附件1以工代賑項(xiàng)目政府采購單列條款（模板）一、采購須知：供應(yīng)商須知附表序號(hào)應(yīng)知事項(xiàng)說明和要求××群眾務(wù)工組織（實(shí)質(zhì)性要求）吸納××鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的群眾參與工程項(xiàng)目建設(shè)。××勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放（實(shí)質(zhì)性要求）向××鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的群眾發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬不低于××萬元。供應(yīng)商須對(duì)此項(xiàng)作出書面承諾響應(yīng)。二、采購項(xiàng)目技術(shù)、服務(wù)、政府采購合同內(nèi)容條款及其他商務(wù)要求：技術(shù)、服務(wù)、合同條款要求序號(hào)項(xiàng)目說明和要求××群眾務(wù)工組織吸納××鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的群眾參與工程項(xiàng)目建設(shè)?！痢羷趧?wù)報(bào)酬發(fā)放向××鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的群眾發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬不低于××萬元。供應(yīng)商須對(duì)此項(xiàng)作出書面承諾響應(yīng)。附件2以工代賑項(xiàng)目村民自建工作指南為深入貫徹落實(shí)《國家以工代賑管理辦法》（2023年國家發(fā)展改革委第57號(hào)令）及《山西省以工代賑管理實(shí)施細(xì)則》（晉發(fā)改賑發(fā)〔2023〕332號(hào)）等，推動(dòng)以工代賑項(xiàng)目采取村民自建方式實(shí)施，切實(shí)保障村民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，特制定本工作指南。各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，優(yōu)化完善相關(guān)內(nèi)容和程序，無特殊情況可參照?qǐng)?zhí)行。一、前期謀劃（一）項(xiàng)目準(zhǔn)備村委會(huì)圍繞以工代賑資金投向及重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域，按照“先有群眾、后有項(xiàng)目”“工程只是手段，賑濟(jì)才是目的”原則，統(tǒng)籌考慮實(shí)際需要和群眾意愿，研究提出項(xiàng)目建設(shè)初步方案、項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)事宜、項(xiàng)目建成后發(fā)揮的預(yù)期社會(huì)效益，將擬建項(xiàng)目相關(guān)資料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村民委員會(huì)申報(bào)擬建項(xiàng)目的必要性、真實(shí)性、可行性進(jìn)行審核。審核通過后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣級(jí)發(fā)展改革部門提出開展項(xiàng)目有關(guān)前期工作的申請(qǐng)?？h級(jí)發(fā)展改革部門聯(lián)合縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、民政等部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展會(huì)商調(diào)研，發(fā)揮駐村工作隊(duì)作用，指導(dǎo)村民委員會(huì)組織開展務(wù)工群眾調(diào)查，對(duì)滯留勞動(dòng)力、脫貧人口、防止返貧監(jiān)測對(duì)象、易地搬遷脫貧群眾及其他農(nóng)村低收入群體分布及規(guī)模進(jìn)行摸底，建立務(wù)工群眾信息庫，掌握當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量（含弱勞力、半勞力）、群眾務(wù)工技能、就近務(wù)工意愿、村級(jí)勞務(wù)合作社及施工隊(duì)等情況，了解項(xiàng)目村“兩委”組織能力，評(píng)估采取村民自建方式的可行性。在縣級(jí)發(fā)展改革部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)下，村民委員會(huì)組織召開村民代表會(huì)議，宣講以工代賑政策，聽取村民意見，通過采用以工代賑村民自建方式實(shí)施項(xiàng)目。（二）方案編制項(xiàng)目只涉及一個(gè)村的由村民委員會(huì)作為業(yè)主單位，涉及多個(gè)村實(shí)施的項(xiàng)目由項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定的承擔(dān)主要建設(shè)任務(wù)的村民委員會(huì)作為業(yè)主單位。項(xiàng)目業(yè)主單位負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告?？h級(jí)發(fā)展改革部門將項(xiàng)目基本情況報(bào)縣政府分管負(fù)責(zé)人同意后，指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主單位（可委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)）參考省發(fā)展改革委《山西省以工代賑項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或?qū)嵤┓桨福﹨⒖继峋V》，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或?qū)嵤┓桨?，下同）。以工代賑項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度，包括工程施工圖和工程預(yù)算等財(cái)政評(píng)審所需資料?？尚行匝芯繄?bào)告中要明確工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容，按照“能用人工的盡量不用機(jī)械，能用當(dāng)?shù)厝罕姳M量不用專業(yè)隊(duì)伍”的要求，科學(xué)論證工程建設(shè)的務(wù)工設(shè)置、用工數(shù)量和工時(shí)、崗前技能培訓(xùn)數(shù)量等，逐項(xiàng)測算勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及額度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)吸納帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收效果的論證。勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參考當(dāng)?shù)貙?shí)際務(wù)工工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、駐村工作隊(duì)等協(xié)助指導(dǎo)村民委員會(huì)組織編制《群眾務(wù)工組織工作方案》，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參加項(xiàng)目建設(shè)，在遵循群眾自愿的基礎(chǔ)上，建立有意愿參加務(wù)工群眾花名冊。群眾務(wù)工組織方案包括務(wù)工組織領(lǐng)導(dǎo)、務(wù)工管理、務(wù)工崗位、務(wù)工監(jiān)督等工作任務(wù)，根據(jù)可行性研究報(bào)告細(xì)化務(wù)工崗位、數(shù)量及務(wù)工時(shí)間、務(wù)工報(bào)酬、崗前技能培訓(xùn)、務(wù)工以崗代訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)、特殊崗位設(shè)置?！度罕妱?wù)工組織工作方案》應(yīng)作為項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的附件?？h級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主單位嚴(yán)格按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定，履行項(xiàng)目規(guī)劃選址、用地、環(huán)評(píng)等前期手續(xù)。要按照《關(guān)于村莊建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行簡易審批的指導(dǎo)意見》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2020〕1337號(hào)）等有關(guān)要求，在推動(dòng)可行性研究報(bào)告達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度的基礎(chǔ)上，將項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和工程概算、預(yù)算等合并為可行性研究報(bào)告一次審批，簡化用地、環(huán)評(píng)、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可、施工許可等審批手續(xù)。二、項(xiàng)目立項(xiàng)項(xiàng)目業(yè)主單位將編制完成的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，向縣級(jí)發(fā)展改革部門提出立項(xiàng)申請(qǐng)。項(xiàng)目審批權(quán)限不在市、縣發(fā)展改革部門的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要報(bào)縣級(jí)發(fā)展改革部門審核同意后，向縣級(jí)行政審批部門提出立項(xiàng)申請(qǐng)。縣級(jí)發(fā)展改革部門按程序開展項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的審查，指導(dǎo)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、項(xiàng)目村同步將項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、施工圖、工程量清單等報(bào)縣級(jí)財(cái)評(píng)中心。縣級(jí)財(cái)評(píng)中心應(yīng)按以工代賑項(xiàng)目工程清單完成項(xiàng)目財(cái)評(píng)，出具財(cái)評(píng)報(bào)告，明確項(xiàng)目控制價(jià)和物資采購、勞務(wù)報(bào)酬、機(jī)械費(fèi)用等分項(xiàng)工程量單價(jià)。勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照當(dāng)?shù)貙?shí)際務(wù)工工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算?？h級(jí)發(fā)展改革部門（或協(xié)調(diào)縣級(jí)行政審批部門）結(jié)合縣級(jí)財(cái)評(píng)報(bào)告，按程序完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的審查批復(fù)，將符合申報(bào)條件的以工代賑村民自建項(xiàng)目，納入縣級(jí)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。按照各類資金來源、要求和流程，申報(bào)和下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃。使用中央和省級(jí)以工代賑專項(xiàng)資金實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件應(yīng)體現(xiàn)以工代賑政策要求，明確“能用人工的盡量不用機(jī)械，能用當(dāng)?shù)厝罕姷谋M量不用專業(yè)隊(duì)伍”；明確項(xiàng)目建設(shè)方式為采取以工代賑村民自建方式；明確項(xiàng)目預(yù)計(jì)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)、勞務(wù)技能培訓(xùn)人數(shù)、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放金額及比例等。三、機(jī)構(gòu)設(shè)立（一）成立項(xiàng)目建設(shè)專班項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)專班，落實(shí)項(xiàng)目管理主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，重點(diǎn)開展建設(shè)質(zhì)量、資金安全、施工安全、落實(shí)以工代賑政策的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為縣級(jí)發(fā)展改革部門指定的相關(guān)責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一般為鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部或包片領(lǐng)導(dǎo)。