阜淮線電氣化改造工程二次開通

安全消費策劃書

中鐵武漢電氣化局集團有限公司

上海分公司阜淮線電氣化改造工程項目部

二零一六年六月

目錄

1.工程概況------------------------------------------1

1.1工程簡況------------------------------------------1

1.2工程重點卡控部位----------------------------------2

2.編制根據(jù)、適用范圍-------------------------------2

2.1編制根據(jù)------------------------------------------2

2.2適用范圍------------------------------------------3

3.安全消費管理目的、目的---------------------------3

3.1職業(yè)安全健康管理目的------------------------------3

3.2質(zhì)量目的------------------------------------------3

3.3環(huán)境愛護目的--------------------------------------3

4.資源配置-------------------------------------------3

4.1人力資源配置--------------------------------------3

4.2次要施工機械配置----------------------------------4

5.安全消費管理組織機構------------------------------4

5.1安全消費指導小組----------------------------------4

5.2安全消費管理組織機構圖-----------------------------5

5.3安全管理部門及管理人員-----------------------------5

6.項目安全管理制度----------------------------------6

6.1安全消費責任制-------------------------------------6

6.2安全教育與培訓制度---------------------------------27

6.3安全消費例會制度------------------------------------29

6.4安全檢查制度---------------------------------------30

6.5安全專項方案管理制度--------------------------------34

6.6持證上崗制度----------------------------------------35

6.7施工用電安全管理制度--------------------------------36

6.8消防安全管理制度------------------------------------38

6.9安全設備設備管理和檢查維護制度----------------------40

6.10安全驗收制度---------------------------------------41

6.11安全消費獎罰制度-----------------------------------43

6.12安全技術交底制度-----------------------------------47

7.安全消費專項方案把握方案------------------------48

8.應急預案----------------------------------------48

8.1應急預案編制方案----------------------------------48

8.2事故（件）調(diào)查報告與處理-------------------------49

9.安全消費費用管理--------------------------------51

9.1.安全消費費用管理方法（暫行）---------------------51

9.2安全消費費用投入方案------------------------------59

10.安全風險評價及預防-----------------------------59

10.1嚴重安全風險項目評價一覽表------------------------59

10.2嚴重安全風險預防措施-----------------------------60

11.嚴重危殆源及其把握方案清單---------------------75

1、工程概況

1.1工程簡況

阜淮線電氣化改造工程西起袁寨站(不含)，東至淮南站(含)，

線路全長約114公里。全線包括口孜集、潁上、謝橋、張集、鳳臺、

潘集、淮南西、淮南等共8個車站。全線正線接觸網(wǎng)按目的值120Km/h

標準設計。本工程包括牽引供電、電力、信號、通訊、信息及電力遷

改等專業(yè)施工義務，我公司擔任接觸網(wǎng)、變電、信號施工(潁上(不

含)里程：K48+350至淮南(含)，里程：K109+544-K124+906及淮南

線K0+000?K1+785)。

1.2工程重點卡控部位

(1)接觸網(wǎng)專業(yè)：支柱拆卸作業(yè)；承導線調(diào)整作業(yè)及侵入鄰線作業(yè)；

(2)變電專業(yè)：吊裝作業(yè)，構架安裝，設備更換；

(3)信號專業(yè)：電纜敷設、電纜過軌、厄流變更換；

2.編制根據(jù)、適用范圍

2.1編制根據(jù)

(1)《中華人民共和國安全消費法》20141201

(2)《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-2011

(3)《鐵路電力、電力牽引供電施工安全技術規(guī)程》TB10306

(4)《施工現(xiàn)場暫時用電安全技術規(guī)范》JGJ46-2005

(5)《建筑機械運用安全技術規(guī)程》JGJ33-2012

(6)《鐵路建設工程安全風險管理暫行方法》鐵建設(2010)162號

(7)《鐵路建設項目安全消費管理方法》鐵總建設(2014)168號

(8)本工程施工組織設計;

(9)外部質(zhì)量、職業(yè)健康安全、環(huán)境愛護體系文件；

(10)其它相關法律、法規(guī)

2.2適用范圍

本安全消費策劃書適用于阜淮線變電、接觸網(wǎng)、信號工程，自工程開工至

竣工交付的全部施工過程，本工程項目部的消費區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)及可

能惹起第三方損害的區(qū)域。

3.安全消費管理目的、目的

3.1職業(yè)安全健康管理目的

1、毀滅消費安全責任死亡事故和重傷事故，重傷率3%。以下；

2、杜絕鐵路交通普通D類及以上責任事故；

3、杜絕道路交通、火災、機械設備、鍋爐壓力容器責任事故；

4、項目部各部門安全目的年。

3.2質(zhì)量目的

1、驗交工程質(zhì)量達到國家、行業(yè)質(zhì)量驗收標準，符合設計文件和有關

技術規(guī)范要求。單位工程一次驗交合格率100%;

2、合同履約率100%、顧客滿足率90%以上；

3、根據(jù)驗收標準要求，各檢驗批、分項、分部工程施工質(zhì)量檢驗合格

率100%；

4、主體工程質(zhì)量零缺陷，爭創(chuàng)集團優(yōu)質(zhì)工程；

5、竣工文件材料真實牢靠、規(guī)范劃一，完成一次性驗收交接。

3.3環(huán)境愛護目的

1、努力完成建筑、工業(yè)凈化源排放物達到國家或所在地規(guī)定的排放標

準，避開亂挖濫采，把握工程棄硅和對地表植被的有毀壞；

2、加強管理，增添因工程施工產(chǎn)生的水土流失危害；

3、施工現(xiàn)場有毒有害氣體、粉塵、噪聲把握目的達到當?shù)卣块T規(guī)

