i摘要隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)的深入，原有的傳統(tǒng)管理模式必須與時(shí)俱進(jìn)，向現(xiàn)代科學(xué)管理模式轉(zhuǎn)變。為了加強(qiáng)對(duì)基層村干部的控制和激勵(lì)，村干部職業(yè)化管理已成為大勢(shì)所趨，成為國(guó)家基層治理體系和農(nóng)村治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。要通過強(qiáng)化職業(yè)化教育培訓(xùn)，使農(nóng)村干部的政策理論水平和工作業(yè)務(wù)水平不斷提高，帶領(lǐng)群眾構(gòu)建和諧社會(huì)的能力不斷增強(qiáng)。本文在闡述村干部職業(yè)化實(shí)施的必然性的基礎(chǔ)上，結(jié)合基層村干部職業(yè)化管理的實(shí)際情況，總結(jié)分析了存在的問題，最后提出了我國(guó)基層村干部職業(yè)化管理的對(duì)策和建議。關(guān)鍵詞：村干部；職業(yè)化；農(nóng)村治理；問題；對(duì)策

前言隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的日益增長(zhǎng)，國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)的步伐也日益加快。傳統(tǒng)的管理模式得到了極大的改進(jìn)和優(yōu)化。現(xiàn)代科學(xué)的管理模式在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。面對(duì)這一發(fā)展的新變化，許多地方的村干部難以適應(yīng)。為了加強(qiáng)對(duì)基層村干部的控制和激勵(lì)，村干部職業(yè)化管理已成為大勢(shì)所趨，成為國(guó)家基層治理體系和農(nóng)村治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。村干部職業(yè)化，一方面能大幅提升村干部的收入，同時(shí)享有的權(quán)利更讓村干部看到了發(fā)展空間，讓村干部這份工作更加具有穩(wěn)定性和發(fā)展性，從而不斷激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和積極性。另一方面，村干部職業(yè)化后，能有效整合村干部隊(duì)伍，通過專業(yè)系統(tǒng)科學(xué)的培訓(xùn)提升村干部履職盡責(zé)的能力和服務(wù)水平，更好的為群眾服務(wù)。此外，職業(yè)化后，可以不斷提升村干部的紀(jì)律性，能自覺投身到基層工作中，不斷提升村干部隊(duì)伍的形象。村干部職業(yè)化有效的完善了農(nóng)村傳統(tǒng)粗放化管理的不足，屬于新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是新農(nóng)村建設(shè)邁向現(xiàn)代化、科學(xué)化的一個(gè)重要轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，村干部職業(yè)化還是個(gè)新生事物，還需面對(duì)來自政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的挑戰(zhàn)，需在村民自治框架下根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的總體性規(guī)劃不斷地調(diào)適和完善。村干部職業(yè)化管理概念對(duì)村干部實(shí)行職業(yè)化管理，是指通過建立村干部的選拔任用機(jī)制、教育工作管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)村干部的選拔任用、教育培訓(xùn)、激勵(lì)約束、監(jiān)督、考核等工作，促進(jìn)村干部隊(duì)伍管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，提高村干部隊(duì)伍素質(zhì)。在新形勢(shì)下做好這項(xiàng)教育工作，具有重要意義。實(shí)行村干部基層干部職業(yè)化的實(shí)質(zhì)是將村干部視為管理者而非政治人，通過激勵(lì)系統(tǒng)的再造和重構(gòu)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部具備必要的素質(zhì)和技能，勝任其所擔(dān)負(fù)的組織工作，并從工作中獲得熱忱成就感和成就感。