編號：2023-AHHF-PPP

合肥市政府和社會資本合作（PPP）項目

（以污水處理PPP項目為例）

招標(biāo)文件示范文本

（電子招標(biāo)投標(biāo)2023年版）

合肥市公共資源交易監(jiān)督管理局

使用說明

一、《合肥市政府和社會資本合作（PPP）項目（以污水處理

PPP項目為例）》（電子招標(biāo)投標(biāo)2023年版，以下簡稱“《PPP項

目招標(biāo)示范文本》”）依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《電子招

標(biāo)投標(biāo)辦法》（8部委20號令）《政府和社會資本合作項目政府采購

管理辦法》（財庫〔2014〕215號）《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作

合同管理工作的通知》（財庫〔2014〕156號）《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事

業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（6部委25號令）以及《政府和社會資本合作

（PPP）項目績效管理操作指引》（財金〔2020〕13號）《污水處理

和垃圾處理領(lǐng)域PPP項目合同示范文本》（財辦金〔2020〕10號）等

相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件編制，適用于合肥市行政區(qū)域內(nèi)由合肥市

公共資源交易監(jiān)督管理局監(jiān)管的政府和社會資本合作污水處理PPP項

目的采購。

二、《PPP項目招標(biāo)示范文本》用相同序號標(biāo)示的章、節(jié)、條、

款、項、目，供采購人選擇使用；以空格標(biāo)示的由采購人填寫的內(nèi)

容，采購人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目具體特點和實際需要具體化，確實沒有需

要填寫的，在空格中用“/”標(biāo)示。

三、采購人按照《PPP項目招標(biāo)示范文本》第一章的格式發(fā)布招

標(biāo)公告后，將實際發(fā)布的招標(biāo)公告編入招標(biāo)文件中，作為投標(biāo)邀請。

其中，招標(biāo)公告應(yīng)同時注明所有發(fā)布公告媒介的名稱。

四、《PPP項目招標(biāo)示范文本》第二章“投標(biāo)人須知”正文和前

附表，除以空格標(biāo)示的由采購人填空的內(nèi)容、選擇性內(nèi)容和可補(bǔ)充內(nèi)

容外，原則上應(yīng)不加修改地直接引用。因法律、法規(guī)、規(guī)章及政策調(diào)

整確需修改"投標(biāo)人須知”正文的，應(yīng)在"投標(biāo)人須知正文修改一覽

表”中如實填寫。填空、選擇和補(bǔ)充內(nèi)容由采購人根據(jù)國家和安徽省

1

以及合肥市有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定以及招標(biāo)項目具體情況確定。

五、《PPP項目招標(biāo)示范文本》第三章“評標(biāo)辦法”規(guī)定了綜合

評分法。第三章“評標(biāo)辦法”前附表應(yīng)列明全部評審因素和評審標(biāo)

準(zhǔn)，并在本章（前附表及正文）標(biāo)明或者以附件方式在“評標(biāo)辦法”

中集中列示投標(biāo)人不滿足其要求即導(dǎo)致投標(biāo)無效的全部條款。

六、《PPP項目招標(biāo)示范文本》第四章“合同條款及格式”，本

范本根據(jù)污水處理PPP項目的特點，提供了《政府和社會資本合作

（PPP）項目合作協(xié)議》《政府和社會資本合作（PPP）項目承繼協(xié)

議》《污水處理廠政府和社會資本合作（PPP）項目合同》，采購人

可根據(jù)招標(biāo)項目的具體特點和實際需要，選擇使用以上合同，并對合

同條款進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化。同時，補(bǔ)充、細(xì)化或約定的內(nèi)容，不得違反

法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定和平等、自愿、公平和誠實信用原則。

七、《PPP項目招標(biāo)示范文本》第五章“采購需求”由采購人根

據(jù)招標(biāo)項目具體特點和實際需要編制，并與“投標(biāo)人須知”“合同條

款及格式”“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”相銜接。

八、《PPP項目招標(biāo)示范文本》主要以污水處理PPP項目為例，

項目運作模式僅限于BOT、TOT,ROT、BOT+TOT、BOT+ROT。

2

PPP項目招標(biāo)示范文本（2023年版）

（項目名稱）標(biāo)段政府和社會資本合

作（PPP）社會資本方招標(biāo)

