突發(fā)安全事故應急車輛調度預案第一部分總則

一、適用范圍

本預案適用于我國生產經營單位在生產過程中發(fā)生的突發(fā)安全事故，包括但不限于火災、爆炸、泄漏、中毒、環(huán)境污染等事件。預案旨在指導生產經營單位建立健全應急車輛調度機制，確保在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地調度應急車輛，為事故救援提供有力保障。本預案適用于以下范圍：

1.生產經營單位內部所有突發(fā)安全事故；

2.生產經營單位周邊可能對單位產生重大影響的安全事故；

3.生產經營單位參與或涉及的其他突發(fā)安全事故。

二、響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態(tài)的能力，本預案將事故應急響應分為四個等級，具體如下：

1.一級響應：

危害程度：特別重大或重大；

影響范圍：涉及全國或跨省、自治區(qū)、直轄市；

響應原則：立即啟動應急預案，實行最高級別的應急響應，確保應急救援工作迅速、有序進行。

2.二級響應：

危害程度：較大；

影響范圍：涉及本省、自治區(qū)、直轄市；

響應原則：立即啟動應急預案，實行較高級別的應急響應，確保應急救援工作有效開展。

3.三級響應：

危害程度：一般；

影響范圍：涉及生產經營單位所在地；

響應原則：啟動應急預案，實行一般級別的應急響應，確保應急救援工作有序進行。

4.四級響應：

危害程度：較??；

影響范圍：局限于生產經營單位內部；

響應原則：啟動應急預案，實行最低級別的應急響應，確保應急救援工作得以有效執(zhí)行。

應急響應的分級原則如下：

1.及時性：根據事故危害程度和影響范圍，迅速確定響應級別，確保應急救援工作不延誤。

2.有效性：依據事故特點和應急救援需求，合理調度應急車輛，提高應急救援效率。

3.協(xié)同性：加強與相關部門的協(xié)同配合，形成應急救援合力。

4.科學性：根據事故實際情況，科學評估風險，合理制定應急措施。

5.靈活性：根據事故發(fā)展變化，靈活調整應急響應措施，確保應急救援工作順利進行。

第二部分應急組織機構及職責

一、應急組織形式及構成單位（部門）

1.應急指揮部

應急指揮部是突發(fā)安全事故應急車輛調度工作的最高決策機構，負責全面協(xié)調、指揮和監(jiān)督應急車輛調度工作。

構成單位（部門）：由生產經營單位主要負責人擔任指揮長，分管安全生產的副職擔任副指揮長，各部門負責人及專業(yè)技術人員為成員。

2.應急車輛調度中心

應急車輛調度中心是應急指揮部的執(zhí)行機構，負責應急車輛調度工作的具體實施。

構成單位（部門）：包括調度管理部、車輛管理部、信息保障部、后勤保障部。

二、應急處置職責

1.應急指揮部職責

確定應急響應級別，下達應急調度指令；

協(xié)調各部門、各單位的應急行動；

監(jiān)督應急車輛調度工作的實施；

組織應急演練，評估應急響應效果。

2.應急車輛調度中心職責

調度管理部：

負責應急車輛的調度、分配及回收；

建立應急車輛數據庫，實時更新車輛狀況；

編制應急車輛調度方案，確保調度工作的科學性和合理性；

與相關部門保持溝通，確保信息暢通。

車輛管理部：

負責應急車輛的安全管理、維護保養(yǎng)及日常檢查；

確保應急車輛處于良好狀態(tài)，滿足應急調度需求；

對應急車輛進行定期評估，淘汰不符合要求的車輛；

參與應急演練，提高車輛管理人員的應急處置能力。

信息保障部：

負責應急車輛調度信息的收集、整理、分析和發(fā)布；

建立應急信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享和實時更新；

確保應急信息傳輸的及時性和準確性；

對應急信息進行保密管理。

后勤保障部：

負責應急車輛的后勤保障工作，包括油料、維修、配件等；

確保應急車輛的后勤保障及時、到位；

