-14-職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)備案及管理辦法（試行）第一章總則第一條為規(guī)范職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)備案及管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《職業(yè)培訓(xùn)條例》的規(guī)定，按照《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于實(shí)行職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)備案管理的通知》（人社部發(fā)〔2019〕30號(hào)）的要求，制定本辦法。第二條本辦法所稱職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱鑒定機(jī)構(gòu)），是指國(guó)家職業(yè)資格目錄中技能人員職業(yè)資格實(shí)施部門（單位）根據(jù)工作需要，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、擇優(yōu)遴選的原則設(shè)立，負(fù)責(zé)職業(yè)技能考核鑒定具體實(shí)施的單位，包括人力資源社會(huì)保障部門設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)和其他實(shí)施部門（單位）設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)。第三條鑒定機(jī)構(gòu)備案按照屬地管理原則，實(shí)行省、市、縣三級(jí)備案管理。省人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)申請(qǐng)考核鑒定二級(jí)國(guó)家職業(yè)資格/技師（含國(guó)家職業(yè)資格五、四、三級(jí)/初、中、高級(jí)工）及以上級(jí)別的鑒定機(jī)構(gòu)的備案，省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)申請(qǐng)考核鑒定國(guó)家職業(yè)資格三級(jí)/高級(jí)工（含五、四/初、中級(jí)工）的鑒定機(jī)構(gòu)的備案，縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)申請(qǐng)考核鑒定國(guó)家職業(yè)資格四級(jí)/中級(jí)工及以下級(jí)別的鑒定機(jī)構(gòu)的備案。省屬單位和其他實(shí)施部門（單位）設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)由省人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)備案。第四條各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門綜合管理本地區(qū)職業(yè)技能考核鑒定工作，對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督和檢查。省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策、建設(shè)信息化管理平臺(tái)，指導(dǎo)監(jiān)督全省職業(yè)技能考核鑒定工作；各地可根據(jù)工作實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。第二章設(shè)立條件和備案材料第五條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立鑒定機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）具備獨(dú)立的法人資格，管理規(guī)范、信用良好，能夠?yàn)槁殬I(yè)技能考核鑒定工作提供穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障，注重社會(huì)效益；（二）成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)職業(yè)技能考核鑒定工作，有滿足考核鑒定工作要求的固定場(chǎng)所及專職工作人員；（三）考評(píng)人員數(shù)量充足，能夠滿足所開展考核鑒定職業(yè)（工種）的需要；（四）具備與考核鑒定職業(yè)（工種）、規(guī)模相匹配的場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、工（量）具等硬件設(shè)施和視頻監(jiān)控設(shè)備；（五）職業(yè)技能考核鑒定工作規(guī)程科學(xué)規(guī)范，內(nèi)部質(zhì)量管控措施和考評(píng)人員使用管理辦法完善。第六條申請(qǐng)備案應(yīng)提交以下材料：（一）職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)備案申請(qǐng)表（見附件）；（二）與所申報(bào)職業(yè)和級(jí)別相對(duì)應(yīng)的考核方案、試題來(lái)源等資料（按職業(yè)類別分別描述）；（三）職業(yè)技能考核鑒定的工作流程、考務(wù)規(guī)程及質(zhì)量管理制度；（四）職業(yè)技能考核鑒定考務(wù)管理人員、考評(píng)人員、內(nèi)部質(zhì)量督導(dǎo)人員及專家隊(duì)伍適用管理辦法；（五）職業(yè)資格證書核發(fā)與管理制度。第七條申請(qǐng)備案單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)材料，并對(duì)其備案材料的真實(shí)性作出承諾。第三章備案程序第八條申請(qǐng)備案的單位向相應(yīng)的人力資源社會(huì)保障部門提出書面?zhèn)浒干暾?qǐng)，提交備案材料（附材料清單），并由單位法定代表人在《職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)備案申請(qǐng)表》中簽字確認(rèn)。其他實(shí)施部門（單位）設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)，應(yīng)經(jīng)實(shí)施主管部門在《職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)備案申請(qǐng)表》中簽署意見。