（招標(biāo)項目編號：）

招標(biāo)文件

采購人:（蓋單位章）

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：（蓋單位章）

日期：—年—月—日

1

PPP項目招標(biāo)示范文本（2023年版）

目錄

第一章招標(biāo)公告.................................................................4

一、項目名稱及內(nèi)容.............................................................4

二、投標(biāo)人資格.................................................................4

三、招標(biāo)文件的獲取.............................................................5

四、開標(biāo)時間及地點.............................................................5

五、投標(biāo)截止時間...............................................................6

六、公告期限...................................................................6

七、聯(lián)系方式...................................................................6

八、其他事項說明...............................................................6

九、投標(biāo)保證金賬戶.............................................................7

第二章投標(biāo)人須知...............................................................8

投標(biāo)人須知前附表...............................................................8

附錄1資格審查條件（資質(zhì)最低條件）...........................................21

附錄2資格審查條件（財務(wù)最低要求）...........................................22

附錄3資格審查條件（投融資能力最低要求）.....................................23

附錄4資格審查條件（業(yè)績最低要求）...........................................24

附錄5資格審查條件（信譽(yù)最低要求）...........................................26

附錄6資格審查條件（其他要求）...............................................27

投標(biāo)人須知正文修改一覽表......................................................28

1.總則......................................................................29

2.招標(biāo)文件..................................................................34

3.投標(biāo)文件..................................................................35

4.投標(biāo)......................................................................40

5.開標(biāo)......................................................................41

6.評標(biāo)......................................................................42

7.合同授予..................................................................43

8.廢標(biāo)和變更采購方式........................................................46

9.紀(jì)律和監(jiān)督.................................................................47

10.需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容.......................................................48

附件：合肥市公共資源交易電子招標(biāo)投標(biāo)操作規(guī)程..................................49

第三章評標(biāo)辦法（綜合評分法）..................................................53

1.評標(biāo)方法..................................................................58

2.評審標(biāo)準(zhǔn)..................................................................58

3.評標(biāo)程序..................................................................59

第四章PPP項目合同條款及格式...................................................62

附件一：政府和社會資本合作（PPP）項目合作協(xié)議.................................62

附件二：政府和社會資本合作（PPP）項目承繼協(xié)議.................................72

附件三：污水處理廠政府和社會資本合作（PPP）項目合同...........................74

第五章采購需求...............................................................132

一、項目概況.................................................................132

二、服務(wù)要求.................................................................132

三、項目邊界條件.............................................................132

四、報價要求.................................................................132

五、有關(guān)定義.................................................................132

六、技術(shù)要求.................................................................133

七、其他要求.................................................................134

2

PPP項目招標(biāo)示范文本（2023年版）

第六章招標(biāo)項目基礎(chǔ)資料.......................................................135

第七章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求.........................................................136

第八章投標(biāo)文件格式...........................................................137

投標(biāo)文件（商務(wù)文件）........................................................138

投標(biāo)文件（技術(shù)文件）........................................................170

投標(biāo)文件（報價文件）........................................................177

3

PPP項目招標(biāo)示范文本（2023年版）

第一章招標(biāo)公告

（項目名稱）標(biāo)段政府和社會資本合作（PPP）社會

資本方招標(biāo)公告

項目概況

（項目名稱）標(biāo)段的潛在投標(biāo)人應(yīng)在安徽合肥公共資源交易中心電子

服務(wù)系統(tǒng)獲取招標(biāo)文件，并于年月日點分（北京時間）前遞交

（上傳）投標(biāo)文件。

一\項目名稱及內(nèi)容

1.項目編號：

2.項目名稱：

3.項目地點：

4.項目單位：

5.項目概況：

6.資金來源：

7.項目預(yù)算：

8.最高限價：

9.項目類別：政府采購服務(wù)

10.合同履行期限：

11.標(biāo)段（包別）劃分：

12.本項目接受/不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

二、投標(biāo)人資格①

1.投標(biāo)人資格要求：須為通過本項目資格預(yù)審審查的投標(biāo)人，本項目不接受未

參加資格預(yù)審的投標(biāo)人參與競爭。（適用于不接受未參加資格預(yù)審的投標(biāo)人參與

競爭的）

PPP項目采購應(yīng)當(dāng)實行資格預(yù)審。

4

PPP項目招標(biāo)示范文本（2023年版）

1.投標(biāo)人資格要求：須為通過本項目資格預(yù)審審查的投標(biāo)人，本項目接受未

參加資格預(yù)審的投標(biāo)人參與競爭。接受未參加資格預(yù)審的投標(biāo)人參與競爭的，投

標(biāo)人資格應(yīng)滿足下列要求：。（適用于接受未參加資格預(yù)審的投標(biāo)人參與競

爭的）

1.1滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；

1.2落實政府采購政策需滿足的資格要求：

1.3本項目的特定資格要求：

1.4投標(biāo)人不得存在招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知第L4.3項、第1.4.4項規(guī)定

的情形；

1.5財務(wù)要求：

1.6其他要求：

2.每個投標(biāo)人最多允許中標(biāo)（具體數(shù)量）個標(biāo)段（適用于分標(biāo)段的項目）。

三、招標(biāo)文件的獲取

I.獲取時間：一年—月—日00:00至投標(biāo)截止時間。

2.獲取方式：

（1）本招標(biāo)項目實行全流程電子化交易。

（2）潛在投標(biāo)人可登錄安徽合肥公共資源交易中心電子服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱

