監(jiān)理基本知識

學習目標了解監(jiān)理的概念、性質及作用；理解監(jiān)理工作的程序及明確監(jiān)理員的崗位職責；制定監(jiān)理控制目標并制定相應目標控制措施進行監(jiān)理機構的組織設計；能進行建設工程風險識別并制定防范措施；掌握旁站監(jiān)理的內(nèi)容及職責掌握安全監(jiān)理的內(nèi)容及職責學習內(nèi)容◆建設工程監(jiān)理基本概念◆建設工程目標控制概念◆建設工程監(jiān)理的實施程序◆建設工程投資目標的制定◆建設工程監(jiān)理實施原則學習內(nèi)容◆投資、進度及質量目標控制措施◆項目監(jiān)理機構的人員職責分工◆項目監(jiān)理機構的組織形式◆建立項目監(jiān)理機構的步驟◆建設工程監(jiān)理組織協(xié)調(diào)監(jiān)理工作初步認識

教學內(nèi)容：1.什么是工程監(jiān)理？為什么要對工程實行監(jiān)理？2.對于工程項目而言監(jiān)理的作用、性質、特點是什么？3.監(jiān)理的工作程序是什么4.掌握一個工程項目監(jiān)理工作實施程序5.了解監(jiān)理機構總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師的崗位職責，掌握監(jiān)理員的崗位職責能力目標：掌握監(jiān)理工作的程序及監(jiān)理員的崗位職責一、建設工程監(jiān)理制產(chǎn)生的背景從新中國成立直至20世紀80年代，我國固定資產(chǎn)投資基本上是由國家統(tǒng)一安排計劃(包括具體的項目計劃)，由國家統(tǒng)一財政撥款。我國建設工程的管理基本采用兩種管理形式:自行管理：對于一般建設工程工程建設指揮部：對于重大建設工程一、建設工程監(jiān)理制產(chǎn)生的背景80年代我國進入了改革開放的新時期，國務院決定在基本建設和建筑業(yè)領域采取一些重大的改革措施，例如，投資有償使用(即“撥改貸”)、投資包干責任制、投資主體多元化、工程招標投標制等。在這種情況下，改革傳統(tǒng)的建設工程管理形式，已經(jīng)勢在必行。

一、建設工程監(jiān)理制產(chǎn)生的背景建設部于1988年發(fā)布了“關于開展建設監(jiān)理工作的通知”，明確提出要建立建設監(jiān)理制度。建設工程監(jiān)理制于1988年開始試點，5年后逐步推開，1997年《中華人民共和國建筑法》(以下簡稱《建筑法》)以法律制度的形式作出規(guī)定，國家推行建設工程監(jiān)理制度，從而使建設工程監(jiān)理在全國范圍內(nèi)進入全面推行階段。二、建設工程監(jiān)理的概念所謂建設工程監(jiān)理，是指具有相應資質的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監(jiān)控的專業(yè)化服務活動。建設單位：業(yè)主，項目法人。工程監(jiān)理企業(yè)：取得法人營業(yè)執(zhí)照，具有監(jiān)理資質證書依法從事監(jiān)理活動的經(jīng)濟組織。三、建設工程監(jiān)理的依據(jù)建設工程監(jiān)理的依據(jù)包括：（1）工程建設文件:批準的可行性研究報告、建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、批準的施工圖文件、施工許可證等。三、建設工程監(jiān)理的依據(jù)（2）有關的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準、規(guī)范：法律法規(guī)：《建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招投標法》、《建設工程質量管理條例》部門規(guī)章、標準及規(guī)范：《工程建設監(jiān)理規(guī)定》、《工程建設標準強制性條文》、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》等三、建設工程監(jiān)理的依據(jù)（3）委托監(jiān)理合同和有關的建設工程合同：工程監(jiān)理企業(yè)應根據(jù)兩類合同：工程監(jiān)理企業(yè)與建設單位簽訂的委托合同；建設單位和承建單位簽訂的工程建設合同。四、建設工程監(jiān)理的范圍建設工程監(jiān)理范圍可以分為監(jiān)理的工程范圍和監(jiān)理的建設階段范圍。

(1)工程范圍。

1)國家重點建設工程：依據(jù)《國家重點建設項目管理辦法》所確定的對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目。四、建設工程監(jiān)理的范圍2)大中型公用事業(yè)工程：項目總投資額在3000萬元以上的供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；科技、教育、文化等項目；體育、旅游、商業(yè)等項目；衛(wèi)生、社會福利等項目；其他公用事業(yè)項目。

3)成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程：建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設工程。四、建設工程監(jiān)理的范圍4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程：包括使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；使用國外政府及其機構貸款資金的項目；使用國際組織或者國外政府援助資金的項目。四、建設工程監(jiān)理的范圍5)國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程：項目總投資額在3000萬元以上關系社會公共利益、公眾安全的交通運輸、水利建設、城市基礎設施、生態(tài)環(huán)境保護、信息產(chǎn)業(yè)、能源等基礎設施項目，以及學校、影劇院、體育場館項目。四、建設工程監(jiān)理的范圍(2)階段范圍

建設工程監(jiān)理可以適用于工程建設投資決策階段和實施階段，但目前主要是建設工程施工階段，在施工階段委托監(jiān)理，其目的是更有效地發(fā)揮監(jiān)理的規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)作用，為在計劃目標內(nèi)建成工程提供最好的管理。五、建設工程監(jiān)理的性質1．服務性

建設工程監(jiān)理具有服務性，是從它的業(yè)務性質方面定性的。2．科學性

科學性是由建設工程監(jiān)理要達到的基本目的決定的。五、建設工程監(jiān)理的性質3．獨立性

《建筑法》明確指出，工程監(jiān)理企業(yè)應當根據(jù)建設單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務。4．公正性公正性是社會公認的職業(yè)道準則，是監(jiān)理行業(yè)能夠長期生存和發(fā)展的基本職業(yè)道德準則。巴西議會大廈

六、建設工程監(jiān)理的作用(一)有利于提高建設工程投資決策科學化水平；(二)有利于規(guī)范工程建設參與各方的建設行為；(三)有利于促使承建單位保證建設工程質量和使用安全；(四)有利于實現(xiàn)建設工程投資效益最大化。香港國際金融中心

六、建設工程監(jiān)理的作用建設工程投資效益最大化有以下三種不同表現(xiàn)：

(1)在滿足建設工程預定功能和質量標準的前提下，建設投資額最少；

(2)在滿足建設工程預定功能和質量標準的前提下，建設工程壽命周期費用(或全壽命費用)最少；

(3)建設工程本身的投資效益與環(huán)境、社會效益的綜合效益最大化。七、現(xiàn)階段建設工程監(jiān)理的特點(一)建設工程監(jiān)理的服務對象具有單一性(二)建設工程監(jiān)理屬于強制推行的制度(三)建設工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能我國監(jiān)理與建設單位構成委托與被委托的關系，與承建單位無任何經(jīng)濟關系。但根據(jù)建設單位的委托有權對其不當建設行為進行監(jiān)督。我國監(jiān)理工程師在質量控制方面的工作所達到的深度和細度，應當說遠遠超過國際上建設項目管理人員的工作深度和細度，這對保證工程質量起了很好的作用。(四)市場準入的雙重控制八、建設工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢(一)加強法制建設，走法制化的道路我國法律建設還比較薄弱，突出表現(xiàn)在市場規(guī)則(市場競爭規(guī)則和市場交易規(guī)則)和市場機制(信用機制、價格形成機制、風險防范機制、仲裁機制等)方面。(二)以市場需求為導向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展(三)適應市場需求，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結構(四)加強培訓工作，不斷提高從業(yè)人員素質(五)與國際慣例接軌，走向世界21世紀最佳建筑之一：倫敦“瑞士大樓”九、建設工程監(jiān)理實施程序(一)確定項目總監(jiān)理工程師，成立項目監(jiān)理機構(二)編制建設工程監(jiān)理規(guī)劃(三)制定各專業(yè)監(jiān)理實施細則(四)規(guī)范化地開展監(jiān)理工作

