i摘要近年來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員流失速度越來(lái)越快，流失的人才越來(lái)越多，這對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。同時(shí)，也導(dǎo)致公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性逐漸減弱，對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的正常運(yùn)行和發(fā)展造成了嚴(yán)重打擊。本文分析了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村人才回流問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策，以此為大力推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才回流掃清障礙提供參考。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)；新錄用公務(wù)員；流失現(xiàn)狀；對(duì)策

前言“農(nóng)村振興”戰(zhàn)略是黨的十九大提出的重大決策和部署。在全面建設(shè)小康社會(huì)的背景下，我們黨深刻認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不平衡、發(fā)展不足的矛盾將始終貫穿于“后小康時(shí)代”。特別是發(fā)展緩慢的農(nóng)村基層地區(qū)，應(yīng)該成為確保增量的重要陣地。攻堅(jiān)的進(jìn)程決定著新時(shí)期主要矛盾的解決和執(zhí)政價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。然而，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)向心化的規(guī)律下，城市化進(jìn)程中“虹吸效應(yīng)”和政策傾斜等客觀因素造成的基層人才的流動(dòng)和流失，是新時(shí)期全面發(fā)展要求的主要障礙。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵點(diǎn)中國(guó)幅員遼闊，以第一產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)村地區(qū)聚集了全國(guó)一半以上的人口。同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度落后于城市，農(nóng)村發(fā)展的巨大動(dòng)力有待探索。黨的十九大報(bào)告提出了實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略，提出了“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”和“工業(yè)繁榮、生態(tài)宜居、農(nóng)村文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，這是未來(lái)一段時(shí)間中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的總體目標(biāo)設(shè)計(jì)。發(fā)展農(nóng)村，首先要正確把握農(nóng)村的地位和凝聚力發(fā)展時(shí)間窗的特殊性。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們可以在工作中進(jìn)行有效的目標(biāo)定位。廣大鄉(xiāng)村是保證增量的重要陣地“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”的提出，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“量”與“質(zhì)”的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，中小微企業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。物質(zhì)基礎(chǔ)決定了經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展模式和前景，地域特征決定了各經(jīng)濟(jì)主體的空間和模式。從中小微企業(yè)的角度來(lái)看，城市仍然是中小微企業(yè)發(fā)展的“大本營(yíng)”。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)一步開放，資本市場(chǎng)持續(xù)活躍，企業(yè)在享受融資便利的同時(shí)，也面臨著并購(gòu)熱潮。同業(yè)并購(gòu)加劇了競(jìng)爭(zhēng)成本。因此，越來(lái)越大的城市競(jìng)爭(zhēng)壓力促使中小微企業(yè)集團(tuán)在考慮城市的同時(shí)尋求農(nóng)村市場(chǎng)的可能性。隨著視野的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村自然將成為未來(lái)產(chǎn)業(yè)資本的重點(diǎn)領(lǐng)域，也將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增量來(lái)源。其次，從宏觀上看，由于歷史原因和發(fā)展規(guī)律的制約，農(nóng)村基層發(fā)展滯后是每個(gè)國(guó)家都必須面對(duì)的治理問(wèn)題。改革開放后，在人口紅利的驅(qū)動(dòng)下，中國(guó)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城市面貌迎來(lái)了黃金時(shí)代。