“電子服務(wù)系統(tǒng)”）查閱招標(biāo)文件，如參與投標(biāo)，則須在本條第1款規(guī)定的招標(biāo)

文件獲取時間內(nèi)通過（電子交易系統(tǒng)名稱）獲取招標(biāo)文件。

（3）招標(biāo)文件獲取過程中有任何疑問，請在工作時間（9：00-17：30,節(jié)假

日休息）撥打技術(shù)支持熱線（非項目咨詢）：（交易系統(tǒng)運營單位公布的電話）。

項目咨詢請撥打電話：（代理機(jī)構(gòu)咨詢電話）。

3.招標(biāo)文件價格：_Q_元。

四'開標(biāo)時間及地點

1.開標(biāo)時間：年月日時分。

2.開標(biāo)地點：

口（具體地址）樓號開標(biāo)室。

口本招標(biāo)項目采用“云上開標(biāo)大廳”方式開標(biāo)，具體操作見

5

PPP項目招標(biāo)示范文本（2023年版）

五,投標(biāo)截止時間

一年—月—日—時一分。

六、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日

七、聯(lián)系方式

1.采購人

采購人：

地址：

聯(lián)系人：

電話：

2.采購代理機(jī)構(gòu)

采購代理機(jī)構(gòu)：

地址：

聯(lián)系人：

電話：

3.電子交易系統(tǒng)

名稱：

電話：

4.電子服務(wù)系統(tǒng)

名稱：

電話：

5.公共資源交易監(jiān)督管理部門

公共資源交易監(jiān)督管理部門：

地址：

電話：

八、其他事項說明

1.本項目落實節(jié)能環(huán)保、中小微型企業(yè)扶持等相關(guān)政府采購政策。

6

PPP項目招標(biāo)示范文本（2023年版）

2.本次招標(biāo)公告同時在安徽省政府采購網(wǎng)、安徽合肥公共資源交易中心網(wǎng)站、

安徽省公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)、全國公共資源交易平臺……上發(fā)布。

3.……

九、投標(biāo)保證金賬戶

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PPP項目招標(biāo)示范文本（2023年版）

第二章投標(biāo)人須知

投標(biāo)人須知前附表

條款號條款名稱編列內(nèi)容

1.1.2采購人

1.1.3采購代理機(jī)構(gòu)

指依法設(shè)立且有效存續(xù)的具有法人資格的企業(yè)，包括

民營企業(yè)、國有企業(yè)、外國企業(yè)和外商投資企業(yè)。本

1.1.4社會資本方級政府所屬的各類融資平臺公司、融資平臺公司參股

并能對其經(jīng)營活動構(gòu)成實質(zhì)性影響的國有企業(yè)不得作

為社會資本參與本級PPP項目

1.1.5項目名稱

1.1.6項目地點

1.2.1項目總投資

項目資本金比

1.2.2

例

1.2.3資金來源

1.2.4合作范圍

1.3.1招標(biāo)范圍

1.3.2合作期限

1.3.3運作方式

1.3.4回報機(jī)制

1.勘察設(shè)計績效目標(biāo)：_____

2建.設(shè)期績效目標(biāo)：______

1.3.5績效目標(biāo)要求

3.運營維護(hù)期績效目標(biāo)：_____

4.其他績效目標(biāo)：_____

8

PPP項目招標(biāo)示范文本（2023年版）

條款號條款名稱編列內(nèi)容

（1）資質(zhì)條件：見附錄1

（2）財務(wù)要求：見附錄2

投標(biāo)人資格條

（3）投融資能力要求：見附錄3

1.4.1件、能力和信

（4）業(yè)績要求：見附錄4

譽(yù)①

（5）信譽(yù)要求：見附錄5

（6）其他要求：見附錄6

是否接受聯(lián)合口不接受

1.4.2

體投標(biāo)口接受，應(yīng)滿足下列要求：

投標(biāo)人不得存

1.4.3—

在的其他情形

投標(biāo)人不得存

在的其他不良

1.4.4—

狀況或不良信

用記錄

口不組織，投標(biāo)人自行踏勘

1.9.1踏勘現(xiàn)場口組織，踏勘時間：_____

踏勘集中地點：_____

口不召開

1.10.1答疑會口召開，召開時間：_____

召開形式：_____

投標(biāo)人在答疑時間：_____

1.10.2

會前提出問題形式：_____

構(gòu)成招標(biāo)文件

2.1(9)—

的其他材料

投標(biāo)人要求澄時間：一年—月一日—時一分前

2.2.1

清招標(biāo)文件形式：通過電子交易系統(tǒng)在線提出

?第1.4.1~1.4.4款適用于接受未參加資格預(yù)審的投標(biāo)人參與競爭的。

9

PPP項目招標(biāo)示范文本(2023年版)