當(dāng)然，村干部職業(yè)化作為解決當(dāng)前村干部不適應(yīng)的一個(gè)新思路，雖然是基層治理現(xiàn)代化的必然要求，但其推行也不能一蹴而就，必須著眼于主要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有序。實(shí)施村干部職業(yè)化管理的必然性適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展形勢(shì)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的必然要求農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消了“三提五統(tǒng)”，在傳統(tǒng)的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生了深刻變化。特別是在大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過程中，大量資金流入農(nóng)村，一大批項(xiàng)目落戶農(nóng)村。這些新的變化對(duì)村干部經(jīng)濟(jì)管理職能的定位提出了新的要求，農(nóng)村基層干部的管理體制也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的要求，對(duì)農(nóng)村基層干部實(shí)行職業(yè)化管理，有效發(fā)揮村干部在新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)和骨干作用，已成為必然的發(fā)展趨勢(shì)。是加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理、創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理體制的客觀需要作為一級(jí)區(qū)域組織，鄉(xiāng)村合并后，建制村面積增加，人口增加，社會(huì)管理和公共服務(wù)功能增強(qiáng)，公共服務(wù)事務(wù)增多，客觀上為村干部專職從事社會(huì)管理和服務(wù)創(chuàng)造了條件。作為一種新的農(nóng)村治理機(jī)制，農(nóng)村村民自治需要制度的支持改革，尤其是干部制度改革的支持。在村民自治的治理結(jié)構(gòu)中，農(nóng)村“兩委”干部是民主產(chǎn)生的，是從事村級(jí)治理和民主管理的專業(yè)人員。農(nóng)村基層干部已成為社會(huì)化管理職業(yè)，應(yīng)實(shí)行職業(yè)化管理。是加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化干部隊(duì)伍素質(zhì)的有效途徑推進(jìn)農(nóng)村基層干部職業(yè)化管理，建立健全具有職業(yè)特色的干部選拔任用、教育培訓(xùn)、目標(biāo)考核和待遇保障機(jī)制，有利于吸引各方面優(yōu)秀人才扎根農(nóng)村，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，服務(wù)群眾，有效解決農(nóng)村基層干部接班人不足的問題；有利于調(diào)動(dòng)現(xiàn)有村"兩委"干部的積極性，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性；有利于提高農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)和能力。從這個(gè)意義上說，實(shí)行村級(jí)干部職業(yè)化管理，是加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)、穩(wěn)定農(nóng)村干部隊(duì)伍、凝聚優(yōu)秀人才的根本。我國(guó)基層村干部職業(yè)化管理存在的問題近年來，基層村干部職業(yè)化管理在一定程度中取得了成效，但還存在一些問題，集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：專業(yè)化程度偏低在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，基層村干部隊(duì)伍中專業(yè)人員的比例將極大地影響干部的工作效率。村干部職業(yè)化是使村干部具備基本技能，實(shí)現(xiàn)有效農(nóng)村管理的工具。然而，由于農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型與治理轉(zhuǎn)型的不同步性以及農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的不平衡性，村干部專業(yè)化與治理的要求還有很大差距。