復(fù)產(chǎn)期、高溫、惡劣天氣等）的監(jiān)測(cè)，及

時(shí)上報(bào)可能引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的險(xiǎn)情，或者其它災(zāi)害、災(zāi)難可

能引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的重要信息，并發(fā)布預(yù)警。市指揮部辦公

室密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展情況，做好預(yù)警信息發(fā)布、信息報(bào)告和應(yīng)急

救援的前期準(zhǔn)備工作。

按照事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的社會(huì)危害

程度，事故的預(yù)警級(jí)別由高到低分為一級(jí)（I級(jí)）、二級(jí)（II級(jí)）、

三級(jí)（III級(jí)）和四級(jí)（IV級(jí)），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色

標(biāo)不。

I級(jí)預(yù)警：可能發(fā)生或引發(fā)特別重大事故的；或事故已經(jīng)發(fā)

生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成特別重大危害的。

n級(jí)預(yù)警：可能發(fā)生或引發(fā)重大事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，

可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大危害的。

ill級(jí)預(yù)警：可能發(fā)生或引發(fā)較大事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，

可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較大危害的。

w級(jí)預(yù)警：可能發(fā)生或引發(fā)一般事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，

可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成一般危害的。

ni級(jí)及以上預(yù)警信息，由江門市、省根據(jù)有關(guān)規(guī)定發(fā)布，IV

級(jí)預(yù)警信息由市應(yīng)急管理局根據(jù)市人民政府的決定發(fā)布。本預(yù)案

僅適用于w級(jí)預(yù)警。

（1）確定預(yù)警級(jí)別

市應(yīng)急管理局接到危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全涉險(xiǎn)事故信息，及時(shí)

組織有關(guān)部門人員及專家分析評(píng)估，研判事故發(fā)生的可能性、強(qiáng)

度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生衍生事件類別，分析評(píng)估結(jié)果

確認(rèn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大

時(shí)，提請(qǐng)市人民政府決定發(fā)布預(yù)警信息。

（2）發(fā)布預(yù)警信息

對(duì)于可預(yù)警的危險(xiǎn)化學(xué)品事故，市應(yīng)急管理局根據(jù)市人民政

府的預(yù)警信息發(fā)布情況，及時(shí)報(bào)告江門市應(yīng)急管理局，并向當(dāng)?shù)?/p>

武裝部門和可能受到危害的毗鄰或相關(guān)地區(qū)的人民政府通報(bào)。

（3）預(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整

可通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、

通信、電子顯示屏、警報(bào)器、宣傳車、有線廣播、大喇叭等，采

用公開播送、派發(fā)傳單、逐戶通知等方式發(fā)布預(yù)警信息。對(duì)老、

幼、病、殘、孕等特殊人群以及醫(yī)院、學(xué)校等特殊場(chǎng)所和通信、

廣播、電視盲區(qū)以及偏遠(yuǎn)地區(qū)的人群，要充分發(fā)揮基層信息員的

作用，采取必要補(bǔ)充手段傳遞預(yù)警信息，確保預(yù)警信息全覆蓋。

承擔(dān)應(yīng)急處置職責(zé)的相關(guān)單位接收到預(yù)警信息后，應(yīng)及時(shí)向市安

委會(huì)反饋接收結(jié)果。

當(dāng)事故擴(kuò)大或可能發(fā)生的事故級(jí)別預(yù)測(cè)會(huì)升級(jí)，預(yù)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)

急救援力量無法有效消除事故險(xiǎn)情，事故等級(jí)將升級(jí)至較大、重

大甚至是特別重大級(jí)別時(shí)，市指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)報(bào)告市指揮部

和江門市應(yīng)急管理局，由江門市應(yīng)急管理局根據(jù)有關(guān)規(guī)定調(diào)整預(yù)

警級(jí)別。

(4)采取預(yù)警措施

發(fā)布預(yù)警信息后，有關(guān)方面要根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況以及

分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

①增加監(jiān)測(cè)頻次，及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息。

②加強(qiáng)公眾溝通，公布信息接收和咨詢電話，向社會(huì)公告采

取的有關(guān)特定措施、避免或減輕危害的建議和勸告等。

③組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，

動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急處置和救援工作的準(zhǔn)備，視情預(yù)置有

