本公司具備證券投資咨詢業(yè)務資格，請務必閱讀最后一頁免責聲明證券研究報告1相關研究拐點：MCP堪比互聯(lián)網(wǎng)TCP/IP時刻04/20年一季度業(yè)績前瞻-2025/03/23深圳推出“AI+政務助手”引發(fā)熱議，多地上馬AI政務項目。2月16日，深圳市基于政務云環(huán)境面向全市各區(qū)各部門正式提供DeepSeek模型應用服務，其中深圳福田區(qū)上線“AI+助手”引起廣泛關注。目前，福田區(qū)已上線11大類70名“數(shù)智員工”，“AI數(shù)智員工”目前承擔輔助角色，用于公文寫作、政務服務、社區(qū)治理、應急管理、招商引資等方面，涉及到11大類240個場景，人機協(xié)同下整體效率提高至少20%以上。而不僅僅是深圳，全國各地政務IT系統(tǒng)紛紛宣布接入DeepSeek，以實現(xiàn)政務辦公效率的提升。政務IT包括多個垂直場景，AI賦能實現(xiàn)開源節(jié)流。1）AI+招采：2023年中國公共采購交易總額超過46萬億元，招采業(yè)務以Saas為主要收費模式，通過AI賦能可以提升招采環(huán)節(jié)效率，實現(xiàn)開源節(jié)流；2）AI+財政，我國財政體系涉及大量的財政單位、預算單位，以及每年超過20萬億的財政支出，在整個財政資金的流動環(huán)節(jié)中有大量的環(huán)節(jié)適合AI落地，財政IT雙龍博思軟件和中科江南均已接入DeepSeek，將AI全面應用到財政信息化系統(tǒng)中，在財政預算管理、非稅票據(jù)管理、政府采購環(huán)節(jié)等實現(xiàn)落地；3）AI+稅務，隨著金稅四期數(shù)電發(fā)票在全國推廣上線，在“以數(shù)治稅”的背景下，企業(yè)財稅實務數(shù)字化產(chǎn)品及財稅風險及合規(guī)相關服務的市場滲透率和普及程度將大幅度上升，稅務Saas龍頭稅友股份推出自研AI大模型“靈犀”，在稅務合規(guī)等領域加速AI應用落地。AI為政務辦公實現(xiàn)效率提升。政務IT涉及大量辦公場景（12345熱線、社保、公積金等等通過AI輔助有望大幅提升辦公效率，新點軟件承建的智能政務助手"深小i"，讓公眾通過日常對話式提問即可獲取精準指引。該系統(tǒng)已整合企業(yè)注冊、社會保障、戶籍辦理等六大民生高頻領域的智能化知識庫，實際運行數(shù)據(jù)顯示，該平臺在政務服務咨詢場景下單次應答準確率達90%，處理效能顯著優(yōu)于傳統(tǒng)人工模式。投資建議：DeepSeek出圈引發(fā)國內(nèi)AI落地進程加速，而近期深圳推出“AI+政務助手”大幅提升政務工作效率，也引起了社會廣泛關注。我國政務信息化市場空間廣闊，包含招采、財政、稅務、司法等大量專業(yè)的垂直領域，同時鏈接B端、C端用戶，AI賦能帶來的提效降本空間較大。同時政務信息化體系建設節(jié)奏大多自上而下推動，在全年擁抱AI的浪潮下，AI+政務有望更快速落地。建議關注：1）AI+政務產(chǎn)業(yè)鏈：新點軟件、數(shù)字政通、博思軟件、稅友股份、中科江南、南威軟件；2）政務云與一體機產(chǎn)業(yè)鏈：科大訊飛、軟通動力、深信服、云從科技、浪潮信息、麒麟信安、天璣科技等；3）AI+司法：華宇軟件、金橋信息等。風險提示：AI落地進度不及預期；行業(yè)競爭加劇；監(jiān)管政策變化.