第九條人力資源社會(huì)保障部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式上的審核，對(duì)符合要求的予以受理，受理后5個(gè)工作日內(nèi)完成備案，賦予機(jī)構(gòu)代碼并出具備案回執(zhí)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門在其官網(wǎng)公布備案后的鑒定機(jī)構(gòu)信息，同時(shí)向上一級(jí)人力資源社會(huì)保障部門報(bào)送本轄區(qū)內(nèi)鑒定機(jī)構(gòu)備案信息。第十條省人力資源社會(huì)保障部門建立鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)，向社會(huì)提供鑒定機(jī)構(gòu)信息查詢服務(wù)，同時(shí)報(bào)請(qǐng)人力資源社會(huì)保障部納入全國(guó)職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)信息聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)。第四章考核鑒定場(chǎng)所管理第十一條職業(yè)技能考核鑒定應(yīng)在備案的場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行。第十二條考核鑒定場(chǎng)所的理論知識(shí)考場(chǎng)和操作技能考場(chǎng)均應(yīng)有視頻監(jiān)控或錄像設(shè)備?？己髓b定的全過程視頻資料應(yīng)保留一年以上。第十三條鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)考核鑒定場(chǎng)所的持續(xù)建設(shè)，確保場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備、工（量）具等在數(shù)量、規(guī)格方面滿足考核鑒定需要。第五章考核鑒定人員管理第十四條考核鑒定人員包括質(zhì)量督導(dǎo)人員、考評(píng)人員、工作人員、內(nèi)部質(zhì)量督導(dǎo)人員及專家隊(duì)伍。第十五條質(zhì)量督導(dǎo)人員、考評(píng)人員由人力資源社會(huì)保障部門綜合管理。（一）質(zhì)量督導(dǎo)人員代表人力資源社會(huì)保障部門對(duì)所轄區(qū)域組織實(shí)施的考核鑒定工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。（二）考評(píng)人員必須具有三級(jí)職業(yè)資格/高級(jí)工或中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)以上資格?？荚u(píng)二級(jí)職業(yè)資格/技師的考評(píng)人員必須具有一級(jí)職業(yè)資格/高級(jí)技師或高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的資格。（三）職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心（以下簡(jiǎn)稱“省鑒定中心”）負(fù)責(zé)建立我省職業(yè)技能考核鑒定質(zhì)量督導(dǎo)人員、考評(píng)人員管理系統(tǒng)，納入管理系統(tǒng)的質(zhì)量督導(dǎo)人員、考評(píng)人員方可參與督導(dǎo)、考評(píng)工作。第十六條鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)配備與備案職業(yè)（工種）相適應(yīng)的考評(píng)人員、工作人員、內(nèi)部質(zhì)量督導(dǎo)人員及專家隊(duì)伍，并制定有管理使用辦法；考評(píng)人員、工作人員、內(nèi)部質(zhì)量督導(dǎo)人員開展考核鑒定工作時(shí)應(yīng)佩戴胸卡并嚴(yán)格遵守工作守則和考務(wù)、考場(chǎng)規(guī)則。第十七條鑒定機(jī)構(gòu)開展考核鑒定活動(dòng)應(yīng)分職業(yè)（工種）成立考評(píng)組。考評(píng)組由本職業(yè)（工種）三名以上考評(píng)人員組成，獨(dú)立負(fù)責(zé)本批次考核鑒定的評(píng)分工作?？荚u(píng)人員勞務(wù)費(fèi)用由鑒定機(jī)構(gòu)支付。第十八條各級(jí)職業(yè)技能鑒定（指導(dǎo)）中心（以下簡(jiǎn)稱“鑒定中心）應(yīng)聘請(qǐng)一批業(yè)務(wù)精通、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜藛T，組建質(zhì)量督導(dǎo)人員隊(duì)伍。質(zhì)量督導(dǎo)人員受鑒定中心或?qū)嵤┎块T委派對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)的考核鑒定活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督。質(zhì)量督導(dǎo)人員勞務(wù)費(fèi)用由派出單位支付。第十九條質(zhì)量督導(dǎo)人員應(yīng)在考核結(jié)束后三個(gè)工作日內(nèi)向其派出單位提交質(zhì)量督導(dǎo)報(bào)告。質(zhì)量督導(dǎo)報(bào)告應(yīng)對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)考務(wù)組織、考生資格、試題和考評(píng)人員使用、考場(chǎng)設(shè)施設(shè)備及收費(fèi)等情況作出獨(dú)立評(píng)價(jià)，并對(duì)本批次考核鑒定的有效性作出建議。第六章試題及考務(wù)管理第二十條有國(guó)家題庫(kù)的職業(yè)，應(yīng)從國(guó)家題庫(kù)中抽取試題。沒有國(guó)家題庫(kù)的，由鑒定機(jī)構(gòu)按照《國(guó)家職業(yè)技能題庫(kù)開發(fā)技術(shù)規(guī)程》命制試題，報(bào)省鑒定中心備案后使用。