監(jiān)理工作的規(guī)范化體現(xiàn)在：(1)工作的時序性。(2)職責分工的嚴密性。(3)工作目標的確定性。九、建設工程監(jiān)理實施程序九、建設工程監(jiān)理實施程序(五)參與驗收，簽署建設工程監(jiān)理意見。(六)向業(yè)主提交建設工程監(jiān)理檔案貴料(七)監(jiān)理工作總結監(jiān)理工作完成后，項目監(jiān)理機構應及時從兩方面進行監(jiān)理工作總結。其一，是向業(yè)主提交的監(jiān)理工作總結，其二，是向監(jiān)理單位提交的監(jiān)理工作總結。練習:完成某棟樓房的監(jiān)理程序分組,每八人一組監(jiān)理工程師與監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理工程師

監(jiān)

理

企

業(yè)一監(jiān)理工程師1.監(jiān)理工程師的概念監(jiān)理工程師是指取得國家監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格，并經(jīng)注冊的監(jiān)理人員。

監(jiān)理工程師是一種崗位職務，執(zhí)業(yè)資格稱謂，不是技術職稱。第一，監(jiān)理工程師是從事建設監(jiān)理工作的人員；第二，監(jiān)理工程師是已經(jīng)取得國家確認的監(jiān)理工程師資格證書的人員；第三，監(jiān)理工程師是經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市或國務院工業(yè)、交通等部門的建設行政主管部門或監(jiān)理行業(yè)協(xié)會批準、注冊，取得監(jiān)理工程師崗位證書的人員。2.監(jiān)理工程師的素質建設工程監(jiān)理服務要體現(xiàn)服務性、科學性、獨立性和公正性，就要求一專多能的復合型人才承擔監(jiān)理工作，要求監(jiān)理工程師不僅要有一定的工程技術專業(yè)知識和較強的專業(yè)技術能力，而且還要有一定的組織、協(xié)調(diào)能力，還要懂得工程經(jīng)濟、項目管理專業(yè)知識，并能夠對工程建設進行監(jiān)督管理，提出指導性意見。因此，監(jiān)理工程師應具備以下素質：（1）

具有較高的工程專業(yè)學歷和復合型的知識結構（2）

具有豐富的工程建設實踐經(jīng)驗（3）

具有良好的品德①

熱愛建設事業(yè)，熱愛本職工作；②

具有科學的工作態(tài)度；③

具有廉潔奉公、為人正直、辦事公道的高尚情操；④

能聽取不同的意見、冷靜分析問題。

2.監(jiān)理工程師的素質（4）

具有健康的體魄和充沛的精力。我國現(xiàn)行有關規(guī)定，要求對年滿65周歲的監(jiān)理工程師不再進行注冊，主要就是考慮監(jiān)理從業(yè)人員身體健康狀況對監(jiān)理工作的適應而設定的。

2.監(jiān)理工程師的素質3.監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)道德(1)維護國家的榮譽和利益，按照“守法、誠信、公正、科學”的準則執(zhí)業(yè)；(2)執(zhí)行有關工程建設的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和制度，履行監(jiān)理合同規(guī)定的義務和職責；(3)努力學習專業(yè)技術和建設監(jiān)理知識，不斷提高業(yè)務能力和監(jiān)理水平；(4)不以個人名義承攬監(jiān)理業(yè)務；(5)不同時在兩個或兩個以上監(jiān)理單位注冊和從事監(jiān)理活動，不在政府部門或施工、材料設備的生產(chǎn)供應等單位兼職；(6)不為所監(jiān)理項目指定承包商、建筑構配件、設備、材料生產(chǎn)廠家和施工方法；(7)不收受被監(jiān)理單位的任何禮金；(8)不泄露所監(jiān)理工程各方認為需要保密的事項；(9)堅持獨立自主的開展工作。4.監(jiān)理工程師的法律責任（1）監(jiān)理工程師的權利①

使用監(jiān)理工程師名稱；②

依法自主執(zhí)行業(yè)務；③

依法簽署工程監(jiān)理相關文件并加蓋執(zhí)業(yè)印章；④

法律、法規(guī)賦予的其他權利。（2）監(jiān)理工程師的義務①

遵守法律、法規(guī)，嚴格依照相關技術標準和委托監(jiān)理合同開展工作；②

恪守執(zhí)業(yè)道德，維護社會公共利益；③

在執(zhí)業(yè)中保守委托單位申明的商業(yè)秘密；④

不得同時受聘于兩個及兩個以上單位執(zhí)行業(yè)務；⑤

不得出借《監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書》、《監(jiān)理工程師注冊證書》和執(zhí)業(yè)印章；⑥

接受執(zhí)業(yè)繼續(xù)教育，不斷提高業(yè)務水平。（3）監(jiān)理工程師的法律責任表現(xiàn)行為主要有違法行為和違約行為兩方面。

4.監(jiān)理工程師的法律責任5.監(jiān)理工程師的資質管理(1).監(jiān)理工程師資格的取得報考監(jiān)理工程師的條件:根據(jù)我國對監(jiān)理工程師業(yè)務素質和能力的要求，對參加監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試的報名條件從兩方面作了規(guī)定：一是要具有一定的專業(yè)學歷，二是要有一定年限的工程建設實踐經(jīng)驗，具體地要求報考人員應取得高級專業(yè)技術職稱或取得中級專業(yè)職稱后具有三年以上（含三年）工程設計或施工管理實踐經(jīng)驗?？荚噧?nèi)容及科目:由于監(jiān)理工程師的主要工作任務是依據(jù)工程建設過程的各種信息控制建設工程的質量、投資、進度，監(jiān)督管理建設工程合同實施，協(xié)調(diào)工程建設各方的關系，所以監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試的科目包括《建設工程監(jiān)理概論》、《建設工程合同管理》、《建設工程投資控制》、《建設工程進度控制》、《建設工程質量控制》、《建設工程信息管理》，具體內(nèi)容為上述各科目的理論知識、相關法律、法規(guī)和實務技能。目前，我國監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格的考試實行全國統(tǒng)一考試大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一時間、閉卷考試、分科記分、統(tǒng)一錄取標準的辦法，一般每年舉行一次。(2)監(jiān)理工程師注冊實行監(jiān)理工程師注冊制度是政府對監(jiān)理從業(yè)人員實行市場準入控制的有效手段。監(jiān)理工程師通過考試獲得了《監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書》，表明其具有一定的從業(yè)能力，只有經(jīng)過注冊取得《監(jiān)理工程師注冊證書》才有權利上崗從業(yè)。監(jiān)理工程師的注冊，根據(jù)注冊的內(nèi)容、性質和時間先后的不同分為初始注冊、續(xù)期注冊和變更注冊。(3)注冊監(jiān)理工程師的繼續(xù)教育注冊監(jiān)理工程師應每年進行一定學時的繼續(xù)教育，繼續(xù)教育可采用脫產(chǎn)學習、集中聽課、參加研討會、工程項目管理現(xiàn)場參觀、撰寫專業(yè)論文等方式。