定范圍；

4、環(huán)境愛護做到“三同時”；

5、完成節(jié)能減排的各項目的；

6、毀滅一切毀壞文物、凈化環(huán)境和毀壞水土保持事故，努力完成全線

水保、環(huán)保達標。

4.資源配置

本著“精干高效、科學合理、責任明白”的準繩，進行項目資源配置。

阜淮項目部定員23人，設項目經(jīng)理1人、黨工委書記1人、總工程師1人、

安全總監(jiān)1人，副經(jīng)理2名；職能部門按“五部一室”標準裝備，設工程

部、安質(zhì)部、物機部、工經(jīng)部、財務部和綜合辦公室。另外，設置三個接

觸網(wǎng)專業(yè)作業(yè)隊一個變電作業(yè)隊。

目前，參建人員147人。其中，項目部管理人員23人，接觸網(wǎng)作業(yè)隊

管理人員40人，外協(xié)83人。

5.安全消費管理組織機構

5.1安全消費指導小組

為貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)安全消費法律法規(guī)和公司、項目部各項安全管

理制度，加強現(xiàn)場安全管理，落實安全管理責任，杜絕安全事故發(fā)生，確

保施工消費別扭進行，項目部成立以項目經(jīng)理為組長的安全消費指導小組。

安全消費指導小組成員:

組長：孫正成

副組長：張邦新徐雨馮成德黃濤

組員：姜齊志馮珍華魏秋寶王世金周衛(wèi)勇

盧民朝王慶鄭潔顏傳海王春苗

5.2安全消費管理組織機構圖

安

物

財

綜

工

工

經(jīng)

全

合

程

機

務

部

質(zhì)

管

技

部

部

術

量

理

盧

部

部

部

王

鄭

姜

魏

馮

民

慶

潔

其

珍

秋

朝

志

華

寶

5.3安全管理部門及管理人員

項目部設安全總監(jiān)一名和安質(zhì)部，安質(zhì)部設部長一名、安質(zhì)員7名。

序號姓名職務備注

1黃濤安全總監(jiān)

2魏秋寶安質(zhì)部長

3常杰安質(zhì)員

4周衛(wèi)勇安質(zhì)員

5王春苗安質(zhì)員

6.項目安全管理制度

6.1安全消費責任制

6.1.1項目部經(jīng)理安全消費責任制

(1)項目部經(jīng)理是本工程項目的次要擔任人，對該工程項目的安全消費負

片面責任。工作質(zhì)量對公司總經(jīng)理擔任。

(2)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全消費法》及國家、地方政府、行業(yè)以

及下級有關安全消費的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章制度，并監(jiān)督檢查

落實狀況。

(3)擔任組織建立、健全并落實項目分部安全消費保證體系和安全消費責

任制。配齊、配強安全監(jiān)察人員，充分發(fā)揮其獨立行使監(jiān)督檢查職能和安

全拒絕權，并監(jiān)督落實。

(4)加強安全消費管理，組織制定針對本工程項目特點的安全消費規(guī)章制

度和具有可操作性的安全技術操作規(guī)程，并組織進行逐級技術交底和監(jiān)督

實施。

(5)督促、檢查項目分部各職能部門的安全消費工作，定期組織安全檢查,

把握工程項目安全消費動態(tài)，準時衰退安全消費事故隱患。

(6)擔任本單位的安全消費投入方案和實施，保證安全消費費用的落實。

根據(jù)局及公司有關規(guī)定和標準，準時組織發(fā)放從業(yè)人員勞動愛護用品和施

工作業(yè)應裝備的安全防護設備，并監(jiān)督正確運用。

(7)組織制定并實施項目分部消費安全事故應急救援預案和安全消費技術

措施。

(8)準時、照實向下級報告消費安全事故。組織對安全事故的搶救，減大

事故損失。協(xié)作有關部門根據(jù)事故“四不放過”的準繩進行調(diào)查、處理，

堅持發(fā)生安全事故的交班制度，在事故處理時期，不得擅離職守。

(9)每季組織一次安全監(jiān)督檢查，樂觀推行運用安全消費先進技術，努力

衰退安全消費隱患，不斷進步項目部安全消費管理程度。

(10)建立安全消費激勵機制。對改善安全消費條件、防止消費安全事故

及為工程項目安全消費等方面作出分明成果或形成安全事故和損失的單位

及個人，賜予嘉獎或懲罰。

(11)保證本項目安全消費投入的有效實施。

6.1.2黨工委書記安全消費責任制

(1)對本項目部安全消費管理工作負有片面監(jiān)督、保障的指導責任。工作

質(zhì)量對下級黨委擔任。

(2)擔任監(jiān)督落實國家有關安全消費法律、法規(guī)和安全消費列入項目部黨

工委工作的重要議事議程，定期研討項目部安全消費、勞動愛護成績和安

全消費重要預防措施，保證安全消費工作的貫徹落實。

(3)擔任發(fā)揮黨、政、工、團齊抓共管的優(yōu)勢，構成合力搞好安全消費，

創(chuàng)建企業(yè)安全消費文明氛圍，做好“人”的安全消費思想基礎工作，制造

良好的安全消費政治環(huán)境。

(4)教育黨員干部員工正確處理好安全與消費、安全與進度、安全與效益

等方面的辯證關系，使全體從業(yè)人員堅固樹立“安全第一，預防為主，綜

合管理”的看法，以保證安全消費的正常次序。

(5)擔任把“安全消費工作”業(yè)績作為考核指導班子、黨員干部及評先工

作的重要根據(jù)，堅持“安全”一票拒絕制。

6.1.3項目部總工程師安全消費責任制

(1)在技術上，對項目分部安全消費工作負片面責任。工作質(zhì)量對項目經(jīng)