參與應急演練，提高后勤保障人員的應急處置能力。

三、工作小組構成、職責分工及行動任務

1.應急車輛調度工作組

構成：調度管理部、車輛管理部、信息保障部；

職責分工：

調度管理部負責制定調度方案，分配車輛；

車輛管理部負責車輛的安全檢查和調度執(zhí)行；

信息保障部負責信息的收集、整理和發(fā)布；

行動任務：

確保應急車輛在規(guī)定時間內到達事故現(xiàn)場；

協(xié)調各部門、各單位的應急行動；

及時反饋應急車輛調度情況。

2.應急車輛維護保障工作組

構成：車輛管理部、后勤保障部；

職責分工：

車輛管理部負責車輛的安全檢查和日常維護；

后勤保障部負責油料、維修、配件的供應；

行動任務：

確保應急車輛處于良好狀態(tài)；

及時處理車輛故障和維修需求；

確保應急車輛的后勤保障工作。

3.應急信息管理組

構成：信息保障部；

職責分工：

負責應急信息的收集、整理、分析和發(fā)布；

行動任務：

實時更新應急信息；

確保信息傳輸的及時性和準確性；

對應急信息進行保密管理。

第三部分信息接報

一、應急值守電話

1.應急值班電話：設立24小時應急值班電話，由應急車輛調度中心負責值守。

2.電話號碼：[此處填寫應急值班電話號碼]

3.值守要求：確保電話暢通，值班人員需具備應急處理能力，能夠迅速響應。

二、事故信息接收

1.信息來源：事故信息可通過電話、短信、網絡、現(xiàn)場報告等多種渠道接收。

2.信息內容：事故發(fā)生的時間、地點、類型、危害程度、影響范圍、初步原因等。

3.接收責任人：應急車輛調度中心指定專人負責事故信息的接收和處理。

三、內部通報程序

1.通報方式：通過內部通訊系統(tǒng)、電子郵件、現(xiàn)場廣播等方式進行通報。

2.通報內容：包括事故概況、應急響應級別、調度指令、應急車輛準備情況等。

3.通報責任人：應急車輛調度中心負責人負責通報工作的組織和實施。

四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程：

應急車輛調度中心在接到事故信息后，立即向應急指揮部報告。

應急指揮部在確認事故信息后，按照規(guī)定時限向上級主管部門、上級單位報告。

2.報告內容：

事故發(fā)生的時間、地點、類型、危害程度、影響范圍、初步原因；

應急響應級別、已采取的措施、目前進展情況；

需要上級主管部門、上級單位提供的支持與協(xié)助。

3.報告時限：自事故發(fā)生之日起2小時內完成首次報告，后續(xù)報告根據事故進展情況及時進行。

4.報告責任人：應急指揮部負責人為報告第一責任人，應急車輛調度中心負責人為具體執(zhí)行人。

五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法：

通過官方渠道，如政府應急管理部門、環(huán)保部門、消防部門等；

通過媒體發(fā)布事故信息，確保社會公眾的知情權。

2.通報程序：

應急車輛調度中心在應急指揮部指導下，根據事故情況制定通報計劃；

經應急指揮部審核批準后，由指定責任人負責實施通報。

3.通報責任人：應急車輛調度中心負責人為通報工作的總負責人，具體執(zhí)行人由應急指揮部指定。

六、信息保密

1.保密要求：所有涉及事故信息的接收、處理和通報，均需嚴格遵守國家相關保密法律法規(guī)。

2.保密措施：對事故信息進行分類管理，設置保密等級，采取技術手段和制度措施確保信息安全。

第四部分信息處置與研判

一、響應啟動的程序和方式

1.信息收集與評估

應急車輛調度中心在接到事故信息后，立即啟動信息收集程序，通過多渠道收集事故現(xiàn)場的視頻、圖像、傳感器數據等實時信息。

采用數據挖掘和知識發(fā)現(xiàn)技術，對收集到的信息進行快速分析和評估，以確定事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

