建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法

（2018年版）

第一章總則

第一條為建立"企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督、政府督促”的質(zhì)量安全保障體系，加

大監(jiān)管力度，督促責(zé)任主體落實責(zé)任，防止工程事故發(fā)生，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)

管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)

督管理規(guī)定》、《AA省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《AA省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管

理辦法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展的意見》、《國務(wù)院辦公

廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》等法律法規(guī)規(guī)章和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)文件,

結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管（以下簡稱動態(tài)監(jiān)管）,是指在工程建

設(shè)過程中以建設(shè)工程實體質(zhì)量安全為重點，對責(zé)任主體質(zhì)量安全管理職責(zé)采取記

分行政處理和信用評價相結(jié)合方式進(jìn)行監(jiān)管。被監(jiān)管的實體或行為樣本應(yīng)采取隨

機(jī)抽（巡）查確定。

本辦法所稱責(zé)任主體包括責(zé)任單位和責(zé)任人，責(zé)任單位是指項目施工單位和

監(jiān)理單位，責(zé)任人是指施工項目負(fù)責(zé)人（以下簡稱項目經(jīng)理）和項目總監(jiān)理工程師

（以下簡稱總監(jiān)）。

第三條動態(tài)監(jiān)管由頒發(fā)項目施工許可證的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委

托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱項目監(jiān)管部門）負(fù)責(zé)在項目監(jiān)督工作中具

體實施;省、設(shè)區(qū)市監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)在建項目督（巡）查和層級指導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)責(zé)任主

體存在應(yīng)予以記分情況的，應(yīng)責(zé)令項目監(jiān)管部門予以監(jiān)管記分，項目監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)

格按照省、設(shè)區(qū)市監(jiān)管部門的要求進(jìn)行記分，不得增減。

第四條在本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建工程項目施工質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)

管工作，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

責(zé)任主體在工程項目建設(shè)中存在違法違規(guī)行為應(yīng)給予行政處罰的，按有關(guān)法

律法規(guī)處理。

第五條動態(tài)監(jiān)管是全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域信用體系

建設(shè)的組成部分，是量化評價責(zé)任主體誠信行為的重要依據(jù)之一。

項目監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)本辦法記分標(biāo)準(zhǔn)開展質(zhì)量安全文明施工行為監(jiān)管記分,

原則上每季度應(yīng)按“雙隨機(jī)”機(jī)制公布的《建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管與評價事

項清單》對施工現(xiàn)場存在的可監(jiān)管評價項目監(jiān)管記分一次。

第二章記分值設(shè)定

第六條監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)施工單位及項目經(jīng)理在工程項目施工

過程中存在違規(guī)事實的，應(yīng)責(zé)令其改正,當(dāng)房屋建筑工程項目和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

項目遇到附件1和附件2規(guī)定的記分項目時,還應(yīng)對施工單位和項目經(jīng)理記分。

第七條監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位及總監(jiān)在工程項目監(jiān)理過程

中存在違規(guī)事實的,應(yīng)責(zé)令其改正，當(dāng)遇到附件3規(guī)定的記分項目時,還應(yīng)對監(jiān)理單

位和總監(jiān)記分。

第八條工程項目、責(zé)任單位、責(zé)任人以工程項目開竣工或完工時間作為記

分周期，期滿記分值自動歸零;當(dāng)工程項目施工周期超過2周年時，責(zé)任人以每2周

年為一個記分周期。

第三章記分實施與管理

第九條項目監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)質(zhì)量安全監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的監(jiān)督檢查頻率、

內(nèi)容和本辦法，制定《日常監(jiān)督檢查工作事項清單》和《建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)

監(jiān)管與評價事項清單》，有計劃地把日常監(jiān)督工作融入動態(tài)監(jiān)管工作中。除每季度

開展一次質(zhì)量安全文明施工行為動態(tài)監(jiān)管記分外，遇下列情況之一的，還應(yīng)進(jìn)行動

態(tài)監(jiān)管記分:

（一）按監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對項目進(jìn)行日常監(jiān)督抽查抽測時，應(yīng)同時按照本辦

法相應(yīng)條款開展監(jiān)管記分的；

（二）上級監(jiān)管部門開展督（巡）查時責(zé)令項目監(jiān)管部門予以監(jiān)管記分的；

（三）依據(jù)項目監(jiān)管部門文件開展的差異化監(jiān)管、專項整治等監(jiān)督檢查的。

第十條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在AA省建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng)"AA省工程項

目建設(shè)信息系統(tǒng)"中建立"項目監(jiān)管系統(tǒng)"，項目監(jiān)管部門在實施違規(guī)事實調(diào)查

確認(rèn)、記分以及違規(guī)處理等動態(tài)監(jiān)管時，均應(yīng)登錄到該系統(tǒng)進(jìn)行操作。未在"項目

監(jiān)管系統(tǒng)”中操作的責(zé)令改正通知書、記分告知單等文書，不能作為責(zé)任主體改

正和記分的依據(jù);責(zé)任主體未在"項目監(jiān)管系統(tǒng)"中向項目監(jiān)管部門遞交工程問

題整改反饋單的視同未整改反饋。

第十一條在對違規(guī)事實進(jìn)行調(diào)查時，應(yīng)由2名及以上持有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)