理擔任。擔任組織審查項目部安全技術標準、施工技術標準、操作規(guī)程和

安全消費技術措施等安全技術文件，保證技術上實在可行。

(2)仔細貫徹執(zhí)行國家、地方政府、行業(yè)以及下級和企業(yè)有關安全消費技

術的方針、政策、法律、法規(guī)。組織有關消費技術人員根據(jù)消費的實踐狀

況和要求，準時制定施安全技術操作規(guī)程，并監(jiān)督檢查落實狀況。

(3)加強安全技術管理，樂觀接受先進安全消費技術和安全防護裝備，組

織爭辯、落本質(zhì)量事故隱患整改方案。

(4)在組織運用新技術、新材料、新設備、新工藝時，應同時組織制定安

全消費技術措施，保證與“四新”技術同時實施。

(5)擔任組織審查項目安全技術標準、操作規(guī)程和安全消費技術措施等安

全技術措施，保證施工上實在可行。

(6)參與較大事故的調(diào)查，擔任組織技術力氣對事故進行技術緣由分析、

鑒定，提出技術上的改進、防備措施。

(7)審核年度安全設備、機械設備、環(huán)境和勞動愛護等更新改造項目方案

和方案，以及實行的安全技術措施符合國家、行業(yè)及地方技術標準，并督

促落實。

6.1.4項目副經(jīng)理安全職責

1.依法對本經(jīng)理部安全消費工作依法片面擔任。幫忙經(jīng)理仔細貫徹執(zhí)行安

全消費方針、政策、法規(guī)，落實本企業(yè)的安全消費；

2.組織實施本經(jīng)理部中長期、年度、特殊時期安全工作規(guī)劃、目的及實施

方案，建立健全安全消費責任制和安全消費培訓教育制度，制定安全消費

規(guī)章制度和操作規(guī)程；

3.參與編制和審核施工組織設計、特殊簡單工程項目或?qū)I(yè)性工程項目施

工方案。審批經(jīng)理部工程消費建設項目中的安全技術管理措施，制定施工

消費中安全技術措施經(jīng)費的運用方案，保證安全消費條件所需資金的投入;

4.指導組織經(jīng)理部的安全消費鼓吹教育工作，確定安全消費管理目的的考

核。指導、組織培訓、考核與評價工作；

5.指導組織經(jīng)理部定期和專項的安全消費檢查，準時處理施工中的擔憂全

消費成績；

7.在事故調(diào)查組的指點下，組織嚴重傷亡事故的調(diào)查6.仔細聽取、接受

安全消費的合理化建議，保證經(jīng)理部安全消費保證體系的正常運轉(zhuǎn)；

6.1.5項目安全總監(jiān)安全職責

1.依法對本經(jīng)理部安全消費工作片面擔任。幫忙經(jīng)理仔細貫徹執(zhí)行安全消

費方針、政策、法規(guī)，落實本企業(yè)的安全消費；

2.參與編制和審核施工組織設計、特殊簡單工程項目或?qū)I(yè)性工程項目施

工方案。審核施工消費中安全技術措施經(jīng)費的運用方案，保證安全消費條

件所需資金的投入；

3.指導組織經(jīng)理部的安全消費鼓吹教育工作，確定安全消費管理目的的考

核。指導、組織培訓、考核與評價工作；

4.指導組織經(jīng)理部定期和專項的安全消費檢查，準時處理施工中的擔憂全

消費成績；

5.仔細聽取、接受安全消費的合理化建議，保證經(jīng)理部安全消費保證體系

的正常運轉(zhuǎn)；

6.在事故調(diào)查組的指點下，組織嚴重傷亡事故的調(diào)查、分析及處理具體工

作；

7.每月定期組織并參與召開月度安全例會。

6.1.6項目部工程部長安全消費責任制

(1)在主管項目副經(jīng)理經(jīng)理和總工程師的指導下，擔任項目部施工技術管

理、幫忙工程物資管理工作。

(2)貫徹執(zhí)行國家技術政策和現(xiàn)行部、集團公司、公司頒發(fā)的有關施工技

術、施工安全標準、規(guī)程、規(guī)范，各種規(guī)章管理制度以及下級的有關規(guī)定。

(3)在編制施工組織設計(支配)，施工方案的同時，要制定施工安全技

術措施，并組織有關部門、單位實施。

(4)參與年度、季度施工方案的編制工作，制定施工安全質(zhì)量技術措施，

把握其執(zhí)行狀況及存在的成績。

(5)對工程中接受的新技術、新工藝、新材料，制定安全技術愛護措施，

并準時進行安全技術交底，做好記錄。

(6)參與安全消費檢查，參與較大安全事故的調(diào)查，分析和處理，處理事

故中存在的施工技術成績。

(7)參與下級有關部門組織的施工安全技術規(guī)程和規(guī)章的編制、修正工作。

(8)貫徹執(zhí)行國家物資政策及各項物資管理規(guī)章制度和各項法令、法規(guī)。

(9)對所選購和自加工消費的各類物資應進行安全質(zhì)量檢查。

6.1.7項目部安質(zhì)環(huán)保部部長安全消費責任制

(1)樂觀貫徹、執(zhí)行下級有關安全消費的各項方針、政策、法規(guī)、規(guī)定等。

(2)在項目分部經(jīng)理和安全總監(jiān)的指導下，建立、健全本單位的安全消費

責任制以及各項安全消費管理制度。

(3)組織并參與項目分部的安全消費工作會議，各種安全消費活動和安全

消費會議必需有具體記錄。

(4)組織并參與項目分部定期、專項安全檢查(如防汛、防暑、冬施等)，

對檢查中存在的成績，督促被檢單位準時、有效地加以處理，為確保安全

消費，對有安全嚴重隱患的施工工序，安保部有權責令復工整改。

(5)結合本身實踐仔細開展下級單位部署的安全消費活動。落實整改下級

安全檢查中提出的成績和隱患。

(6)參與安全消費事故的調(diào)查、處理和事故報告，做好相應的登記工作。

(7)對員工入場進行安全教育，監(jiān)督并參與審核外協(xié)隊伍的安全消費資質(zhì),

并行使一票拒絕權。

(8)準時對外協(xié)隊伍做好入場安全教育。

(9)監(jiān)督檢查專職安全員做好安全交底工作，并對安全交底進行必要的審

核和管理。

(10)完善責任業(yè)務范圍的內(nèi)業(yè)材料，加強對內(nèi)業(yè)材料的規(guī)范、管理和保

存。

(11)擔任本單位勞保用品的方案、發(fā)放審批，并監(jiān)督檢查勞保用品的運

用狀況。

(12)做好安全消費工作總結(如年度總結，嚴重安全活動總結等)。

6.1.8項目部物資部長安全消費責任制

(1)主管物機部及中心料庫，對分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全消費工作負有直接

管理責任。工作質(zhì)量對項目經(jīng)理擔任。

(2)在消費運營活動中，堅持“安全第一，預防為主”的方針，嚴厲執(zhí)行

國家、地方、行業(yè)和下級及企業(yè)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度。教育從業(yè)人員