（二）成立項(xiàng)目理事會(huì)村“兩委”及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)組織召開專題會(huì)議，研究項(xiàng)目理事會(huì)及下設(shè)的具體管理機(jī)構(gòu)設(shè)置等工作，提出建議人選名單。項(xiàng)目村組織召開村民代表會(huì)議，采用舉手表決（或不記名投票）方式民主選舉產(chǎn)生項(xiàng)目理事會(huì)。項(xiàng)目理事會(huì)負(fù)責(zé)人（即項(xiàng)目理事長）一般由熟悉本村情況、項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)豐富且組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)的村班子成員、黨員或村民擔(dān)任，也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、包片領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。縣級(jí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。項(xiàng)目理事會(huì)作為項(xiàng)目實(shí)施主體，主要負(fù)責(zé)施工組織、材料采購、賬務(wù)管理等工作。村“兩委”主要負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目實(shí)施第一責(zé)任人，或直接擔(dān)任項(xiàng)目理事會(huì)負(fù)責(zé)人，或不參加項(xiàng)目理事會(huì)僅在外部領(lǐng)導(dǎo)，但其直系親屬不得參加項(xiàng)目理事會(huì)。項(xiàng)目理事會(huì)優(yōu)先吸納村集體經(jīng)濟(jì)組織、勞務(wù)合作社、施工隊(duì)（或集體經(jīng)濟(jì)組織組建的勞務(wù)合作社、施工隊(duì)）成員，但不得超過項(xiàng)目理事會(huì)成員總數(shù)的三分之二。（三）成立工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目理事會(huì)一般下設(shè)施工管理組、質(zhì)量監(jiān)督組、財(cái)務(wù)管理組、材料采購組、物資保管組、檔案收集組等具體管理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目理事會(huì)應(yīng)明確各管理小組人員及職責(zé)，各管理小組人員為民主選舉產(chǎn)生的項(xiàng)目理事會(huì)成員，原則上每個(gè)管理小組成員不少于3人。項(xiàng)目理事會(huì)成員沒有項(xiàng)目施工管理、質(zhì)量監(jiān)督工作專業(yè)人才的，不設(shè)置施工管理組、質(zhì)量監(jiān)督組，經(jīng)會(huì)議民主議定、公開公示監(jiān)督的程序后，施工管理、質(zhì)量監(jiān)督工作聘請(qǐng)有資質(zhì)的人員或委托第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)。跨村實(shí)施的項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織項(xiàng)目村，通過召開項(xiàng)目村村民代表會(huì)議，按照會(huì)議民主選舉的方式聯(lián)合成立項(xiàng)目理事會(huì)及其下設(shè)的管理機(jī)構(gòu)。（四）監(jiān)督機(jī)構(gòu)村監(jiān)委或其他形式的監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目理事會(huì)的監(jiān)督管理。項(xiàng)目理事會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)專班、村“兩委”的領(lǐng)導(dǎo)下，履行職能職責(zé)，保障項(xiàng)目安全有序推進(jìn)。項(xiàng)目理事會(huì)成員按照承擔(dān)的具體工作，可以發(fā)放相應(yīng)的誤工補(bǔ)助。四、務(wù)工群眾確定村民委員會(huì)根據(jù)《群眾務(wù)工組織工作方案》，組織核實(shí)、了解務(wù)工群眾參加務(wù)工的意愿。村“兩委”及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)組織召開專題會(huì)議，在前期核實(shí)群眾務(wù)工意愿的基礎(chǔ)上，研究務(wù)工群眾組織工作，提出參加工程建設(shè)的務(wù)工群眾建議名單，包括建議人選的崗位設(shè)置、報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。務(wù)工群眾優(yōu)先吸納村集體經(jīng)濟(jì)組織、勞務(wù)合作社、施工隊(duì)的群眾，優(yōu)先保障脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和其他農(nóng)村低收入人口。村黨支部召開黨員代表會(huì)議（或指導(dǎo)村委會(huì)召開村民代表會(huì)議），采用舉手表決（或不記名投票）方式，民主確定務(wù)工群眾人選，包括對(duì)應(yīng)務(wù)工崗位、報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，形成定人定崗定酬工作方案，并在村務(wù)公開欄公示不少于5個(gè)工作日。報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)貙?shí)際務(wù)工工資水平。會(huì)議影像資料應(yīng)存檔備查?？h級(jí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。