條款號條款名稱編列內(nèi)容

招標(biāo)文件澄清

2.2.2通過電子服務(wù)系統(tǒng)發(fā)出

發(fā)出的形式

招標(biāo)文件修

2.3.1改發(fā)出的形通過電子服務(wù)系統(tǒng)發(fā)出

式

政府負(fù)責(zé)的前

政府負(fù)責(zé)的前期工作內(nèi)容：_____

3.1.5期工作內(nèi)容和

費用：_____元。

費用

本項目征地拆遷工作采用：

口方式一：政府負(fù)責(zé)項目范圍內(nèi)的工程建設(shè)用地、施

工臨時用地的征用及拆遷工作，項目公司應(yīng)及時足額

支付相關(guān)費用，費用標(biāo)準(zhǔn)按照政府屆時公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)

行，費用以實際發(fā)生為準(zhǔn)，據(jù)實支付。

3.1.6征地拆遷方式

口方式二：政府負(fù)責(zé)項目范圍內(nèi)的工程建設(shè)用地、施

工臨時用地的征用及拆遷工作，項目公司應(yīng)及時足額

支付相關(guān)費用，征地拆遷的相關(guān)費用為_____元，由政

府包干使用。

口其他方式：_____

(1)計稅方法：

口一般計稅方法

□簡易計算方法

(2)發(fā)票類型：

增值稅稅金相口增值稅專用發(fā)票

3.2.1

關(guān)要求口增值稅普通發(fā)票

(3)增值稅稅率按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(4)注冊地不在合肥市行政區(qū)域范圍(含四縣一市)

的中標(biāo)人，應(yīng)按照國家稅務(wù)總局規(guī)定，在建筑服務(wù)發(fā)

生地及時足額預(yù)繳增值稅。

10

PPP項目招標(biāo)示范文本(2023年版)

條款號條款名稱編列內(nèi)容

□無

3.2.4最高投標(biāo)限價

口有，最高投標(biāo)限價：_____

項目總投資、

1.項目總投資包括____；

運營維護(hù)及其

3.2.52.項目運營維護(hù)及其他費用包括____；

他費用和收益

3.項目收益包括____o

的說明

投標(biāo)報價的其

3.2.6—

他要求

3.3.1投標(biāo)有效期自投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計算_____日

是否要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金：

□不要求

口要求，具體如下：

(1)投標(biāo)保證金的金額：______

(2)投標(biāo)保證金的形式：

0現(xiàn)金(銀行轉(zhuǎn)賬、銀行電匯)

0銀行保函

0擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保

0保證保險

3.4.1投標(biāo)保證金0電子保函

(3)具體要求：

①采用現(xiàn)金形式的，投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)人基本存

款賬戶轉(zhuǎn)出，投標(biāo)保證金的到賬截止時間為投標(biāo)截止

時間。投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)出賬戶與投標(biāo)人投標(biāo)文件提供的

基本存款賬戶不一致的，視為未按招標(biāo)文件規(guī)定提交

投標(biāo)保證金。提交投標(biāo)保證金的開戶銀行及賬號見招

標(biāo)公告(選擇任何一家銀行提交即可)。

②采用銀行保函的，應(yīng)為投標(biāo)人基本存款賬戶開戶行

出具的不可撤銷、不可轉(zhuǎn)讓的見索即付獨立保函。

11

PPP項目招標(biāo)示范文本（2023年版）

條款號條款名稱編列內(nèi)容

③采用擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的，應(yīng)為經(jīng)安徽省地方金融監(jiān)督

管理局審查批準(zhǔn)，依法取得融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證

的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的不可撤銷、不可轉(zhuǎn)讓的見索即

付獨立保函。

④采用保證保險的，應(yīng)為保險公司出具的不可撤銷、

不可轉(zhuǎn)讓的見索即付保證保險。

⑤采用電子保函的，請登錄全國公共資源交易平臺（安

徽省?合肥市）（安徽合肥公共資源交易中心網(wǎng)站）“通

知公告”欄目查看《合肥市公共資源交易投標(biāo)保證金

電子保函操作手冊》并按照操作手冊規(guī)定內(nèi)容辦理。

（4）其他要求：

①特別提醒

投標(biāo)人采用銀行保函、擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保、保證保險方式

提交投標(biāo)保證金的，如出現(xiàn)本招標(biāo)項目招標(biāo)文件“投

標(biāo)人須知”第3.4.4項所列情形的，提供擔(dān)保的銀行、

擔(dān)保機(jī)構(gòu)及保險機(jī)構(gòu)將無條件向采購人支付保函所列

的全部投標(biāo)保證金金額，該支付行為視同投標(biāo)保證金

不予退還。

②投標(biāo)保證金弄虛作假情形

投標(biāo)人采用虛假銀行保函（或擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)?；虮ＷC保

險）方式提交投標(biāo)保證金的，除依法承擔(dān)弄虛作假、

騙取中標(biāo)的法律責(zé)任外，還應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定承擔(dān)