關(guān)隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源。

④調(diào)集應(yīng)急處置和救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)

施和避護(hù)場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可以投入正常使用。

⑤加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，

維護(hù)社會(huì)治安秩序。

⑥采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供

氣、輸油等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。

⑦轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受事故危害的人員并予以妥善處

置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)。

⑧關(guān)閉或者限制使用易受事故危害的場(chǎng)所，控制或者限制容

易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)。

⑨發(fā)布預(yù)警后，其他相關(guān)地區(qū)和部門及時(shí)組織分析本地區(qū)和

本行業(yè)可能受到影響的范圍、程度等，安排部署有關(guān)防范性措施。

(5)解除預(yù)警措施

當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)解除，市應(yīng)急管理局要

提請(qǐng)市人民政府發(fā)布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的

有關(guān)措施。

3.3信息報(bào)告

3.3.1信息接收

恩平市應(yīng)急管理局設(shè)置24小時(shí)應(yīng)急值守電話，值班電話：。

市應(yīng)急管理局接到危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)事故信息后，立即派出工

作人員前往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，初步分析事故原因，研判事故等級(jí)。

3.3.2信息報(bào)告和傳遞

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，市應(yīng)急管理局接到事故信

息后，應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》和有關(guān)規(guī)定

的要求，向市委、市政府和江門市應(yīng)急管理局報(bào)告事故情況，事

故信息報(bào)告不得超過1個(gè)小時(shí)，同時(shí)抄送市相關(guān)職能部門。

緊急信息要邊處置、邊報(bào)告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續(xù)報(bào),

事件處置結(jié)束后要提供書面報(bào)告。報(bào)送、報(bào)告事故信息，應(yīng)當(dāng)做

到及時(shí)、準(zhǔn)確，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。

報(bào)告事故信息，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(1)事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況;

(2)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況(包括事故

涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品名稱、數(shù)量，事故危害程度、影響范圍、發(fā)展

趨勢(shì)、周邊環(huán)境、現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)向情況等)；

(3)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(包括應(yīng)急救援情況)；

(4)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不

明、涉險(xiǎn)的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

(5)已經(jīng)采取的措施(包括現(xiàn)場(chǎng)已采取的救援措施、已趕

赴和正在趕赴現(xiàn)場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急力量等)；

(6)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

使用電話快報(bào)，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(1)事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)；

(2)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

(3)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不

明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）。

基層網(wǎng)格員和有關(guān)社區(qū)、村（居）、企業(yè)、社會(huì)組織及相關(guān)

專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)等要及時(shí)向?qū)俚劓?zhèn)人民政府（街道辦、園區(qū)

管委會(huì)）及市應(yīng)急管理局報(bào)告事故信息，屬地鎮(zhèn)人民政府（街道

辦、園區(qū)管委會(huì)）及市應(yīng)急管理局接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)

定逐級(jí)上報(bào)事故情況，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。

事故災(zāi)難中的死亡、失蹤、被困人員有港、澳、臺(tái)胞或外國(guó)

人時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知市外事部門。

發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故的有關(guān)鎮(zhèn)人民政府（街道辦、園區(qū)管委

會(huì)）、單位要及時(shí)、主動(dòng)向市應(yīng)急管理局提供與事故應(yīng)急救援有

關(guān)的資料。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1IV級(jí)響應(yīng)

4.2.1啟動(dòng)條件

下列情況下，啟動(dòng)本預(yù)案的W級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）發(fā)生一般事故，事故后果嚴(yán)重，短時(shí)內(nèi)事故得不到有

效控制，事故超出企業(yè)應(yīng)對(duì)能力，事發(fā)企業(yè)向市人民政府、市應(yīng)

急管理局提出請(qǐng)求啟動(dòng)政府危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)

的。

（2）發(fā)生一般事故，事發(fā)企業(yè)已初步控制，事故進(jìn)一步發(fā)

展的可能性已較低，市人民政府仍認(rèn)為有必要啟動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品生

產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)的。

發(fā)生較大及以上事故的、事故超出市政府應(yīng)對(duì)能力或跨本市

區(qū)域事故的，應(yīng)立即報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門響應(yīng)。