第二十一條省鑒定中心負(fù)責(zé)建設(shè)全省通用的網(wǎng)絡(luò)化職業(yè)技能考核鑒定考務(wù)管理系統(tǒng)；其他實(shí)施部門自建網(wǎng)絡(luò)化考務(wù)管理系統(tǒng)的，應(yīng)接入省鑒定中心的職業(yè)技能考核鑒定考務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)考務(wù)信息實(shí)時(shí)全過程對(duì)接。第二十二條鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)信息化考試系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行理論知識(shí)在線考試。暫不具備條件的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)制定嚴(yán)密的閱卷評(píng)分制度，細(xì)化閱卷評(píng)分工作流程，實(shí)現(xiàn)評(píng)分、總分、登分工作全過程留痕?？忌痤}信息應(yīng)保存三年以上。第二十三條鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)制定操作技能考核評(píng)分工作細(xì)則，由考評(píng)人員獨(dú)立、客觀、公正完成評(píng)分工作。操作技能考核評(píng)分由考評(píng)人員簽字負(fù)責(zé)。鑒定機(jī)構(gòu)可充分利用信息化手段，實(shí)行操作技能考核評(píng)分的信息化管理?？荚u(píng)人員簽字的評(píng)分材料或評(píng)分信息應(yīng)保存三年以上，考生的考卷實(shí)物、圖片等應(yīng)保存一年以上。第七章成績(jī)認(rèn)定與證書辦理第二十四條考核鑒定成績(jī)須經(jīng)當(dāng)?shù)罔b定中心審核認(rèn)定。鑒定中心可根據(jù)審核工作需要，要求鑒定機(jī)構(gòu)提供相關(guān)考務(wù)資料。第二十五條證書辦理與簽章按國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十六條省鑒定中心負(fù)責(zé)建設(shè)職業(yè)資格證書信息查詢系統(tǒng)，管理職業(yè)資格證書信息庫(kù)。第二十七條省鑒定中心通過職業(yè)技能考核鑒定考務(wù)管理系統(tǒng)提取證書信息，將符合規(guī)定的證書信息納入職業(yè)資格證書信息庫(kù)管理，并按規(guī)定將證書信息上報(bào)人力資源社會(huì)保障部，納入國(guó)家職業(yè)資格證書查詢系統(tǒng)。第八章鑒定機(jī)構(gòu)的管理第二十八條人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的原則，對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。各級(jí)鑒定中心對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)的考核鑒定活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)接受人力資源社會(huì)保障部門的監(jiān)督管理，向其報(bào)送職業(yè)技能鑒定計(jì)劃、獲證人員信息等。第二十九條省人力資源社會(huì)保障部門建立全省鑒定機(jī)構(gòu)目錄清單和退出機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)更新并在官網(wǎng)公布。第三十條各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門建立本轄區(qū)內(nèi)鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理檔案，制定鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定辦法，對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)級(jí)。評(píng)定等級(jí)分為優(yōu)秀、良好、基本合格和不合格。第三十一條評(píng)定為優(yōu)秀的鑒定機(jī)構(gòu)，人力資源社會(huì)保障部門可以通過減免檢查、降低抽查頻次等方式，支持其開展工作；評(píng)定為基本合格的鑒定機(jī)構(gòu)，應(yīng)限制其考核鑒定規(guī)模，責(zé)令限期整改；評(píng)定為不合格的鑒定機(jī)構(gòu)取消其備案。第三十二條鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)國(guó)家和我省有關(guān)管理規(guī)定制定本機(jī)構(gòu)的工作實(shí)施細(xì)則，建立工作臺(tái)賬，妥善保管文檔資料，確保全程留痕、責(zé)任可追溯。第三十三條鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)將經(jīng)過備案的考核鑒定職業(yè)（工種）范圍、等級(jí)等基本信息在其網(wǎng)站或明顯位置公示，名稱、地址、負(fù)責(zé)人等主要信息發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)提交相關(guān)材料到相應(yīng)的人力資源社會(huì)保障部門進(jìn)行信息變更。第三十四條鑒定機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，成績(jī)不予認(rèn)定。（一）未嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的申報(bào)條件的；（二）未按規(guī)定使用考評(píng)人員的；（三）未使用從國(guó)家題庫(kù)抽取或省鑒定中心備案試卷的；（四）違反考務(wù)管理程序，不按時(shí)領(lǐng)取、分發(fā)和收回試卷或相關(guān)材料，未按要求核對(duì)考生證件的；（五）擅自降低、提高合格分?jǐn)?shù)線或更改成績(jī)的。第三十五條鑒定機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，取消備案。（一）超出備案職業(yè)（工種）范圍開展考核鑒定工作的；（二）未經(jīng)實(shí)施部門同意在備案場(chǎng)所以外開展考核鑒定工作的；（三）授權(quán)其他機(jī)構(gòu)使用其資質(zhì)或轉(zhuǎn)讓其資質(zhì)開展考核鑒定工作的；（四