開展農(nóng)村建設(shè)，積極履行基層各項(xiàng)職能，需要自身的專業(yè)管理能力和良好的組織協(xié)調(diào)能力。村干部專業(yè)必須與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生活密切相關(guān)。文科和理科要適當(dāng)搭配，才能在農(nóng)村工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，只有不斷調(diào)整村干部的年齡結(jié)構(gòu)，提高其文化水平，使其具備專業(yè)技術(shù)知識(shí)和能力，提高公共管理人員所需的基本技能，才能適應(yīng)治理環(huán)境的快速變化，實(shí)現(xiàn)良好的治理績(jī)效。隨著我國(guó)農(nóng)村基層建設(shè)的不斷推進(jìn)，由此衍生的村級(jí)事務(wù)種類將越來越多。這需要更多的支持和專業(yè)技術(shù)人員來組織和實(shí)施相關(guān)工作。目前，我國(guó)村干部專業(yè)結(jié)構(gòu)比例明顯不合理?；鶎痈刹康哪挲g結(jié)構(gòu)存在年齡梯隊(duì)分布不合理的問題?；鶎哟甯刹康幕灸挲g相對(duì)較老，中年有缺陷。最突出的問題是村里年輕干部少，基層工作發(fā)展中缺乏中青年勞動(dòng)者。同時(shí)，整個(gè)團(tuán)隊(duì)的教育背景較低，很少有人受過高等教育。這些現(xiàn)實(shí)限制了中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化和科技發(fā)展。職業(yè)化與村民自治銜接不足村民自治作為農(nóng)村治理體系的基石，經(jīng)過30多年的演變，逐漸成為現(xiàn)代民主政治的起點(diǎn)，肩負(fù)著自下而上推進(jìn)國(guó)家政治體制改革的主要任務(wù)。村民自治需要在特定的經(jīng)濟(jì)、組織和社會(huì)環(huán)境中得到有效實(shí)施。目前，我國(guó)村干部每天都要處理具體的、專門的基層工作?；鶎痈刹康墓ぷ髂芰εc專業(yè)化程度密切相關(guān)。專業(yè)化程度低，說明基層組織運(yùn)作效率低。同樣，人員的工作效率也相對(duì)較低?；鶎痈刹抗芾硪坏┏霈F(xiàn)問題，村組織的運(yùn)行效率就會(huì)降低。然而，事實(shí)是，中國(guó)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村管理仍然占主導(dǎo)地位，“六大員”的分類相對(duì)混亂。要結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃，重新分類，優(yōu)化組織管理。只有促進(jìn)村干部職業(yè)化與村民自治的有效銜接，找到二者的最佳契合點(diǎn)，才能不斷提高村干部的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村治理的現(xiàn)代化。目前，中國(guó)的村民小組組長(zhǎng)也是由村民依法選舉產(chǎn)生的。它在村黨組織、村委會(huì)和村民之間起著橋梁作用。它是一切農(nóng)村工作的最終執(zhí)行者?？傮w而言，村民小組組長(zhǎng)隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，但在專業(yè)化管理中，該小組的重要作用往往被忽視，他們往往被排斥在管理之外，配套管理體系尚未建立。除了村民小組組長(zhǎng)外，還有一些更具體的農(nóng)村事務(wù)需要專門的科技人員來處理。這些人員以前在農(nóng)村統(tǒng)稱為“六大員”，主要包括村級(jí)農(nóng)民技術(shù)人員、村級(jí)計(jì)劃生育管理人員、村級(jí)公共衛(wèi)生人員（鄉(xiāng)村醫(yī)生）等，這些人員不是選舉產(chǎn)生的。他們中的許多人不需要很好的能力。他們只需要了解一些技術(shù)或與村“兩委”建立友好關(guān)系。對(duì)此類員工的補(bǔ)貼較低，員工非常不穩(wěn)定，基本素質(zhì)難以保證。職業(yè)化管理制度滯后隨著鄉(xiāng)村治理中行政化、內(nèi)卷化、碎片化、資本化、空洞化、社會(huì)獨(dú)立治理機(jī)制弱化等問題的出現(xiàn)，鄉(xiāng)村工作長(zhǎng)期被動(dòng)應(yīng)對(duì)，無法取得良好的治理效果。在我國(guó)推進(jìn)村干部專業(yè)化的過程中，專業(yè)化、專業(yè)化程度低、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重、頂層設(shè)計(jì)滯后等一系列問題并不是孤立的，它們之間也存在著非常重要的關(guān)系。這些問題的根本原因是嚴(yán)重缺乏全面的農(nóng)村治理。