突發(fā)公共安全事件應急交通疏導預案突發(fā)公共安全事件應急交通疏導預案

第一部分總則

一、適用范圍

本預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生突發(fā)公共安全事件時，為確保人員疏散、物資運輸及應急救援工作的順利進行，對交通疏導進行有效管理和指揮的應急行動。預案覆蓋事件發(fā)生地及周邊區(qū)域，涉及的道路、橋梁、隧道等交通設施，適用于各類突發(fā)公共安全事件，包括但不限于自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

二、響應分級

1.分級原則

本預案依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力，對事故應急響應進行分級。分級響應應遵循以下基本原則：

及時性原則：迅速啟動應急預案，確保應急響應措施與事故發(fā)展同步進行。

有效性原則：采取有效措施，最大程度降低事故危害，確保人員安全。

協(xié)同性原則：加強部門間、單位間以及與政府相關(guān)部門的協(xié)同配合，形成合力。

可操作性原則：預案內(nèi)容具體明確，操作步驟清晰，便于實際執(zhí)行。

2.分級標準

根據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力，將應急響應分為四個等級：

一級響應：適用于重大突發(fā)公共安全事件，如大規(guī)模人員傷亡、重大財產(chǎn)損失等，影響范圍廣泛，可能造成跨區(qū)域影響。

二級響應：適用于較大突發(fā)公共安全事件，如較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失等，影響范圍較大，可能造成區(qū)域影響。