(4)監(jiān)理工程師資質管理對監(jiān)理工程師的違規(guī)行為及其處罰一般包括以下幾個方面：①對于未取得《監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書》、《監(jiān)理工程師注冊證書》和執(zhí)業(yè)印章，以監(jiān)理工程師名義執(zhí)業(yè)的人員，政府建設行政主管部門應予以取締，并處以罰款，有違法所得的，予以沒收。②對于以欺騙手段取得《監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書》、《監(jiān)理工程師注冊證書》和執(zhí)業(yè)印章的人員，建設行政主管部門應吊銷其證書，收回執(zhí)業(yè)印章，情節(jié)嚴重的3年以內(nèi)不允許考試及注冊。③監(jiān)理工程師出借《監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書》、《監(jiān)理工程師注冊證書》和執(zhí)業(yè)印章，情節(jié)嚴重的，應吊銷其證書，收回執(zhí)業(yè)印章，3年之內(nèi)不允許考試和注冊。④監(jiān)理工程師注冊內(nèi)容發(fā)生變更，未按照規(guī)定辦理變更手續(xù)的，應責令其改正，并處以罰款。⑤同時受聘于兩個及兩個以上單位執(zhí)業(yè)的，應注銷其《監(jiān)理工程師注冊證書》、收回執(zhí)業(yè)印章，并處以罰款，有違法所得的，沒收違法所得。⑥對于監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)中，因過錯造成質量事故的，責令停止執(zhí)業(yè)1年，造成重大質量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊，情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。二監(jiān)理企業(yè)

工程監(jiān)理企業(yè)是指取得監(jiān)理企業(yè)資質證書并從事工程監(jiān)理業(yè)務的經(jīng)濟組織，它是監(jiān)理人員的執(zhí)業(yè)機構。1.監(jiān)理企業(yè)的設立按照我國現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定，我國監(jiān)理企業(yè)的組織形式包括：公司制監(jiān)理企業(yè)、合伙監(jiān)理企業(yè)、個人獨資監(jiān)理企業(yè)、中外合資監(jiān)理企業(yè)與中外合作經(jīng)營監(jiān)理企業(yè)。無論哪種形式的監(jiān)理企業(yè)，要想開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，必經(jīng)具備一定的技術能力、管理水平、固定的場所、一定數(shù)量的注冊資本等，取得相應的監(jiān)理企業(yè)資質證書并經(jīng)國家工商行政管理機構登記注冊后方可開業(yè)運營。我國現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定，工程監(jiān)理企業(yè)的資質等級分為甲級、乙級和丙級；按照工程性質和技術特點分為14個專業(yè)工程類別，每個專業(yè)工程類別按照工程規(guī)模和技術復雜程度又分為三個等級?，F(xiàn)階段，我國建筑市場上，監(jiān)理企業(yè)的資質包括主項資質和增項資質，一個監(jiān)理企業(yè)如果申請多項專業(yè)工程資質，則主要選擇的專業(yè)項為主項資質，其余為增項資質。同時,其注冊資金應當達到主項資質標準要求,從事增項專業(yè)監(jiān)理業(yè)務的注冊監(jiān)理工程師人數(shù)應當符合專業(yè)要求。增項資質級別不得高于主項資質級別。甲級資質監(jiān)理企業(yè)應具備的條件企業(yè)負責人和技術負責人應當具有15年以上從事工程建設工作的經(jīng)歷，企業(yè)技術負責人應當取得監(jiān)理工程師注冊證書；取得監(jiān)理工程師注冊證書的人員不少于25人；注冊資本不少于100萬元；近3年內(nèi)監(jiān)理過5個以上二等房屋建筑工程項目或者3個以上二等專業(yè)工程項目。乙級監(jiān)理企業(yè)應具備的條件企業(yè)負責人和技術負責人應當具有10年以上從事工程建設工作的經(jīng)歷，企業(yè)技術負責人應當取得監(jiān)理工程師注冊證書；取得監(jiān)理工程師注冊證書的人員不少于15人；注冊資本不少于50萬元；近3年內(nèi)監(jiān)理過5個以上三等房屋建筑工程項目或者3個以上三等專業(yè)工程項目。丙級監(jiān)理企業(yè)應具備的條件(1)企業(yè)負責人和技術負責人應當具有8年以上從事工程建設工作的經(jīng)歷，企業(yè)技術負責人應當取得監(jiān)理工程師注冊證書；(2)取得監(jiān)理工程師注冊證書的人員不少于5人；(3)注冊資本不少于10萬元；(4)承擔過2個以上房屋建筑工程項目或者1個以上專業(yè)工程項目。2.監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務范圍監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務主要是為業(yè)主提供監(jiān)理服務，監(jiān)理服務范圍應在企業(yè)營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的范圍和監(jiān)理企業(yè)資質等級規(guī)定的業(yè)務范圍內(nèi)開展工作。我國現(xiàn)行有關規(guī)定是：甲級工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理工程類別中一、二、三等工程；乙級工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理工程類別中二、三等工程；丙級工程監(jiān)理企業(yè)只可監(jiān)理工程類別中三等工程。監(jiān)理單位獲得監(jiān)理業(yè)務的途徑有兩條：一是通過投標競爭獲得監(jiān)理業(yè)務，二是由業(yè)主直接委托獲得監(jiān)理業(yè)務，甲、乙、丙級資質的監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營范圍不受國內(nèi)地域限制。3.建設工程監(jiān)理企業(yè)的資質管理(1)工程監(jiān)理企業(yè)資質管理機構及其職責根據(jù)我國現(xiàn)階段管理體制，我國工程監(jiān)理企業(yè)的資質管理確定的原則是“分級管理、統(tǒng)分結合”，按中央和地方兩個層次進行管理。國務院建設行政主管部門負責全國工程監(jiān)理資質的歸口管理工作，涉及交通、水利、鐵道、信息產(chǎn)業(yè)、電力、人防等專業(yè)工程監(jiān)理資質的，由國務院交通、水利、鐵道、信息產(chǎn)業(yè)、電力、人防等有關部門配合國務院建設行政主管部門實施資質管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)城內(nèi)工程監(jiān)理企業(yè)資質的歸口管理工作，省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通、水利、通信、電力、人防等有關部門配合同級建設行政主管部門實施相關資質類別工程監(jiān)理企業(yè)資質的管理工作。（2）國務院建設行政主管部門管理工程監(jiān)理企業(yè)資質主要職責①制定有關全國工程監(jiān)理企業(yè)資質的管理辦法。②審批全國甲級工程監(jiān)理企業(yè)的資質，其中涉及交通、水利、鐵道、信息產(chǎn)業(yè)、電力、人防等專業(yè)工程監(jiān)理資質，由國務院有關部門初審，國務院建設行政主管部門根據(jù)初審意見審批。③審批全國甲級工程監(jiān)理企業(yè)資質的變更與終止。（3）省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門管理工程監(jiān)理企業(yè)資質的主要職責①制定本行政區(qū)域內(nèi)乙級和丙級工程監(jiān)理企業(yè)資質的年檢實施辦法。②審批本行政區(qū)域內(nèi)乙級、丙級工程監(jiān)理企業(yè)的資質，其中交通、水利、通信、電力、人防等方面的工程監(jiān)理企業(yè)資質，應征得同級有關部門初審同意后審批。③審批本行政區(qū)域內(nèi)乙級、丙級工程監(jiān)理企業(yè)資質的變更與終止。4.工程監(jiān)理企業(yè)資質管理內(nèi)容（1）資質審批制度對于工程監(jiān)理企業(yè)符合相應資質等級標準，并且未發(fā)生下列違法違規(guī)行為的，建設行政主管部門在接到資質申請資料并進行審核后，頒發(fā)相應的資質證書。①與建設單位或者工程監(jiān)理企業(yè)之間相互串通投標，或者以行賄等不正當手段謀取中標的；②與建設單位或者施工承包單位串通，弄虛作假，降低工程質量的；③將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的；④超越本企業(yè)資質等級承攬監(jiān)理業(yè)務的；⑤允許其他單位或個人以本單位的名義承攬工程的；⑥轉讓工程監(jiān)理業(yè)務的；⑦因監(jiān)理責任發(fā)生過三級以上工程建設重大質量事故或發(fā)生過2起以上四級工程建設質量事故的；⑧其他違反法規(guī)的行為。（2）資質年檢制度對工程監(jiān)理企業(yè)實行資質年檢制度，是建設行政主管部門對工程監(jiān)理企業(yè)實行動態(tài)管理的方式和手段。工程監(jiān)理企業(yè)的資質年檢一般由資質審批部門負責，甲級工程監(jiān)理企業(yè)的資質年檢由國務院建設行政主管部門委托各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門辦理，涉及交通、水利、鐵道、信息產(chǎn)業(yè)、電力、人防等方面的企業(yè)資質年檢，由國務院建設行政主管部門會同有關部門辦理；乙級工程監(jiān)理企業(yè)的資質年檢直接由各省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門辦理。隨著我國政治經(jīng)濟體制改革的深化，市場經(jīng)濟體制的建立健全，監(jiān)理企業(yè)資質年檢管理將逐步由建設監(jiān)理協(xié)會、學會管理。工程監(jiān)理企業(yè)資質年檢一般在下年第一季度進行，年檢內(nèi)容包括：檢查工程監(jiān)理企業(yè)資質條件是否符合資質等級標準，是否存在質量、市場行為等方面的違法、違規(guī)行為。年檢結論分為合格、基本合格、不合格三種。對于資質年檢不合格或者連續(xù)兩年基本合格的工程監(jiān)理企業(yè)，建設行政主部門應當重新核定其資質等級，新核定的資質等級應當?shù)陀谠Y質等級，達不到最低資質等級標準的，取消其資質。降級的工程監(jiān)理企業(yè)，經(jīng)過一年以上時間的整改，經(jīng)建設行政主管部門核查確認，達到規(guī)定的資質標準，并且在此期間未發(fā)生上述①～⑧行為的，可以重新申請原資質等級。（3）違規(guī)處理違規(guī)行為主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①以欺騙手段取得《工程監(jiān)理企業(yè)資質證書》；②超越本企業(yè)資質等級承攬監(jiān)理業(yè)務；③未取得《工程監(jiān)理企業(yè)資質證書》而承攬監(jiān)理業(yè)務；④轉讓監(jiān)理業(yè)務；⑤掛靠監(jiān)理業(yè)務；⑥與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低工程質量；⑦將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字；⑧工程監(jiān)理企業(yè)與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系，并承擔該項建設工程的監(jiān)理業(yè)務。監(jiān)理項目機構組織設計