重點公司盈利預測、估值與評級新點軟件博思軟件稅友股份科大訊飛軟通動力行業(yè)動態(tài)報告/計算機本公司具備證券投資咨詢業(yè)務資格，請務必閱讀最后一頁免責聲明證券研究報告21DeepSeek火爆出圈，AI+政務迎來落地良機 31.1多地政務系統(tǒng)紛紛加速落地AI項目 31.2政務涵蓋多個垂直場景，AI賦能潛力較大 2投資建議 3風險提示 插圖目錄 表格目錄 行業(yè)動態(tài)報告/計算機本公司具備證券投資咨詢業(yè)務資格，請務必閱讀最后一頁免責聲明證券研究報告31DeepSeek火爆出圈，AI+政務迎來落地良機深圳打頭陣，全國政府AI+政務發(fā)展態(tài)勢如雨后春筍。深圳市福田區(qū)已完成DeepSeek-R1的部署，并成功應用于240個現(xiàn)實政務場景，使整體工作效率提升超過20%。隨后，在智能服務助手方面，深圳市推出了全國首個面向公眾的AI政務助手“深小i”，并已進入試運行階段。市政務和數(shù)據(jù)局通過整理9萬余份政策文件及海量辦事指南，構(gòu)建了“深小i”的專業(yè)語料庫。同時，通過民意速辦平臺篩選出5000余條企業(yè)和群眾訴求，為其制定了71種標準化回答模板。全國各地政府也紛紛跟進，部署DeepSeek大模型，推動“數(shù)智員工”、智能政務助手、12345智能化等AI+政務應用的快速落地。表1：我國各地政務系統(tǒng)接入DeepSeek進展梳理省/市政府部門應用場景應用類型局務云的本地部署辦事需求服務助手局成功部署上線全參數(shù)優(yōu)化版社區(qū)工作者可簡便獲取政策解讀數(shù)據(jù)分析及問題解決方案智能辦公智能政務小助手”研發(fā)完成智能審批成功部署上線滿血版“南京政務版AI助手”“數(shù)據(jù)局智能助手”等智能化應智能辦公理中心公文寫作助手提升辦公效率；數(shù)字人“小城”“小運”及智能辦公手化部署在政務導辦、公文寫作、協(xié)同辦公、服務助理、智能客服等領域?qū)崿F(xiàn)應用智能辦公招商引資成、企業(yè)風險預警等功能企業(yè)分析局已部署上線Deepseek-R1全尺寸模型公平臺同步部署服務助手務服務便民熱線平臺溫州市務等提速提質(zhì)服務助手行業(yè)動態(tài)報告/計算機本公司具備證券投資咨詢業(yè)務資格，請務必閱讀最后一頁免責聲明證券研究報告4已完成DeepSeek-R1在政務外網(wǎng)的本地化部署，模型規(guī)模深圳市福田區(qū)政務服務和數(shù)據(jù)管理局智能辦公數(shù)據(jù)管理局滿血版模型在政務云上的部署服務助手數(shù)據(jù)管理局在政務外網(wǎng)正式部署上線型應用于民生政策解讀系統(tǒng)、12345熱線智慧政務大模型上線處理政務業(yè)務流程，提供便捷查詢和辦理渠道智能辦公資料來源：新京報，民生證券研究院“深小i”賦能政務服務，切中群眾政務辦理場景痛點。近年來，深圳構(gòu)建起覆蓋8000余項政務服務與7000余項公共服務的數(shù)字化辦事體系，但復雜的服務類別、多元的辦理渠道以及政策文本的專業(yè)化表述，給群眾帶來一定“找不準、看不懂”的操作困境。為此推出的智能政務助手"深小i"，讓公眾通過日常對話式提問即可獲取精準指引。該系統(tǒng)已整合企業(yè)注冊、社會保障、戶籍辦理等六大民生高頻領域的智能化知識庫，涵蓋190余份政策法規(guī)、227類辦事場景及超600種業(yè)務情形，形成規(guī)模達200萬字的政務知識圖譜。實際運行數(shù)據(jù)顯示，該平臺在政務服務咨詢場景下單次應答準確率達90%，處理效能顯著優(yōu)于傳統(tǒng)人工服務模式。圖1：“深小i”現(xiàn)實使用本公司具備證券投資咨詢業(yè)務資格，請務必閱讀最后一頁免責聲明證券研究報告5中國電子政務超千億市場，AI落地潛在空間廣闊。我國政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型自從20世紀90年代開始，沿著“點應用——機關內(nèi)部辦公自動化”“線應用——部門政務電子化”“面應用—在線政務服務”這條路徑，目前進入了以數(shù)據(jù)與智能化引領的“立體全方位應用—業(yè)務與技術(shù)融合重構(gòu)”為核心的數(shù)字政府建設階段。