附件2廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)測(cè)算規(guī)程》（征求意見稿）編制說明一、項(xiàng)目來源根據(jù)自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于下達(dá)2020年第二批廣西地方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（桂市監(jiān)函〔2020〕1832號(hào)）文件精神，由廣西壯族自治區(qū)水利廳提出，廣西壯族自治區(qū)水利科學(xué)研究院起草的廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)測(cè)算規(guī)程》（項(xiàng)目編號(hào)2020-02041）。二、項(xiàng)目背景及目的意義廣西是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)灌溉水量占用水總量的60%以上，灌溉是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)條件，是保障糧食安全的重要支撐。農(nóng)業(yè)用水量大但用水效率不高，發(fā)展節(jié)水灌溉的目的就是要不斷提高灌溉用水效率和效益，保障農(nóng)業(yè)用水安全。我們用灌溉水有效利用系數(shù)指標(biāo)來表示灌溉用水的效率，灌溉水有效利用系數(shù)是指灌入田間被作物利用的水量(凈灌溉水量)與灌區(qū)從水源取用的灌溉總水量(毛灌溉水量)的比值，是衡量從水源取水到田間作物利用過程中灌溉水利用程度的一個(gè)重要指標(biāo)，能綜合反映灌區(qū)自然條件、工程設(shè)施狀況、用水管理水平、灌溉技術(shù)水平等。2011年中央一號(hào)文件明確提出，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，建立用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三項(xiàng)制度”；2012年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕3號(hào)）明確要求，確立用水效率紅線，到2030年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.60以上，國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案提到廣西2022年灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.522。2012年，灌溉水有效利用系數(shù)被列入國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核中用水效率考核的重要指標(biāo)，開展灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算工作，摸清灌溉水有效利用系數(shù)現(xiàn)狀及其變化情況，對(duì)于提高灌溉水的利用效率和利用效益，發(fā)展節(jié)水灌溉和建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案，具有及其重要的意義。（1）為評(píng)價(jià)節(jié)水建設(shè)成效和制定發(fā)展規(guī)劃提供決策依據(jù)。灌溉水有效利用系數(shù)作為評(píng)價(jià)灌區(qū)灌溉水利用效率的重要指標(biāo)，是灌區(qū)水利工程建設(shè)及用水管理的基本參數(shù)，用來指導(dǎo)灌區(qū)發(fā)展節(jié)水灌溉和實(shí)施節(jié)水改造，是評(píng)價(jià)農(nóng)田水利建設(shè)成效的重要指標(biāo)，在農(nóng)業(yè)節(jié)水工作中具有非常重要作用；因此，通過每年跟蹤測(cè)算指標(biāo)值及其變化規(guī)律，為區(qū)域水資源合理配置和制定節(jié)水灌溉發(fā)展宏觀決策提供依據(jù)。（2）提高用水效率，解決水資源緊缺的需要。廣西水資源總量豐富，但存在水資源供需矛盾突出、利用方式粗放、利用效率低下等問題，而農(nóng)業(yè)灌溉用水量約占廣西總用水量的60%以上，是最主要的用水大戶，但灌溉水利用效率遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，可以說，農(nóng)田灌溉水的利用效率決定著整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用水效率。在實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度政策背景下，要實(shí)行總量控制、發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，必須提高灌溉水有效利用系數(shù)，這是廣西建設(shè)節(jié)水型社會(huì)、緩解水資源供需矛盾和保障糧食生產(chǎn)安全的有效途徑。