強化安全消費技能、遵紀違法和安全消費學問，不斷進步全員安全消費看

法。

(3)擔任組織制定本部門的安全管理制度、方法、措施和安全消費責任制,

并監(jiān)督落實。

(4)在支配主管業(yè)務工作時，同時布置安全管理工作。組織管轄范圍內(nèi)定

期、不定期的安全監(jiān)督檢查工作，準時衰退各類安全事故隱患。

(5)擔任組織對業(yè)務范圍內(nèi)嚴重事故的搶救，減大事故損失。在事故調(diào)查

處理時期堅守崗位，并根據(jù)“四不放過”的準繩，參與調(diào)查、分析和處理。

并準時、照實報告消費安全事故。

6.1.9項目部財務部長安全消費責任制

(1)貫徹執(zhí)行國家和下級有關安全消費的方針、政策、法律法規(guī)和公司各

項規(guī)章制度，做好本崗位消費安全工作；

(2)財務部長是本部門安全工作的笫一責任人，對本部門的安全消費負片

面擔任。

(3)恪守財經(jīng)紀律、稅務法規(guī)、會計法和核算制度及下級有關規(guī)定；

(4)根據(jù)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康管理體系運轉(zhuǎn)的要求，為所需資金供

應保障；

(5)編制安全技術措施費用方案；

(6)審核各類事故處理的費用支出，并將其歸入經(jīng)濟活動分析內(nèi)容。

(7)擔任本部門人員的日常安全教育考核工作。

6.1.10項目部工經(jīng)部長安全消費責任制

(1)組織并擔任外部勞務承包合同的修訂、洽談、及管理工作；

(2)帶領本部門人員做好工程統(tǒng)計與分析工作；

(3)充分調(diào)動本部門內(nèi)員工的工作樂觀性，使之分工協(xié)作，完成本部門的

職責工作；

(4)在部項目經(jīng)理的指導下，對工程進行成本猜測和成本分析，為目的成

本把握和項目部指導有效決策供應根據(jù)。

(5)在部項目經(jīng)理的指導下，對工程進行成本猜測和成本分析，為目的成

本把握和項目分部指導有效決策供應根據(jù)。

(6)完成指導交辦的其他相關工作或義務。

6.1.11辦公室主任安全消費責任制

(1)在項目經(jīng)理及黨工委書記的指導下，對安全消費管理工作負有監(jiān)督、

保證責任。要堅持把安全消費列入黨工委工作的重要議事日程；指導干部

要堅持“安全第一，預防為主”的準繩；堅持把安全消費的難點作為思想

政治工作的重點；堅持安全消費教育工作常抓不懈。

(2)幫忙項目經(jīng)理建立健全公司管理機構和協(xié)調(diào)各部門之間工作，調(diào)配充

實管理人員，做到有崗有人；

(3)協(xié)作有關部門組織開展安全消費競賽活動，做好鼓吹發(fā)動工作，總結

安全消費先進閱歷；

(4)擔任對外工作(包括下級部門)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)；

(5)擔任項目部質(zhì)量、環(huán)境、健康安全體系運轉(zhuǎn)中辦公室線的指點和檢查

工作；

(6)擔任編制項目部安全教育、培訓方案，項目部有關文件和材料及員工

培訓制度的訂立、修正、完善，并監(jiān)督實施；

(7)擔任公章的運用和管理，審核用章及開引見信、證明等必需按公司的

有關規(guī)定執(zhí)行和登記；

(8)擔任項目部指導指定的其它工作。

6.1.12中心料庫主任安全消費責任制

(1)中心料庫主任對料庫的安全消費負指導責任。具體貫徹落實執(zhí)行各項

制度和下級有關安全消費工作的指示和要求。

(2)根據(jù)施工消費義務，掌管編制料庫的安全措施及安全留意事項，并組

織落實。

(3)做好新工人的安全教育，并對員工進行經(jīng)常性的安全技術教育。樂觀

開展方式多樣的安全消費活動，進步料庫員工安全看法和自我愛護力量。

堅持特種作業(yè)人員持證上崗制度。

(4)組織定期、不定期的安全檢查、對存在的成績。要責令準時整改并驗

收。

(5)支持安全員的工作。保證其行使安全檢查的職能，嚴厲執(zhí)行安全消費

獎懲制度。

(6)檢查作業(yè)班組班前安全講話制度的落實狀況。擔任對盯崗干部盯崗狀

況進行監(jiān)督、檢查、整改工作，并擔任處理盯崗干部在盯崗中所反映的安

全質(zhì)量成績。

(7)根據(jù)施工組織程序和安全標準化作業(yè)規(guī)范組織施工。關鍵工序要制定

安全消費保證措施。

(8)組織周末例會，落實安全消費和勞動愛護工作。

(9)發(fā)生事故，要馬上組織搶救，防止事故擴大，并準時上報。堅持“四

不放過”準繩。協(xié)作事故調(diào)查組進行調(diào)查。

6.1.13作業(yè)隊長安全消費責任制

1、仔細貫徹落實各項規(guī)章制度和下級有關安全消費工作的指示、要求，對

全隊的安全消費負片面指導責任。

2、根據(jù)施工消費義務，掌管編制本隊的安全措施及安全留意事項，并組織

落實。

3、做好新工人的安全培訓教育，并對員工進行經(jīng)常性的安全技術教育。樂

觀開展各種方式多樣的安全消費活動，進步全隊員工安全看法和自我愛護

力量。堅持特種作業(yè)人員持證上崗制度。

4、組織定期、不定期的安全檢查，對存在的成績，要責令準時整改并驗證。

5、支持安質(zhì)員的工作,保證其行使安全檢查的職能，嚴厲執(zhí)行安全消費獎懲

制度。

6、檢查作業(yè)班組班前安全講話制度的落實狀況。擔任對盯崗干部盯崗狀況

進行督促、檢查、整改工作，并擔任處理盯崗干部在盯崗中所反映的安全

質(zhì)量成績。

7、熟知管段內(nèi)工程及地理環(huán)境狀況，根據(jù)施工組織程序和安全標準化作業(yè)