三級響應：適用于一般突發(fā)公共安全事件，如一般人員傷亡、一般財產(chǎn)損失等，影響范圍有限，可能造成局部影響。

四級響應：適用于較小突發(fā)公共安全事件，如較小人員傷亡、較小財產(chǎn)損失等，影響范圍較小，可能造成局部影響。

各級響應的具體啟動條件和響應措施由預案詳細規(guī)定。

突發(fā)公共安全事件應急交通疏導預案

第二部分應急組織機構(gòu)及職責

一、應急組織形式及構(gòu)成單位（部門）

1.應急組織形式

本預案采取綜合協(xié)調(diào)、分部門協(xié)作的應急組織形式，確保交通疏導工作的有序、高效進行。

2.構(gòu)成單位（部門）

應急組織機構(gòu)由以下單位（部門）構(gòu)成：

應急指揮部：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度整個應急交通疏導工作。

現(xiàn)場指揮中心：負責現(xiàn)場交通疏導的實時監(jiān)控、信息收集和應急處置。

交通管理組：負責交通疏導方案的制定、實施和調(diào)整。

信息宣傳組：負責發(fā)布應急交通疏導信息，引導公眾正確應對。

物資保障組：負責應急物資的籌備、調(diào)配和供應。

人員疏散組：負責組織人員安全疏散，確保疏散路線暢通。

醫(yī)療救護組：負責傷員的救治和轉(zhuǎn)運工作。

后勤保障組：負責應急期間的后勤保障工作，包括餐飲、住宿、衛(wèi)生等。

二、應急處置職責

1.應急指揮部

統(tǒng)一指揮調(diào)度應急交通疏導工作。

確定應急響應等級，啟動應急預案。

審批交通疏導方案及調(diào)整措施。

監(jiān)督檢查各組工作執(zhí)行情況。

2.現(xiàn)場指揮中心

實時監(jiān)控現(xiàn)場交通狀況，收集相關(guān)信息。

向應急指揮部報告現(xiàn)場情況。

指導交通管理組進行交通疏導。

協(xié)調(diào)各組間信息共享和資源調(diào)配。

3.交通管理組

制定交通疏導方案，包括交通管制、車輛分流、臨時交通設施設置等。

實施交通疏導方案，調(diào)整交通流向和路線。

監(jiān)控交通疏導效果，及時調(diào)整疏導措施。

指導現(xiàn)場指揮中心進行交通監(jiān)控。

4.信息宣傳組

編制發(fā)布應急交通疏導信息，包括交通管制信息、疏散路線指引、應急注意事項等。

通過媒體、網(wǎng)絡等渠道發(fā)布信息，確保公眾及時了解相關(guān)信息。

解答公眾咨詢，提供信息支持。

5.物資保障組

負責應急物資的籌備、調(diào)配和供應。

確保應急物資的充足和及時供應。

協(xié)調(diào)物資運輸，保障物資流通。

6.人員疏散組

組織人員安全疏散，確保疏散路線暢通。

協(xié)調(diào)相關(guān)部門，保障疏散工作的順利進行。

監(jiān)督疏散現(xiàn)場秩序，防止混亂。

7.醫(yī)療救護組

負責傷員的救治和轉(zhuǎn)運工作。

配合其他小組，確保傷員得到及時救治。

協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障醫(yī)療救治需求。

8.后勤保障組

負責應急期間的后勤保障工作。

確保應急工作所需的餐飲、住宿、衛(wèi)生等后勤條件。

協(xié)調(diào)相關(guān)部門，保障后勤供應。

各工作小組應明確具體構(gòu)成、職責分工及行動任務，確保應急交通疏導工作的高效執(zhí)行。

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第三部分信息接報

一、應急值守電話

1.電話設置

應急指揮部設立24小時值班電話，用于接收應急信息。

各工作小組設立專用應急電話，確保信息暢通無阻。

2.電話信息

電話信息應包括事件類型、發(fā)生時間、地點、影響范圍、初步判斷原因等關(guān)鍵信息。

二、事故信息接收

1.接收途徑

電子接收：通過預設的電子郵件地址、即時通訊工具等接收信息。

語音接收：通過應急值守電話接收口頭報告。

現(xiàn)場報告：由現(xiàn)場人員直接向應急指揮部報告。

2.接收要求

接收信息的人員應具備良好的信息處理能力，能夠快速準確地記錄信息。

對接收到的信息進行初步核實，確保信息的真實性。

三、內(nèi)部通報程序

1.通報流程

信息接收人員接收到信息后，應立即向應急指揮部報告。

應急指揮部對信息進行審核后，決定是否啟動應急預案。

啟動應急預案后，向各工作小組組長下達啟動指令。

2.通報方式

立即電話通報。

如有條件，通過短信、電子郵件等方式進行書面通報。

四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程

及時報告：在啟動應急預案后，立即向上級主管部門和上級單位報告。

信息內(nèi)容：報告內(nèi)容應包括事件類型、發(fā)生時間、地點、影響范圍、初步判斷原因、已采取的措施及預期效果等。

時限要求：原則上在事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)完成報告。

2.報告責任人

應急指揮部負責人為報告的第一責任人。

信息宣傳組負責撰寫報告文本。

五、向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息

1.通報方法

通過電話、短信、電子郵件等方式進行通報。

如有必要，可以通過新聞發(fā)布會的形式對外發(fā)布信息。

2.通報程序

信息宣傳組負責收集整理事故信息。

應急指揮部審核信息后，由信息宣傳組對外通報。

通報前需獲得應急指揮部的批準。

3.通報責任人

信息宣傳組負責人為通報的第一責任人。

各相關(guān)部門負責人根據(jù)職責分工，協(xié)助信息宣傳組完成通報工作。

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第四部分信息處置與研判

一、響應啟動程序與方式

1.啟動程序

信息收集：通過多渠道收集事故相關(guān)信息，包括實時監(jiān)控、現(xiàn)場報告、公眾反饋等。

初步研判：應急指揮部對收集到的信息進行初步分析，評估事故的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性。

決策啟動：根據(jù)事故信息是否達到響應啟動的條件，應急領(lǐng)導小組可作出以下決策：

若達到響應啟動條件，應急領(lǐng)導小組應立即宣布啟動相應級別的應急預案。

若未達到響應啟動條件，但事故發(fā)展趨勢可能升級，應急領(lǐng)導小組可決定啟動預警機制，做好響應準備，并實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。

2.啟動方式

手動啟動：當應急領(lǐng)導小組認為事故信息符合響應啟動條件時，通過電話會議、視頻會議等方式手動啟動應急預案。

自動啟動：通過預設的自動報警系統(tǒng)，當事故信息達到特定閾值時，自動啟動應急預案。

二、響應啟動的條件

1.事故性質(zhì)：事故涉及重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、重大環(huán)境破壞等。

2.嚴重程度：事故造成嚴重社會影響，可能引發(fā)連鎖反應或跨區(qū)域擴散。

3.影響范圍：事故影響范圍廣泛，涉及多個行政區(qū)域或關(guān)鍵基礎(chǔ)設施。

4.可控性：事故發(fā)展態(tài)勢難以控制，需要立即采取應急措施。

三、響應級別的調(diào)整

1.實時跟蹤：響應啟動后，應急指揮部應實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集新的信息。

2.科學分析：對收集到的信息進行科學分析，評估處置需求。

3.及時調(diào)整：根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置效果，及時調(diào)整響應級別，避免響應不足或過度響應。