教學內(nèi)容1.建立項目監(jiān)理機構的步驟2.項目監(jiān)理機構的組織形式3.對監(jiān)理任務進行分析,選擇適合本任務的監(jiān)理項目組織機構的組織形式能力目標:進行監(jiān)理機構的組織設計

一、組織的基本原理(一)組織

所謂組織，就是為了使系統(tǒng)達到它特定的目標，使全體參加者經(jīng)分工與協(xié)作以及設置不同層次的權力和責任制度而構成的一種人的組合體。它含有三層意思：(1)目標是組織存在的前提；(2)沒有分工與協(xié)作就不是組織；(3)沒有不同層次的權力和責任制度就不能實現(xiàn)組織活動和組織目標。一、組織的基本原理(二)組織結構組織內(nèi)部構成和各部分間所確立的較為穩(wěn)定的相互關系和聯(lián)系方式，稱為組織結構。以下幾種提法反映了組織結構的基本內(nèi)涵：(1)確定正式關系與職責的形式；(2)向組織各個部門或個人分派任務和各種活動的方式；(3)協(xié)調(diào)各個分離活動和任務的方式；(4)組織中權力、地位和等級關系。二、組織設計(一)組織構成因素組織構成一般是上小下大的形式，由管理層次、管理跨度、管理部門、管理職能四大因素組成。各因素是密切相關、相互制約的。(一)組織構成因素1.管理層次管理層次是指從組織的最高管理者到最基層的實際工作人員之間的等級層次的數(shù)量。

管理層次可分為三個層次，即決策層、協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層、操作層。決策層的任務是確定管理組織的目標和大政方針以及實施計劃，執(zhí)行層的任務是直接調(diào)動人力、物力等具體活動內(nèi)容,協(xié)調(diào)層的任務主要是參謀、咨詢職能，操作層的任務是從事操作和完成具體任務。(一)組織構成因素2.管理跨度管理跨度是指一名上級管理人員所直接管理的下級人數(shù)。3.管理部門組織中各部門的合理劃分對發(fā)揮組織效應是十分重要的.4.管理職能(二)組織設計原則項目監(jiān)理機構的組織設計一般需考慮幾項基本原則：

1．集權與分權統(tǒng)一的原則

2．專業(yè)分工與協(xié)作統(tǒng)一的原則

3．管理跨度與管理層次統(tǒng)一的原則

4．權責一致的原則

5．才職相稱的原則

6．經(jīng)濟效率原則

7．彈性原則三、項目監(jiān)理機構(一)建立項目監(jiān)理機構的步驟

監(jiān)理單位在組建項目監(jiān)理機構時，一般按以下步驟進行：(一)建立項目監(jiān)理機構的步驟1.確定項目監(jiān)理機構目標

項目監(jiān)理機構的建立應根據(jù)委托監(jiān)理合同中確定的監(jiān)理目標，制定總目標并明確劃分監(jiān)理機構的分解目標。(一)建立項目監(jiān)理機構的步驟2.確定監(jiān)理工作內(nèi)容根據(jù)監(jiān)理目標和委托監(jiān)理合同中規(guī)定的監(jiān)理任務，明確列出監(jiān)理工作內(nèi)容，并進行分類歸并及組合。如果建設工程進行實施階段全過程監(jiān)理,監(jiān)理工作劃分可按設計階段和施工階段分別歸并和組合.(一)建立項目監(jiān)理機構的步驟3.項目監(jiān)理機構的組織結構設計1)．選擇組織結構形式2)．合理確定管理層次與管理跨度3)．項目監(jiān)理機構部門劃分4)．制定崗位職責及考核標準5)．選派監(jiān)理人員(一)建立項目監(jiān)理機構的步驟4.制定工作流程和信息流程