4.2.2啟動(dòng)程序

(1)接到事故信息報(bào)告后，分析判斷事故是否達(dá)到IV級(jí)應(yīng)

急響應(yīng)(一般事故)條件；

(2)認(rèn)定事故達(dá)到IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件的，提請(qǐng)成立市指揮

部并啟動(dòng)四級(jí)(IV級(jí))應(yīng)急響應(yīng)，并將事故情況通報(bào)有關(guān)部門；

(3)市人民政府、市應(yīng)急管理局應(yīng)及時(shí)將事故信息上報(bào)江

門市安委會(huì)；

(4)成立市指揮部，任命總指揮、副總指揮，各部門按應(yīng)

急職責(zé)展開應(yīng)急救援工作：

①指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援、監(jiān)測(cè)、避險(xiǎn)疏散、保衛(wèi)警戒、醫(yī)療

救護(hù)等工作；

②協(xié)調(diào)相關(guān)專家及專業(yè)人員參與救援；

③跟蹤事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，必要時(shí)依法申請(qǐng)部隊(duì)、上級(jí)應(yīng)急救援

隊(duì)伍或救援力量支援；

(5)事件危害、影響程度、范圍有擴(kuò)大趨勢(shì)，超出四級(jí)(W

級(jí))響應(yīng)條件時(shí)，立即報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)；

(6)指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)善后工作，啟動(dòng)事故調(diào)查處理程序；

(7)符合應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束條件時(shí)，終止應(yīng)急響應(yīng)。

4.3響應(yīng)行動(dòng)

4.3.1事發(fā)單位響應(yīng)

（1）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)發(fā)現(xiàn)事故征兆或已發(fā)生生產(chǎn)安全事故,

現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)采取緊急避險(xiǎn)，在確保安全的前提下采取進(jìn)一步應(yīng)急

處置措施，開展自救和互救，并立即報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人。

（2）事故單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)按照企業(yè)應(yīng)急預(yù)

案及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，在確保應(yīng)急救援人員人身安全和避免發(fā)生

次生生產(chǎn)安全事故的前提下，立即采取應(yīng)急救援行動(dòng)，在規(guī)定的

時(shí)限內(nèi)，盡快將初步掌握的事故信息報(bào)屬地鎮(zhèn)人民政府（街道力、、

園區(qū)管委會(huì)）和市應(yīng)急管理局，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)，不得瞞報(bào)、

謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)。

4.3.2事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦、園區(qū)管委會(huì)）響應(yīng)

發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故后，事故發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府

（街道辦、園區(qū)管委會(huì)）立即啟動(dòng)本地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)程序，組織、

調(diào)動(dòng)、指揮本轄區(qū)各有關(guān)部門及應(yīng)急救援力量、裝備趕赴事故現(xiàn)

場(chǎng)做好相應(yīng)應(yīng)急救援工作，并及時(shí)將救援工作進(jìn)展情況按有關(guān)規(guī)

定上報(bào)。

4.3.3市人民政府和市應(yīng)急管理局響應(yīng)

（1）符合本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，市人民政府馬上啟

動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。成立市指揮部，總指揮、副總指揮及各成員到

位，按應(yīng)急職責(zé)展開應(yīng)急救援工作，并及時(shí)將救援情況按相關(guān)規(guī)

定上報(bào)至江門市安委會(huì)或江門市應(yīng)急管理局；

（2）根據(jù)靠前指揮的需要現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，派出現(xiàn)場(chǎng)

指揮長(zhǎng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；

（3）應(yīng)急響應(yīng)升級(jí)或上級(jí)應(yīng)急救援處置工作組到達(dá)事故現(xiàn)

場(chǎng)后，在上級(jí)應(yīng)急救援處置工作組的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置,

全力開展應(yīng)急救援工作。上級(jí)根據(jù)需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)

指揮部指揮權(quán)移上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮，本級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)全

力配合開展應(yīng)急救援工作；

（4）指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)善后工作，啟動(dòng)事故調(diào)查處理程序；

（5）符合應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束條件時(shí)，終止應(yīng)急響應(yīng)。