若事態(tài)得到有效控制，可逐步降低響應級別。

若事態(tài)升級，應立即提升響應級別，采取更為嚴格的措施。

四、預警啟動

1.預警條件：當事故信息初步研判認為可能升級為突發(fā)公共安全事件時，應急領(lǐng)導小組可啟動預警機制。

2.預警措施：做好以下準備工作：

提高信息收集和報告的頻率。

加強應急物資和人員的調(diào)配。

做好應急演練，提高應急處置能力。

加強與上級部門和周邊單位的溝通協(xié)調(diào)。

五、避免響應不足或過度響應

1.風險評估：在啟動響應前，進行充分的風險評估，確保響應措施的有效性。

2.資源配置：根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置需求，合理配置應急資源，避免資源浪費。

3.信息溝通：確保信息溝通的及時性和準確性，避免信息不對稱導致的響應偏差。

突發(fā)公共安全事件應急交通疏導預案

第五部分預警

一、預警啟動

1.預警信息發(fā)布渠道

官方媒體：通過廣播、電視、網(wǎng)絡等官方媒體發(fā)布預警信息。

社交平臺：利用微博、微信、抖音等社交平臺發(fā)布預警通知。

短信服務：通過短信服務平臺向相關(guān)區(qū)域內(nèi)的手機用戶發(fā)送預警信息。

2.預警信息發(fā)布方式

即時發(fā)布：在預警信息確定后，立即通過多種渠道發(fā)布。

滾動更新：根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時更新預警信息，保持信息的時效性。

3.預警信息內(nèi)容

事件概述：簡要描述事件性質(zhì)、發(fā)生時間、地點。

預警級別：明確預警等級，如“紅色預警”、“橙色預警”等。

影響范圍：明確受影響的地域范圍。

應對措施：提供基本的應對建議和疏散路線。

聯(lián)系方式：提供應急指揮部及相關(guān)部門的聯(lián)系電話。

二、響應準備

1.隊伍準備

應急隊伍：組織應急隊伍進入待命狀態(tài)，包括交通警察、志愿者等。

專業(yè)隊伍：確保專業(yè)救援隊伍的隨時可用性。

2.物資準備

應急物資：檢查和補充應急物資，如反光錐筒、警示牌、應急食品等。

交通工具：確保交通疏導車輛和救援車輛的可用性。

3.裝備準備

通訊設備：檢查和維修通訊設備，確保信息傳遞暢通無阻。

監(jiān)控設備：啟動現(xiàn)場監(jiān)控設備，實時掌握交通狀況。

4.后勤保障

餐飲供應：準備應急隊伍的后勤餐飲。

住宿安排：安排應急隊伍的臨時住宿。

5.通信準備

建立應急通信網(wǎng)絡：確保應急指揮中心與現(xiàn)場、救援隊伍間的通信暢通。

三、預警解除

1.解除條件

事態(tài)穩(wěn)定：突發(fā)公共安全事件得到有效控制，影響得到緩解。

評估通過：經(jīng)過專業(yè)評估，確認風險得到消除。

2.解除要求

官方發(fā)布：通過官方渠道發(fā)布預警解除信息。

通知相關(guān)人員：向應急隊伍、相關(guān)單位和公眾通知預警解除。

3.責任人

應急指揮部：負責預警解除的決策和發(fā)布。

信息宣傳組：負責預警解除信息的編寫和發(fā)布。

后勤保障組：負責應急隊伍的后勤保障工作。

突發(fā)公共安全事件應急交通疏導預案

第六部分應急響應

一、響應啟動

1.響應級別確定

根據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力，應急指揮部依據(jù)響應分級標準確定響應級別。

2.程序性工作

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，研究制定應急處置方案。

信息上報：及時向上級主管部門、上級單位報告事故信息，并按要求進行信息更新。

資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門、單位資源，確保應急響應所需的物資、人員、設備等得到及時調(diào)配。