為使監(jiān)理工作科學、有序進行，應按監(jiān)理工作的客觀規(guī)律制定工作流程和信息流程，規(guī)范化地開展監(jiān)理工作。直線制監(jiān)理組織形式直線制監(jiān)理組織形式特點這種組織形式的特點是項目監(jiān)理機構中任何一個下級只接受惟一上級的命令。各級部門主管人員對所屬部門的問題負責，項目監(jiān)理機構中不再另設職能部門。

這種組織形式適用于能劃分為若干相對獨立的子項目的大、中型建設工程。

職能制監(jiān)理組織形式合同技術總監(jiān)理工程師測量監(jiān)理部地質監(jiān)理部土建監(jiān)理部設備監(jiān)理部。。。。。職能制監(jiān)理組織形式職能制監(jiān)理組織形式職能制監(jiān)理組織形式，是在監(jiān)理機構內(nèi)設立一些職能部門，把相應的監(jiān)理職責和權力交給職能部門，各職能部門在本職能范圍內(nèi)有權直接指揮下級，此種組織形式一般適用于大、中型建設工程。

這種組織形式的主要優(yōu)點:加強了項目監(jiān)理目標控制的職能化分工，能夠發(fā)揮職能機構的專業(yè)管理作用，提高管理效率,減輕總監(jiān)理工程師的負擔缺點:由于下級人員受多頭領導，如果上級指令相互矛盾，將使下級在工作中無所適從。直線職能制監(jiān)理組織形式總監(jiān)理工程師辦公室監(jiān)理部監(jiān)理部合同部技術部。。。。。。直線職能制監(jiān)理組織形式直線職能制監(jiān)理組織形式是吸收了直線制監(jiān)理組織形式和職能制監(jiān)理組織形式的優(yōu)點而形成的一種組織形式。這種形式保持了直線制組織實行直線領導、統(tǒng)一指揮、職責清楚的優(yōu)點，另一方面又保持了職能制組織目標管理專業(yè)化的優(yōu)點；其缺點是職能部門與指揮部門易產(chǎn)生矛盾，信息傳遞路線長，不利于互通情報。矩陣制監(jiān)理組織形式總監(jiān)理工程師合同部技術部。。。項目1項目2。。矩陣制監(jiān)理組織形式矩陣制監(jiān)理組織形式是由縱橫兩套管理系統(tǒng)組成的矩陣性組織結構，一套是縱向的職能系統(tǒng)，另一套是橫向的子項目系統(tǒng)。這種形式的優(yōu)點：加強了各職能部門的橫向聯(lián)系，具有較大的機動性和適應性，把上下左右集權與分權實行最優(yōu)結合，有利于解決復雜難題，有利于監(jiān)理人員業(yè)務能力的培養(yǎng)。缺點;縱橫向協(xié)調(diào)工作量大，處理不當會造成扯皮現(xiàn)象，產(chǎn)生矛盾。練習:設計項目監(jiān)理機構：教學樓、幼兒園及垃圾站，總監(jiān)理工程師一名，現(xiàn)場土建工程監(jiān)理二名，水電工程監(jiān)理一名，安全、資料員各一名，造價、合同工程師各一名。公司職能部門可與現(xiàn)場配合管理分組編制直線型、職能型、直線職能型及矩陣型組織形式，并討論哪一種組織形式更好。確定監(jiān)理控制目標教學內(nèi)容：1.建設工程目標控制概述2.建設工程三大目標之間的關系3.建設工程目標的確定能力目標:理解建設工程目標控制概念一、建設工程目標控制概述(一)控制流程及其基本環(huán)節(jié)1.控制流程

建設工程的目標控制是一個有限循環(huán)過程,表現(xiàn)為周期性的循環(huán)過程。通常，在建設工程監(jiān)理的實踐中，投資控制、進度控制和常規(guī)質量控制問題的控制周期按周或月計，而嚴重的工程質量問題和事故，則需要及時加以控制。目標控制也可能包含著對已采取的目標控制措施的調(diào)整或控制?？刂屏鞒虉D2.控制流程的基本環(huán)節(jié)

控制流程可以進一步抽象為投入、轉換、反饋、對比、糾正五個基本環(huán)節(jié).一、建設工程目標控制概述控制流程的基本環(huán)節(jié)1)投入控制流程的每一循環(huán)始于投人。對于建設工程的目標控制流程來說，投人首先涉及到的是傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素，包括人力(管理人員、技術人員、工人)、建筑材料、工程設備、施工機具、資金等；此外還包括施工方法、信息等。要使計劃能夠正常實施并達到預定的目標，就應當保證將質量、數(shù)量符合計劃要求的資源按規(guī)定時間和地點投入到建設工程實施過程中去。2)轉換所謂轉換，是指由投入到產(chǎn)出的轉換過程，如建設工程的建造過程，設備購置等活動。轉換過程，通常表現(xiàn)為勞動力(管理人員、技術人員、工人)運用勞動資料(如施工機具)將勞動對象(如建筑材料、工程設備等)轉變?yōu)轭A定的產(chǎn)出品，在轉換過程中，計劃的運行往往受到來自外部環(huán)境和內(nèi)部系統(tǒng)的多因素干擾，從而造成實際狀況偏離預定的目標和計劃。3)反饋控制部門和控制人員需要全面、及時、準確地了解計劃的執(zhí)行情況及其結果，而這就需要通過反饋信息來實現(xiàn)。需要設計信息反饋系統(tǒng)，預先確定反饋信息的內(nèi)容、形式、來源、傳遞等，使每個控制部門和人員都能及時獲得他們所需要的信息。4)對比對比是將目標的實際值與計劃值進行比較，以確定是否發(fā)生偏離。目標的實際值來源于反饋信息。在對比工作中，要注意以下幾點：(1)明確目標實際值與計劃值的內(nèi)涵。從目標形成的時間來看，在前者為計劃值，在后者為實際值。(2)合理選擇比較的對象。(3)建立目標實際值與計劃值之間的對應關系。(4)確定衡量目標偏離的標準。5)糾正根據(jù)偏差的具體情況，可以分為以下三種情況進行糾偏：

(1)直接糾偏。所謂直接糾偏，是指在輕度偏離的情況下，不改變原定目標的計劃值，基本不改變原定的實施計劃，在下一個控制周期內(nèi)，使目標的實際值控制在計劃值范圍內(nèi)。

(2)不改變總目標的計劃值，調(diào)整后期實施計劃。這是在中度偏離情況下所采取的對策。

(3)重新確定目標的計劃值，并據(jù)此重新制定實施計劃。這是在重度偏離情況下所采取的對策。(二)控制類型根據(jù)劃分依據(jù)的不同，可將控制分為不同的類型。例如，按照控制措施作用于控制對象的時間，可分為事前控制、事中控制和事后控制；按照控制信息的來源，可分為前饋控制和反饋控制；按照控制過程是否形成閉合回路，可分為開環(huán)控制和閉環(huán)控制；按照控制措施制定的出發(fā)點，可分為主動控制和被動控制。一、建設工程目標控制概述