2.響應啟動決策

自動啟動：若事故信息滿足預設的響應啟動條件，系統(tǒng)可自動觸發(fā)應急響應，無需人工干預。

人工決策：應急領導小組根據事故信息的評估結果，結合響應分級條件，作出響應啟動的決策。

決策過程：通過決策支持系統(tǒng)（DSS）輔助應急領導小組進行風險評估和決策分析。

3.響應啟動的宣布

應急領導小組通過緊急會議或視頻會議等形式，宣布響應啟動，并發(fā)布相應的應急指令。

由應急指揮部指揮長宣布啟動響應，明確應急狀態(tài)下的組織架構和職責分工。

二、響應分級與調整

1.響應分級依據

事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性；

生產經營單位應對事故的能力和資源；

國家或地方政府的應急預案要求。

2.響應級別調整

在響應過程中，應急領導小組應實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處置需求。

若事態(tài)嚴重程度加劇，影響范圍擴大，或應對能力不足，應立即提升響應級別。

若事態(tài)得到有效控制，影響范圍縮小，可降低響應級別或終止應急響應。

3.避免過度響應與不足響應

通過實時監(jiān)測和風險評估，確保響應級別與事故實際情況相匹配，避免過度響應或響應不足。

定期評估應急響應的有效性，根據評估結果調整應急措施。

三、信息處置與研判的具體措施

1.多源信息融合

采用多源信息融合技術，將不同渠道的信息進行整合和分析，形成全面的事故信息視圖。

2.情景仿真與預測

利用情景仿真模型，預測事故發(fā)展趨勢，為應急決策提供依據。

3.風險評估與決策支持

通過風險評估模型，對事故風險進行量化分析，為應急領導小組提供決策支持。

4.信息共享與協(xié)同

建立信息共享平臺，確保應急響應過程中的信息流通和協(xié)同作戰(zhàn)。

第五部分預警

一、預警啟動

1.預警信息發(fā)布渠道

內部信息發(fā)布系統(tǒng)：利用企業(yè)內部網絡、緊急廣播系統(tǒng)等渠道，向全體員工發(fā)布預警信息。

外部信息發(fā)布平臺：通過政府應急管理部門指定的信息發(fā)布平臺，向公眾和周邊社區(qū)發(fā)布預警信息。

2.預警信息發(fā)布方式

即時通知：通過短信、電子郵件、電話等形式，對關鍵崗位人員及應急隊伍進行即時通知。

公開通告：在單位公告欄、官方網站、社交媒體等公開渠道發(fā)布預警通告。

3.預警信息內容

事故預警級別；

預警發(fā)布的時間；

預警涉及的區(qū)域或部門；

可能造成的影響；

建議采取的預防措施。

二、響應準備

1.隊伍準備

確保應急隊伍處于待命狀態(tài)，明確隊伍成員的聯(lián)系方式和集合地點。

對應急隊伍進行專業(yè)培訓，提升其應對突發(fā)事故的能力。

2.物資準備

檢查應急物資儲備，確保其數量、質量符合要求。

對應急物資進行維護和更新，保證其在緊急情況下能夠正常使用。

3.裝備準備

核實應急裝備的完好性，確保其性能滿足應急調度需求。

對應急裝備進行定期檢查和維護，防止在緊急情況下出現(xiàn)故障。

4.后勤保障

制定后勤保障計劃，確保應急期間的后勤供應，包括餐飲、住宿、交通等。

建立應急物資補給站，為應急車輛提供必要的補給。

5.通信準備

確保應急通信設備完好，建立應急通信網絡，保障信息傳遞的及時性和準確性。

對應急通信設備進行測試，確保在緊急情況下能夠正常工作。

三、預警解除

1.解除條件

事故隱患得到有效控制，風險等級降至可接受水平；

相關預防措施得到落實，員工安全意識提高；

應急管理部門確認無再次發(fā)生事故的潛在風險。

2.解除要求

應急領導小組根據實際情況，決定是否解除預警狀態(tài)。

解除預警后，應及時通知相關單位和人員，恢復正常工作秩序。

3.責任人

應急領導小組負責人負責預警解除的決策和宣布。

應急車輛調度中心負責人負責預警解除后的應急車輛調度和后續(xù)工作安排。

各部門負責人負責本部門范圍內的預警解除工作落實情況。