當(dāng)前，農(nóng)村社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在著許多發(fā)展問題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深化將加劇各方面的矛盾和沖突。村干部的職業(yè)化管理受到一些現(xiàn)行法律法規(guī)的制約：從村委會(huì)的性質(zhì)來看，它屬于基層群眾自治組織，而不是國(guó)家權(quán)力組織。村委會(huì)不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)，沒有隸屬關(guān)系。村干部職業(yè)化在一定程度上加強(qiáng)了上級(jí)政府對(duì)村級(jí)組織的控制。越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干預(yù)村級(jí)事務(wù)。二者逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)之間的直接關(guān)系，不符合村民自治的要求。根據(jù)成員的條款和要求，村民委員會(huì)主任和其他成員必須是該村的戶籍村民，并且必須通過投票選舉產(chǎn)生。這與新的村干部來源相沖突，例如大學(xué)生村官參與兩個(gè)委員會(huì)小組的選舉，村干部在不同的地方服務(wù)，以及招募大學(xué)和中專畢業(yè)生擔(dān)任村干部。在對(duì)村干部的補(bǔ)貼支付方面，《村組法》明確規(guī)定，享受缺勤補(bǔ)貼的對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)需要村民會(huì)議討論決定，這限制了工資工資對(duì)村干部專業(yè)化的激勵(lì)作用。完善我國(guó)基層村干部職業(yè)化管理的對(duì)策針對(duì)我國(guó)基層村干部專業(yè)化水平較低的現(xiàn)狀，必須從多方面積極采取措施，不斷提高村干部的專業(yè)構(gòu)成和專業(yè)化水平，提高整個(gè)隊(duì)伍的專業(yè)化程度。提高專業(yè)化程度建立干部駐村制度的良性運(yùn)行機(jī)制近年來，干部選拔的質(zhì)量要求日益規(guī)范。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部的選拔經(jīng)過綜合考慮后，安排到村里任職。這些干部在新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用十分重要。過去，農(nóng)村地區(qū)人才匱乏，村干部素質(zhì)低下，使得許多現(xiàn)代思想難以跟上。然而，一旦越來越多的村干部懂得了科學(xué)和管理，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)就可以更快地發(fā)展，并帶來村政治文化的新面貌。因此，要選派一些與農(nóng)村發(fā)展專業(yè)相適應(yīng)的高學(xué)歷優(yōu)秀干部到農(nóng)村一線去。同時(shí)，不斷完善駐村干部保障機(jī)制，通過落實(shí)工資、生活安置費(fèi)、生活補(bǔ)貼、人身意外傷害保險(xiǎn)等福利待遇，將駐村干部納入后備干部名單、后續(xù)調(diào)查培訓(xùn)等激勵(lì)措施，激發(fā)他在農(nóng)村扎根的熱情，讓他在村里的辛勤工作放心。做好鄉(xiāng)村振興科技特派員的選派管理工作我國(guó)基層村干部急需解決專業(yè)技術(shù)人才缺乏的問題。為此，選拔專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的科技專員，在基層開展新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)服務(wù)十分必要。他們可以帶來新的技術(shù)和理念，進(jìn)行全面深入的科普宣傳?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技專員要在培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)等方面做好工作。美麗農(nóng)村建設(shè)科技專員要幫助每個(gè)村做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，參與配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)管理機(jī)制的建立，協(xié)助每個(gè)村制定和完善村規(guī)民約，不斷探索村民參與新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。