1.主動控制所謂主動控制，是在預先分析各種風險因素及其導致目標偏離的可能性和程度的基礎上，擬訂和采取有針對性的預防措施，從而減少乃至避免目標偏離。主動控制的其他不同表述主動控制是一種事前控制；主動控制是一種前饋控制；主動控制通常是一種開環(huán)控制；主動控制是一種面對未來的控制。加拿大溫哥華主動控制的開環(huán)控制2.被動控制所謂被動控制，是從計劃的實際輸出中發(fā)現(xiàn)偏差，通過對產(chǎn)生偏差原因的分析，研究制定糾偏措施，以使偏差得以糾正，工程實施恢復到原來的計劃狀態(tài)，或雖然不能恢復到計劃狀態(tài)但可以減少偏差的嚴重程度。被動控制的其他不同表述被動控制是一種事中控制和事后控制被動控制是一種反饋控制被動控制是一種閉環(huán)控制被動控制是一種面對現(xiàn)實的控制被動控制仍然是一種有效的控制也是十分重要而且經(jīng)常運用的控制方法，應予以重視被動控制的閉合回路3.主動控制與被動控制的關系在建設工程實施過程中，如果僅僅采取被動控制措施，難以實現(xiàn)預定的目標。但是，僅僅采取主動控制措施卻是不現(xiàn)實的，或者說是不可能的。因此，對于建設工程目標控制來說，主動控制和被動控制兩者缺一不可，都是實現(xiàn)建設工程目標所必須采取的控制方式，應將主動控制與被動控制緊密結合起來。4.建設工程三大目標之間的關系建設工程業(yè)主的角度出發(fā)，往往希望該工程的投資少、工期短(或進度快)、質量好。如果采取某種措施可以同時實現(xiàn)其中兩個要求(如既投資少又工期短)，則該兩個目標之間就是統(tǒng)一的關系；反之，如果只能實現(xiàn)其中一個要求(如工期短)，而另一個要求不能實現(xiàn)(如質量差)，則該兩個目標(即工期和質量)之間就是對立的關系。以下就具體分析建設工程三大目標之間的關系。1)三大目標之間相對立的關系(1)質量

質量高↑

投入資金高↑

工期長↑4.建設工程三大目標之間的關系(2)縮短短工期

工期短↓

投資高↑

質量↓4.建設工程三大目標之間的關系(3)減少投資

降低投資↓

工期↑

質量↓4.建設工程三大目標之間的關系從以上分析表明，建設工程三大目標之間存在對立的關系。因此，不能奢望投資，進度、質量三大目標同時達到“最優(yōu)”在確定建設工程目標時不能將投資、進度、質量三大目標分割裂開來，必須將三大目標作為一個系統(tǒng)統(tǒng)籌考慮,反復協(xié)調(diào)和平衡,力求實現(xiàn)整個目標和系統(tǒng)最優(yōu)。4.建設工程三大目標之間的關系2)建設工程三大目標之間的統(tǒng)一關系(1)加快速度，縮短工期雖然增加投資，但可使整個項目提前投放使用，提早發(fā)揮投資效率，減少利息，總體效益可能會增加。

縮短工期↓投資↓效益↑4.建設工程三大目標之間的關系如果提高功能和質量要求，雖然需要增加一次性投資，但可能降低了工程投入使用后的運行費用。另外，功能好質量優(yōu)的工程投入使用后收益往往較高。從質量控制的角度，如果嚴格把好施工過程的質量關，則減少了返工造成的投資增加的費用。對于減少投資和縮短工期均有好處。4.建設工程三大目標之間的關系5.建設工程目標的分解為了在建設工程實施過程中有效地進行目標控制，僅有總目標還不夠，還需要將總目標進行適當?shù)姆纸狻?)目標分解的原則建設工程目標分解應遵循以下幾個原則：(1)能分能合。(2)按工程部位分解(3)區(qū)別對待，有粗有細。

(4)有可靠的數(shù)據(jù)來源。

(5)目標分解結構與組織分解結構相對應。例題:案例分析1某鋼結構公路橋項目，業(yè)主經(jīng)過招標把監(jiān)理任務發(fā)包給某監(jiān)理單位，監(jiān)理合同簽訂后，總監(jiān)理工程師提出了質量目標的控制措施如下:1.熟悉質量控制依據(jù)和文件；2.確定質量控制要點，落實質量控制手段；3.完善職責分工及有關質量監(jiān)督制度，落實質量控制責任；4.對不符合合同規(guī)定質量要求的，拒簽付款憑證；5.審查承包單位提交的施工組織設計和施工方案。問題:1)監(jiān)理工程師在進行目標控制時應采取哪些措施上述質量目標措施各屬于哪一種措施2)分析以上目標控制措施哪些是主動控制措施哪些是被動控制措施參考答案:1.組織措施，技術措施，經(jīng)濟措施，合同措施(1)技術措施(2)技術措施(3)組織措施(4)經(jīng)濟措施(5)技術措施2.措施1.2.3.5屬于主動措施；措施4屬于被動措施。二、確定監(jiān)理投資目標1.建設工程投資目標控制含義2.投資目標控制措施能力目標:確定投資目標及投資控制相應措施（一）建設工程投資控制的含義1.建設工程投資控制的目標通過有效的投資控制工作和具體的投資控制措施，在滿足進度和質量要求的前提下，力求使工程實際投資不超過計劃投資。

規(guī)劃中的最高綠色建筑紐約世貿(mào)大樓遺址上修建的“自由之塔”

投資目標是在滿足質量和進度目標的前提下，力求投資最低投資控制

進度目標實際投資計劃投資質量目標“實際投資不超過計劃投資”

可能表現(xiàn)為以下情況:(1)在投資目標分解的各個層次上，實際投資均不超過計劃投資。這是最理想的情，是投資控制追求的最高目標。(2)在投資目標分解的較低層次上，實際投資在有些情況下超過計劃投資，在大多數(shù)情況下不超過計劃投資，因而在投資目標分解的較高層次上，實際投資不超過計劃投資。(3)實際總投資未超過計劃總投資，在投資目標分解的各個層次上，都出現(xiàn)實際投資超過計劃投資的情況，但在大多數(shù)情況下實際投資未超過計劃投資。后兩種情況雖然存在局部的超投資現(xiàn)象，但建設工程的實際總投資未超過計劃總投資，因而仍然是令人滿意的結果。何況，出現(xiàn)這種現(xiàn)象，除了投資控制工作和措施存在一定的問題、有待改進和完善之外，還可能是由于投資目標分解不盡合理所造成的，而投資目標分解絕對合理又是很難做到的。2.系統(tǒng)控制目標規(guī)劃時對投資、進度、質量三大目標進行了反復協(xié)調(diào)和平衡，力求實現(xiàn)整個目標系統(tǒng)最優(yōu)。如果在投資控制的過程中破壞了這種平衡，也就破壞了整個目標系統(tǒng)，即使投資控制的效果看起來較好或很好，但其結果一定不是目標系統(tǒng)最優(yōu)。簡而言之，系統(tǒng)控制的思想就是要實現(xiàn)目標規(guī)劃與目標控制之間的統(tǒng)一，實現(xiàn)三大目標控制的統(tǒng)一。3.全過程控制所謂全過程，主要是指建設工程實施的全過程，也可以是工程建設全過程。建設工程的實施階段包括設計階段(含設計準備)、招標階段、施工階段以及竣工驗收和保修階段。在這幾個階段中都要進行投資控制，但從投資控制的任務來看，主要集中在前三個階段。4.全方位控制對投資目標進行全方位控制，包括兩種含義：一是對按工程內(nèi)容分解的各項投資進行控制，即對單項工程、單位工程，乃至分部分項工程的投資進行控制；二是對按總投資構成內(nèi)容分解的各項費用進行控制，即對建筑安裝工程費用、設備和工器具購置費用以及工程建設其他費用等都要進行控制。（二）投資控制的任務及措施一)設計階段