4.3.4市有關(guān)部門和其他鎮(zhèn)人民政府（街道辦、園區(qū)管委會(huì)）的

響應(yīng)

1.市有關(guān)部門接到事故情況通報(bào)后，市指揮部應(yīng)急救援工作

組牽頭單位立即啟動(dòng)本部門應(yīng)急響應(yīng)程序，調(diào)動(dòng)本部門應(yīng)急救援

力量、裝備趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)做好相應(yīng)應(yīng)急救援工作。

2.其他市有關(guān)部門、有關(guān)鎮(zhèn)人民政府（街道辦、園區(qū)管委會(huì)）

進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)。在接到市指揮部、市指揮部辦公室的調(diào)度指令后,

應(yīng)立即啟動(dòng)本部門應(yīng)急響應(yīng)程序，調(diào)動(dòng)本部門、本轄區(qū)應(yīng)急救援

力量、裝備趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)做好相應(yīng)應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)其他應(yīng)急

救援力量增援，及時(shí)向市指揮部辦公室匯報(bào)情況，落實(shí)市指揮部

的決策指示。

4.2山、n、I級(jí)響應(yīng)

發(fā)生特別重大、重大、較大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的、超

出市政府應(yīng)對(duì)能力或跨本市區(qū)域事故，江門市、省、國(guó)家相關(guān)應(yīng)

急機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)in、n、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。市應(yīng)急救

援指揮部按照上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署、要求，組織、協(xié)調(diào)本市

各方面應(yīng)急資源，配合江門市、省、國(guó)家相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)做好救援

處置工作。

4.4處置措施

4.4.1基本應(yīng)急處置要點(diǎn)

發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)盡可能采取

下列（但不限于）一項(xiàng)或者多項(xiàng)基本應(yīng)急處置要點(diǎn)：

（1）應(yīng)急疏散：根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品自身及燃燒產(chǎn)物

的毒害性、擴(kuò)散趨勢(shì)、火焰輻射熱和爆炸、泄漏所涉及到的范圍

等，對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行評(píng)估，確定警戒隔離區(qū)，并根據(jù)事故發(fā)展、

應(yīng)急處置和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的情況，及時(shí)調(diào)整警戒隔離區(qū)。對(duì)警戒隔離

區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處置無關(guān)的人員撤離至安全區(qū)。疏散過程中應(yīng)避

免橫穿危險(xiǎn)區(qū)，并注意根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性，指導(dǎo)疏散人

員就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采取簡(jiǎn)易有效的保護(hù)措

施。

（2）現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)：應(yīng)急救援工作應(yīng)注意科學(xué)施救?？刂?、記

錄進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)救援人員的數(shù)量，應(yīng)急救援人員應(yīng)配備必要的安全防

護(hù)裝備，攜帶救生器材進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。受困人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)后，由

專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)處置。

（3）保衛(wèi)警戒：在警戒隔離區(qū)邊界設(shè)置警示標(biāo)志，并設(shè)專

人負(fù)責(zé)警戒。對(duì)通往事故現(xiàn)場(chǎng)的道路實(shí)行交通管制，嚴(yán)禁無關(guān)車

輛進(jìn)入。清理主要交通干道，保證道路暢通。合理設(shè)置出入口，

除應(yīng)急救援人員外，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入。

(4)醫(yī)療救護(hù)：攜帶相應(yīng)的急救藥品趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)急

救，選擇合適的醫(yī)院實(shí)施深度治療。

(5)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)測(cè)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

信息，組織專家調(diào)整救援行動(dòng)方案。

(6)應(yīng)急保障：搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、

供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所

和生活必需品以及其他保障措施。

(7)洗消和現(xiàn)場(chǎng)清理：在危險(xiǎn)區(qū)與安全區(qū)交界處設(shè)立洗消

站，并根據(jù)有害物質(zhì)的品種使用相應(yīng)的洗消藥劑，對(duì)所有染毒人

員及工具、裝備進(jìn)行洗消。事故現(xiàn)場(chǎng)各處殘留的有毒有害氣體應(yīng)

徹底清除，泄漏液體、固體應(yīng)統(tǒng)一收集處理，洗消污水應(yīng)集中凈

化處理，嚴(yán)禁直接外排。

(8)其他注意事項(xiàng)：在易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)