按照駐村干部標(biāo)準(zhǔn)，做好科技委員的管理和考核工作，落實(shí)相關(guān)待遇，及時(shí)推廣使用或提拔業(yè)績(jī)優(yōu)秀的合格科技委員，充分發(fā)揮科技人員的積極性和創(chuàng)造性。健全村干部職業(yè)化崗位培訓(xùn)制度這是幫助我國(guó)基層村干部切實(shí)提高業(yè)務(wù)水平，開展有針對(duì)性的職業(yè)培訓(xùn)的重要途徑。這是提高他們文化水平和專業(yè)技能的重要培訓(xùn)方法。根據(jù)專業(yè)化管理的相關(guān)要求，將村干部專項(xiàng)培訓(xùn)納入縣委黨校等培訓(xùn)相關(guān)部門的年度干部教育計(jì)劃，建立全國(guó)基層村干部專業(yè)培訓(xùn)基地，增加村干部在職培訓(xùn)班。同時(shí)，建立全國(guó)基層村干部培訓(xùn)檔案，對(duì)新入選的村“兩委班子”進(jìn)行崗前培訓(xùn)，確保村干部每年至少輪訓(xùn)一次，不斷更新政策、科技等相關(guān)知識(shí)，提高對(duì)新事物的反應(yīng)能力。加強(qiáng)專門化分類管理制定統(tǒng)一的村干部職業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系我國(guó)需要加強(qiáng)政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，以政府為主導(dǎo)，動(dòng)員各種社會(huì)力量，把村干部建設(shè)納入國(guó)家職業(yè)教育體系的范圍。具體化村級(jí)干部的專業(yè)內(nèi)容，建立完善的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，正確界定村民自治，明確村干部的職責(zé)，為全面落實(shí)村干部的職業(yè)化奠定基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)，制度條件具備的情況下，逐步實(shí)行村干部資格認(rèn)證制度，村“兩委”現(xiàn)任委員，村務(wù)專門負(fù)責(zé)人，駐村班長(zhǎng)，駐村一書記，大學(xué)生村官和從事農(nóng)村工作的村后備干部應(yīng)納入職業(yè)培訓(xùn)對(duì)象?？荚嚭细窈螅y(tǒng)一頒發(fā)農(nóng)村工作資格證書，并作為任用村干部的必要條件之一。對(duì)村級(jí)事務(wù)員進(jìn)行專門化分類管理我國(guó)村干部專業(yè)化建設(shè)需要組織村級(jí)辦事員在專業(yè)化的基礎(chǔ)上科學(xué)地進(jìn)行專業(yè)化分類管理。結(jié)合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，開展新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化整合，細(xì)化村民、村級(jí)配套組織組長(zhǎng)、組長(zhǎng)崗位工作，在農(nóng)村“六大員”基礎(chǔ)上進(jìn)行專業(yè)分類，增加村級(jí)特別經(jīng)理一職。同時(shí)，修訂完善村級(jí)專職管理人員崗位職責(zé)和管理辦法，對(duì)村級(jí)專職管理人員的兼職、調(diào)配、績(jī)效考核等各項(xiàng)管理辦法作出具體規(guī)定，對(duì)其業(yè)務(wù)進(jìn)行集中管理，結(jié)合協(xié)調(diào)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)使用，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作監(jiān)督和績(jī)效考核，不斷提高專業(yè)化水平。做好大學(xué)生村官的選拔管理工作選聘優(yōu)秀大學(xué)生，積極培養(yǎng)他們成為新農(nóng)村建設(shè)的重要參與力量，是優(yōu)化新農(nóng)村建設(shè)基層治理發(fā)展的創(chuàng)造性舉措。大學(xué)生村官具有較強(qiáng)的創(chuàng)造力和進(jìn)取精神，是新農(nóng)村建設(shè)的重要?jiǎng)恿?。但也有一些大學(xué)生村官服務(wù)動(dòng)機(jī)不明確，以基層崗位為跳板的情況。這對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展十分不利。