規(guī)范組織施工。對特殊過程、關鍵工序要開展針對性的安全預想，制定安

全消費保證措施。

8、組織周末例會、星期一早點名，落實安全消費和勞動愛護工作。

9、掌管交班會，對發(fā)覺的有關安全質(zhì)量成績，擔任定人、定時、定措施，

并進行追蹤驗證。

10、每月組織對管段內(nèi)的工程進行安全、質(zhì)量大檢查。

11、加強安全基礎工作，督促內(nèi)業(yè)基礎材料工作的管理。

12、發(fā)生事故，要馬上組織搶救，防止事故擴大，并準時上報。堅持“四

不放過”準繩，協(xié)作事故調(diào)查組進行調(diào)查。

13、擔任組織全隊各種制度、措施的制定和監(jiān)督、考核、落實，材料要完

全。

6.1.14機械設備管理部門安全消費責任制

1、對機械、起重設備、各種機動車輛、軌行車輛的安全運轉(zhuǎn)擔任。

2、擔任對機械、起重設備、各種機動車輛、軌行車輛的安全管理，建立安

全運轉(zhuǎn)制度，定期進行檢查和檢驗，制定和實施安全技術操作規(guī)程細則和

管理、運用、維護、保養(yǎng)制度，保持設備處于良好形態(tài)。

3、擔任制定機電設備、機動車輛、軌行車的防寒、防凍、防火、防滑措施,

并督促檢查落實狀況。

4、對購置和自制的新設備，擔任組織有關部門進行投產(chǎn)運用前的鑒定、驗

收，制定出相應的安全技術操作規(guī)程，并組織實施；未經(jīng)鑒定的新產(chǎn)品和

未經(jīng)審批的實驗產(chǎn)品，嚴禁投入運用。

5、擔任對機械、起重設備的操作人員進行定期安全教育培訓和考核工作。

6、參與機械設備行車、交通事故的調(diào)查處理和參與因機械設備事故形成的

人身傷亡事故的調(diào)查處理，并提出防備措施。

7、經(jīng)常深化施工現(xiàn)場對進行機械設備安全檢查，處理機械設備方面存在的

成績和事故隱患。

8、對機械設備配件質(zhì)量及安全功能擔任監(jiān)督檢驗。

9、擔任組織機動車、軌行車年度審驗工作，組織軌行車、汽車司助人員參

與定期年審考核工作。

6.1.15作業(yè)隊安質(zhì)員安全消費責任制

(1)參與編制各種有關安全消費方面的補充措施。

(2)參與各作業(yè)隊、中心料庫組織的安全消費檢查，并做好記錄。

(3)經(jīng)常深化現(xiàn)場，檢查安全消費狀況，做好檢查記錄。

(4)做好新員工“二級”安全教育、轉(zhuǎn)崗人員安全教育以及勞務工的安全

教育。

(5)監(jiān)督檢查安全消費各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行狀況。

(6)堅持特種作業(yè)人員持證上崗制度。

(7)參與安全事故的調(diào)查、分析、處理工作。

(8)制定安全保證措施及事故應急救援措施。

(9)指點班組安全員的業(yè)務。

6.1.16工班長安全消費責任制

(1)班組是企業(yè)消費的最基層單位，是安全消費的關鍵，班組長在各作業(yè)