第六部分應急響應

一、響應啟動

1.確定響應級別

根據事故的嚴重程度、影響范圍和生產經營單位的應對能力，應急指揮部將事故響應分為四個級別，并依據實際情況確定具體響應級別。

2.響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，明確事故響應的級別、任務分工和責任落實。

信息上報：按照規(guī)定時限，通過應急信息管理系統(tǒng)向上級主管部門和單位報告事故情況。

資源協(xié)調：根據事故響應級別，協(xié)調調動內部和外部的應急資源。

信息公開：在確保信息安全的前提下，通過官方渠道向公眾發(fā)布事故信息。

后勤及財力保障工作：啟動應急后勤保障機制，確保應急資金、物資和人員需求。

二、應急處置

1.事故現(xiàn)場的警戒疏散

建立現(xiàn)場警戒線，限制無關人員進入。

采取疏散措施，確保人員安全撤離事故現(xiàn)場。

2.人員搜救

組建專業(yè)搜救隊伍，利用無人機、熱成像等先進技術進行搜救。

對受傷人員進行緊急救治，確保生命安全。

3.醫(yī)療救治

搭建臨時醫(yī)療救治點，提供必要的醫(yī)療設備和藥品。

對傷員進行分類救治，優(yōu)先救治重傷員。

4.現(xiàn)場監(jiān)測

使用環(huán)境監(jiān)測設備和數據分析技術，實時監(jiān)測事故現(xiàn)場的環(huán)境參數。

及時發(fā)現(xiàn)并評估事故對周邊環(huán)境的影響。

5.技術支持

調集專業(yè)技術團隊，提供事故原因分析、風險評估和應急處理建議。

利用虛擬現(xiàn)實（VR）等技術模擬事故場景，輔助應急決策。

6.工程搶險

采取工程措施，防止事故擴大，如堵漏、隔離、拆除等。

使用機器人、遙控設備等非侵入性技術進行搶險作業(yè)。

7.環(huán)境保護

建立環(huán)境修復團隊，對事故造成的污染進行清理和修復。

采用生物降解、化學中和等技術，減少對環(huán)境的長期影響。

8.人員防護要求

為參與應急處置的人員配備個人防護裝備，如呼吸器、防護服等。

定期進行健康監(jiān)測，確保人員安全。

三、應急支援

1.請求支援程序及要求

當事故超出生產經營單位的應對能力時，應急指揮部應立即向外部救援力量發(fā)出支援請求。

請求支援時，應詳細說明事故情況、所需支援類型和數量。

2.聯(lián)動程序及要求

與上級主管部門、鄰近地區(qū)救援機構建立聯(lián)動機制，確保信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)。

明確各方職責和溝通渠道，確保救援工作的有序進行。

3.外部（救援）力量到達后的指揮關系

外部救援力量到達后，由應急指揮部負責整體指揮協(xié)調。

明確內部與外部救援力量的溝通協(xié)調機制，確保信息傳遞的及時性和準確性。

四、響應終止

1.終止條件

事故得到有效控制，不再對人員生命財產和環(huán)境造成威脅；

恢復生產生活秩序，社會影響降至最低；

應急指揮部評估認為可以終止應急響應。

2.要求

終止響應前，應急指揮部需進行全面的評估，確保所有應急工作已經完成。

終止響應后，及時發(fā)布信息，告知公眾和員工。

3.責任人

應急指揮部負責人負責應急響應終止的決策和宣布。

各部門負責人負責本部門范圍內的應急響應工作收尾。

第七部分后期處置

一、污染物處理

1.污染源識別與控制

利用地理信息系統(tǒng)（GIS）和遙感技術，對事故現(xiàn)場進行詳細調查，識別污染源。

采取物理、化學或生物方法，對污染源進行控制和隔離。

2.污染物清除與處理

根據污染物性質，采用吸附、沉淀、氧化還原等處理技術，清除污染物。

建立污染物處理數據庫，記錄處理過程和結果，確?？勺匪菪?。

3.環(huán)境監(jiān)測與評估

對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行持續(xù)監(jiān)測，評估污染物對環(huán)境的影響。