行政執(zhí)法證的監(jiān)管人員（以下簡稱監(jiān)管人員）組成檢查組對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)事實進(jìn)行

調(diào)查取證。施工現(xiàn)場有關(guān)單位及人員應(yīng)按照要求協(xié)助監(jiān)管人員開展工作，如實提

供有關(guān)資料和回答有關(guān)質(zhì)詢，不得干擾阻攔。

第十二條監(jiān)管人員應(yīng)在施工現(xiàn)場當(dāng)場鎖定違規(guī)事實，如實填寫《責(zé)任主體

項目違規(guī)事實確認(rèn)單》（詳見附件4,以下簡稱《確認(rèn)單》），該工程項目的項目經(jīng)理

和總監(jiān)應(yīng)在《確認(rèn)單》中“違規(guī)事實確認(rèn)"欄上簽字確認(rèn),并由監(jiān)管人員核實簽

字后作為給該工程項目責(zé)任人及其所在單位記分的依據(jù)。責(zé)任人不認(rèn)可違規(guī)事實

的，應(yīng)在《確認(rèn)單》"其它事項"欄上寫明不同意見和理由,視同當(dāng)場提出異議。

同一時間、同一部位的違規(guī)事實不得重復(fù)記分。

責(zé)任人不在現(xiàn)場或拒不簽字確認(rèn)的，可由在場的建設(shè)、監(jiān)理、施工單位相關(guān)人

員簽字確認(rèn)后給予記分;責(zé)任人和在場的其他相關(guān)人員均不簽字確認(rèn)且不陳述不

同意見和理由的,監(jiān)管人員應(yīng)在《確認(rèn)單》"其它事項"欄上注明情況后給予記

分。

在對違規(guī)事實進(jìn)行調(diào)查時，應(yīng)鎖定違規(guī)事實的具體位置,確保可追溯性。違規(guī)

事實等信息宜在施工現(xiàn)場當(dāng)場錄入"項目監(jiān)管系統(tǒng)"中，網(wǎng)上形成《確認(rèn)單》后

下載打印，并由有關(guān)人員簽字確認(rèn);受網(wǎng)絡(luò)等其他原因限制的，《確認(rèn)單》可不在網(wǎng)

上形成，但要確保記錄完整準(zhǔn)確。

第十三條違規(guī)事實等信息網(wǎng)上采集后（信息采集不在網(wǎng)上形成的，信息采集

結(jié)束后1個工作日內(nèi)監(jiān)管人員應(yīng)將項目的《確認(rèn)單》錄入"項目監(jiān)管系統(tǒng)”中）

系統(tǒng)自動生成《責(zé)任主體項目違規(guī)記分告知單》（詳見附件5,以下簡稱《告知單》）,

由監(jiān)管部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在1個工作日內(nèi)完成審查并提交單位負(fù)責(zé)人審核。監(jiān)

管部門單位負(fù)責(zé)人應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成審核，對于審核通過的，應(yīng)將《告知單》

通過"項目監(jiān)管系統(tǒng)”推送給責(zé)任主體并進(jìn)行網(wǎng)上公示,網(wǎng)上公示期為5個工作

日;對于違規(guī)事實信息審核不通過的，應(yīng)重新派人核杳確認(rèn)后再通過"項目監(jiān)管系

統(tǒng)"推送給責(zé)任主體并進(jìn)行網(wǎng)上公示，責(zé)任主體應(yīng)及時上網(wǎng)查收核實。

省級監(jiān)管部門對設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）和設(shè)區(qū)市監(jiān)管部門對縣（市、區(qū)）進(jìn)行督（巡）

查時，設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門在收到上級監(jiān)管部門從項目監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)出的督

促記分告知單和督促責(zé)令改正通知單之日起5個工作日內(nèi)，應(yīng)將上述兩單通過

"項目監(jiān)管系統(tǒng)”推送給責(zé)任主體并進(jìn)行網(wǎng)上公示。

第十四條在違規(guī)事實調(diào)查中責(zé)任人當(dāng)場提出異議的，監(jiān)管部門應(yīng)在2個工

作日內(nèi)另行指派人員對異議事項進(jìn)行核查，并在作出核查意見的次日內(nèi)在“項目

監(jiān)管系統(tǒng)"中予以記錄并通過"項目監(jiān)管系統(tǒng)"推送給責(zé)任主體,同時應(yīng)將核查

意見書面告知異議人。

第十五條責(zé)任主體在《告知單》等公示期內(nèi)對記分有異議的，應(yīng)先申請核

實，當(dāng)對核實結(jié)果仍有異議的，可再申請復(fù)核，復(fù)核為最終結(jié)果，不得再申訴。提出異

議的責(zé)任主體應(yīng)提供真實身份、聯(lián)系方式、具體事實理由和相關(guān)證據(jù)材料。

異議是否受理應(yīng)當(dāng)場做出決定，不符合前款規(guī)定的異議,可不予受理并以書面

形式回復(fù)異議人。

省級監(jiān)管部門對設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）和設(shè)區(qū)市監(jiān)管部門部門對縣（市、區(qū)）進(jìn)行