1．投資控制任務

在設計階段，監(jiān)理單位投資控制的主要任務是：1）收集類似建設工程投資數(shù)據(jù)和資料，協(xié)助業(yè)主制定建設工程投資目標規(guī)劃；2）協(xié)調(diào)和配合設計單位力求使設計投資合理化；3）審核概(預)算，提出改進意見，優(yōu)化設計，最終滿足業(yè)主對建設工程投資的經(jīng)濟性要求。設計階段監(jiān)理工程師投資控制的主要工作：對建設工程總投資進行論證，確認其可行性；組織設計方案競賽或設計招標，協(xié)助業(yè)主確定對投資控制有利的設計方案；伴隨著設計各階段的成果輸出制定建設工程投資目標劃分系統(tǒng)，為本階段和后續(xù)階段投資控制提供依據(jù)。二）施工階段1．投資控制的任務

施工階段建設工程投資控制的主要任務是通過工程付款控制、工程變更費用控制、預防并處理好費用索賠、挖掘節(jié)約投資潛力來努力實現(xiàn)實際發(fā)生的費用不超過計劃投資。1．投資控制的任務監(jiān)理工程師應做好以下工作：制定本階段資金使用計劃，并嚴格進行付款控制，做到不多付、不少付、不重復付；嚴格控制工程變更，力求減少變更費用；研究確定預防費用索賠的措施，以避免、減少對方的索賠數(shù)額；及時處理費用索賠，并協(xié)助業(yè)主進行反索賠；根據(jù)有關合同的要求，協(xié)助做好應由業(yè)主方完成的，與工程進展密切相關的各項工作，如按期提交合格施工現(xiàn)場，按質、按量、按期提供材料和設備等工作；做好工程計量工作；審核施工單位提交的工程結算書等。三、確定監(jiān)理進度控制目標教學內(nèi)容:1.建設工程進度目標控制含義2.進度目標控制措施能力目標:確定進度目標及相應實施措施

（一）建設工程進度控制的含義1．建設工程進度控制的目標

建設工程進度控制的目標可以表達為：通過有效的進度控制工作和具體的進度控制措施，在滿足投資和質量要求的前提下，力求使工程實際工期不超過計劃工期。但是，進度控制往往更強調(diào)對整個建設工程計劃總工期的控制，因而上述“工程實際工期不超過計劃工期”相應地就表達為“整個建設工程按計劃的時間動用”。2．系統(tǒng)控制進度控制的系統(tǒng)控制思想與投資控制基本相同，但其具體內(nèi)容和表現(xiàn)有所不同。

在采取進度控制措施時，要盡可能采取可對投資目標和質量目標產(chǎn)生有利影響的進度控制措施，當然，采取進度控制措施也可能對投資目標和質量目標產(chǎn)生不利影響。根據(jù)工程進展的實際情況和要求以及進度控制措施選擇的可能性。有以下三種處理方式：(1)在保證進度目標的前提下，將對投資目標和質量目標的影響減少到最低程度；(2)適當調(diào)整進度目標(延長計劃總工期)，不影響或基本不影響投資目標和質量目標；(3)介于上述兩者之間。3．全過程控制關于進度控制的全過程控制，要注意以下三個方面問題：(1)建設的早期就應當編制進度計劃。(2)在編制進度計劃時要充分考慮各階段工作之間的合理搭接。(3)抓好關鍵線路的進度控制。臺北101大廈

4．全方位控制對進度目標進行全方位控制要從以下幾個方面考慮：(1)對整個建設工程所有工程內(nèi)容的進度都要進行控制。(2)對整個建設工程所有工作內(nèi)容都要進行控制。(3)對影響進度的各種因素都要進行控制。(4)注意各方面工作進度對施工進度的影響。5．進度控制的特殊問題組織協(xié)調(diào)與控制是密切相關的，都是為實現(xiàn)建設工程目標服務的。在建設工程三大目標控制中，組織協(xié)調(diào)對進度控制的作用最為突出且最為直接，有時甚至能取得常規(guī)控制措施難以達到的效果。因此，為了有效地進行進度控制，必須做好與有關單位的協(xié)調(diào)工作。阿爾及利亞喜來登酒店（二）建設工程進度控制的任務及措施在設計階段，監(jiān)理單位設計進度控制的主要任務：據(jù)建設工程總工期要求，協(xié)助業(yè)主確定合理的設計工期要求；根據(jù)設計的階段性輸出，由“粗”而“細”地制定建設工程總進度計劃，為建設工程進度控制提供前提和依據(jù)；協(xié)調(diào)各設計單位一體化開展設計工作，力求使設計能按進度計劃要求進行；按合同要求及時、準確、完整地提供設計所需要的基礎資料和數(shù)據(jù)；與外部有關部門協(xié)調(diào)相關事宜，保障設計工作順利進行。施工階段監(jiān)理工程師應當做好以下工作：根據(jù)施工招標和施工準備階段的工程信息；進一步完善建設工程控制性計劃。審查施工單位施工進度計劃；確定其可行性制定業(yè)主方材料和設備供應進度計劃并進行控制；使其滿足施工要求。審查施工單位進度控制報告，督促施工單位做好施工進度控制。對施工進度進行跟蹤，掌握施工動態(tài)；研究制定預防工期索賠的措施，做好處理工期索賠工作；在施工過程中，做好對人力、材料、機具、設備等的投入控制工作以及轉換控制工作、信息反饋工作、對比和糾正工作，使進度控制定期連續(xù)進行；開好進度協(xié)調(diào)會議，及時協(xié)調(diào)有關各方關系，使工程施工順利進行施工階段監(jiān)理工程師應當做好以下工作：四、確定監(jiān)理質量控制目標

（一）建設工程質量控制的含義1．建設工程質量控制的目標

建設工程質量控制的目標，就是通過有效的質量控制工作和具體的質量控制措施，在滿足投資和進度要求的前提下，實現(xiàn)工程預定的質量目標。建設工程質量目標的含義建設工程的質量首先必須符合國家現(xiàn)行的關于工程質量的法律、法規(guī)、技術標準和規(guī)范等的有關規(guī)定，尤其是強制性標準的規(guī)定。這實際上也就是對設計、施工質量的基本要求。建設工程的質量目標又是通過合同加以約定的，其范圍更廣、內(nèi)容更具體。任何建設工程都有其特定的功能和使用價值。因此，建設工程的功能與使用價值的質量目標是相對于業(yè)主的需要而言，并無固定和統(tǒng)一的標準。從這個角度講，建設工程的質量目標都具有個性。因此，建設工程質量目標就是要實現(xiàn)以兩方面的工程質量目標。對于合同約定的質量目標必須保證不得低于國家強制性質量要求。2．系統(tǒng)控制建設工程質量控制的系統(tǒng)控制應從以下幾方面考慮：