禁止或限制使用能產(chǎn)生靜電、火花的有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者

限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大

的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施。

4.4.2不同類型事故現(xiàn)場(chǎng)處置工作要點(diǎn)

危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)事故、危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸事故、易燃、易爆物

質(zhì)泄漏事故、有毒物質(zhì)泄漏事故、中毒和窒息事故現(xiàn)場(chǎng)處置要點(diǎn)

見附件10o

4.5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

確定現(xiàn)場(chǎng)對(duì)人員不再構(gòu)成危險(xiǎn)危害，對(duì)周邊不構(gòu)成環(huán)境破

壞，經(jīng)充分評(píng)估危險(xiǎn)和應(yīng)急情況的基礎(chǔ)上，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)，

報(bào)請(qǐng)市指揮部批準(zhǔn)后，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)宣布應(yīng)急結(jié)束，

市指揮部發(fā)布終止應(yīng)急救援響應(yīng)。

5后期處置

5.1污染物處理

江門市生態(tài)環(huán)境局恩平分局負(fù)責(zé)污染物的收集、無害化處理

等事項(xiàng)。

5.2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

健全市人民政府統(tǒng)籌指導(dǎo)、事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦、園

區(qū)管委會(huì)）作為主體、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與的災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)制。

加大資金、政策、規(guī)劃統(tǒng)籌，促進(jìn)資源融合、效能提升；強(qiáng)化事

發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦、園區(qū)管委會(huì)）重建主體責(zé)任，建立務(wù)

實(shí)高效的災(zāi)后恢復(fù)重建推進(jìn)體系；尊重群眾首創(chuàng)精神，引導(dǎo)開展

自力更生、生產(chǎn)自救活動(dòng)。

（1）恢復(fù)重建工作由受影響地區(qū)的鎮(zhèn)人民政府（街道辦、

園區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)。應(yīng)急處置工作結(jié)束后，受事故影響地區(qū)的鎮(zhèn)

人民政府（街道辦、園區(qū)管委會(huì)）要立即組織制定恢復(fù)重建計(jì)劃,

并向市人民政府報(bào)告。受事故影響地區(qū)的鎮(zhèn)人民政府（街道辦、

園區(qū)管委會(huì)）要及時(shí)組織和協(xié)調(diào)相關(guān)部門恢復(fù)社會(huì)秩序，盡快修

復(fù)被損壞的公共設(shè)施。

（2）市人民政府根據(jù)實(shí)際情況對(duì)需要支持的鎮(zhèn)人民政府（街

道辦、園區(qū)管委會(huì)）提供人力、資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)，組

織其他地區(qū)提供資金、物資和人力支援。市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)損

失評(píng)估情況和有關(guān)規(guī)定，依法給予費(fèi)用減免、財(cái)政資助等政策扶

持。如需要江門市人民政府援助，由市人民政府向江門市人民政

府提出請(qǐng)求。

5.3善后處置

受事故影響地區(qū)的鎮(zhèn)人民政府（街道辦、園區(qū)管委會(huì)）根據(jù)

本地區(qū)遭受損失的情況，制定救助、救治、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、

安置和心理干預(yù)等善后工作方案并組織實(shí)施。對(duì)事故中的傷亡人

員、應(yīng)急處置工作人員，按照規(guī)定給予撫恤、撫慰、補(bǔ)助。對(duì)緊

急調(diào)用、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資、設(shè)備、設(shè)施、工具，按照

規(guī)定給予補(bǔ)助、補(bǔ)償。根據(jù)工作需要，提供心理咨詢輔導(dǎo)和司法

援助，妥善解決因處置事故引發(fā)的矛盾和糾紛。

參加救援的部門和單位應(yīng)認(rèn)真核算救災(zāi)發(fā)生的費(fèi)用，整理應(yīng)

急救援記錄、圖紙，寫出救災(zāi)報(bào)告。將事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)的物證資料

和救災(zāi)報(bào)告及時(shí)提供給事故調(diào)查組。

5.4社會(huì)救助

市應(yīng)急管理局會(huì)同市民政局按照政府救濟(jì)和社會(huì)救助相結(jié)