督（巡）查以及層級指導(dǎo)時，責(zé)任主體如對項目違規(guī)事實有異議應(yīng)當(dāng)場提出，否則不

得再提出申訴。

第十六條責(zé)任主體按下列程序提出核實或復(fù)核申請，核實和復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)分

別在決定受理后5個工作日和10個工作日內(nèi)作出核實或復(fù)核決定,并在作出核實

或復(fù)核決定的次日內(nèi)在項目監(jiān)管系統(tǒng)中予以記錄生效，同時將核實或復(fù)核決定通

過系統(tǒng)告知異議人。

（一油縣（市、區(qū)尷管部門實施確認(rèn)與公示告知的,責(zé)任主體應(yīng)在《告知單》網(wǎng)

上公示期內(nèi)向相應(yīng)的縣（市、區(qū)）項目監(jiān)管部門提出進(jìn)一步核實書面申請;當(dāng)責(zé)任主

體對核實結(jié)果仍有異議時,應(yīng)當(dāng)在收到核實決定2個工作日內(nèi)向設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)

建設(shè)主管部門或其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出復(fù)核書面申請。

（二）由設(shè)區(qū)市監(jiān)管部門負(fù)責(zé)確認(rèn)與公示告知的，責(zé)任主體應(yīng)在《告知單》網(wǎng)上

公示期內(nèi)向相應(yīng)的設(shè)區(qū)市監(jiān)管部門提出進(jìn)一步核實書面申請;當(dāng)責(zé)任主體對核實

結(jié)果仍有異議時,應(yīng)當(dāng)在收到核實決定2個工作日內(nèi)向AA省建設(shè)工程質(zhì)量安全

監(jiān)督總站（以下簡稱省質(zhì)安總站）提出復(fù)核書面申請。

（三）由省質(zhì)安總站負(fù)責(zé)確認(rèn)與公示告知的,責(zé)任主體應(yīng)在《告知單》網(wǎng)上公示

期內(nèi)向省質(zhì)安總站提出進(jìn)一步核實書面申請;當(dāng)責(zé)任主體對核實結(jié)果仍有異議時,

應(yīng)當(dāng)在收到核實決定2個工作日內(nèi)向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出復(fù)核書面申請。

復(fù)核期間的記分值有效。未在規(guī)定時限提出核實和復(fù)核申請的,視同無異議,

記分值生效，責(zé)任主體不得再申請核實或復(fù)核。核實和復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)建立有關(guān)規(guī)章

制度朋確程序、辦理時限和相應(yīng)的責(zé)任人。任何經(jīng)批準(zhǔn)更改后的記分值不具有溯

及效力。

第十七條責(zé)任單位和責(zé)任人周期記分值分別按下式計算，總監(jiān)同時在多個

項目（不多于3個且項目地址應(yīng)在同一設(shè)區(qū)市）任職的，按周期內(nèi)記分值最高的項

目計算，記分值均不設(shè)峰值。

（一）責(zé)任單位周期記分值為:

dN1

式中X,=叫=卒，取廠=力/〃

:責(zé)任單位周期記分值；

Zx,：責(zé)任單位記分周期內(nèi)（按合同約定中止施工的除外）的所有在建項目

質(zhì)量安全文明與施工行為記分值總和；

X,：責(zé)任單位的單個項目質(zhì)量安全文明施工行為記分值；

N：責(zé)任單位在記分周期內(nèi)質(zhì)量安全文明施工行為方面被監(jiān)管評價過的在

建工程項目總數(shù)；

EWJ:責(zé)任單位的單個項目所有違規(guī)事實記分條款對應(yīng)的記分采集值總

和；

j：違規(guī)事實記分條款的編號，如1.1.1條、LL2條等；

沙,：責(zé)任單位的單個項目第j條違規(guī)事實記分條款對應(yīng)的記分采集值，即責(zé)

任單位的單個項目第j條違規(guī)事實記分條款對應(yīng)的歷次監(jiān)管評價記分采集值的平

均值；

X叫:責(zé)任單位第j條違規(guī)事實記分條款對應(yīng)的歷次監(jiān)管評價記分值總和；

叱.:某個項目第r次監(jiān)管評價中，責(zé)任單位第j條違規(guī)事實記分條款的記分采

集值；

左:涉及違反第j條違規(guī)事實記分條款的監(jiān)管評價次數(shù)。

:某個項目第r次監(jiān)管評價中，責(zé)任單位第j條違規(guī)事實記分條款的各單位

工程記分值之和；

〃:某個項目第r次監(jiān)管評價中，涉及違反第j條違規(guī)事實記分條款的單位（子

單位）工程數(shù);當(dāng)記分類別為"質(zhì)量安全行為"和"文明施工”時,n值為1;