（3）測(cè)算方法標(biāo)準(zhǔn)化。廣西從2006年開始開展灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算工作，在長(zhǎng)期的探索、推進(jìn)和應(yīng)用過程中，積累了豐富的測(cè)算經(jīng)驗(yàn)，測(cè)算水平不斷提高，組織能力逐年增強(qiáng)，逐步形成一套符合廣西實(shí)際情況的測(cè)算方法，通過對(duì)多年測(cè)算經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納總結(jié)，形成一套測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，鞏固測(cè)算成果，用于指導(dǎo)灌區(qū)及各級(jí)水行政主管部門開展灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算工作。（4）測(cè)算成果精準(zhǔn)化。隨著農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施、用水量統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度列入統(tǒng)計(jì)法，國(guó)家對(duì)灌區(qū)灌溉用水量數(shù)據(jù)精準(zhǔn)化越來越重視；灌區(qū)灌溉水量、畝均灌溉水量等參數(shù)的測(cè)定是制定編制水資源公報(bào)、下達(dá)年度用水計(jì)劃、加強(qiáng)灌區(qū)用水管理及分配的重要依據(jù)，農(nóng)業(yè)用水過程復(fù)雜，灌溉水量測(cè)定方法多樣，基層人員技術(shù)力量薄弱、技術(shù)水平不高，需要通過規(guī)范的測(cè)算方法獲取精準(zhǔn)、可靠的數(shù)據(jù)，為水資源管理和水量分配提供科學(xué)依據(jù)。(5)測(cè)算過程管理制度化。為保證測(cè)算過程規(guī)范、觀測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、測(cè)算成果科學(xué)合理，需要對(duì)整個(gè)測(cè)算流程進(jìn)行過程管理和質(zhì)量控制，從組織管理、過程指導(dǎo)和監(jiān)督、成果質(zhì)量控制等方面操作進(jìn)行規(guī)定，形成測(cè)算制度。綜上所述，為進(jìn)一步推進(jìn)灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算的標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范測(cè)算方法、過程管理、成果控制，保證測(cè)算成果的可靠性、科學(xué)性、合理性、實(shí)用性。以標(biāo)準(zhǔn)為抓手，統(tǒng)一規(guī)范灌區(qū)和區(qū)域的灌溉水量、灌溉水有效利用系數(shù)的測(cè)算方法，規(guī)范測(cè)算過程管理，為農(nóng)業(yè)灌溉用水節(jié)約和管理，指導(dǎo)節(jié)水灌溉和評(píng)價(jià)水利建設(shè)成效、為區(qū)域水資源合理配置和制定節(jié)水灌溉發(fā)展宏觀決策提供依據(jù)。三、項(xiàng)目編制過程（一）成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)測(cè)算規(guī)程》項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)后，廣西水利科學(xué)研究院成立了標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，制定了標(biāo)準(zhǔn)編寫方案，明確任務(wù)職責(zé)，確定工作技術(shù)路線，開展標(biāo)準(zhǔn)編制工作，具體標(biāo)準(zhǔn)編制工作由廣西水利科學(xué)研究院相關(guān)人員配合。組成的標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，下設(shè)三個(gè)組，分別是資料收集組、草案編寫組、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施組。資料收集組負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)資料的查詢、收集和整理工作，查閱國(guó)內(nèi)外學(xué)者、科研機(jī)構(gòu)對(duì)灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算的研究情況和研究進(jìn)展。草案編寫組負(fù)責(zé)起草標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和標(biāo)準(zhǔn)編制說明，包括后期召開征求意見會(huì)、網(wǎng)上征求意見，以及標(biāo)準(zhǔn)的修改和完善。