利用環(huán)境監(jiān)測模型，預測污染物擴散趨勢，為后續(xù)處理提供依據。

4.生態(tài)修復

對受污染的生態(tài)環(huán)境進行修復，采用生物修復、土壤改良等技術，恢復生態(tài)平衡。

二、生產秩序恢復

1.風險評估與計劃制定

對事故影響范圍內的生產設施進行風險評估，制定恢復生產的具體計劃。

利用風險評估模型（如故障樹分析、事件樹分析等），識別潛在風險并制定預防措施。

2.設備檢查與維修

對受損設備進行全面檢查，確保其安全性能符合標準。

利用虛擬維修技術，對復雜設備進行模擬維修，提高維修效率。

3.供應鏈管理

重建供應鏈，確保原材料、零部件的及時供應。

采用供應鏈風險管理技術，降低供應鏈中斷的風險。

4.生產調度與優(yōu)化

根據恢復生產計劃，調整生產調度，優(yōu)化生產流程。

利用生產管理系統(tǒng)（MES），實時監(jiān)控生產進度，確保生產效率。

三、人員安置

1.傷員康復與心理疏導

對事故受傷人員進行康復治療，確保其身體和心理恢復正常。

提供心理疏導服務，幫助傷員及其家屬度過心理難關。

2.員工安置與培訓

對受事故影響的人員進行安置，提供臨時住宿、餐飲等生活保障。

對員工進行再培訓，提高其安全意識和應急處置能力。

3.社區(qū)關系維護

與周邊社區(qū)建立良好溝通機制，及時回應社區(qū)關切。

參與社區(qū)重建工作，共同維護社區(qū)穩(wěn)定。

4.法律法規(guī)遵守

嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保事故調查、賠償和恢復工作的合法性。

建立事故檔案，記錄事故調查、處理和恢復的全過程，為后續(xù)工作提供參考。

第八部分應急保障

一、通信與信息保障

1.通信保障單位及人員

通信保障單位：指定負責應急通信保障的部門，如信息中心、通信保障部門等。

通信保障人員：由熟悉通信技術和應急管理的專業(yè)人員組成，負責應急通信系統(tǒng)的維護和操作。

2.通信聯(lián)系方式和方法

主要通信方式：衛(wèi)星通信、光纖通信、無線通信等，確保在不同環(huán)境下通信的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

聯(lián)系方式：建立統(tǒng)一的應急通信座機號碼和移動號碼，確保24小時暢通。

備用方案：制定通信中斷時的備用方案，如使用備用通信設備、切換至備用網絡等。

3.保障責任人

通信保障責任人：由通信保障部門負責人擔任，負責應急通信系統(tǒng)的整體管理和協(xié)調。

技術支持責任人：由通信技術專家擔任，負責應急通信系統(tǒng)的技術支持和維護。

二、應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：包括安全生產、環(huán)境保護、醫(yī)療救護等方面的專家。