投標(biāo)保證金不予退還的民事責(zé)任，其承擔(dān)方式為限時

足額繳納招標(biāo)文件所列全部投標(biāo)保證金，投標(biāo)人在采

購人發(fā)出追繳通知后的規(guī)定繳納時間內(nèi)不能足額支付

投標(biāo)保證金的，采購人將依法提起訴訟追繳，采購人

因此發(fā)生的訴訟費、律師代理費等費用均由投標(biāo)人承

擔(dān)。

12

PPP項目招標(biāo)示范文本（2023年版）

條款號條款名稱編列內(nèi)容

③工

（5）投標(biāo)保證金注意事項：

①投標(biāo)人采用銀行保函、擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保、保證保險形

式的，須提供明確有效的查詢途徑（網(wǎng)址鏈接及查詢

方式），否則無效。

②保函存在明顯異常情形的（如多家投標(biāo)人的保函編

號相同；保函存在明顯偽造痕跡、內(nèi)容前后矛盾等情

形），評審小組應(yīng)根據(jù)投標(biāo)人提供的查詢途徑進(jìn)行核

查，并在評標(biāo)報告中予以記錄。

③中標(biāo)候選人須在中標(biāo)候選人公示期間將其開具至本

招標(biāo)項目的銀行保函（或擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)?；虮ＷC保險）

原件提交招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)），且原件須與投

標(biāo)文件中提供的掃描件一致，如存在未按照規(guī)定提交

或提交內(nèi)容不一致，或發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，招標(biāo)人（或

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)報公共資源交易監(jiān)督管理部門。

（4）...

按照安徽合肥公共資源交易中心《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投

投標(biāo)保證金的標(biāo)保證金退還流程的通知》（合公中心（2023）3號）

3.4.3

退還執(zhí)行。

（如有最新規(guī)定，按照最新規(guī)定執(zhí)行）

其他不予退還

3.4.4①中標(biāo)候選人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)項目資格的；

投標(biāo)保證金的

(3)②……

情形

是否允許遞交□不允許。

3.6.1

備選投標(biāo)方案□允許

口不允許。

非加密投標(biāo)文

3.7.4□允許，具體要求如下：

件遞交

非加密投標(biāo)文件由投標(biāo)人自行確定是否遞交。

13

PPP項目招標(biāo)示范文本（2023年版）

條款號條款名稱編列內(nèi)容

如遞交，應(yīng)在投標(biāo)截止時間前在開標(biāo)地點遞交，并提

供以下證明材料，否則采購人不予接收。

（1）法定代表人親自遞交的，應(yīng)提供法定代表人身份

證明和法定代表人的有效身份證件；

（2）委托代理人遞交的，應(yīng)提供授權(quán)委托書和委托代

理人的有效身份證件。

非加密投標(biāo)文件介質(zhì)：光盤或U盤

非加密投標(biāo)文件封套：

非加密投標(biāo)文投標(biāo)人名稱：______

4.1.2件密封和標(biāo)記_______L項目名稱）______標(biāo)段投標(biāo)文件

要求（非加密投標(biāo)文件）

在一年一月—日—時—分前不得開啟

遞交非加密電

4.2.2子投標(biāo)文件地同開標(biāo)地點

點

是否退還投標(biāo)口否

4.2.3

文件口是，退還安排：

開標(biāo)時間：同投標(biāo)截止時間

開標(biāo)時間和地開標(biāo)地點：見招標(biāo)公告

5.1

點備注：投標(biāo)人須在線解密投標(biāo)文件，無須現(xiàn)場參加開

標(biāo)。

（3）解密時間：_____分鐘（以電子交易系統(tǒng)解密倒

計時為準(zhǔn)）；

5.2開標(biāo)程序（5）公布投標(biāo)人名稱、標(biāo)段名稱、投標(biāo)報價及其他內(nèi)

容。

多標(biāo)段開標(biāo)順序：_____?

①本款僅適用于多標(biāo)段開標(biāo)情形。

14

PPP項目招標(biāo)示范文本(2023年版)

條款號條款名稱編列內(nèi)容

評審小組推薦

6.3.2候選社會資本—

的數(shù)量

推薦候選社會

7.1采購人委托評審小組推薦

資本

不可談判的核

7.2

心條款

預(yù)中標(biāo)結(jié)果公

公示媒介：同招標(biāo)公告發(fā)布媒介

示媒介

7.3

項目合同文本

公示媒介：同招標(biāo)公告發(fā)布媒介

公示媒介

中標(biāo)結(jié)果公告

7.4同招標(biāo)公告發(fā)布媒介

媒介

(1)中標(biāo)通知書發(fā)出的形式：回數(shù)據(jù)電文口紙質(zhì)