因此，有必要完善大學(xué)生村官的管理和考核制度，合理設(shè)置考核內(nèi)容，完善激勵(lì)約束、出入流動(dòng)等相關(guān)規(guī)定，建立人才發(fā)展的雙重促進(jìn)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)并強(qiáng)化激發(fā)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的因素，將其運(yùn)用到大學(xué)生日常管理過程中，增強(qiáng)他們服務(wù)農(nóng)村和基層的意識(shí)，提高工作效率，充分發(fā)揮知識(shí)下鄉(xiāng)的作用，人才下鄉(xiāng)促進(jìn)農(nóng)村治理。建立健全職業(yè)化管理制度進(jìn)行法治的頂層設(shè)計(jì)農(nóng)村治理法治化是基層法治建設(shè)的重要組成部分。在依法治國(guó)思想的指導(dǎo)下，完善農(nóng)村法制，借助法律思想規(guī)范村干部的權(quán)利義務(wù)，是法治頂層設(shè)計(jì)的核心內(nèi)容。在國(guó)家層面，全國(guó)人大常委會(huì)要緊跟時(shí)代步伐，及時(shí)更新完善《村組法》的相關(guān)法律規(guī)定，建立一套符合農(nóng)村工作實(shí)際的動(dòng)態(tài)管理、激勵(lì)和退出機(jī)制，為村干部職業(yè)化創(chuàng)造法律條件。從地方政府層面看，我國(guó)制定的具體實(shí)施方案應(yīng)在治理、規(guī)范和改進(jìn)農(nóng)村工作方面發(fā)揮作用，以避免農(nóng)村社會(huì)變遷、村干部轉(zhuǎn)變和村差異帶來的不穩(wěn)定因素。在農(nóng)村基層組織層面，根據(jù)憲法、法律、法規(guī)和有關(guān)政策，引導(dǎo)基層群眾制定符合農(nóng)村實(shí)際發(fā)展的村民自治章程和村規(guī)民約，在生產(chǎn)、生活和社會(huì)交往中嚴(yán)格遵守本規(guī)定。只有將法治的頂層設(shè)計(jì)與地方創(chuàng)新相結(jié)合，建立自上而下的法律保障機(jī)制，才能促進(jìn)農(nóng)村治理的法制化和村干部的職業(yè)化。進(jìn)行整體性規(guī)劃設(shè)計(jì)農(nóng)村治理所涉及的工作是極為復(fù)雜的，需要村干部全面整頓農(nóng)村各項(xiàng)工作，對(duì)農(nóng)村的人、財(cái)、物、物有更全面的了解。只有深刻理解它們，把握事物的本質(zhì)，才能科學(xué)設(shè)計(jì)新農(nóng)村建設(shè)的系統(tǒng)規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的良性發(fā)展。具體而言，村級(jí)干部職業(yè)化的總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)包括：橫向上，既要考慮當(dāng)前村級(jí)干部的科學(xué)管理，又要保證外出村干部和后備干部的待遇；縱向上，不僅要理順村級(jí)組織、村干部與村民的關(guān)系，還要理順地方政府與村級(jí)組織、村干部與村民的關(guān)系；從要素上看，既要完善村級(jí)組織的日常管理、監(jiān)督和約束機(jī)制，又要協(xié)調(diào)組織運(yùn)行資金保障與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡，綜合考慮各種相互作用和作用因素。

結(jié)束語綜上，要加強(qiáng)農(nóng)村治理，從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的角度來看，村干部職業(yè)化應(yīng)該是一個(gè)方向。但是，在推進(jìn)村干部專業(yè)化的同時(shí)，各級(jí)黨委也要未雨綢繆，因地制宜，分步實(shí)施。一是建立健全完善的村干部管理體系。在不斷提升村干部報(bào)酬的同時(shí)，規(guī)范村干部管理制度，讓村干部在領(lǐng)取報(bào)酬的同時(shí)做好相應(yīng)的本職工作。建立村干部績(jī)效考核制度，將村干部報(bào)酬納入績(jī)效管理，倒逼村干部自覺履職盡責(zé)。二是加強(qiáng)村干部隊(duì)伍人才選拔。選拔出德才兼?zhèn)涞拇甯刹渴腔A(chǔ)，無論制度如何變化，真正用心為民服務(wù)的村干部，總能作出優(yōu)秀的成績(jī)。堅(jiān)持選優(yōu)配強(qiáng)的原則，從“五個(gè)一批”中培養(yǎng)、挑選和推薦人才為村“兩委”成員。加大培養(yǎng)年輕村委兩后備干部力度，提高綜合素質(zhì)和工作能力，為村“兩委”換屆選舉儲(chǔ)備資源。致謝我首先要感謝我的論文指導(dǎo)老師對(duì)我論文的研究方向做出了指導(dǎo)性的意見和推薦，在論文撰寫過程中及時(shí)對(duì)我遇到的困難和疑惑給予悉心指點(diǎn)，提出了許多有益的改善性意見，投入了超多的心血和精力。老師對(duì)我的幫忙