專兼職應急救援隊伍：由內部員工組成，經過專業(yè)培訓，具備應急響應能力。

協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構簽訂協(xié)議，可在緊急情況下提供支援。

2.應急隊伍管理

隊伍組建：根據應急預案的要求，組建不同類型的應急隊伍，并定期進行演練。

人員培訓：對應急隊伍成員進行專業(yè)技能和安全意識的培訓，提高應急處置能力。

裝備維護：定期檢查和維護應急隊伍的裝備，確保其處于良好狀態(tài)。

三、物資裝備保障

1.應急物資和裝備

類型：包括消防器材、急救藥品、防護裝備、通訊設備、監(jiān)測設備等。

數量：根據事故可能性和響應級別，確定所需物資和裝備的數量。

性能：確保物資和裝備的性能符合國家標準和行業(yè)標準。

存放位置：設立專門的應急物資倉庫，確保物資和裝備的安全存放。

2.運輸及使用條件

運輸：制定應急物資和裝備的運輸方案，確?？焖?、安全地送達事故現(xiàn)場。

使用條件：明確物資和裝備的使用方法和注意事項，防止誤用。

3.更新及補充時限

更新：定期對應急物資和裝備進行技術更新，確保其先進性和適用性。

補充時限：制定應急物資和裝備的補充計劃，確保在緊急情況下能夠及時補充。

4.管理責任人及其聯(lián)系方式

物資裝備管理責任人：由物資管理部門負責人擔任，負責應急物資和裝備的日常管理和維護。

聯(lián)系方式：提供明確的聯(lián)系方式，確保在緊急情況下能夠快速聯(lián)系到責任人。

5.臺賬管理

建立應急物資和裝備的電子臺賬，記錄其種類、數量、狀態(tài)、使用記錄等信息。

定期對臺賬進行審查和更新，確保信息的準確性和完整性。

第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源供應策略：制定多源能源供應策略，確保應急期間能源供應的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

2.應急電源配置：配置應急電源系統(tǒng)，如UPS不間斷電源、備用發(fā)電機等，以應對主電源中斷。

3.能源消耗監(jiān)控：利用能源管理系統(tǒng)（EMS）實時監(jiān)控能源消耗情況，優(yōu)化能源使用效率。

4.能源保障責任人：指定能源保障負責人，負責應急能源的統(tǒng)籌管理和調配。

二、經費保障

1.經費預算：根據應急預案的要求，編制詳細的經費預算，包括應急響應、物資采購、人員培訓等費用。

2.經費審批流程：建立快速審批流程，確保應急經費的及時到位。

3.經費監(jiān)督機制：設立專門的監(jiān)督小組，對應急經費的使用進行全程監(jiān)督，確保資金使用的透明度和合規(guī)性。

三、交通運輸保障

1.交通管制方案：制定交通管制方案，確保應急車輛和救援人員能夠快速到達事故現(xiàn)場。

2.優(yōu)先通行措施：與交通管理部門協(xié)調，確保應急車輛在必要時享有優(yōu)先通行權。

3.交通運輸保障責任人：指定交通運輸保障負責人，負責應急交通的組織和協(xié)調。

四、治安保障

1.現(xiàn)場治安維護：成立現(xiàn)場治安維護小組，負責事故現(xiàn)場的治安巡邏和秩序維護。

2.社會治安聯(lián)動：與當地公安機關建立聯(lián)動機制，共同維護社會治安穩(wěn)定。

3.治安保障責任人：指定治安保障負責人，負責現(xiàn)場治安工作的組織和管理。

五、技術保障

1.信息技術支持：提供必要的IT支持，確保應急通信、數據分析和信息系統(tǒng)正常運行。

2.技術支持團隊：組建專業(yè)技術支持團隊，提供設備維護、系統(tǒng)故障排除等技術支持。

3.技術保障責任人：指定技術保障負責人，負責技術支持工作的組織和協(xié)調。

六、醫(yī)療保障

1.醫(yī)療救援網絡：建立醫(yī)療救援網絡，確保傷員能夠得到及時、專業(yè)的醫(yī)療救治。

2.醫(yī)療物資儲備：儲備必要的醫(yī)療物資，如藥品、醫(yī)療器械等。

3.醫(yī)療保障責任人：指定醫(yī)療保障負責人，負責醫(yī)療救援工作的組織和實施。

七、后勤保障

1.生活物資供應：確保應急期間的生活物資供應，如食品、水、帳篷等。

2.住宿安排：為參與應急響應的人員提供臨時住宿。

3.后勤保障責任人：指定后勤保障負責人，負責后勤保障工作的組織和實施。

第十部分應急預案培訓

一、培訓內容

1.應急知識普及：包括事故類型、應急響應流程、個人防護措施