(2)中標(biāo)結(jié)果通知發(fā)出的形式：0數(shù)據(jù)電文□紙質(zhì)

中標(biāo)通知書和特別提醒：采購人確定中標(biāo)人后，通過電子交易系統(tǒng)

7.4中標(biāo)結(jié)果通知向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，中標(biāo)通知書發(fā)出即視為送

發(fā)出的形式達(dá)。投標(biāo)人應(yīng)主動登錄電子交易系統(tǒng)查詢，采購人和

采購代理機(jī)構(gòu)不承擔(dān)投標(biāo)人未及時關(guān)注相關(guān)信息引發(fā)

的相關(guān)責(zé)任。

是否要求投標(biāo)人遞交履約保證金：

□不要求

口要求，具體如下：

社會資本方履(1)履約保證金金額：______

7.6.1

約保證金(2)履約保證金形式：

0現(xiàn)金(銀行轉(zhuǎn)賬、銀行電匯)

0銀行保函

0擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保

15

PPP項目招標(biāo)示范文本(2023年版)

條款號條款名稱編列內(nèi)容

0保證保險

(3)具體要求：

①采用銀行保函的，應(yīng)為不可撤銷、不可轉(zhuǎn)讓的見索

即付獨立保函。

②采用擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的，應(yīng)為經(jīng)安徽省地方金融監(jiān)督

管理局審查批準(zhǔn)，依法取得融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證

的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的不可撤銷、不可轉(zhuǎn)讓的見索即

付獨立保函。

③采用保證保險的，應(yīng)為保險公司出具的不可撤銷、

不可轉(zhuǎn)讓的見索即付保證保險。

(4)其他要求：______

采購人與社會

7.7.1資本簽訂PPP中標(biāo)通知書發(fā)出后_____日內(nèi)

項目合作協(xié)議

組建項目公司

簽訂PPP項目合作協(xié)議后____天內(nèi)

期限

項目公司注冊

資本

項目公司設(shè)立

時實繳資本占

7.8.1_____%

注冊資本的比

例

項目公司實繳

資本達(dá)到注冊

自項目公司成立之日起____天內(nèi)。

資本全額的時

間

項目公司履約是否要求投標(biāo)人遞交履約保證金：

7.9

保證金口不要求

16

PPP項目招標(biāo)示范文本（2023年版）

條款號條款名稱編列內(nèi)容

口要求，具體如下：

（1）遞交形式：

0現(xiàn)金（銀行轉(zhuǎn)賬、銀行電匯）

0銀行保函

0擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保

0保證保險

（2）遞交金額:

①建設(shè)期履約保證金：______

②運營期履約保證金：_____

③移交期履約保證金：_____

（3）退還時間：

①建設(shè)期履約保證金：______

②運營期履約保證金：_____

③移交期履約保證金：_____

（4）具體要求：

①采用銀行保函的，應(yīng)為不可撤銷、不可轉(zhuǎn)讓的見索

即付獨立保函。

②采用擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的，應(yīng)為經(jīng)安徽省地方金融監(jiān)督

管理局審查批準(zhǔn)，依法取得融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證

的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的不可撤銷、不可轉(zhuǎn)讓的見索即

付獨立保函。

③采用保證保險的，應(yīng)為保險公司出具的不可撤銷、

不可轉(zhuǎn)讓的見索即付保證保險。

（5）其他要求：_____

采購人與項目

7.10.1公司簽訂PPP項目公司注冊登記后_____天內(nèi)

項目合同時間

10.需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容

17

PPP項目招標(biāo)示范文本（2023年版）

條款號條款名稱編列內(nèi)容

本招標(biāo)項目的招標(biāo)文件、澄清及修改等相關(guān)資料均通

獲取與查

10.1過電子服務(wù)系統(tǒng)發(fā)布；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時登錄電子服務(wù)

看通知

系統(tǒng)自行查看并下載。

本招標(biāo)項目實行全流程電子化交易，除招標(biāo)文件另有

10.2電子招標(biāo)規(guī)定外，電子招標(biāo)投標(biāo)操作要求見本章附件《合肥市

公共資源交易電子招標(biāo)投標(biāo)操作規(guī)程》。

（1）______

10.3相關(guān)政策要求

注：未列明的按國家、省、市相關(guān)政策執(zhí)行。

（1）評審小組通過電子交易系統(tǒng)將需要澄清、說明或

補(bǔ)正的內(nèi)容以詢標(biāo)函的形式發(fā)送給投標(biāo)人，投標(biāo)人應(yīng)