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施組負(fù)責(zé)《農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)測(cè)算規(guī)程》地方標(biāo)準(zhǔn)在本單位的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)分析，不斷對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)提出修正意見。（二）收集整理文獻(xiàn)資料標(biāo)準(zhǔn)編制工作組收集了國(guó)內(nèi)有關(guān)灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算的相關(guān)技術(shù)文獻(xiàn)資料。主要有：GB/T21303灌溉渠道系統(tǒng)量水規(guī)范GB/T28714取水計(jì)量技術(shù)導(dǎo)則GB/T50288灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范GB/T50363節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范GB/T50600渠道防滲襯砌工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)SL56農(nóng)村水利技術(shù)術(shù)語(yǔ)SL13灌溉試驗(yàn)規(guī)范SL/Z364土壤墑情監(jiān)測(cè)規(guī)范SL/Z699灌溉水利用率測(cè)定技術(shù)導(dǎo)則SLB2018廣西農(nóng)田水利工程標(biāo)識(shí)牌暫行規(guī)定（三）研討確定標(biāo)準(zhǔn)主體內(nèi)容2020年4月，根據(jù)《關(guān)于征集2020年廣西地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目的通知》（桂市監(jiān)函〔2020〕633號(hào)）文件精神，本單位迅速組織開展了廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)測(cè)算規(guī)程》項(xiàng)目申報(bào)和研制工作。2020年4月—6月，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組收集和整理相關(guān)資料，召開了標(biāo)準(zhǔn)編制會(huì)議，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的整體框架結(jié)構(gòu)進(jìn)行了研究，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵性內(nèi)容進(jìn)行了初步探討。經(jīng)過研究，標(biāo)準(zhǔn)的主體內(nèi)容確定為灌溉水有效利用系數(shù)的測(cè)算方法、測(cè)算管理，規(guī)定灌區(qū)灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算方法、水量計(jì)量、毛灌溉水量測(cè)算、凈灌溉水量測(cè)算、區(qū)域灌溉用水量測(cè)算、區(qū)域灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算管理的操作指示，描述灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算管理的方法。（四）調(diào)研及形成征求意見稿2020年7月—9月，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組結(jié)合實(shí)地調(diào)研和國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)資料查閱，對(duì)灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算的現(xiàn)有研究成果進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，結(jié)合廣西水利科學(xué)研究院多年在灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算中的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，形成了標(biāo)準(zhǔn)的基本構(gòu)架和內(nèi)容，并對(duì)主要內(nèi)容進(jìn)行了討論，對(duì)項(xiàng)目的工作進(jìn)行了部署和安排。同時(shí)申報(bào)立項(xiàng)，并在9月30號(hào)根據(jù)《關(guān)于下達(dá)2020年第二批廣西地方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（桂市監(jiān)函〔2020〕1832號(hào)）文件精神，批準(zhǔn)立項(xiàng)。