由安照本辦法第二十四條及附件1和附件2中加注條款給責(zé)任單位歷次

記分的累計值。

（二）責(zé)任人周期記分值為：4

式中X產(chǎn)X/，%=兌2啊=之

'm,n

責(zé)任人周期記分值；

X，：責(zé)任人單個季度記分值；

X&:責(zé)任人記分周期內(nèi)每個季度記分值總和。

2%':責(zé)任人單個季度所有違規(guī)事實記分條款對應(yīng)的記分采集值總和；

W'

，：責(zé)任人單個季度第j條違規(guī)事實記分條款對應(yīng)的記分采集值，即責(zé)任人

第j條違規(guī)事實記分條款對應(yīng)的在該季度歷次監(jiān)管評價記分采集值的平均值；

E%:責(zé)任人第j條違規(guī)事實記分條款對應(yīng)的該季度歷次監(jiān)管評價記分值總

和；

m:涉及違反第j條違規(guī)事實記分條款的該季度歷次監(jiān)管評價次數(shù)。

%:某個項目單個季度第p次監(jiān)管評價中，責(zé)任人第j條違規(guī)事實記分條款的

記分采集值；

%：某個項目單個季度第P次監(jiān)管評價中，責(zé)任人第j條違規(guī)事實記分條款的

各單位工程記分值之和；

n:某個項目第P次監(jiān)管評價中，涉及違反第j條違規(guī)事實記分條款的單位

（子單位）工程數(shù);當(dāng)記分類別為"質(zhì)量安全行為"和"文明施工”時,n值為1;

（三）質(zhì)量安全行為記分值修正。附件1或附件2中質(zhì)量安全行為實際總記分

值與質(zhì)量安全行為中各記分條款最高記分限值總和的比值稱為質(zhì)量安全行為記

分率,標(biāo)識為Li；實體工程質(zhì)量、實體工程安全和文明施工的實際總記分值與實體

工程質(zhì)量、實體工程安全和文明施工中各記分條款最高記分限值總和的比值稱為

現(xiàn)場實體記分率,標(biāo)識為L2；當(dāng)被監(jiān)管記分評價項目單次監(jiān)管評價記分出現(xiàn)Li>L2

時，應(yīng)對質(zhì)量安全行為記分值進(jìn)行修正,即質(zhì)量安全行為中每條記分條款的記分值

應(yīng)乘以L/Li后的結(jié)果作為該條款的行為記分值。

（四）項目記分率L為質(zhì)量安全行為與現(xiàn)場實體記分條款的記分值總和除以所

有記分條款最高限值總和的比值乘以100%；當(dāng)質(zhì)量安全行為記分值有修正時，記

分值應(yīng)以修正值為準(zhǔn)。

第十八條工程項目施工過程中因故停止施工達(dá)3個月及以上的，施工或監(jiān)

理單位可在"項目監(jiān)管系統(tǒng)"中向項目工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出項目中止評價（暫

停）申請,并上傳《項目中止評價（暫停）申請報告》以及加蓋建設(shè)和施工單位（或監(jiān)

理單位）電子印章的《中止合同協(xié)議》（確實無法提供《中止合同協(xié)議》的,可由法

院判決書、仲裁機(jī)關(guān)仲裁文件等其他證明材料代替）;項目質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到

申請3個工作日內(nèi)核實上報上一級監(jiān)管部門,上一級監(jiān)管部門收到后應(yīng)在3個工

作日內(nèi)完成網(wǎng)上審核，審核通過后即中止該項目監(jiān)管工作。項目準(zhǔn)備復(fù)工后，施工

單位應(yīng)于復(fù)工前5天內(nèi)在"項目監(jiān)管系統(tǒng)”中向項目工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告，項

目監(jiān)管部門即恢復(fù)該項目監(jiān)管工作。中止施工后，責(zé)任主體周期監(jiān)管記分值不變,

但暫不納入信用評價分值;恢復(fù)施工后,責(zé)任主體周期記分值同時納入信用評價分

值。

第十九條施工單位已完成工程項目設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容且已提出

工程竣工報告，遇下列情形之一時，可由施工單位或監(jiān)理單位在"項目監(jiān)管系統(tǒng)"

中向項目工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出項目完工登記申請：

（一）工程竣工預(yù)驗收后因建設(shè)單位原因無法按期組織竣工驗收的；

（二）工程項目已交付使用的。

申請完工登記應(yīng)在項目監(jiān)管系統(tǒng)中上傳加蓋建設(shè)單位和施工單位（或監(jiān)理單

位）電子印章的"項目完工申請"報告和"工程竣工報告"；項目工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)

構(gòu)應(yīng)在收到完工登記申請3個工作日內(nèi)予以網(wǎng)上審核，審核通過后責(zé)任主體周期

記分值歸零。

第二十條工程項目或單位工程已按現(xiàn)行《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)