信息公開：通過官方渠道發(fā)布事故信息，確保公眾了解事故進展和應急措施。

后勤及財力保障：保障應急響應期間的后勤供應和財力支持，確保應急工作的持續(xù)進行。

二、應急處置

1.事故現(xiàn)場警戒疏散

設立警戒區(qū)域，控制人員進出。

引導受影響區(qū)域內(nèi)的車輛和行人按照既定路線疏散。

2.人員搜救

組織搜救隊伍，利用無人機、生命探測儀等設備進行人員搜救。

3.醫(yī)療救治

確保醫(yī)療救治隊伍和設備的到位，對傷員進行分類救治。

4.現(xiàn)場監(jiān)測

利用環(huán)境監(jiān)測設備，實時監(jiān)測空氣質(zhì)量、水質(zhì)等環(huán)境指標。

5.技術(shù)支持

提供必要的技術(shù)支持，如交通疏導方案優(yōu)化、現(xiàn)場通信保障等。

6.工程搶險

組織專業(yè)隊伍進行工程搶險，如修復交通設施、清除障礙物等。

7.環(huán)境保護

采取措施防止事故對環(huán)境造成二次污染，如設立隔離帶、清理泄漏物質(zhì)等。

8.人員防護

為參與應急處置的人員提供必要的個人防護裝備，如防毒面具、防護服等。

三、應急支援

1.請求支援程序及要求

當事態(tài)無法控制時，應急指揮部應立即啟動外部支援請求程序。

請求支援時應明確支援類型、所需資源、到達時間等要求。

2.聯(lián)動程序及要求

與上級主管部門、鄰近地區(qū)、專業(yè)救援隊伍等建立聯(lián)動機制。

確保信息共享、資源共享、行動協(xié)調(diào)。

3.外部救援力量到達后的指揮關(guān)系

明確外部救援力量的指揮關(guān)系，確保救援行動的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。

設立現(xiàn)場指揮中心，對外部救援力量進行統(tǒng)一調(diào)度。

四、響應終止

1.終止條件

事故得到有效控制，影響得到緩解。

受影響區(qū)域恢復正常秩序，交通疏導工作完成。

應急指揮部評估認為可以終止應急響應。

2.終止要求

官方發(fā)布響應終止信息。

各工作小組進行總結(jié)評估，收集反饋意見。

3.責任人

應急指揮部負責響應終止的決策和執(zhí)行。

信息宣傳組負責響應終止信息的發(fā)布。

突發(fā)公共安全事件應急交通疏導預案

第七部分后期處置

一、污染物處理

1.污染源識別

對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行詳細調(diào)查，確定污染源及其分布。

2.污染評估

利用環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，對污染物的濃度、擴散范圍進行評估。

3.處理方案

制定針對不同污染物的處理方案，包括物理、化學和生物處理方法。

優(yōu)先考慮對環(huán)境和人體健康影響最小的處理技術(shù)。

4.執(zhí)行與監(jiān)控

指派專業(yè)隊伍執(zhí)行污染物處理任務，并對處理過程進行實時監(jiān)控。

確保污染物處理達到國家相關(guān)環(huán)保標準。

5.檔案記錄

對污染物處理過程進行詳細記錄，包括處理方法、時間、效果等，形成檔案。

二、生產(chǎn)秩序恢復

1.風險評估

對事故影響區(qū)域進行風險評估，確定恢復生產(chǎn)的優(yōu)先級。

2.恢復計劃

制定生產(chǎn)秩序恢復計劃，包括設備維修、供應鏈重建、人員培訓等。

3.資源調(diào)配

調(diào)配必要的資源，如原材料、設備、技術(shù)支持等，確保生產(chǎn)恢復的順利進行。

4.進度監(jiān)控

建立恢復進度監(jiān)控體系，定期評估恢復情況，確保按計劃推進。

5.外部合作

與供應商、客戶等外部合作伙伴保持溝通，確保供應鏈的穩(wěn)定和生產(chǎn)的連續(xù)性。

三、人員安置

1.安置評估

對受影響人員進行評估，確定安置需求，包括住宿、飲食、醫(yī)療等。

2.安置方案

制定人員安置方案，包括臨時安置、長期安置或心理輔導等。

3.實施與協(xié)調(diào)

組織實施人員安置工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和機構(gòu)提供必要的支持。

4.心理支持

提供心理咨詢和輔導服務，幫助受影響人員緩解心理壓力。

5.反饋與改進

收集受影響人員的反饋意見，對安置工作進行持續(xù)改進。

本部分后期處置內(nèi)容旨在確保事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠迅速、有效地恢復生產(chǎn)秩序，保障人員安全和健康，同時減少事故對環(huán)境的影響。所有后期處置工作應在應急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，確保各項措施落實到位。

突發(fā)公共安全事件應急交通疏導預案

第八部分應急保障

一、通信與信息保障

1.相關(guān)單位及人員

應急指揮部：設立通信聯(lián)絡組，負責應急通信的總體協(xié)調(diào)。

現(xiàn)場指揮中心：配備專門的通信人員，負責現(xiàn)場通信的實時維護。

工作小組：各工作小組指定通信聯(lián)絡員，確保信息傳遞的暢通。

2.通信聯(lián)系方式

主要通信工具：衛(wèi)星電話、對講機、移動通信設備等。

備用通信方式：備用網(wǎng)絡、無線緊急廣播系統(tǒng)等。

3.保障責任人

通信聯(lián)絡組負責人：負責確保通信系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。

現(xiàn)場通信負責人：負責現(xiàn)場通信的具體實施。

4.備用方案

制定通信中斷時的備用方案，如使用衛(wèi)星通信設備、臨時搭建通信網(wǎng)絡等。

定期進行通信系統(tǒng)演練，確保備用方案的可行性。

二、應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：包括交通工程、應急管理、醫(yī)療救護等方面的專家。