2020年10月—12月，在前期工作基礎(chǔ)上，按照簡(jiǎn)化、統(tǒng)一等原則初步編制完成廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)測(cè)算規(guī)程》（初稿）。2021年1月—9月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組再次到灌溉水利用系數(shù)測(cè)算代表市縣調(diào)研，并征求有關(guān)工作人員、行業(yè)專家等各方的意見及合理要求，通過收集反饋的大量意見，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組多次召開標(biāo)準(zhǔn)研制會(huì)議，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿初稿進(jìn)行了反復(fù)修改和研究討論。形成了廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)測(cè)算規(guī)程》（征求意見稿）和（征求意見稿）編制說明。四、標(biāo)準(zhǔn)制定原則1、實(shí)用性原則本文件中有關(guān)灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算內(nèi)容及要求的規(guī)定，是在充分收集相關(guān)資料和文獻(xiàn)，總結(jié)分析區(qū)內(nèi)多年灌溉水利用系數(shù)測(cè)算經(jīng)驗(yàn)成果，調(diào)研區(qū)內(nèi)灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)行制定。符合當(dāng)前區(qū)內(nèi)灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算實(shí)際情況和需要，具有較強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。2、協(xié)調(diào)性原則本在標(biāo)準(zhǔn)編寫過程中注意了與灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)問題，在內(nèi)容上與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。3、規(guī)范性原則本文件嚴(yán)格按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定編寫本文件的內(nèi)容，保證標(biāo)準(zhǔn)的編寫質(zhì)量。4、前瞻性原則本文件在兼顧當(dāng)前區(qū)內(nèi)灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算的現(xiàn)實(shí)情況的同時(shí)，還考慮到了灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算發(fā)展的趨勢(shì)和需要，在標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)了灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算要求中個(gè)別特色性、前瞻性和先進(jìn)性條款，作為對(duì)行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)。五、標(biāo)準(zhǔn)主要章節(jié)內(nèi)容及確定依據(jù)廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)測(cè)算規(guī)程》主要章節(jié)內(nèi)容包括：規(guī)定了農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)的測(cè)算方法和測(cè)算管理的程序，規(guī)定了灌區(qū)灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算方法、水量計(jì)量、毛灌溉水量測(cè)算、凈灌溉水量測(cè)算、區(qū)域灌溉水量測(cè)算、區(qū)域灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算的操作指示，描述了灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算管理的方法。（一）灌區(qū)灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算方法1.主要方法介紹灌區(qū)灌溉用水有效利用系數(shù)測(cè)算方法一般有兩種：一種是系數(shù)連乘法，即用各級(jí)渠道水有效利用系數(shù)和田間水有效利用系數(shù)的乘積來表示，能夠反映各級(jí)渠道輸水利用效率狀況。系數(shù)連乘法對(duì)于渠系簡(jiǎn)單、各級(jí)渠道測(cè)流條件較好、灌區(qū)灌溉面積統(tǒng)計(jì)不夠準(zhǔn)確或年際變化較大不易統(tǒng)計(jì)的灌區(qū)有較大測(cè)量?jī)?yōu)勢(shì)，也適用于臨時(shí)測(cè)定灌區(qū)灌溉水有效利用系數(shù)。