準(zhǔn)頒定組織工程質(zhì)量竣工預(yù)驗收的，總監(jiān)應(yīng)在組織工程質(zhì)量竣工預(yù)驗收之日起3

日內(nèi)，在"項目監(jiān)管系統(tǒng)”中向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出工程質(zhì)量預(yù)驗收登記申請,

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到預(yù)驗收登記申請3個工作日內(nèi)予以網(wǎng)上審核,審核通

過后項目監(jiān)管部門應(yīng)停止該項目或單位工程的監(jiān)管記分;工程項目停止監(jiān)管記分

后6個月內(nèi)項目仍未進(jìn)行完工或竣工驗收登記的,責(zé)任主體周期記分值歸零。

第二十一條工程項目竣工驗收合格后，施工單位或監(jiān)理單位應(yīng)在"項目監(jiān)

管系統(tǒng)”中申請項目竣工驗收登記,并上傳"單位（子單位）工程質(zhì)量竣工驗收記

錄、室外設(shè)施單位工程質(zhì)量竣工驗收記錄和附屬建筑及室外環(huán)境單位工程質(zhì)量竣

工驗收記錄"掃描件、"永久性標(biāo)牌”照片才是出項目竣工驗收登記;項目工程質(zhì)

量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到竣工驗收登記申請3個工作日內(nèi)予以網(wǎng)上審核，審核通過后

責(zé)任主體周期記分值歸零。

第二十二條項目監(jiān)管部門應(yīng)對監(jiān)管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德教育，規(guī)

范監(jiān)管記分執(zhí)法行為。上級監(jiān)管部門應(yīng)對下級監(jiān)管部門開展動態(tài)監(jiān)管工作進(jìn)行檢

查指導(dǎo)。動態(tài)監(jiān)管工作開展情況是各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、工程質(zhì)量安全監(jiān)

督機(jī)構(gòu)及其監(jiān)管人員工作監(jiān)管的重要內(nèi)容。

第四章違規(guī)處理

第二十三條有下列情形之一的，項目監(jiān)管部門應(yīng)及時發(fā)出《約談通知書》,

約談責(zé)任人單位法定代表人，當(dāng)法定代表人因故無法到場的,應(yīng)做出書面說明并委

托單位分管質(zhì)量安全的公司領(lǐng)導(dǎo)接受約談：

（一）所屬工程項目記分（歷任責(zé)任人周期記分累計值,下同）達(dá)120分及以上

的；

（二）工程項目因質(zhì)量安全問題被責(zé)令全面停工改正的。

第二十四條有下列情形之一的，項目監(jiān)管部門應(yīng)按下列分值給責(zé)任單位記

分，該記分值有效期為一年。

（一）所屬工程項目記分值達(dá)150分及以上的，記5分；

（二）責(zé)任單位無故不接受約談的，每次記2分；

（三）被監(jiān)管部門責(zé)令停工（包括全面停工或局部停工改正）的工程，未經(jīng)項目監(jiān)

管部門復(fù)查同意才亶自恢復(fù)使用或復(fù)工的，每次給予施工單位記3分;監(jiān)理單位沒有

制止或施工單位強行復(fù)工也未向監(jiān)管部門書面報告的，每次給監(jiān)理單位記2分；

（四）逾期或拒絕按項目監(jiān)管部門發(fā)出的責(zé)令改正通知單進(jìn)行改正而進(jìn)入下

一道工序，或雖未進(jìn)入下一道工序但安全隱患在限定期限內(nèi)未予以排除，或拒絕按

照監(jiān)管部門發(fā)出的責(zé)令改正通知書要求安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控的每次給予施工單位記1

分;監(jiān)理單位沒有督促整改或施工單位拒絕改正也不向監(jiān)管部門書面報告的，每次

給監(jiān)理單位記1分;整改反饋后經(jīng)監(jiān)管部門"回頭看"抽查發(fā)現(xiàn)仍存在沒有整改

的，分別給施工單位記3分、給監(jiān)理單位記2分；

（五）施工單位篡改或者偽造檢測報告的，每發(fā)現(xiàn)一份記2分；

（六）項目經(jīng)理超越執(zhí)業(yè)范圍或未取得安全生產(chǎn)考核合格證書擔(dān)任項目經(jīng)理

的或項目經(jīng)理執(zhí)業(yè)注冊資格證書或安全生產(chǎn)考核合格證書過期仍擔(dān)任項目經(jīng)理

的,每人記1分；

（七）同一項目外腳手架、模板支撐腳手架、建筑起重機(jī)械設(shè)備因存在重大安

全隱患被局部停工（包括停止使用）2次及以上的,給施工單位記5分，監(jiān)理單位記3

分；

（八）因鋼筋、水泥等主要建筑材料送檢不規(guī)范造成無法確定材料生產(chǎn)廠家或

材料批次，或造成送檢樣品無效的,每批次給施工單位記1分,屬監(jiān)理單位見證送檢

的,監(jiān)理單位也記1分；

（九）按照省級監(jiān)管部門有關(guān)文件要求對施工單位在建項目進(jìn)行延伸檢查，發(fā)