專兼職應急救援隊伍：由本單位員工組成的專兼職應急救援隊伍。

協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構(gòu)簽訂協(xié)議，以備不時之需。

2.人員培訓

定期對應急隊伍進行專業(yè)培訓，包括應急處理、救援技能、設備操作等。

建立應急隊伍的技能評估體系，確保人員能力符合要求。

三、物資裝備保障

1.應急物資和裝備

類型：交通疏導設備、警示標志、應急照明設備、防護裝備、醫(yī)療急救用品等。

數(shù)量：根據(jù)預案要求和實際需求，確定各類物資和裝備的儲備數(shù)量。

性能：確保物資和裝備的性能滿足應急處理需求。

2.存放位置

物資和裝備應存放在安全、便于取用的位置，并定期進行檢查和維護。

3.運輸及使用條件

制定物資和裝備的運輸計劃，確保在緊急情況下能夠迅速到位。

明確物資和裝備的使用條件，確保其正確、安全地使用。

4.更新及補充時限

定期對物資和裝備進行更新和補充，確保其處于良好狀態(tài)。

建立物資和裝備的更新補充時限表，明確責任人和執(zhí)行時間。

5.管理責任人及其聯(lián)系方式

明確物資和裝備的管理責任人，提供聯(lián)系方式，確保應急情況下能夠及時響應。

6.臺賬管理

建立詳細的物資和裝備臺賬，記錄其種類、數(shù)量、狀態(tài)、使用情況等。

定期對臺賬進行審核，確保數(shù)據(jù)的準確性和完整性。

突發(fā)公共安全事件應急交通疏導預案

第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源需求評估

對應急工作所需的能源類型、數(shù)量和供應方式進行全面評估。

2.能源儲備

建立應急能源儲備庫，包括備用燃料、發(fā)電機等。

3.能源供應保障

與當?shù)仉娏Α⑷細獾饶茉垂獑挝唤惫獏f(xié)議，確保應急能源供應的穩(wěn)定性。

4.能源管理

設立能源管理小組，負責能源的合理分配和使用，確保能源的高效利用。

二、經(jīng)費保障

1.經(jīng)費預算

根據(jù)應急工作需求，制定詳細的經(jīng)費預算，包括應急物資采購、人員工資、設備維護等。

2.經(jīng)費管理

設立專項經(jīng)費賬戶，確保經(jīng)費使用的透明度和合規(guī)性。

3.經(jīng)費審批

建立快速審批流程，確保應急經(jīng)費的及時到位。

三、交通運輸保障

1.交通資源調(diào)配

調(diào)配應急交通資源，包括車輛、船只等，確保應急物資和人員的快速運輸。

2.道路保障

與交通管理部門協(xié)調(diào)，確保應急車輛優(yōu)先通行，必要時實施交通管制。

3.物流支持

與物流企業(yè)合作，確保應急物資的快速配送。

四、治安保障

1.治安巡邏

增加治安巡邏力量，維護現(xiàn)場秩序，防止非法侵入和破壞。

2.信息監(jiān)控

利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。

五、技術(shù)保障

1.技術(shù)支持

提供必要的技術(shù)支持，如交通流量分析、現(xiàn)場監(jiān)控數(shù)據(jù)分析等。

2.信息技術(shù)

確保應急指揮系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，包括網(wǎng)絡、軟件、硬件等。

六、醫(yī)療保障

1.醫(yī)療資源

確保足夠的醫(yī)療資源，包括醫(yī)護人員、藥品、醫(yī)療器械等。

2.醫(yī)療救治

建立現(xiàn)場醫(yī)療救治點，對傷員進行初步救治，并根據(jù)需要轉(zhuǎn)送至醫(yī)院。

七、后勤保障

1.生活物資

準備必要的生活物資，如食品、飲用水、帳篷等，保障應急人員的基本生活需求。

2.住宿安排

安排應急人員的住宿，確保其休息和恢復體力。

突發(fā)公共安全事件應急交通疏導預案

第十部分應急預案培訓

一、培訓內(nèi)容

1.應急知識普及：介紹突發(fā)公共安全事件的