城市在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重迅速增加，大量人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市。雖然近年來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)達(dá)到了前所未有的水平，但人口紅利逐漸進(jìn)入瓶頸期，城市發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的增量逐漸放緩。面對(duì)日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題和中等收入陷阱的現(xiàn)實(shí)束縛，中國(guó)必須尋找新的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力。農(nóng)村振興和產(chǎn)業(yè)建設(shè)不僅體現(xiàn)了繼續(xù)回收人口紅利的思路轉(zhuǎn)變，也體現(xiàn)了兼顧環(huán)境問(wèn)題的發(fā)展突破。人才是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵在各種工作中，不斷的客觀因素依賴于人們主觀能動(dòng)性的升華。懂方法、有激情的人才已成為推動(dòng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。華中地區(qū)地方學(xué)校代表何雪峰教授認(rèn)為，農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵是“精英”承擔(dān)實(shí)踐的主要責(zé)任，強(qiáng)調(diào)非正式精英與正式精英的聯(lián)盟機(jī)制，提出要建立規(guī)范化的精英吸收機(jī)制。邵建平和李方紅采用實(shí)證研究方法，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的認(rèn)同度和歸屬感進(jìn)行了調(diào)查。他們發(fā)現(xiàn)，環(huán)境、治療和平臺(tái)等可量化的條件因素可以轉(zhuǎn)化為認(rèn)同度的概念。這一綜合概念與核心人才的流失有著顯著的相關(guān)性，這是欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的一大擔(dān)憂。這也表明，人才與農(nóng)村地區(qū)的不發(fā)達(dá)有著顯著的相關(guān)性。中國(guó)農(nóng)村地區(qū)的長(zhǎng)期邊緣化導(dǎo)致缺乏區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，人才外流使其發(fā)展不可持續(xù)。發(fā)展的關(guān)鍵在于人才的適應(yīng)。如何普遍接受“人才”，大規(guī)模吸引“人才”，準(zhǔn)確安置“人才”，已成為亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村人才回流現(xiàn)狀及問(wèn)題人才引進(jìn)政策不完善人才是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利開展的重要基石，人才政策是吸引人才回流的重要手段。政府卻在政策制定方面忽略了農(nóng)村人才的重要性，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。（1）政策缺乏針對(duì)性。目前，各單位、各部門對(duì)于引進(jìn)人才振興鄉(xiāng)村不夠重視，既缺少引進(jìn)外來(lái)人才的具體政策，又缺乏對(duì)本土人才的優(yōu)惠政策。從政策的具體內(nèi)容來(lái)看，重點(diǎn)聚焦在高層次人才，主要是為我國(guó)引進(jìn)高層次人才，如黨政人才、高校教師、企業(yè)管理等急缺性人才，并為之配套了人才引進(jìn)扶持的相關(guān)政策?？墒?，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求與之配套的人才政策目前只有《千名鄉(xiāng)村振興人才支撐計(jì)劃》，且內(nèi)容不夠詳盡，不具備對(duì)農(nóng)村人才未來(lái)發(fā)展的規(guī)劃性，最后政策演變?yōu)椤翱吹靡?jiàn)、摸不著”。除此之外沒(méi)有出臺(tái)其他關(guān)于引進(jìn)人才支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策，后期也沒(méi)有專門針對(duì)引回的人才作出相應(yīng)的培養(yǎng)管理措施。（2）政策缺乏時(shí)效性。雖然部分發(fā)達(dá)地區(qū)開展了人才支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關(guān)工作，出臺(tái)了許多關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面人才發(fā)展規(guī)劃的政策文件，但我國(guó)農(nóng)村并沒(méi)有積極響應(yīng)國(guó)家“鄉(xiāng)村振興人才發(fā)展規(guī)劃”，非但沒(méi)有及時(shí)做好相應(yīng)配套的人才政策制定，而且在引回人才方面的起步較晚，以致于人才對(duì)農(nóng)村不抱有希望不愿回。相比其他城市，我國(guó)人才回流的觀念、方針、政策等明顯“掉隊(duì)”，較為優(yōu)秀的人才早已被政策出臺(tái)早的地區(qū)搶走，進(jìn)而引回的人才質(zhì)量不高。如果持續(xù)下去，這將對(duì)農(nóng)村建設(shè)和地區(qū)未來(lái)高科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)具有一定的負(fù)面影響。