安排專人登錄電子交易系統(tǒng)并保持在線狀態(tài)，以便及

評標(biāo)過程中的時接收評審小組可能發(fā)出的詢標(biāo)函。

10.4澄清、說明或（2）因投標(biāo)人未登錄電子交易系統(tǒng)導(dǎo)致無法及時接收

補(bǔ)正詢標(biāo)函（遠(yuǎn)程網(wǎng)上詢標(biāo)）或未在規(guī)定時間（一分鐘）

內(nèi)按評審小組要求進(jìn)行澄清、說明或補(bǔ)正內(nèi)容的，視

同投標(biāo)人放棄澄清、說明或補(bǔ)正內(nèi)容的權(quán)利，評審小

組可按對投標(biāo)人不利的解釋進(jìn)行判定。

（1）投標(biāo)人提供虛假材料謀取中標(biāo)的，公共資源交易

監(jiān)督管理部門將依法處理，并記入不良行為記錄，予

以披露。

（2）投標(biāo)人對所提供的材料承擔(dān)締約過失責(zé)任和法律

投標(biāo)人對所提

責(zé)任。若投訴人或舉報人對前述材料存在爭議，進(jìn)行

10.5供材料應(yīng)承擔(dān)

有效投訴或舉報，被投訴人、被舉報人應(yīng)當(dāng)主動配合

的責(zé)任

公共資源交易監(jiān)督管理部門調(diào)查，并在規(guī)定期限內(nèi)舉

證，提供有關(guān)證明材料；拒絕配合調(diào)查，且未在規(guī)定

期限內(nèi)舉證、提供證明材料的，公共資源交易監(jiān)督管

理部門將依法處理。

18

PPP項目招標(biāo)示范文本(2023年版)

條款號條款名稱編列內(nèi)容

中標(biāo)人未履行相關(guān)義務(wù)的，公共資源交易監(jiān)督管理部

門將依法對中標(biāo)人進(jìn)行處理，追究相關(guān)責(zé)任：

(1)中標(biāo)后，中標(biāo)人被公共資源交易監(jiān)督管理部門查

實存在違法行為，不滿足中標(biāo)條件的，由采購人取消

其中標(biāo)資格，并做好項目后續(xù)工作；

中標(biāo)人未履行(2)中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金并與采購

10.6相關(guān)義務(wù)的責(zé)人簽訂合同，若中標(biāo)人未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保

任證金或簽訂合同，采購人有權(quán)取消其中標(biāo)資格，并報

公共資源交易監(jiān)督管理部門；

(3)合同簽訂后，中標(biāo)人存在規(guī)定時間內(nèi)不組織人員

進(jìn)場開工、不履行合同義務(wù)等情況，采購人有權(quán)解除

合同，追究其違約責(zé)任，并報公共資源交易監(jiān)督管理

部門。

構(gòu)成招標(biāo)文件組成部分的“PPP項目合同條款及格式”、

“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”等章節(jié)中“政府方”(或甲方)

10.7同義詞語

和“社會資本方”(或乙方)，等同于招標(biāo)投標(biāo)階段

的“采購人”和“投標(biāo)人”。

(1)構(gòu)成本招標(biāo)文件的各個組成文件應(yīng)互為解釋，互

為說明；

(2)同一組成文件中就同一事項的規(guī)定或約定不一致

的，以編排順序在后者為準(zhǔn)；

(3)如有不明確或不一致，構(gòu)成合同文件組成內(nèi)容的，

10.8解釋權(quán)以合同文件約定內(nèi)容為準(zhǔn)，且以專用合同條款約定的

合同文件優(yōu)先順序解釋；

(4)除招標(biāo)文件中有特別規(guī)定外，僅適用于招標(biāo)投標(biāo)

階段的規(guī)定，按招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、

投標(biāo)文件格式的先后順序解釋；

(5)按本款前述規(guī)定仍不能形成結(jié)論的，由采購人負(fù)

19

PPP項目招標(biāo)示范文本（2023年版）

條款號條款名稱編列內(nèi)容

責(zé)解釋。

采購人補(bǔ)充的

10.9...

其他內(nèi)容

10.10質(zhì)疑提出方式通過電子交易系統(tǒng)在線提出或以其他書面形式提出

...........

20

PPP項目招標(biāo)示范文本（2023年版）

附錄1資格審查條件（資質(zhì)最低條件）

資質(zhì)證書及其他要求

1.具備有效的營業(yè)執(zhí)照;

2.具備有效的資質(zhì)證書（見招標(biāo)公告）；

3.無重大違法記錄聲明函、無不良信用記錄聲明函。

4.....