現(xiàn)施工單位自查自糾流于形式、存在弄虛作假行為的，每次給施工單位記5分；

（十）施工現(xiàn)場使用達(dá)到報廢年限或無產(chǎn)權(quán)備案證的施工升降機(jī)或塔吊的，每

發(fā)現(xiàn)一臺給施工單位記2分；

（十一）向監(jiān)管人員行賄被紀(jì)檢監(jiān)察部門查實的,每發(fā)現(xiàn)一起記2分。

第二十五條項目監(jiān)管部門應(yīng)加強對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和重大危險源的監(jiān)

管。有下列情形之一的，項目監(jiān)管部門應(yīng)責(zé)令該項目或單位工程全面停工改正：

（一）單位工程主要受力構(gòu)件混凝土強度經(jīng)監(jiān)督檢測達(dá)不到設(shè)計要求的;

（二）工程項目單次監(jiān)管檢查項目經(jīng)理記分值達(dá)60分及以上的;

（三）工程項目被抽查的危險性較大的分部分項工程均存在發(fā)生群死群傷事

故安全隱患的。

當(dāng)被抽查到的某一分部分項工程存在發(fā)生群死群傷的施工安全隱患時，項目

監(jiān)管部門應(yīng)責(zé)令該分部分項工程局部停工（包括停止使用）改正，督促責(zé)任主體及

時消除重大質(zhì)量安全隱患。

被監(jiān)管部門責(zé)令停工（包括全面停工或局部停工改正）的工程，責(zé)任單位整改

反饋后3個工作日內(nèi),監(jiān)管部門應(yīng)安排人員進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查，符合要求后方可批準(zhǔn)復(fù)

工;監(jiān)管部門發(fā)出的非停工（包括全面停工和局部停工）改正的責(zé)令改正通知單，監(jiān)

理單位應(yīng)對整改情況進(jìn)行核實，符合要求后方可批準(zhǔn)進(jìn)入下一道工序。

第二十六條責(zé)任人在工程項目施工中途終止任職的（工程項目按合同約定

中止施工的除外）,責(zé)任人在該工程項目記分周期的記分累計值作為其在下一個在

建工程項目任職的記分周期記分起算值。省質(zhì)安總站將適時在AA省建設(shè)工程質(zhì)

量安全網(wǎng)上公布責(zé)任人的周期記分起算值。

第二十七條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在AA住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)上公布上一年

度在建項目平均違規(guī)記分值由高到低排名前30位的施工單位（各名次出現(xiàn)并列

排名的，取前30家單位;若第30家單位所在名次也出現(xiàn)并列排名的，則并列單位也

一并計入，下同）、排名前5位的監(jiān)理單位;年度周期違規(guī)記分滿80分且排名前50

位的建造師（項目經(jīng)理）、前10位的監(jiān)理工程師（總監(jiān)）、周期違規(guī)記分滿150分的

建造師和監(jiān)理工程師納入省級"質(zhì)量安全黑名單"。黑名單管控程序和管控措施

等按照《AA省建設(shè)工程責(zé)任主體不良記錄"黑名單"管理實施辦法》規(guī)定執(zhí)行

O

第二十八條項目責(zé)任人周期記分值累計達(dá)150分及以上，涉及違法立案查

處的，應(yīng)予以從重處理。

第二十九條對施工單位實行差異化監(jiān)管制度。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳選擇一

定數(shù)量記分值排名靠前的施工單位列為檢查必查對象，抽查其在建項目，并嚴(yán)格按

本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)參照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳做

法，建立差異化監(jiān)管機(jī)制,選擇一定數(shù)量轄區(qū)內(nèi)記分值靠前的施工單位列為必查對

象,對其施工的項目加強監(jiān)督檢查。

第五章附則

第三十條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)全省工程質(zhì)量安全狀況，對附件1、附件

2和附件3規(guī)定的記分項目實時予以調(diào)整。工程項目屬聯(lián)合體施工或監(jiān)理的，應(yīng)按

附件L附件2和附件3規(guī)定的相應(yīng)記分值分別給予責(zé)任單位同樣分值的記分。

第三十一條動態(tài)監(jiān)管管理工作接受群眾監(jiān)督。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳動態(tài)監(jiān)

管管理工作舉報、投訴電話為0591-。

第三十二條本辦法自2019年1月1日起施行，有效期至2024年12月

31日。《AA省建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法》（閩建[2016]1號）同時廢止。

附件：1.施工單位和項目經(jīng)理記分項目匯總表（房屋建筑工程項目）

2.施工單位和項目經(jīng)理記分項目匯總表（市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目）

3.監(jiān)理單位和總監(jiān)記分項目匯總表

4.責(zé)任主體項目違規(guī)事實確認(rèn)單

5.責(zé)任主體項目違規(guī)記分告知單

附件1

AA省建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法

施工單位和項目經(jīng)理記分項目匯總表（房屋建筑工程項目）

單次

記

違規(guī)事實記分條款和記分值檢查

序類分檢查方式方法（樣

號（分值為對項目經(jīng)理和施工單記分備注

別項本）（注1）

位共同的記分值,右同）最高

目

限值

原條款1.1.1

—修，《建設(shè)工程

1.1

質(zhì)量管理條

管1.1.1在工程施工階段,項目經(jīng)