根據(jù)IDC的預測，作為承載新興技術(shù)應用的數(shù)字平臺，其投資比重從目前的21%將穩(wěn)步提高到2028年的26%。其中，大數(shù)據(jù)和人工智能相關技術(shù)是目前數(shù)字平臺投資比重最大的板塊，分別達到了28%和18%。圖2：2023-2028年中國數(shù)字政府市場空間預測資料來源：IDC，民生證券研究院AI+招采：面向數(shù)十萬億市場。2023年全國公共采購總額超46萬億元。新點軟件參與編寫的《中國公共采購發(fā)展報告（2023）》顯示，2023年中國公共資源交易，包括工程建設項目招標投標、政府采購、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易四大板塊，交易數(shù)量176萬個，交易額21.9萬億元。招采場景覆蓋大量B端投標客戶，AI為Saas模式帶來提價可能。根據(jù)采招Saas收費模式，無論按照投標次數(shù)收費，還是通過采招平臺海量優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)整合的產(chǎn)品化服務，均具備廣闊的市場空間潛力，在AI加持下，有望實現(xiàn)Saas業(yè)務的快速發(fā)展?？紤]到2023年公共采購交易數(shù)量176萬個，整體交易額超過46萬億元，采招業(yè)務可以探索的業(yè)務空間廣闊。以新點軟件為例，公司基于大模型、行業(yè)知識圖譜、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，研發(fā)招采行業(yè)大模型，賦能投標文件編寫、智能自本公司具備證券投資咨詢業(yè)務資格，請務必閱讀最后一頁免責聲明證券研究報告6動組價等投標人高頻業(yè)務場景，并通過對關鍵要素進行語義識別，提高投標人搜索和獲取投標信息效率；對投標文件進行負面清單檢測、格式規(guī)范檢查，確保文件符合要求和規(guī)范，及時規(guī)避潛在風險。圖3：新點軟件的招投標增值服務較為適合AI落地資料來源：新點軟件公司官網(wǎng)，民生證券研究院AI+財政：財政資金收支體系完成電子化，蘊含海量優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)。我國財政資金流動體系可以大致分成“收”和“支”，其中收入端涉及非稅收入的收繳，整個資金流動涵蓋財政部門、銀行、龐大的事業(yè)單位體系、以及繳費的公眾，而“支”這個環(huán)節(jié)涉及預算管理以及資金撥付等環(huán)節(jié)?？v觀中國的財政體系，涉及大量的財政單位、預算單位，以及每年超過20萬億的財政支出，在整個財政資金的流動環(huán)節(jié)中有大量的環(huán)節(jié)適合AI落地。例如，通過AI賦能財政資金收支的預測，針對財政收支、庫款流量等進行趨勢研判與預測，構(gòu)建庫款余額預測模型、庫款流入預測模型和庫款流出預測模型，實現(xiàn)財政收支動態(tài)平穩(wěn)運行和科學管理。圖4：中國財政非稅收繳體系示意圖資料來源：博思軟件招股說明書，民生證券研究院圖5：中國財政部門的預算管理一體化產(chǎn)品示意圖資料來源：中科江南招股說明書，民生證券研究院本公司具備證券投資咨詢業(yè)務資格，請務必閱讀最后一頁免責聲明證券研究報告7財政IT龍頭博思軟件：接入DeepSeek，提升票據(jù)、公采領域。