隊、中心料庫經(jīng)理(段長)的指導下，對本班組成員在消費工作中的安全

與健康負有直接責任。

(2)擔任具體貫徹執(zhí)行下級下達的各項安全消費規(guī)章制度和安全技術操作

規(guī)程或安全作業(yè)指點書，向全體人員進行安全技術交底并做好記錄，保證

班組成員按正確操作方法安全作業(yè)。

(3)以身作則并指點全班組成員，嚴厲恪守勞動紀律、嚴厲根據(jù)安全技術

操作規(guī)程、規(guī)定等制度進行作業(yè)，遵從工程管理、工程技術和安全監(jiān)察人

員在安全消費上的檢查指點，保證安全作業(yè)。

(4)隨時留意檢查班組成員操作、工作環(huán)境、安全設備、消費工用具、設

備等安全狀況和防護用品正確運用狀況。發(fā)覺擔憂全要素，應馬上克服，

若本班組不能處理的，應馬上中止作業(yè)，做好監(jiān)護，組織工人撤離危殆區(qū),

馬上向施工擔任人報告。

(5)班組作業(yè)成員必需經(jīng)過本專業(yè)相關安全消費教育，特種作業(yè)人員必需

持證上崗，否則班組長有權不予安排工作。普通擔憂排單人作業(yè)，二人以

上作業(yè)時必需指定專人擔任安全監(jiān)護工作，并交待清楚安全留意事項。

(6)堅持“安全第一，預防為主，綜合管理”以及周一安全點名和每夜班

前安全講話制度。安全講話要有針對性，同時檢查作業(yè)人員安全防護、勞

保用品的佩帶和殘缺狀況，并做好相應班組長日志。

(7)指定專人支付、運用、管理易燃、易爆、有毒和勞動愛護用品等，并

定期進行檢查。

(8)充分發(fā)揮班組安全員的樂觀作用，支持他們的工作、聽取他們的意見,

不斷改進班組安全消費環(huán)境。

(9)發(fā)生安全事故，除樂觀組織搶救、愛護現(xiàn)場外，應馬上報告施工擔任

人。并組織班組成員協(xié)作有關管理人員對事故(含得逞)進行調(diào)查、分析、

處理，找出緣由，汲取教訓，防患于已然。

(10)有權拒絕、訂正下級的違章指揮和強令操作人員冒險作業(yè)的指令；

有權向下級和有關部門對安全工作中存在的成績提出建議、批判、檢舉和

控告。

6.1.17崗位工人安全消費責任制

(1)參與段組織的安全質(zhì)量學習和安全活動，仔細學習《安規(guī)》、《技規(guī)》，

施工規(guī)范、崗位規(guī)范、技術要領，對本崗位安全消費擔任。

(2)嚴厲恪守勞動紀律，加強操作訓練，進步專業(yè)技能，不違紀、不違章,

并隨時制止別人的違章違紀景象。

(3)嚴厲執(zhí)行崗位責任制，施工消費符合安全、質(zhì)量要求，做到文明施工,

特殊工種持證上崗。

(4)保證工具、材料的運用安全，并經(jīng)常開展自檢、互檢活動，準時發(fā)覺、

反映、處理擔憂全要素和隱患，樂觀自動提出安全消費工作的建議，樂觀

參與事故的搶修工作。

(5)對管理人員違章指揮，強令冒險作業(yè)，有權拒絕執(zhí)行；對危及生命安

全和危害人身健康的行為，有權提出批判和向下級報告。

6.1.18汽車駕駛員安全消費責任制

(1)駕駛員應恪守《中華人民共和國道路交通安全法》。

(2)汽車出車前，仔細檢查車輛各部位，當確認無誤后方可啟動。

(3)嚴禁無證駕駛、酒后駕車和疲憊駕駛，不開賭氣車、帶病車。

(4)夜間行車應首先檢查燈光、線路、保證殘缺，降低速度、進步留意力。

(5)汽車經(jīng)過鐵路道口前，應做到“一停、二看、三確認、四經(jīng)過”。

(6)裝運危殆物品不得與其它貨物混裝，行駛中要進步警惕。

6.1.19軌行車司助人員安全消費責任制

(1)嚴厲執(zhí)行《技軌》、《行軌》、《軌規(guī)》、《安規(guī)》及“車機聯(lián)控”

等有關規(guī)定，并做好記錄。

(2)必需配完備品備件并且保證功能有效。

(3)出車前、收車后必需片面檢查車況，對不能處理的缺點要準時上報，

做到缺點不過夜、不隔班，運轉(zhuǎn)中仔細執(zhí)行“十六字”呼喚應對制和車機

聯(lián)把握度。

(4)軌行車在途中停車時，必需做到“人不離車”。

(5)在電氣化既有線施工線路上運用施工的作業(yè)車輛必需恪守電氣化施工

的相關規(guī)定，保證安全作業(yè)。

(6)軌行車平板上裝載的電桿、“三板一碗”及易滾動的物品，應進行加

固、加強對裝載物的堆碼波動性和平板載分量均衡性的檢查。

(7)作業(yè)時必需加強與駐站聯(lián)絡員的聯(lián)系，確認能否需求車機聯(lián)控及信號

能否正確。

(8)作業(yè)車放線、調(diào)線施工時，車速不得大于5Km/h,當進行推進行駛時,

應有專人引道。

(9)作業(yè)車平臺旋轉(zhuǎn)手柄必需專人擔任，作業(yè)架升、降時嚴禁上、下施工

人員，以免擠傷手腳。

(10)車輛前往停車地后必需設置停車標志、打上鐵鞋、加設防溜枕木、

上鎖。

6.1.20吊車司機安全消費責任制

(1)仔細執(zhí)行集團公司《機械設備安全技術操作規(guī)程》和起重機械的普通

安全技術規(guī)程。

(2)起吊前要確認起重機的各個安全安裝及結構能否正常，發(fā)覺成績準時

處理。

(3)起吊作業(yè)時，必需嚴厲執(zhí)行“十不吊”和“八嚴禁”制度，具體查看

地形及作業(yè)區(qū)域。

(4)起吊重物時特殊是在曲線外軌超高或跨線路作業(yè)時，必需按規(guī)定打好

支腿，嚴禁超距離、超角度、侵線起吊作業(yè)。

(5)立桿作業(yè)時，必需確認架空電力線、通訊、信號電纜能否影響施工作

業(yè)和鄰線行車。

(6)作業(yè)中鄰線有列車經(jīng)過，應馬上確認起重車任何部位及重物在鄰線方

向都不侵入限界并暫停作業(yè)，待列車經(jīng)過后方可連續(xù)作業(yè)。

(7)在高壓電力線跨越區(qū)域進行材料裝卸時，只許平移，嚴禁高抬、翻轉(zhuǎn)、

直立，按規(guī)定和帶電體保持安全距離。

6.1.21庫管庫員安全消費責任制

(1)仔細執(zhí)行國家及下級有關物資管理的各項規(guī)章制度。

(2)編制勞動愛護用品、用具的懇求方案。對勞保用品、用具、受力工具

的保管及發(fā)放工作擔任。

(3)擔任物資的運輸、裝卸、儲存的安全管理工作。

(4)組織對各類物資進行安全質(zhì)量檢查。確保所供應物資的安全牢靠。以

確保施工消費安全。

(5)做好物資的防火、防爆、防盜、看管管理工作。

6.1.22群眾安全員安全消費責任制

(1)受工會組織拜托，代表工會實行群眾安全消費和勞動愛護監(jiān)督職能，

兼職開展安全消費和勞動愛護的監(jiān)督檢查工作；

(2)貫徹落實“安全第一、預防為主”的安全消費方針。執(zhí)行下級有關安

全消費的規(guī)定，對架子隊(工點)的安全消費負監(jiān)督檢查責任；

(3)針對消費義務的特點，檢查架子隊執(zhí)行安全技術措施及安全操作規(guī)程

的落實狀況，隨時訂正作業(yè)違章；

(4)監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場安全健康設備能否到位，監(jiān)督檢查重點、特殊部位