但由于系數(shù)連乘法存在測(cè)定工作量大、測(cè)試條件要求嚴(yán)格、測(cè)試技術(shù)人員需求大、復(fù)雜渠系典型渠道測(cè)量結(jié)果代表性差等問題，在需要開展灌區(qū)灌溉水有效利用系數(shù)連續(xù)監(jiān)測(cè)或大范圍用于田間測(cè)試時(shí)不具有優(yōu)勢(shì)。另一種是首尾測(cè)算法，首尾測(cè)算法是根據(jù)灌溉水有效利用系數(shù)的定義提出的，是指直接測(cè)量統(tǒng)計(jì)灌區(qū)從水源取水用于灌溉的毛灌溉用水總量，通過典型田塊畝均凈灌溉水量測(cè)算得到田間實(shí)際凈灌溉用水總量，田間實(shí)際凈灌溉用水總量與毛灌溉用水總量的比值即為灌溉水有效利用系數(shù)，不必測(cè)定灌區(qū)輸水、配水過程中的損失，從而求得灌溉水有效利用系數(shù)，與系數(shù)連乘法相比，可大大減少測(cè)定工作量。自2006年開始，國(guó)家水利部部署開展全國(guó)灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算分析工作，采用首尾測(cè)算法，跟蹤分析評(píng)價(jià)全國(guó)及各省灌溉用水效率變化情況。按照水利部工作要求，廣西利用首尾測(cè)算法持續(xù)10多年在全區(qū)范圍內(nèi)，選取75個(gè)縣300多個(gè)樣點(diǎn)灌區(qū)開展了灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算分析工作。通過在樣點(diǎn)灌區(qū)布設(shè)水源取水、典型田塊灌水監(jiān)測(cè)點(diǎn)，委托觀測(cè)人員按照規(guī)定方法觀測(cè)、記錄，獲取水源毛灌溉水量、田間凈灌溉水量，并計(jì)算灌溉水有效利用系數(shù)。多年測(cè)算工作成果表明，首尾測(cè)算法相對(duì)簡(jiǎn)單、容易操作，多年測(cè)算已形成以水行政主管部門為組織領(lǐng)導(dǎo)，技術(shù)支撐單位提供技術(shù)指導(dǎo)，灌區(qū)管理人員、村委村干或村民具體實(shí)施觀測(cè)的上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，有統(tǒng)一的測(cè)算方法、有專業(yè)的測(cè)算隊(duì)伍、有嚴(yán)格的考核機(jī)制，保障測(cè)算工作的順利開展和測(cè)算成果質(zhì)量。首尾測(cè)算法對(duì)于水源多、渠系復(fù)雜的灌區(qū)灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算，以及需要連續(xù)監(jiān)測(cè)和全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一開展測(cè)算工作具有較大的優(yōu)勢(shì)。2、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)中灌區(qū)灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算方法規(guī)定了首尾測(cè)算法、系數(shù)連乘法以及渠系水有效利用系數(shù)、渠道水有效利用系數(shù)和田間水有效利用系數(shù)的測(cè)算方法，規(guī)定了選擇系數(shù)連乘法、首尾測(cè)算法測(cè)算灌區(qū)灌溉水有效利用系數(shù)的條件。（二）水量計(jì)量1.主要方法介紹（1）水源毛灌溉水量計(jì)量。量水設(shè)備是獲取灌溉水量的重要途徑，《灌溉渠道系統(tǒng)量水規(guī)范》（GBT21303-2017）規(guī)定了各種類型量水方法和適用條件，多年灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算工作中主要做法是，各樣點(diǎn)灌區(qū)根據(jù)水源現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)條件，選擇適合的量水設(shè)施，力求造價(jià)合理、便于觀測(cè)和維護(hù)、觀測(cè)精度高。目前，開展測(cè)算工作的樣點(diǎn)灌區(qū)水源量測(cè)設(shè)施類型有自動(dòng)水位流量計(jì)、水位尺、流速儀、量水堰等，測(cè)算方法有標(biāo)準(zhǔn)斷面量水法、流速儀量水法、儀表量水法、量水堰槽量水法等。其中，標(biāo)準(zhǔn)斷面量水法是常用方法，通過在渠道標(biāo)準(zhǔn)斷面處安裝水位尺，利用流速儀率定水位流量關(guān)系曲線，委托觀測(cè)人員定期記錄水位，查詢對(duì)應(yīng)的流量并計(jì)算灌溉水量，該方法一次性投入成本低，基本滿足精度要求，主要用在自動(dòng)量測(cè)設(shè)備缺乏的樣點(diǎn)灌區(qū)水源，在灌區(qū)水源位置偏遠(yuǎn)、觀測(cè)人員日常觀測(cè)無法保證時(shí)，可安裝圖像采集識(shí)別流量水位計(jì)、簡(jiǎn)易式壓力式水位計(jì)自動(dòng)采集水位，造價(jià)低廉，適合大面積推廣使用。