注：投標(biāo)人應(yīng)提供營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等證明材料，以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)

的，聯(lián)合體各成員均須提供營業(yè)執(zhí)照和無重大違法記錄聲明函、無不良信用記錄

聲明函。

21

PPP項目招標(biāo)示范文本（2023年版）

附錄2資格審查條件（財務(wù)最低要求）

財務(wù)要求

口無需提供。

口需提供以下材料：

經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C(jī)構(gòu)審計的財務(wù)會計報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、

利潤表、財務(wù)情況說明書……

注：證明材料的掃描件信息應(yīng)完整或能充分證明滿足評審需要。

22

PPP項目招標(biāo)示范文本（2023年版）

附錄3資格審查條件（投融資能力最低要求）

投融資能力要求

具有不低于項目投資估算的投融資能力。

如投標(biāo)人為聯(lián)合體的，聯(lián)合體中的（牽頭人或任何一方）滿足上述要求。

注：證明材料的掃描件信息應(yīng)完整或能充分證明滿足評審需要。

23

PPP項目招標(biāo)示范文本（2023年版）

附錄4資格審查條件（業(yè)績最低要求）

投標(biāo)人業(yè)績要求

見招標(biāo)公告。

~_

一、如提供的業(yè)績?yōu)槭┕ゎ悩I(yè)績：

1.投標(biāo)人應(yīng)提供下列勾選的任一類別的業(yè)績證明材料：

□第一類：

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺（以下簡稱“四庫一平臺"）

“數(shù)據(jù)等級”c級及以上項目業(yè)績網(wǎng)頁截圖。

業(yè)績需在商務(wù)文件中“資格審查資料”欄“投標(biāo)人曾承擔(dān)過的類似PPP項目

情況”中注明并提供相關(guān)證明材料。如投標(biāo)人提供的上述業(yè)績證明材料未能完整

或充分反映評審因素（如）的，應(yīng)提供第二類任意證明材料或另附合同甲

方證明材料（須加蓋合同甲方單位章）予以明確說明，否則評標(biāo)委員會不予認(rèn)可。

□第二類：

（1）合同協(xié)議書。

（2）中標(biāo)查詢網(wǎng)址及查詢截圖，或住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門網(wǎng)站公布的施工

許可證辦理查詢截圖，或信用評價體系查詢截圖。無法提供以上截圖的，應(yīng)當(dāng)提

供住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門證明材料。

（3）竣工驗收證明文件（至少有建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位

四方參與竣工驗收并蓋單位章）。

（4）其他材料：

業(yè)績需在商務(wù)文件中“資格審查資料”欄“投標(biāo)人曾承擔(dān)過的類似PPP項目

情況”中注明并提供相關(guān)證明材料。如投標(biāo)人提供的上述業(yè)績證明材料未能完整

或充分反映評審因素（如）的，應(yīng)另附合同甲方證明材料（須加蓋合同甲

方單位章）予以明確說明，否則評審小組不予認(rèn)可。

2........

二、如提供的業(yè)績?yōu)檫\營維護(hù)類業(yè)績

24

PPP項目招標(biāo)示范文本（2023年版）

1.投標(biāo)人應(yīng)提供下列勾選的業(yè)績證明材料：

口合同協(xié)議書。

口中標(biāo)查詢網(wǎng)址及查詢截圖，無法提供以上截圖的，應(yīng)當(dāng)提供住房和城鄉(xiāng)建設(shè)

主管部門證明材料。

口提供由實施機(jī)構(gòu)（或合同甲方）出具的項目正在運營或完成運營的證明材料。

口其他材料：_____j

2.業(yè)績需在商務(wù)文件中“資格審查資料”欄“投標(biāo)人曾承擔(dān)過的類似PPP項目

情況”中注明并提供相關(guān)證明材料。如投標(biāo)人提供的上述業(yè)績證明材料未能完整

或充分反映評審因素（如）的，應(yīng)另附實施機(jī)構(gòu)（或合同甲方）證明材料（須

加蓋項目實施機(jī)構(gòu)（或合同甲方）單位章）予以明確說明，否則評審小組不予認(rèn)

可。

3.……

25

PPP項目招標(biāo)示范文本（2023年版）

附錄5資格審查條件（信譽(yù)最低要求）

信譽(yù)要求

見招標(biāo)公告。

注：投標(biāo)人無需提供證明材料，由評審小組通過電子服務(wù)系統(tǒng)查詢。

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PPP項目招標(biāo)示范文本（2023年版）

附錄6資格審查條件（其他要求①）

其他要求

1.投標(biāo)人不得存在招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知第143項、第1.4.4項規(guī)定的情形。

2.其他要求：

1.投標(biāo)人應(yīng)按照第八章“投標(biāo)文件格式”的“誠信投標(biāo)承諾書”承諾。如投標(biāo)

人承諾與實際不符，采購人有權(quán)取消其中標(biāo)（或中標(biāo)候選）資格，并報公共資源

交易監(jiān)督管理部門。

2........

,其他要求由采購人在滿足國家相關(guān)法律法規(guī)前提下，根據(jù)招標(biāo)項目具體特點和實際情況確定。

27

PPP項目招標(biāo)示范文本（2023年版）

投標(biāo)人須知正文修改一覽表

投標(biāo)人須知正文條款內(nèi)容修改如下:

條款

示范文本中條款內(nèi)容修改后條款內(nèi)容

編號