作業(yè)人員及各種設備、設備技術狀況能否符合安全要求，監(jiān)督檢查架子隊

作業(yè)環(huán)境及各種消費設備、設備能否安全，發(fā)覺成績準時訂正處理或向下

級報告；

(5)參與并監(jiān)督項目部、架子隊安全隱患排查和管理；

(6)搜集作業(yè)人員對安全消費的意見和建議，參與項目部的安全消費會議,

準時向項目經(jīng)理匯報架子隊安全消費工作狀況；

(7)督促本單位按規(guī)定發(fā)放勞動愛護用品，提出改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境

的建議；

（8）發(fā)覺嚴重安全隱患和危及職工生命安全的緊急狀況，馬上報告并組織

員工實行必要的避險措施；有權制止違章指揮，違章指揮人員拒絕時，可

建議工會發(fā)放“紅、黃”告訴書；

（9）發(fā)生安全消費事故時馬上上報，并快速參與搶險、救援工作，幫忙愛

護事故現(xiàn)場。

6.1.23工程部安全消費責任制

（1）在主管項目指導的指導下，擔任項目部施工技術管理工作。指點、檢

查各作業(yè)隊、中心料庫的技術管理工作。

（2）貫徹執(zhí)行國家技術政策和現(xiàn)行部、公司頒發(fā)的有關施工技術、施工安

全標準、規(guī)程、規(guī)范、各種規(guī)章管理制度以及下級的有關規(guī)定。

（3）在編制施工組織設計（支配），施工方案的同時，要制定施工安全技

術措施，并組織有關部門、各作業(yè)隊、中心料庫實施。

（4）參與項目部年度、季度施工方案的編制工作，制定施工安全質(zhì)量技術

措施，把握其執(zhí)行狀況及存在的成績。

（5）對工程中接受的新技術、新工藝、新材料，制定安全技術愛護措施，

并準時進行技術交底，做好記錄。

（6）擔任儀器、儀表等計量設備的管理，督促各作業(yè)隊、中心料庫在運用

過程中加強日常監(jiān)督檢查。按規(guī)定做好定期檢驗工作，確保功能良好牢靠。

（7）擔任制定本項目工程年度安全消費投入方案，樂觀推行、接受先進安

全消費技術和先進工藝、工法，從技術上確保施工全過程安全消費。

（8）參與項目部組織的安全消費檢查，參與較大安全事故的調(diào)查，分析和

處理，處理事故中存在的施工技術成績。

(9)參與下級有關部門組織的施工安全技術規(guī)程和規(guī)章的編制、修正工作。

6.1.24物機部安全消費責任制

(1)在項目主管副經(jīng)理的指導下，對本部門職能范圍內(nèi)安全消費工作擔任,

工作質(zhì)量對主管指導擔任。

(2)根據(jù)施工消費技術要求和物資供應方案，選購和供應的物資、設備、

原材質(zhì)量和安全牢靠性必需符合國家標準，嚴禁選購和供應國家明令淘汰、

禁止運用的設備。

(3)擔任物資儲存和運輸?shù)陌踩芾砉ぷ?。建立、健全物資(含有毒、有

害等危殆品)的入庫、收發(fā)、出庫、防火、防爆、防盜等管理制度，并組

織監(jiān)督落實。

(4)擔任對供應的有毒、有害及危殆品向用戶供應產(chǎn)品功能、運輸、儲存、

運用闡明書，并會同有關部門確定運用范圍，無闡明書者，不得發(fā)放運用。

對不符合運用上述物品的單位和個人，有權拒絕發(fā)放，并馬上報告相關部

門。

(5)運營、儲存、運用危殆品的倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，

并應與員工宿舍保持安全距離。

(6)擔任對物資供應系統(tǒng)員工傷亡事故的調(diào)查、分析、處理以及事故的統(tǒng)

計上報工作。

6.1.25安全質(zhì)量環(huán)保部安全消費責任制

(1)在主管指導的指導下，對各作業(yè)隊、中心料庫安全監(jiān)察部門進行業(yè)務

指點。擔任項目部安全消費、工程質(zhì)量、勞動愛護的檢查、監(jiān)督工作。

(2)貫徹執(zhí)行國家和下級有關安全消費、勞動愛護、環(huán)境愛護方面的方針、

政策、法規(guī)、方法、細則、指示、措施和打算，并監(jiān)督檢查其在本單位的

執(zhí)行狀況。

(3)參與項目部組織的定期和不定期的安全消費檢查，對檢查中發(fā)覺的成

績提出整改意見，督促并指點準時改進。

(4)經(jīng)常深化現(xiàn)場，對各部門、各作業(yè)隊、中心料庫安全消費進行監(jiān)督檢

查，掛念消費一線處理實踐成績，開展安全消費活動。發(fā)覺成績準時提出

整改意見和完善措施，制止違章作業(yè)，違章指揮，遇有險情時，有權中止

作業(yè)，并報告主管指導和下級有關部門。

(5)參與消費會議，參與審查施工組織設計(支配)中安全技術措施，并

擁有拒絕權。

(6)參與對各類傷亡事故(交通、行車、路外傷亡事故)的調(diào)查處理，擔

任以上事故的統(tǒng)計報告。

(7)監(jiān)督檢查防護用品、保健食品、防暑降溫用品等發(fā)放標準在本單位的

執(zhí)行狀況，對女工特殊愛護等工作進行監(jiān)督檢查。

(8)監(jiān)督檢查和協(xié)作人事部門對特殊工種人員的培訓、考試、發(fā)證、復審

和新工人的“二級”教育、暫時工的安全教育。

(9)擔任機動車、軌道車、安裝列車及鍋爐壓力容器的安全監(jiān)督工作，協(xié)

作主管部門制定安全措施，管理方法、細則及安全技術操作規(guī)程，并指點

監(jiān)督各部門、各作業(yè)隊、中心料庫貫徹執(zhí)行。

(10)貫徹執(zhí)行《鐵路環(huán)境愛護監(jiān)察條例》，督促對有毒有害氣體，環(huán)境

凈化、消煙除塵、粉塵作業(yè)“三廢”噪聲等的管理。

6.1.26財務部安全消費責任制

(1)在項目經(jīng)理和總會計師的指導下，擔任對本部門職能范圍內(nèi)的安全消

費的要求擔任，工作質(zhì)量對項目經(jīng)理和總會計師擔任。

(2)貫徹執(zhí)行國家、地方、行業(yè)及下級和企業(yè)有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度。