(1)避免不斷提高質量目標的傾向。

(2)確保基本質量目標的實現(xiàn)。

(3)盡可能發(fā)揮質量控制對投資目標和進度目標的積極作用。杭州大劇院

3．全過程控制建設工程總體質量目標的實現(xiàn)與工程質量的形成過程息息相關，因而必須對工程質量實行全過程控制。建設工程的每個階段都對工程質量的形成起著重要的作用，但各階段關于質量問題的側重點不同：廣州國際會展中心

設計階段：主要是解決“做什么”和“如何做”的問題，使建設工程總體質量目標具體化；施工招標階段：主要是解決“誰來做”的問題，使工程質量目標的實現(xiàn)落實到承包商；施工階段：通過施工組織設計等文件，進一步解決“如何做”的問題，通過具體的施工解決“做出來”的問題，使建設工程形成實體，將工程質量目標物化地體現(xiàn)出來；3．全過程控制3．全過程控制竣工驗收階段：主要是解決工程實際質量是否符合預定質量的問題；保修階段：主要是解決已發(fā)現(xiàn)的質量缺陷問題。因此，應當根據(jù)建設工程各階段質量控制的特點和重點，確定各階段質量控制的目標和任務，以便實現(xiàn)全過程質量控制。4．全方位控制對建設工程質量進行全方位控制應從以下幾方面著手：(1)對建設工程所有工程內(nèi)容的質量進行控制(2)對建設工程質量目標的所有內(nèi)容進行控制(3)對影響建設工程質量目標的所有因素進行控制.廣州新白云國際機場5．質量控制的特殊問題第一個問題是對建設工程質量實行三重控制。(1)實施者自身的質量控制，這是從產(chǎn)品生產(chǎn)者角度進行的質量控制；(2)政府對工程質量的監(jiān)督，這是從社會公眾角度進行的質量控制；(3)監(jiān)理單位的質量控制，這是從業(yè)主角度或者說是從產(chǎn)品需求者角度進行的質量控制。第二個問題是工程質量事故處理工程質量事故在建設工程實施過程中具有多發(fā)性特點。諸如基礎不均勻沉降、混凝土強度不足、屋面滲漏、建筑物倒塌、乃至一個建設工程整體報廢等都有可能發(fā)生。由于工程質量事故具有多發(fā)性特點，因此，應當對工程質量事故予以高度重視，從設計、施工以及材料和設備供應等多方面人手，進行全過程、全方位的質量控制，特別要盡可能做到主動控制、事前控制。在實施建設監(jiān)理的工程上，減少一般性工程質量事故，杜絕工程質量重大事故，應當說是最基本的要求。案例：四川省德陽市棉麻總公司的七層框架辦公樓于１９９４年１０月２４日破土動工，１９９５年９月１３日完成主體工程，１９９５年１２月８日倒塌，造成死傷數(shù)十人，直接經(jīng)濟損失２００余萬元的特大事故．經(jīng)調(diào)查原因如下：１．不按標準和規(guī)范進行設計和施工１）設計單位將承臺一律設計成５００ＭＭ厚．受大多數(shù)承臺受沖切及受剪不夠．２）大部分柱下樁數(shù)不足；３）底層許多柱實際配筋不足；４）施工中施工人將基礎承臺減簿１００ＭＭ左右．（二）質量控制的任務及措施一)設計階段在設計階段，監(jiān)理單位設計質量控制的主要任務：了解業(yè)主建設需求，協(xié)助業(yè)主制定建設工程質量目標規(guī)劃(如設計要求文件)；根據(jù)合同要求及時、準確、完善地提供設計工作所需的基礎數(shù)據(jù)和資料；配合設計單位優(yōu)化設計，并最終確認設計符合有關法規(guī)要求，符合技術、經(jīng)濟、財務、環(huán)境條件要求，滿足業(yè)主對建設工程的功能和使用要求。進行設計過程跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)質量問題，并及時與設計單位協(xié)調(diào)解決審查階段性設計成果，并根據(jù)需要提出修改意見對設計提出的主要材料和設備進行比較，在價格合理基礎上確認其質量符合要求；做好設計文件驗收工作等（二）質量控制的任務及措施二）施工階段施工階段建設工程質量控制的主要任務是通過對施工投入、施工和安裝過程、產(chǎn)出品進行全過程控制，以及對參加施工的單位和人員的資質、材料和設備、施工機械和機具、施工方案和方法、施工環(huán)境實施全面控制，以期按標準達到預定的施工質量目標。監(jiān)理工程師應當做好以下工作：協(xié)助業(yè)主做好施工現(xiàn)場準備工作，為施工單位提交質量合格的施工現(xiàn)場；確認施工單位資質；審查確認施工分包單位；做好材料和設備檢查工作，確認其質量；審查施工組織設計；檢查并協(xié)助搞好各項生產(chǎn)環(huán)境、勞動環(huán)境、管理環(huán)境條件；進行施工工藝過程質量控制工作；檢查工序質量，嚴格工序交接檢查制度；做好各項隱蔽工程的檢查工作；做好工程變更方案的比選，保證工程質量；監(jiān)理工程師應當做好以下工作：做好工程變更方案的比選，保證工程質量；進行質量監(jiān)督，行使質量監(jiān)督權；認真做好質量鑒證工作；行使質量否決權，協(xié)助做好付款控制；組織質量協(xié)調(diào)會；做好中間質量驗收準備工作；做好竣工驗收工作；審核竣工圖等。五、建設工程目標控制的措施可以將目標控制措施歸納為組織措施、技術措施、經(jīng)濟措施、合同措施等四個方面。（1）組織措施：是從目標控制的組織管理方面采取的措施，如落實目標控制的組織機構和人員，明確各級目標控制人員的任務和職能分工、權力和責任、改善目標控制的工作流程等。組織措施是其他各類措施的前提和保障。尤其是對由于業(yè)主原因所導致的目標偏差，這類措施可能成為首選措施，故應予以足夠的重視。（2）技術措施：不僅對解決建設工程實施過程中的技術問題是不可缺少的，而且對糾正目標偏差亦有相當重要的作用。任何一個技術方案都有基本確定的經(jīng)濟效果，不同的技術方案就有著不同的經(jīng)濟效果。因此，運用技術措施糾偏的關鍵，一是要能提出多個不同的技術方案，二是要對不同的技術方案進行技術經(jīng)濟分析。（3）經(jīng)濟措施經(jīng)濟措施是最易為人接受和采用的措施。經(jīng)濟措施決不僅僅是審核工程量及相應的付款和結算報告，還需要從一些全局性、總體性的問題上加以考慮。不要僅僅局限在已發(fā)生的費用上。通過偏差原因分析和未完工程投資預測，可發(fā)現(xiàn)一些現(xiàn)有和潛在的問題將引起來未完工程的投資增加，對這些問題應以主動控制為出發(fā)點，及時采取預防措施。由此可見，經(jīng)濟措施的運用決不僅僅是財務人員的事情。（4）合同措施合同措施要從廣義上理解，除了擬訂合同條款、