公共服務(wù)供給不足經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。農(nóng)村想要吸引人才回流必須做好萬(wàn)全準(zhǔn)備，確保人才在住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育資源、薪酬待遇等方面的優(yōu)待，因?yàn)樽非竺篮蒙钍侨瞬诺谋灸?。如今，城市各方面的體制機(jī)制健全，醫(yī)療條件充沛、就業(yè)機(jī)會(huì)多，教育前景好，交通便捷各類商品一應(yīng)俱全，多樣化的城市成為拉動(dòng)農(nóng)村人才流入的一大助手，流入城市的農(nóng)村人才感受到城市發(fā)展氛圍，往往就選擇扎根于城市不愿回鄉(xiāng)。相比之下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)威脅到農(nóng)村人才的“安全需要”，農(nóng)村工資收入低、發(fā)展空間小、生活環(huán)境惡劣、營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)不優(yōu)、人才就業(yè)難、公共服務(wù)供給不足等方面都與之有明顯差距，使得人才回流的情況愈發(fā)糟糕。個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)難人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素之一，他們需要“大顯身手”的發(fā)展空間去展現(xiàn)自己的才華證明自我價(jià)值，想要獲取他人認(rèn)可和尊重，提升自己的聲譽(yù)和威望，以此實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值為社會(huì)作出貢獻(xiàn)。為促進(jìn)農(nóng)村人才回流取得效果，必須給予人才在農(nóng)村充分的發(fā)展空間。有些人才懷揣希望到農(nóng)村發(fā)展，結(jié)果實(shí)際感受與城市完全不一樣，難以適應(yīng)農(nóng)村的生活方式和工作節(jié)奏，導(dǎo)致工作效率低下。久而久之，發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村無(wú)法實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，就會(huì)有產(chǎn)生離開的念頭。培養(yǎng)開發(fā)力度不夠我國(guó)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中忽略了人才這個(gè)關(guān)鍵因素，沒(méi)有切實(shí)的抓好農(nóng)村人才培養(yǎng)開發(fā)工作，農(nóng)村人才的指導(dǎo)工作不夠明確、發(fā)展思路不夠清晰、培養(yǎng)程度不夠重視，嚴(yán)重制約人才技能、素質(zhì)等方面提升。一方面，政府對(duì)農(nóng)村人才界定不清晰，對(duì)農(nóng)村人才的職能、作用、范圍等研究不夠徹底，要么是太片面，要么是太籠統(tǒng)，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有具體細(xì)化農(nóng)村人才分類，農(nóng)村人才培養(yǎng)也沒(méi)進(jìn)行分門別類，缺少開發(fā)農(nóng)村人才內(nèi)在潛力的意識(shí)。另一方面，政府在人才培養(yǎng)著重點(diǎn)不同，重心在黨政、教育事業(yè)、國(guó)企等高端性人才培養(yǎng)，忽視了農(nóng)村人才的培養(yǎng)與開發(fā)，未將農(nóng)村人才培養(yǎng)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要工作當(dāng)中，未及時(shí)做好國(guó)家下發(fā)的任務(wù)，對(duì)上持被動(dòng)應(yīng)付的態(tài)度，對(duì)下持放任自流的態(tài)度，導(dǎo)致工作長(zhǎng)期抓不實(shí)、抓不好。培訓(xùn)內(nèi)容缺乏創(chuàng)新我國(guó)在人才培養(yǎng)方面考慮不周，沒(méi)結(jié)合農(nóng)村人才自身情況制定管理計(jì)劃，這樣常規(guī)化的培養(yǎng)方式不僅不能全面性覆蓋，而且與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展銜接不上，不能從根本上滿足農(nóng)村人才多樣化需求，也難以提升農(nóng)村人才技能，造成科技型高端農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才供給不足的局面。主要表現(xiàn)為：培訓(xùn)內(nèi)容理論性較強(qiáng)缺少實(shí)用性，主要的學(xué)習(xí)內(nèi)容是理論知識(shí)、基本技能，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難以運(yùn)用到實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，關(guān)于道德、法律、市場(chǎng)觀念的課程內(nèi)容幾乎很少，農(nóng)村人才視野受限；培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)過(guò)短且人數(shù)過(guò)多，容易造成學(xué)員的積極性不高，效率低下，這樣的培訓(xùn)不僅難以提高農(nóng)村人才技能，而且是人力、財(cái)力、精力的極大浪費(fèi)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村人才回流問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略加大政策扶持力度目前，農(nóng)村在人才回流的政策制定、后期保障措施、宣傳方面相對(duì)滯后，與發(fā)達(dá)地區(qū)存有懸殊，因此要及時(shí)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)在人才政策方面的優(yōu)勢(shì)與方法，將農(nóng)村人才回流的保障工作提上日程。