合的原則，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好受災(zāi)人員的過渡性安置工作，在過渡性

安置點(diǎn)采取調(diào)撥發(fā)放救災(zāi)物資和生活必需品等相應(yīng)的防災(zāi)措施，

建設(shè)必要的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，保障受災(zāi)人員的安全

和基本生活需要。

紅十字會(huì)、慈善會(huì)等人民團(tuán)體、社會(huì)公益型團(tuán)體和組織，依

據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，開展互助互濟(jì)和救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。

5.5保險(xiǎn)

事故發(fā)生后，銀保監(jiān)管機(jī)構(gòu)要組織、督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極

履行保險(xiǎn)責(zé)任，及時(shí)開展查勘和理賠工作。

5.6調(diào)查與評(píng)估

（1）市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明一般事故的發(fā)生經(jīng)過和原因,

對(duì)事故造成的損失進(jìn)行評(píng)估；組織參與處置的部門（單位）對(duì)應(yīng)

急處置工作進(jìn)行復(fù)盤分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施；將調(diào)

查與評(píng)估情況向江門市人民政府報(bào)告。對(duì)于較大及以上等級(jí)事故

調(diào)查評(píng)估按照江門市、省和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)

章或國(guó)家、省、江門市有關(guān)文件對(duì)事故調(diào)查與評(píng)估工作另有規(guī)定

的，從其規(guī)定。

（2）市有關(guān)部門于每年第一季度組織對(duì)上年度發(fā)生的事故

進(jìn)行全面評(píng)估，向市人民政府報(bào)告，并抄送江門市應(yīng)急管理局。

6信息發(fā)布

市人民政府辦公室和市委宣傳部（市委網(wǎng)信辦）應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)

確發(fā)布危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故信息，實(shí)時(shí)掌握社會(huì)輿論動(dòng)向，

主動(dòng)、正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)公眾知情權(quán)。

（1）發(fā)生特別重大、重大事故后，市人民政府要在事故發(fā)

生后的第一時(shí)間通過主流媒體向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，最遲要在5

小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和

公眾防范措施等，最遲應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，根據(jù)事

故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般事故后，要及時(shí)

發(fā)布權(quán)威信息，根據(jù)處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布信息。法律、行政法規(guī)和

國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（2）信息發(fā)布由市人民政府辦公室和市委宣傳部負(fù)責(zé)。

（3）信息發(fā)布形式主要包括提供新聞通稿、組織吹風(fēng)會(huì)、

舉行新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體采訪，以及運(yùn)用官方網(wǎng)站、微博、微

信、移動(dòng)客戶端、手機(jī)短信等官方信息平臺(tái)發(fā)布信息，具體按照

有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（4）信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括：

a）事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事故類型、人員傷亡（包括失蹤

人數(shù)）和財(cái)產(chǎn)損失等情況；

b）應(yīng)急救援進(jìn)展情況；

c）事故影響范圍及次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警情況；

d）各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的指示；

e）下一步的計(jì)劃；

f）需要澄清的問題。

（5）市委宣傳部（市委網(wǎng)信辦）要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體和移動(dòng)新

媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，迅速澄

清謠言，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見，形成積極健康的社會(huì)輿

論。

（6）未經(jīng)市人民政府設(shè)立的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，參與事故

應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布事件原因、

傷亡數(shù)字、責(zé)任追究等有關(guān)事故處置工作的情況和事態(tài)發(fā)展的信

息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)事故事態(tài)發(fā)展或者處置

工作的虛假信息。

（7）對(duì)于跨市、涉及部門較多、影響較大的事故，可由江

門市委宣傳部協(xié)調(diào)主流媒體對(duì)事故信息進(jìn)行及時(shí)發(fā)布，市委宣傳

部予以配合。

7保障措施

7.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）市消防救援隊(duì)伍是應(yīng)急處置與救援的國(guó)家隊(duì)、主力軍。

市人民政府加強(qiáng)市消防救援隊(duì)伍的組織建設(shè)，并提供必要支持保

障。

（2）部隊(duì)?wèi)?yīng)急力量是應(yīng)急處置與救援的突擊力量，要完善

部隊(duì)?wèi)?yīng)急力量參與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的