在智慧財政財務領域，博思專為各級財政及預算單位用戶打造的財政大模型產(chǎn)品“博智星”成實現(xiàn)數(shù)字票證全場景智能應用；在數(shù)字采購領域，博思“陽光公采大模型”與DeepSeek的深度融合，構(gòu)建起覆蓋需求預測、供應商匹配、價格分析、風險預警的全鏈路智能中樞。圖6：博思軟件醫(yī)療電子票據(jù)業(yè)務架構(gòu)圖解資料來源：博思軟件官網(wǎng)，民生證券研究院圖7：博思軟件財政預算一體化覆蓋全國多個省份財政IT龍頭中科江南：接入DeepSeek，賦能財政資金管理。AI+政策探針：通過大數(shù)據(jù)技術(shù)動態(tài)統(tǒng)籌財政內(nèi)外部政策法規(guī)，并基于大模型RAG技術(shù)實現(xiàn)對政策要求、法規(guī)條款等關鍵要素的智能解析、分類管理與智能問答。AI+財政資金投效分析：在涉農(nóng)、涉企、政府投資等各類專項資金管理業(yè)務中深度植入AI工具，構(gòu)建專項資金穿透式全景畫像，探索實現(xiàn)專項資金智能輔助審批、政策模擬、財力分析、投效評價等方面應用場景的落地。圖8：中科江南推出AI+政策探針產(chǎn)品資料來源：中科江南公眾號，民生證券研究院圖9：中科江南結(jié)合AI生成財政分析報告資料來源：中科江南公眾號，民生證券研究院本公司具備證券投資咨詢業(yè)務資格，請務必閱讀最后一頁免責聲明證券研究報告8AI+稅務：鏈接廣大B端客戶，稅務Saas大有可為。隨著金稅四期數(shù)電發(fā)票在全國推廣上線，在“以數(shù)治稅”的背景下，企業(yè)財稅實務數(shù)字化產(chǎn)品及財稅風險及合規(guī)相關服務的市場滲透率和普及程度將大幅度上升。面向企業(yè)端客戶，公司在一方面通過財稅實務SaaS產(chǎn)品提高市占率，另一方面不斷完善合規(guī)稅優(yōu)SaaS產(chǎn)品，提高用戶ARPU值。公司加大對財稅領域垂直大語言模型的投入，基于上百億token數(shù)的財稅領域預訓練和微調(diào)數(shù)據(jù)，訓練各類微調(diào)模型，目前已經(jīng)形成具備自主知識產(chǎn)權(quán)的財稅大模型群，全鏈條賦能三層價值體系的場景應用。關于AI+稅務落地空間如何去看待？以財稅Saas龍頭稅友為例，1）面向B端：截至2024H1，公司的數(shù)智財稅服務平臺活躍企業(yè)用戶900萬戶，付費用戶615萬戶，通過AI賦能有望帶來潛在的ARPU提升的機遇；2）面向G端：公司深度參與金稅四期建設，在個稅方面公司為國家稅務總局“自然人稅收管理系統(tǒng)”和“自然人電子稅務局項目”服務商，重點打造“個人所得稅APP”，支撐中國個人所得稅綜合與分類相結(jié)合的稅制改革，為全國7.8億自然人、3000萬扣繳單位和80萬稅務人員的業(yè)務辦理提供服務。在B端亦或是G端，稅務信息化體系蘊含大量優(yōu)質(zhì)客戶與高質(zhì)量數(shù)據(jù)，是AI落地實踐的優(yōu)質(zhì)場景。圖10：稅友股份AI+稅務體系資料來源：稅友股份公司公告，民生證券研究院AI+一體機：政務是一體機落地的優(yōu)質(zhì)場景。政務IT系統(tǒng)涉及大量公共數(shù)據(jù)，對于算力基礎設施的安全性要求較為嚴格，一體機作為低成本私有化部署AI大模型的基礎設施天然適合政務場景落地；另一方面，政務IT涉及多個場景多個功能模塊（例如智能問答助手、智能坐席、面向醫(yī)療、司法等不同場景的信息檢索助手等通過一體機的方式輕量化部署AI應用是更加合理的選擇。本公司具備證券投資咨詢業(yè)務資格，請務必閱讀最后一頁免責聲明證券研究報告9以廣州為例：2025年2月21日，廣州市中級人民法院聯(lián)合廣州數(shù)據(jù)集團正式上線“法院DeepSeek應用體驗中心”，標志著廣州市政務領域首個DeepSeek一體機私有化部署項目成功落地。