第一，為了推動(dòng)各類人才到農(nóng)村發(fā)展，可以從政策入手，政策代表的是廣大人民的利益，是人民所尊重的、認(rèn)可的。通過(guò)人才策略的創(chuàng)新突破，推出《關(guān)于農(nóng)村農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持辦法》、《關(guān)于人才返鄉(xiāng)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等具有含金量的“硬核政策”，提高人才回流吸引力，引領(lǐng)各類人才下鄉(xiāng)任職，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。政府可實(shí)施優(yōu)惠政策激勵(lì)人才到農(nóng)村發(fā)展，拓寬選人渠道，降低門檻，激發(fā)人才參與度，從退役軍人、創(chuàng)業(yè)人員、退休干部等里面挑選優(yōu)秀人才，吸引人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。第二，做好回流人才后期服務(wù)工作，積極把回流人才后期服務(wù)納入政府工作當(dāng)中，大力提高人才回流后的福利待遇，根據(jù)學(xué)歷、資歷、能力進(jìn)行分級(jí)，并賦予相應(yīng)級(jí)別的工資待遇，級(jí)別越高，工資越高，反之亦然；與之配套相應(yīng)補(bǔ)貼政策，如提高工資、房子補(bǔ)貼、醫(yī)療優(yōu)惠、稅費(fèi)減免、教育免費(fèi)等優(yōu)惠政策，解決人才的后顧之憂，才能讓人才住的放心、留的安心。第三，政府可派人定期到村民家進(jìn)行座談交流會(huì),給他們講述農(nóng)村目前的經(jīng)濟(jì)情況、發(fā)展機(jī)遇、政策、補(bǔ)貼等，讓他們告知在外務(wù)工的人員，增加他們對(duì)家鄉(xiāng)的認(rèn)同感、歸屬感，動(dòng)員他們回鄉(xiāng)發(fā)展。如果是愿意返鄉(xiāng)到基層工作的高層次人才，給予額外優(yōu)待，專門設(shè)立一筆資金對(duì)這些基層干部進(jìn)行扶持，并保障農(nóng)村支部人才的待遇只增不減，以此留住農(nóng)村人才的心。優(yōu)化人才回流環(huán)境鄉(xiāng)村振興的路還很長(zhǎng)，需要啃下很多“硬骨頭”，留住農(nóng)村人才是振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要關(guān)節(jié)。農(nóng)業(yè)效益低成為了農(nóng)村人才回流的首要障礙。只有大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，才能為人才提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境，吸引人才回流。針對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)分布不均引起的人口結(jié)構(gòu)失調(diào)、人口過(guò)剩、復(fù)合型人才匱乏問(wèn)題，農(nóng)村應(yīng)著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興方面的探索，增長(zhǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的美好愿望，同時(shí)積極推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域合作發(fā)展。因此，因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域綜合實(shí)力，擴(kuò)充人才隊(duì)伍。農(nóng)村農(nóng)業(yè)要發(fā)展，就需要有文化、有技術(shù)的青年人才扎根農(nóng)村，以改革、創(chuàng)新的思維建設(shè)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一要提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加強(qiáng)果林、草藥、蔬菜等產(chǎn)業(yè)與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)有機(jī)融合，總結(jié)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)；二要?jiǎng)?chuàng)立區(qū)域特色品牌，找準(zhǔn)自身定位，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)，促進(jìn)一產(chǎn)向二、三產(chǎn)延伸，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化升級(jí)轉(zhuǎn)型；三要興起農(nóng)村電商之路，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)銷售模式已然成為過(guò)去式，借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、直播等方式，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳，加快農(nóng)產(chǎn)品的銷售；四要積極招商引資，大力開展招商活動(dòng)，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，促使產(chǎn)品農(nóng)業(yè)向功能農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為農(nóng)村人才發(fā)展奠定基石。