質(zhì)例》第二十六

理理長期不在施工現(xiàn)場履職的，

量對照《施工管理人員條

1人記8分;項目部技術(shù)負(fù)責(zé)人、安18

安備案情況表》檢查?！督ㄔO(shè)工程

員全員長期不在施工現(xiàn)場履職

全安全生產(chǎn)管

到的每人記5分。（注2）

行理條例》第二

位

為

H、二十三

條

單次

記

違規(guī)事實記分條款和記分值檢查

序類分檢查方式方法（樣

號（分值為對項目經(jīng)理和施工單記分備注

別項本）（注1）

位共同的記分值,右同）■高

目

限值

現(xiàn)場檢查或結(jié)合內(nèi)

業(yè)資料檢查;地基基

礎(chǔ)分部、主體結(jié)構(gòu)分

部和節(jié)能分部工程

驗收時施工單位技原條款

術(shù)、質(zhì)量部門負(fù)責(zé)人1.1.2,GB503

1.1.2重要分部（子分部）工程

應(yīng)到場參加,樁基礎(chǔ)00-2013第

驗收時，項目經(jīng)理未到場參加

分項工程及其它重6.0.3條

2的，記3分;按規(guī)定施工單位技6

要子分部工程驗收DBJ/T13-56

術(shù)、質(zhì)量部門負(fù)責(zé)人應(yīng)到場參

時施工單位技術(shù)、質(zhì)-2017第

加而未到場的，記3分。（注3）

量部門負(fù)責(zé)人也應(yīng)4.8.4條、

到場參加?？山Y(jié)合會4.8.7條

議簽到表檢查（施工

單位技術(shù)、質(zhì)量部門

負(fù)責(zé)人至少有一位

到場）。

1.1.3在工程施工階段，項目

原條款1.1.3

經(jīng)理無故不在施工現(xiàn)場的，每現(xiàn)場檢查，對照《施

修，《注冊建造

3次記3分;項目部在崗人員少6工管理人員備案情

師管理規(guī)定》

于備案人數(shù)中應(yīng)在崗人數(shù)況表》檢查。

第二十五條

2/3的，記3分。（注4）

1.1.4在工程施工階段,項目部新增，《關(guān)于開

管理人員因故請假但未登錄展建設(shè)工程

"項目監(jiān)管系統(tǒng)"登記留痕安全生產(chǎn)關(guān)

的，每人次記1分，單次最高記鍵責(zé)任人在

43分;連續(xù)請假超過5天或當(dāng)6系統(tǒng)檢查崗履職專項

月累計請假超過10天施工單整治的通知》

位未安排相應(yīng)資格人員頂崗（閩建辦建

的，每人次記1分，單次最高記[2017]44

3分。號）

單次

記

違規(guī)事實記分條款和記分值檢查

序類分檢杳方式方法（樣

號（分值為對項目經(jīng)理和施工單記分備注

別項本）（注1）

位共同的記分值,右同）■高

目

限值

隨機(jī)抽查一個現(xiàn)場

正在施工的班組。第

一款檢查質(zhì)量安全

技術(shù)交底資料，簽字

手續(xù)應(yīng)齊全,對班組

長交底、對現(xiàn)場施工

人員交底，應(yīng)由相關(guān)

人員簽字確認(rèn)?，F(xiàn)場

1.2.1建設(shè)工程施工前，項目

檢查可從資料對應(yīng)

技術(shù)人員未向施工班組、作業(yè)原條款121,

—工人或從現(xiàn)場工人

1.2人員進(jìn)行質(zhì)量安全技術(shù)交底《建設(shè)工程

對應(yīng)簽字資料上查。

日并簽字確認(rèn)的，記5分;作業(yè)人質(zhì)量管理條

質(zhì)1班汨馬工忸宣反

常員在進(jìn)入新的崗位或新的施例》第三十三

S.現(xiàn)未向班組長進(jìn)行

5管工現(xiàn)場前未進(jìn)行安全教育培10條、《建設(shè)工

女交底或工人有3人

理訓(xùn)或者安全教育培訓(xùn)考核不程安全生產(chǎn)

全及以上未參加交底

檢合格就上崗作業(yè)的,每發(fā)現(xiàn)3管理條例》第

行即可認(rèn)定為技術(shù)人

查人及以上未進(jìn)行安全教育培二十七條、第

為員未對該施工班組

訓(xùn)或者安全教育培訓(xùn)考核不三十七條

和作業(yè)人員進(jìn)行質(zhì)

合格就上崗作業(yè)的，記5分。

量安全技術(shù)交底，記

分以班組為單位進(jìn)