自動(dòng)水位流量計(jì)主要是國(guó)家水資源監(jiān)控站點(diǎn)安裝的量水設(shè)備，可通過水資源信息管理平臺(tái)直接讀取水源取水量數(shù)據(jù)，測(cè)定精度高，獲取數(shù)據(jù)方便，僅用于已安裝國(guó)控站點(diǎn)設(shè)備的樣點(diǎn)灌區(qū)。管道輸水主要使用水表、流量計(jì)等儀表量水。流速儀量水法一般用于率定水位流量曲線或者用于直接測(cè)定渠道流速；量水堰、量水槽一般用在小型灌區(qū)渠道。（2）田間凈灌溉水量計(jì)量。根據(jù)作物種類選取合適的量水設(shè)備，播種面積10%以上的主要作物有水稻、蔬菜、甘蔗、玉米等作物，此外還有柑橘、火龍果、芒果等果樹作物。有水層飽和灌溉的水稻及蔬菜田間凈灌水量測(cè)定一般采用水深觀測(cè)法，無水層非飽和灌溉的水稻和蔬菜、甘蔗、玉米、果樹等田間凈灌水量測(cè)定一般采用土壤含水率測(cè)定法、儀表計(jì)量法。水稻作物在泡田期、干旱期、曬田期的非飽和土壤入滲灌溉水量推薦使用測(cè)桶水深觀測(cè)法測(cè)定。噴灌、滴灌作物田間凈灌溉水量測(cè)定可采用土壤含水率測(cè)定法、儀表計(jì)量法、體積法等方法。2、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了灌區(qū)水源渠道、管道主要量水方法及適用條件，規(guī)定了小型渠道、土渠量水方法及注意事項(xiàng)，規(guī)定了田間灌溉水量主要量水方法及適用條件，規(guī)定了渠道、管道、田間計(jì)量點(diǎn)安裝位置。（三）毛灌溉水量測(cè)算1.主要方法介紹毛灌溉水量測(cè)定是灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算的關(guān)鍵內(nèi)容之一。灌區(qū)毛灌溉水量應(yīng)測(cè)定全年從水源取水用于灌溉的水量，不包括灌區(qū)棄水量、退水量及其輸水損失量，不包括工業(yè)、生活、生態(tài)、漁業(yè)、畜牧等非灌溉用水戶供水量及其輸水損失量。對(duì)多水源灌區(qū)，毛灌溉水量應(yīng)包括從全部水源取用的用于灌溉的水量。廣西屬南方地區(qū)河網(wǎng)復(fù)雜、灌區(qū)水源數(shù)量多，取水及棄水點(diǎn)多，測(cè)定毛灌溉水量工作量非常大。因此，在灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算過程中，需要注意解決幾個(gè)問題：一是當(dāng)灌區(qū)水源眾多（尤其大型灌區(qū)）無法測(cè)定所有水源灌溉水量時(shí)，可選擇在占灌區(qū)取水量70％以上的主要水源取水口安裝計(jì)量設(shè)備，測(cè)定主水源取水量并扣除所有非灌溉水量、棄退水量，通過主水源單位面積毛灌溉水量和灌區(qū)實(shí)際灌溉面積推算整個(gè)灌區(qū)毛灌溉水量。二是當(dāng)灌區(qū)棄水、退水口分布點(diǎn)多面廣無法集中計(jì)量時(shí)，可在灌區(qū)內(nèi)選擇水源相對(duì)獨(dú)立、無棄水或棄水易統(tǒng)計(jì)的部分灌片，測(cè)定灌片水源取水量并扣除棄退水等非灌溉水量，測(cè)算該獨(dú)立水源灌片的畝均毛灌溉水量，在此基礎(chǔ)推算整個(gè)灌區(qū)毛灌溉水量；對(duì)于灌區(qū)棄水、退水有集中排放口的灌區(qū)要安裝計(jì)量設(shè)備測(cè)定棄退水量。三是當(dāng)灌區(qū)渠系納蓄當(dāng)?shù)亟涤戤a(chǎn)生的地表徑流時(shí)，則應(yīng)進(jìn)行降水徑流分析，將進(jìn)入渠系并用于灌溉的水量計(jì)入年毛灌溉水量中。四是灌區(qū)內(nèi)輔助水源串聯(lián)的，如塘（堰）壩水源由灌區(qū)渠系補(bǔ)給，當(dāng)年又從塘（堰）壩放出用于灌溉，此時(shí)塘（堰）壩供水量不應(yīng)計(jì)入毛灌溉水量。五是對(duì)于土地屬性沒有改變臨時(shí)種植果林的耕地，在灌區(qū)灌溉用水量相對(duì)較小不便單獨(dú)計(jì)量時(shí)，將該部分水量計(jì)入灌區(qū)毛灌溉用水總量中?？偟膩碚f，毛灌溉水量的測(cè)定應(yīng)結(jié)合灌區(qū)水源分布、灌區(qū)內(nèi)各類取用戶用水、棄退水實(shí)際情況，具體問題具體分析，按照灌溉水量不重不漏、取用水平衡原則進(jìn)行測(cè)算和統(tǒng)計(jì)。2、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容規(guī)定了毛灌溉水量的概念、測(cè)算范圍，規(guī)定了灌區(qū)向非灌溉用水戶供水、多水源灌區(qū)、灌區(qū)塘（堰）壩蓄積降水徑流灌溉、渠系蓄納雨水灌溉、泵站提水灌溉、井渠結(jié)合灌溉等多種情況下的灌溉水量測(cè)算要求；規(guī)定了區(qū)域灌溉水量測(cè)算要求。（四）凈灌溉水量測(cè)算1.