完善人才管理制度政府應(yīng)當(dāng)審視當(dāng)前農(nóng)村政策存在的利弊，積極調(diào)整政策，嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)，招收有能力、愿意長(zhǎng)期留在農(nóng)村的人才，采取“育、掘、用”的方式引進(jìn)精英人才來(lái)鄉(xiāng)發(fā)展，開辟優(yōu)秀基層干部晉升渠道，調(diào)動(dòng)村干部積極性，有效改正他們不良作風(fēng)，擺脫農(nóng)村條件差的現(xiàn)實(shí)困境，同時(shí)加大人才的政策扶持力度，提供一個(gè)優(yōu)良的農(nóng)村環(huán)境，找到正確且適合農(nóng)村發(fā)展的“領(lǐng)路人”，讓政策效果達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。在選拔人才的過(guò)程中，必須保證流程具有科學(xué)化、制度化、程序化、規(guī)范化，確保人才選拔工作的公平性，擇優(yōu)錄取，并考核是否真心到農(nóng)村發(fā)展，一旦確定名單，積極開展人才管理工作，盡快進(jìn)行崗位培訓(xùn)，把控人才與工作單位快速對(duì)接，以愛(ài)才、惜才的態(tài)度對(duì)待引回的優(yōu)秀人才，并灌輸正確的政治思想，全身心投入農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，創(chuàng)造和諧的工作氛圍。同時(shí)注重人才管理制度，確?；亓魅瞬诺墓ぷ髂軌蚋咝н\(yùn)行，破除束縛人才發(fā)展的觀念，使得人才自愿回歸農(nóng)村。此外，以“多勞多得，步步高升”的形式鼓勵(lì)人才回流，針對(duì)上級(jí)安排的任務(wù)，人才應(yīng)高效率、高質(zhì)量的完成，為農(nóng)村創(chuàng)造貢獻(xiàn)，即作出貢獻(xiàn)越大，獲取報(bào)酬越多，升職速度越快。注重人才培養(yǎng)體系當(dāng)前，政府為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才儲(chǔ)備工作準(zhǔn)備不充分，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力文化素養(yǎng)普遍較低，而農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展需要升級(jí)轉(zhuǎn)型，是一項(xiàng)技術(shù)需求較高的科技型產(chǎn)業(yè)，需要一支專業(yè)素質(zhì)較高、管理能力較強(qiáng)的人才隊(duì)伍。首先，事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)組織培訓(xùn)主體上都涉及農(nóng)村人才，多頭組織培養(yǎng)的方式導(dǎo)致培訓(xùn)資源分散。政府可以采用“撤點(diǎn)并?！闭?，將多個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中在一起，既能避免培訓(xùn)課程的重復(fù)，又能節(jié)約成本，融合在一起的新學(xué)校，集結(jié)了優(yōu)秀資源，教育質(zhì)量定能有所提升，這樣的方式能方便統(tǒng)一管理，培養(yǎng)出復(fù)合型人才。此外，建立本地人才梯次培養(yǎng)機(jī)制，把農(nóng)村人才分為不同種類，根據(jù)各自類別的人才確定為培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)出適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不同種類技能人才。其次，注重農(nóng)科教育，建立與農(nóng)村人才的聯(lián)系，加大對(duì)農(nóng)村人才培養(yǎng)，不再沿用傳統(tǒng)的教育方式，創(chuàng)新“新農(nóng)科”的教育理念，引導(dǎo)和把握對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的教育方向，改善農(nóng)民"先天營(yíng)養(yǎng)不良"的狀況，加強(qiáng)老師與農(nóng)民彼此之間的互動(dòng)，開展人才對(duì)外交流、研修培訓(xùn)、創(chuàng)作研討等活動(dòng)，切實(shí)教會(huì)農(nóng)民各項(xiàng)技能，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，并開啟農(nóng)村電商人才培訓(xùn)，打造一批“新農(nóng)民”，同時(shí)通過(guò)學(xué)院與機(jī)構(gòu)的宣傳、活動(dòng)、晚會(huì)等途徑調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，吸引越來(lái)越多的農(nóng)民加入鄉(xiāng)村振興這個(gè)行列，彌補(bǔ)農(nóng)民在知識(shí)、技術(shù)方面的不足，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)型，從而提高農(nóng)民文化素質(zhì)。最后，進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)深入研究，事實(shí)上，就是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，以此推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興。