行記分。第二款檢查

三級安全教育記錄，

一個班組有3人及

以上未進(jìn)行三級安

全教育的就予以記

分。

單次

記

違規(guī)事實記分條款和記分值檢查

序類分檢查方式方法（樣

號（分值為對項目經(jīng)理和施工單記分備注

別項本）（注1）

位共同的記分值,右同）■高

目

限值

危大工程范圍按照

住建飄危險性較大

的分部分項工程安

全管理規(guī)定》（住建

原條款1.2.2

部令第37號）中相

1.2.2建筑施工企業(yè)在危大工修，《建設(shè)工程

關(guān)規(guī)定，應(yīng)編制專項

程或按規(guī)定必須編制專項施安全生產(chǎn)管

施工方案的規(guī)定按

工方案的分部分項工程施工理條例》第二

各專業(yè)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)

前，未按規(guī)定編制專項施工方十六條，《危險

規(guī)定。隨機(jī)抽直3個

案并經(jīng)相關(guān)責(zé)任人簽字審批性較大的分

618專項方案，項目存在

就開始施工的，每發(fā)現(xiàn)一起記部分項工程

超過一定規(guī)模的危

5分;超過一定規(guī)模的危大工安全管理規(guī)》

大工程的，應(yīng)先抽查

程專項施工方案未按規(guī)定組（住建部令第

其方案。檢查中若發(fā)

織專家論證并通過論證就開37號）第十條

現(xiàn)方案中體現(xiàn)的基

始施工的,每發(fā)現(xiàn)一起記8分。、~\---條、十

本信息如項目名稱、

二條。

使用材料等與實際

明顯不符的,按無方

案予以認(rèn)定并給予

記分。

1.2.3危大工程專項方案實

施前，施工現(xiàn)場管理人員未向

危大工程范圍按照新增，《危險性

作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底

住建部《危險性較大較大的分部

并由雙方和項目專職安全生

的分部分項工程安分項工程安

產(chǎn)管理人員共同簽字確認(rèn)的，

710全管理規(guī)定》（住建全管理規(guī)》（住

每發(fā)現(xiàn)一起記5分;按規(guī)定需

部令第37號）中相建部令第37

要驗收的危大工程，未按規(guī)定

關(guān)規(guī)定。隨機(jī)抽查1號）第十一條、

組織驗收并經(jīng)項目技術(shù)負(fù)責(zé)

個危大工程?！狧

人簽字確認(rèn)就進(jìn)入下一道工

序的,每發(fā)現(xiàn)一起記5分。

單次

記

違規(guī)事實記分條款和記分值檢查

序類分檢查方式方法（樣

號（分值為對項目經(jīng)理和施工單記分備注

別項本）（注1）

位共同的記分值,右同）■高

目

限值

1.2.4施工企業(yè)在危大工程

施工前未在"項目監(jiān)管系隨機(jī)抽查3個危大

83新增

統(tǒng)”上填報的,每發(fā)現(xiàn)一起記工程填報情況。

1分。

1.2.5施工企業(yè)未按《關(guān)于全隨機(jī)抽查3個批次

面深入加強房屋建筑和市政的進(jìn)場材料,2018

基礎(chǔ)設(shè)施工程主要建筑材料年1月1日后報監(jiān)

質(zhì)量管理的通知》（閩建辦建的工程項目所有進(jìn)

96新增

[2017]55號）文的要求在入施工現(xiàn)場的建設(shè)

"項目監(jiān)管系統(tǒng)"中進(jìn)行進(jìn)工程材料均應(yīng)登錄

場材料報審的，每一批次記2"項目監(jiān)管系統(tǒng)"

1.2分。中進(jìn)行報審。

、

日

質(zhì)

常1.2.6樁基礎(chǔ)分項、地基子分

量

管部、基礎(chǔ)子分部、混凝土結(jié)構(gòu)

安原條款1.2.5

理子分部、砌體子分部工程及按

全條

檢現(xiàn)行《AA省建筑工程施工文現(xiàn)場檢查或結(jié)合內(nèi)

行修,GB50300

查件管理規(guī)程》（DBJ/T13-56）業(yè)資料檢查。已組織

為-2013第

1規(guī)定應(yīng)進(jìn)行驗收的工程未按中間驗收的不記分，

106.0.3條、

0規(guī)定組織驗收或驗收不合格但組織形式及參加

DBJ/T13-56

就進(jìn)入下一道工序的，每發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)按正式驗收

-2017第

一起記5分;地基基礎(chǔ)分部、主要求。

4.8.4條、

體結(jié)構(gòu)分部、建筑節(jié)能分部、

4.8.7條

幕墻子分部工程未按規(guī)定組

織驗收的,每發(fā)現(xiàn)一起記5分。

1.2.7施工單位項目部每月未隨機(jī)抽查3份旬自

1開展自查的，記5分;開展自查查匯總記錄,并查看

10新增。

1未留下可追溯記錄的相片或?qū)?yīng)的相片或視頻

視頻材料的，記5分。（注5）材料。

單次

記

違規(guī)事實記分條款和記分值檢查

序類分檢查方式方法（樣

號（分值為對項目經(jīng)理和施工單記分備注

別項