主要方法介紹凈灌溉水量是指灌入田間被作物吸收利用的水量，是灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算的關(guān)鍵內(nèi)容之一。凈灌溉水量測(cè)定方法有直接量測(cè)法、觀測(cè)分析法、調(diào)查分析法等，廣西在開展灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算中主要采用直接量測(cè)法。首先對(duì)于播種面積超過灌區(qū)總播種面積10%以上的作物，分別選擇一定數(shù)量的典型田塊，測(cè)定典型田塊每次灌入田間的單位面積凈灌溉水量。旱作物通過測(cè)定灌水前后土壤含水率變化來測(cè)算單位面積凈灌溉水量；水稻等有水層灌溉作物除了測(cè)定灌前灌后土壤含水率變化外，還要測(cè)定田間水深變化來測(cè)算單位面積凈灌溉水量；然后通過所有作物的單位面積年凈灌溉水量、實(shí)際灌溉面積來測(cè)算灌區(qū)凈灌溉水量。凈灌溉水量測(cè)算方法的選擇，根據(jù)多年測(cè)算經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)幾點(diǎn)：一是根據(jù)作物種類、灌溉方式及有無水層灌溉選擇相應(yīng)的測(cè)量方法，土壤飽和狀態(tài)下有水層灌溉的水稻和蔬菜作物凈灌溉水量采用水深觀測(cè)法測(cè)定，土壤非飽和狀態(tài)下灌溉（泡田前期、干旱期、曬田期）的水稻采用入滲測(cè)桶水深觀測(cè)法或土壤含水率測(cè)定法測(cè)定非飽和至飽和階段的灌溉水量，土壤非飽和狀態(tài)下（濕潤(rùn)灌溉）的蔬菜及旱作物凈灌溉水量采用土壤含水率測(cè)定法測(cè)定；高效節(jié)水灌溉方式下的作物凈灌溉水量采用土壤含水率測(cè)定法、雨量筒計(jì)量法或者儀表計(jì)量法測(cè)定?？偟膩碚f，凈灌溉水量應(yīng)結(jié)合作物種類、灌溉方式、有無水層灌溉等實(shí)際情況選擇測(cè)定方法。測(cè)定方法盡量簡(jiǎn)單易操作，便于委托灌區(qū)管理員、村委村干或農(nóng)戶協(xié)助觀測(cè)。2、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了凈灌溉水量應(yīng)通過田間現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)統(tǒng)計(jì)取得，灌區(qū)凈灌溉水量由典型田塊各種種植作物的單位面積凈灌溉水量與灌區(qū)相應(yīng)種植作物實(shí)際灌溉面積的乘積累加計(jì)算得到。同時(shí)，規(guī)定了典型田塊的選取方法和要求，規(guī)定了不同作物、不同灌溉方式的作物典型田塊單位面積凈灌溉水量的計(jì)算公式、灌區(qū)凈灌溉水量的計(jì)算公式，規(guī)定了非節(jié)水灌溉灌區(qū)作物凈灌溉水量的確定方法。（五）區(qū)域灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算1.主要方法介紹首先按市或縣區(qū)域分析評(píng)價(jià)樣點(diǎn)灌區(qū)的代表性，確定代表不同規(guī)模、不同水源類型的樣點(diǎn)灌區(qū)，構(gòu)建區(qū)域測(cè)算分析監(jiān)測(cè)點(diǎn)。2012年，全區(qū)14個(gè)市全面啟動(dòng)灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算工作，各市根據(jù)本市灌區(qū)整體情況，選取18-30個(gè)代表不同規(guī)模和水源類型的樣點(diǎn)灌區(qū)開展測(cè)算。截止2020年，全區(qū)建立了覆蓋14個(gè)市四個(gè)分區(qū)78個(gè)縣（市、區(qū)）302個(gè)樣點(diǎn)灌區(qū)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，其中，大型灌區(qū)11個(gè)，涵蓋現(xiàn)有全部大型灌區(qū)，中型灌區(qū)86個(gè)，占全區(qū)中型灌區(qū)總數(shù)25.7%，小型灌區(qū)205個(gè)，占全區(qū)小型灌區(qū)總數(shù)的0.4%。全區(qū)及各市樣點(diǎn)灌區(qū)選取具有代表性。然后，采用直接量測(cè)法測(cè)定樣點(diǎn)灌區(qū)凈灌溉水量、毛灌溉水量，按照首尾測(cè)算法計(jì)算樣點(diǎn)灌區(qū)灌溉水有效利用系數(shù)；測(cè)算區(qū)域大型灌區(qū)、中型灌區(qū)、小型灌區(qū)平均灌溉水有效利用系數(shù)及其相應(yīng)的毛灌溉水量，進(jìn)而分析推算區(qū)域灌溉水有效利用系數(shù)。市級(jí)區(qū)域灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算在本市各縣樣點(diǎn)灌區(qū)測(cè)算成果基礎(chǔ)上進(jìn)行，全區(qū)灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算在各市樣點(diǎn)灌區(qū)測(cè)算成果基礎(chǔ)上進(jìn)行。