農(nóng)村要跳出農(nóng)業(yè)技術(shù)的“舒適圈”，大膽創(chuàng)新，利用高科技技術(shù)開創(chuàng)農(nóng)業(yè)信息分享、全方位市場(chǎng)管理、新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，創(chuàng)立一種全新的農(nóng)村技術(shù)，培養(yǎng)出更為優(yōu)質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民，為未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基石。同時(shí)政府也要做好人才后期保障工作，彌補(bǔ)市場(chǎng)配置不足，利用全新技術(shù)為農(nóng)村造就實(shí)干型人才，為農(nóng)村注入新鮮“血液”。創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要著力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念，推進(jìn)體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新。為踐行人才發(fā)展理念，可以從物質(zhì)與戰(zhàn)略兩個(gè)方面入手。一是物質(zhì)激勵(lì)。任正非曾說(shuō)：“華為的成功，不是靠人才，而是利益分配?！比A為的成功正是抓住“物質(zhì)”這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。為滿足人才的欲望，則要發(fā)放高薪酬、股權(quán)、保險(xiǎn)金等。物質(zhì)對(duì)于人才來(lái)說(shuō)能給予不斷動(dòng)力的，也能驅(qū)使人才走向勝利。所謂的物質(zhì)激勵(lì)，是通過(guò)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)滿足被激勵(lì)者的需求，從而激發(fā)出主動(dòng)創(chuàng)造性,是激勵(lì)人才回歸的“催化劑”。恰恰人才渴望得到物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),只要明確人才的動(dòng)機(jī)、目的，進(jìn)行對(duì)癥下藥，隨之將迎來(lái)無(wú)窮動(dòng)力，如制定一套合理的農(nóng)村人才績(jī)效考核方案，每一季度設(shè)置績(jī)效考核，結(jié)合平時(shí)工作的“業(yè)績(jī)+能力”，作為人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定為“先進(jìn)個(gè)人者”對(duì)其發(fā)放獎(jiǎng)金，調(diào)動(dòng)農(nóng)村人才積極性；制定人才晉升制度，讓有能力、有作為的人才有“大展拳腳”的機(jī)會(huì)，從而提高人才在農(nóng)村工作中的積極性和創(chuàng)造性。所以，農(nóng)村想要促進(jìn)人才回流，要從資金、榮譽(yù)、生活保障等多方面給予獎(jiǎng)勵(lì)，結(jié)合實(shí)際情況創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，從而激勵(lì)人才回歸。二是戰(zhàn)略激勵(lì)。黨代表的是最廣大人民群眾的利益，人民群眾始終堅(jiān)持黨對(duì)一切的領(lǐng)導(dǎo)。黨中央制定的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”目標(biāo)，成為吸引人才返鄉(xiāng)發(fā)展的根本動(dòng)力，進(jìn)而越來(lái)越多的人才回歸農(nóng)村。所以，把握這一重大機(jī)遇，根據(jù)人才的實(shí)際需求制定相關(guān)戰(zhàn)略，比如，一些年輕人在城里到處碰壁沒(méi)有工作機(jī)會(huì)，認(rèn)為回到農(nóng)村沒(méi)前途、沒(méi)用武之地的人才，那就可以設(shè)置“空間”戰(zhàn)略，激勵(lì)人才發(fā)揮所長(zhǎng)，給予來(lái)農(nóng)村的人才高度發(fā)揮的余地。真正做到人盡其能，發(fā)揮出個(gè)人潛在才能，給予自我充分表現(xiàn)的機(jī)會(huì)，讓置身于鄉(xiāng)村振興的農(nóng)村人才能夠獲取歸屬感與幸福感，讓他們?cè)敢鈦?lái)，且留的住。

結(jié)束語(yǔ)人才不僅僅是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的象征，還對(duì)地區(qū)的發(fā)展與進(jìn)步有影響。所以說(shuō)，農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看人才，走好鄉(xiāng)村振興這盤大棋，人才是關(guān)鍵。雖然各地區(qū)各部門對(duì)引進(jìn)人才進(jìn)行了實(shí)踐，取得了一定的成效，但總體上看人才回流情況不容樂(lè)觀，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展要求存有一定差距。因此，如何破解農(nóng)村人才回流困境成為各地區(qū)各部門亟待解決的難題，是本文旨在研究的課題。鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)十分龐大的系統(tǒng)工程，而千針萬(wàn)線，最終都要落實(shí)到“人”。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須高度重視農(nóng)