廣州數(shù)據(jù)集團人工智能公共算力中心團隊在48小時內(nèi)完成硬件適配、模型部署、應用搭建等多個關鍵環(huán)節(jié)，成功實現(xiàn)DeepSeek一體機的本地化部署。該一體機部署了DeepSeek-R1-Distill-Llama-70B模型推理服務，有效解決司法系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)環(huán)境下DeepSeek模型運用的難題，確?！八痉〝?shù)據(jù)不出域”。圖11：廣州中級人民法院AI一體機項目資料來源：廣州數(shù)據(jù)集團公眾號，民生證券研究院圖12：南威軟件AI+政務一體機解決方案資料來源：南威軟件公眾號，民生證券研究院行業(yè)動態(tài)報告/計算機本公司具備證券投資咨詢業(yè)務資格，請務必閱讀最后一頁免責聲明證券研究報告102投資建議DeepSeek出圈引發(fā)國內(nèi)AI落地進程加速，而近期深圳推出“AI+政務助手”大幅提升政務工作效率，也引起了社會廣泛關注。我國政務信息化市場空間廣闊，包含招采、財政、稅務、司法等大量專業(yè)的垂直領域，同時鏈接B端、C端用戶，AI賦能帶來的提效降本空間較大。同時政務信息化體系建設節(jié)奏大多自上而下推動，在全年擁抱AI的浪潮下，AI+政務有望更快速落地。建議關注：1）AI+政務產(chǎn)業(yè)鏈：新點軟件、博思軟件、稅友股份、中科江南、數(shù)字政通、南威軟件；2）政務云與一體機產(chǎn)業(yè)鏈，包括科大訊飛、軟通動力、深信服、云從科技、浪潮信息、麒麟信安、天璣科技等；3）AI+司法：金橋信息、華宇軟件等。行業(yè)動態(tài)報告/計算機本公司具備證券投資咨詢業(yè)務資格，請務必閱讀最后一頁免責聲明證券研究報告113風險提示1）AI落地進度不及預期。AI在政務側(cè)的落地，與AI技術(shù)的發(fā)展息息相關，政務辦公涉及大量不同的場景，對于AI應用的準確性要求較高，若后續(xù)AI技術(shù)升級迭代進度不及預期，會減緩AI應用在政務場景的落地，進而帶來一定的不利影2）行業(yè)競爭加劇。我國政務信息化市場龐大，有大量上市公司、非上市公司參與其中，若整個行業(yè)的競爭加劇，會導致公司的訂單利潤受到影響，進而影響到相關公司的盈利能力。3）監(jiān)管政策變化。政務場景涉及大量公共數(shù)據(jù)，以及多個復雜的政務辦公場景，若后續(xù)監(jiān)管政策發(fā)生變化，可能會對整個AI在政務領域的落地節(jié)奏帶來一定的不行業(yè)動態(tài)報告/計算機本公司具備證券投資咨詢業(yè)務資格，請務必閱讀最后一頁免責聲明證券研究報告12插圖目錄圖1：“深小i”現(xiàn)實使用 4圖2：2023-2028年中國數(shù)字政府市場空間預測 圖3：新點軟件的招投標增值服務較為適合AI落地 6圖4：中國財政非稅收繳體系示意圖 6圖5：中國財政部門的預算管理一體化產(chǎn)品示意圖 6圖6：博思軟件醫(yī)療電子票據(jù)業(yè)務架構(gòu)圖解 7圖7：博思軟件財政預算一體化覆蓋全國多個省份 7圖8：中科江南推出AI+政策探針產(chǎn)品 7圖9：中科江南結(jié)合AI生成財政分析報告 7圖10：稅友股份AI+稅務體系 8圖11：廣州中級人民法院AI一體機項目 9圖12：南威軟件AI+政務一體機解決方案 9表格目錄重點公司盈利預測、估值與評級 表1：我國各地政務系統(tǒng)接入DeepSeek進展梳理 3行業(yè)動態(tài)報告/計算機本公司具備證券投資咨詢業(yè)務資格，請務必閱讀最后一頁