2、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了區(qū)域灌溉水有效利用系數(shù)應(yīng)由測(cè)算的區(qū)域內(nèi)各灌區(qū)灌溉水有效利用系數(shù)以其毛灌溉水量為權(quán)重加權(quán)平均計(jì)算取得。當(dāng)區(qū)域內(nèi)灌區(qū)數(shù)量較多，不具備測(cè)算所有灌區(qū)灌溉水有效利用系數(shù)條件時(shí)，可選擇一定數(shù)量的典型代表性灌區(qū)作為樣點(diǎn)灌區(qū)，測(cè)算樣點(diǎn)灌區(qū)灌溉水有效利用系數(shù)，以樣點(diǎn)灌區(qū)灌溉水有效利用系數(shù)為基礎(chǔ)計(jì)算區(qū)域灌溉水有效利用系數(shù)。規(guī)定了區(qū)域樣點(diǎn)灌區(qū)選擇原則和要求，規(guī)定了區(qū)域大型灌區(qū)、中型灌區(qū)、小型灌區(qū)以及區(qū)域的灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算方法和計(jì)算公式。（六）灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算管理1.主要方法介紹灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算工作涉及面廣、技術(shù)要求高，為保證測(cè)算過程規(guī)范、觀測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、測(cè)算成果科學(xué)合理，需要對(duì)整個(gè)測(cè)算流程進(jìn)行過程管理和質(zhì)量控制，從組織管理、過程指導(dǎo)和監(jiān)督、成果質(zhì)量控制等方面操作進(jìn)行規(guī)定，形成測(cè)算制度，規(guī)范測(cè)算過程細(xì)節(jié)，保證測(cè)算結(jié)果科學(xué)合理。2、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容區(qū)域灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算管理主要對(duì)測(cè)算工作過程在組織管理、經(jīng)費(fèi)管理、樣點(diǎn)灌區(qū)和典型田塊管理、量水設(shè)備管理、觀測(cè)數(shù)據(jù)采集管理、成果管理、標(biāo)志牌管理、信息化管理等方面的規(guī)定。（七）附錄規(guī)定了旱作物土壤含水率與凈灌水定額測(cè)定方法，有水層（土壤飽和狀態(tài)）、無水層（土壤非飽和狀態(tài)）水田凈灌水定額測(cè)定方法，泵站提水量測(cè)定的電量估算法；規(guī)定了測(cè)算成果表、觀測(cè)記錄表。六、國(guó)內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況及與法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系1、國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)灌溉用水效率的評(píng)價(jià)指標(biāo)及其測(cè)算評(píng)價(jià)方法等，都進(jìn)行了大量試驗(yàn)與理論研究。國(guó)外學(xué)者對(duì)灌溉水利用效率的測(cè)定方法大都理論性較強(qiáng)，主要在實(shí)驗(yàn)室開展研究，國(guó)外學(xué)者Angus等通過研究植物某部分在一特定的時(shí)間段內(nèi)對(duì)CO2的吸收與蒸散比來分析評(píng)價(jià)灌溉用水效率；Molden基于水均衡的框架采用水分生產(chǎn)率、水分消耗百分率和水分有益消耗百分率對(duì)灌溉的用水效率進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；學(xué)者Tyteca采用最小水資源使用總量與實(shí)際使用水量比來描述評(píng)價(jià)用水效率。這些方法適用于實(shí)驗(yàn)研究或者小范圍應(yīng)用，在大區(qū)域范圍內(nèi)推廣測(cè)定存在難度。2、經(jīng)查閱，目前已發(fā)布與系數(shù)測(cè)算相關(guān)的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有《灌溉水利用率測(cè)定技術(shù)導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》），于2015年由水利部發(fā)布實(shí)施，已實(shí)施滿近5年，《導(dǎo)則》中規(guī)定的測(cè)算方法比較籠統(tǒng)、理論性較強(qiáng)，在實(shí)際中比較難操作或者需進(jìn)一步細(xì)化，比如旱作物凈灌溉水量測(cè)定方法、水稻非飽和灌溉水量測(cè)定方法需要根據(jù)廣西測(cè)算條件進(jìn)行改進(jìn)，此外，《導(dǎo)則》缺少對(duì)測(cè)算過程質(zhì)量控制的管理制度、考核制度，為保證測(cè)算成果的科學(xué)