擔任保證企業(yè)安全消費條件(包括勞保、環(huán)保、嘉獎、安全教育、設備修

繕、更新等)所必需的資金投入，做到?？罟茫τ捎诎踩M所必

需的資金投入不足和運用不當而導致的后果擔當相應責任。

(3)根據(jù)公司同意的年度財務方案和安全投入方案，準時撥付安全消費費

用、勞保技措經(jīng)費，并對其及勞動愛護用品等費用的運用狀況進行監(jiān)督檢

查。對違犯規(guī)定和標準的，財務部門有權實行措施。

(4)擔任建立本項目的安全消費投入明細臺帳。

(5)根據(jù)公司有關安全獎懲的規(guī)定和文件，擔任辦理安全消費中相關嘉獎

和罰款的財務手續(xù)。

(6)擔任將工傷社會保險費用歸入年度資金方案，為從業(yè)人員準時、按期、

全額撥付保險費。

6.1.27工經(jīng)部安全消費責任制

(1)在主管指導的指導下，各級方案部門下達消費方案義務時，應同時下

達安全消費目的和有關部門制定的安全消費技術措施及要求，并對本職責

范圍內(nèi)的安全消費工作擔任。

(2)在檢查方案落實狀況時，同時檢查安全消費目的和安全消費技術措施

的落實狀況，并將有關狀況準時通報安全質(zhì)量環(huán)保部。

(3)對改善勞動條件、環(huán)境愛護以及衰退擔憂全要素或有危殆的工程項目，

應根據(jù)“三同時”的準繩，歸入消費方案一并下達，并擔任督促完成。

(4)對所屬單位簽署《經(jīng)濟承包合同》時，應對安全消費提出要求并與經(jīng)

濟效益緊密掛鉤，嚴禁與勞務單位和個人簽署有效力動合同。組織分析經(jīng)

濟活動時，應同時分析安全消費狀況。

6.1.28辦公室安全消費責任制

(1)在項目經(jīng)理的指導下，對本部門職能范圍內(nèi)安全消費工作擔任，工作

質(zhì)量對項目經(jīng)理擔任。

(2)幫忙指導貫徹下級有關安全消費指示，督促有關部門準時轉(zhuǎn)發(fā)下級安

全消費文件、材料，做好處安全會議記錄，對安全監(jiān)察管理部門的有關文

件、材料準時組織會審打印、下發(fā)。

(3)組織檢查、落實干部值班制度。

(4)會同有關部門擔任處機關安全管理和交通安全工作。

(5)在支配、總結工作時，同時支配、總結安全消費工作。

(6)在項目管理總體規(guī)劃中突出“安全第一，預防為主”的方針。根據(jù)《安

全消費法》的要求，設置各級安全消費管理機構或配置專職安全消費管理

人員，保證企業(yè)安全消費波動進展。

(7)以安全消費、進步消費效率為目的，優(yōu)化組合消費管理體系，重點抓

好基層班組建設，堅持高標準、嚴厲考核制度。

(8)督促和推進項目業(yè)安全管理古代化進程。

6.2安全教育與培訓制度

第一條安全教育目的

鼓吹貫徹落實安全消費方針、政策、法律法規(guī)以及安全消費學問，進步員

工的安全消費看法和自我愛護力量以及應知應會，專業(yè)安全操作技能，自

覺遵章守紀，規(guī)范作業(yè)行為，增添職業(yè)危害，防止事故發(fā)生。

其次條安全教育范圍

項目管理人員、專職安檢人員、特種作業(yè)人員應根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)

定，接受安全消費教育培訓，經(jīng)考試合格，獲得政府主管部門頒發(fā)的資歷

證書持證上崗。安全教育必需做到片面、全員、全過程，貫穿于施工消費

的各個階段和環(huán)節(jié)，掩蓋面應達到100%。項目部全體干部、員工（含合同

工、農(nóng)夫工、暫時工、實習生和代培人員）都應自覺接受安全教育。

第三條安全教育組織

1、安全培訓教育應由項目部綜合部一致?lián)?，有關管理部門幫忙。綜合部

制定安全教育培訓方案，建立安全教育檔案和特種作業(yè)人員臺帳，把握安

全施工消費資源需求，完善安全教育培訓管理網(wǎng)絡。

2、安全教育的方式有：二級教育、日常教育和特別教育。二級安全教育是

指項目部、各作業(yè)隊、中心料庫二級教育；日常安全教育是指各部門定期、

定點、定時有方案地對從業(yè)人員進行各類安全教育培訓；特別安全教育是

在員工上崗前，對崗位和作業(yè)過程不慎可能導致?lián)p害進行告誡和訓練。

3、安全培訓教育方式方法應實行量體裁衣的準繩。管理人員的培訓教育可

實行以自學為主，集中學習為輔的方式；作業(yè)人員可接受集中學習為主，

自學為輔的方式。

第四條安全教育內(nèi)容

1、國家、行業(yè)、地方頒布的安全消費法律、法規(guī)，以及企業(yè)的制定的規(guī)章

和制度。

2、安全消費責任制、職業(yè)安全管理體系學問、安全技術標準和安全操作規(guī)

程。

3、辨識隱患、防備事故的基本學問，自我愛護技能和典型事故案例；

4、專項安全措施，應急救援預案、傷亡急救常識。

5、相關管理部門支配的其他內(nèi)容。

第五條安全教育工夫

1、各位項目經(jīng)理每年接受安全消費培訓的工夫不得少于30學時。

2、專職安全消費管理人員每年接受安全專業(yè)技術培訓的工夫不得少于40

學時。

3、其他管理人員和技術人員每年接受安全消費培訓的工夫不得少于20學

時。

4、從事特種作業(yè)的人員（包括電工、焊工、架子工、爆破工、機械操作工、

起重工和各種機動車輛司機等