鼓勵(lì)和支持村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦的、具備法人資格的、能獨(dú)立承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的且務(wù)工群眾以項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為主體的勞務(wù)合作社、施工隊(duì)，經(jīng)村黨員代表會(huì)議（村民代表會(huì)議）民主議定后，作為項(xiàng)目工程實(shí)施主體，與項(xiàng)目理事會(huì)簽訂施工協(xié)議并在項(xiàng)目理事會(huì)管理下，協(xié)同質(zhì)量監(jiān)督組、材料采購組、物資保管組、檔案收集組共同承擔(dān)項(xiàng)目的建設(shè)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、駐村工作隊(duì)指導(dǎo)村“兩委”在組織務(wù)工群眾工作中，大力發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，充分發(fā)動(dòng)群眾參與，不斷增強(qiáng)基層組織號(hào)召群眾、凝聚群眾、動(dòng)員群眾的組織能力。五、物資采購（聘請(qǐng)、委托）（一）審議租購聘工作方案縣級(jí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人、駐村工作隊(duì)指導(dǎo)項(xiàng)目理事會(huì)起草《租購聘工作建議方案》?！蹲赓徠腹ぷ鹘ㄗh方案》中的“租”就是指租賃機(jī)械設(shè)備及機(jī)具、“購”就是指購買項(xiàng)目建設(shè)所需的原材料及其勞保用具或小型的機(jī)具等、“聘”就是指聘請(qǐng)施工管理員、質(zhì)量監(jiān)督員、檔案管理員。《租購聘工作建議方案》主要內(nèi)容包括工程材料、機(jī)械租賃、材料運(yùn)輸、聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員及委托施工管理、質(zhì)量監(jiān)督的第三方機(jī)構(gòu)的詢價(jià)比價(jià)等工作，并應(yīng)參照政府采購的詢價(jià)、競爭性談判、競爭性磋商等方式制定，確保公平、公開、公正開展詢價(jià)比價(jià)工作。村“兩委”及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、項(xiàng)目理事會(huì)組織召開專題會(huì)議，研究租（購、聘）機(jī)械（材料、單位或人員）工作，審議通過《租購聘工作建議方案》。村黨支部召開黨員代表會(huì)議（或指導(dǎo)村委會(huì)召開村民代表會(huì)議），采用舉手表決（或不記名投票）方式，民主確定《租購聘工作方案》。會(huì)議影像資料應(yīng)存檔備查?？h級(jí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。（二）詢價(jià)比價(jià)工作項(xiàng)目理事會(huì)依據(jù)《租購聘工作方案》組織對(duì)聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員及委托施工管理、質(zhì)量監(jiān)督的第三方機(jī)構(gòu)事項(xiàng)開展詢價(jià)比價(jià)工作。材料采購組依據(jù)《租購聘工作方案》對(duì)工程材料、機(jī)械租賃、材料運(yùn)輸?shù)乳_展詢價(jià)比價(jià)工作。采購的內(nèi)容、金額、方式應(yīng)同步在縣政府網(wǎng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄、項(xiàng)目所在村務(wù)公開欄等平臺(tái)發(fā)布詢價(jià)比價(jià)公告，公示期不少于5個(gè)工作日，并收集整理報(bào)價(jià)方案。對(duì)已建立縣級(jí)建材供應(yīng)商庫的，供應(yīng)商庫內(nèi)的物資價(jià)格應(yīng)作為詢價(jià)比價(jià)的參考依據(jù)?？h級(jí)以工代賑項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目理事會(huì)和項(xiàng)目材料采購組根據(jù)報(bào)價(jià)方案，按照詢價(jià)比價(jià)結(jié)果評(píng)定辦法，提出租購聘建議對(duì)象及相關(guān)內(nèi)容。（三）確定租購聘對(duì)象及相關(guān)內(nèi)容村黨支部（村委會(huì)）召開黨支部（村委會(huì)）會(huì)議，采用舉手表決（或不記名投票）方式，民主確定租購聘對(duì)象及相關(guān)內(nèi)容?？h級(jí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目理事會(huì)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。租購聘對(duì)象及相關(guān)內(nèi)容應(yīng)及時(shí)同步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄、項(xiàng)目所在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日，公示內(nèi)容主要包括租（購、聘）對(duì)象、內(nèi)容、單價(jià)、規(guī)格等。（四）簽訂租購聘協(xié)議（合同）項(xiàng)目理事會(huì)與租購聘對(duì)象簽訂《材料采購協(xié)議》《機(jī)械租賃協(xié)議》《聘請(qǐng)技術(shù)員協(xié)議》《材料運(yùn)輸協(xié)議》等。市場價(jià)格波動(dòng)較大的物資仍需按會(huì)議議定、民主決策、公示監(jiān)督的工作程序，分期分批采購。（五）資金申領(lǐng)支付項(xiàng)目理事會(huì)將正式簽訂的租購聘相關(guān)協(xié)議、發(fā)票等作為資金申領(lǐng)報(bào)賬的附件，按財(cái)務(wù)規(guī)定逐級(jí)審核報(bào)賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、縣級(jí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須在資金申領(lǐng)報(bào)賬單上簽字認(rèn)定。在每一項(xiàng)物資采購和聘請(qǐng)、委托工作中，均需按規(guī)定采用會(huì)議民主議事、公開公示監(jiān)督方式確定采購事項(xiàng)，確保群眾在資金管理使用工作中的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。六、物資管理（聘請(qǐng)、委托）項(xiàng)目理事會(huì)按照聘請(qǐng)、委托合約（合同）嚴(yán)格對(duì)聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員、委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。項(xiàng)目理事會(huì)制定物資保管制度，對(duì)項(xiàng)目物資統(tǒng)一實(shí)行出入庫管理，確保賬賬相符、賬實(shí)相符，確保出入庫材料分類登記發(fā)放，并做好管理資料的存檔工作。物資保管組按照物資管理制度，建立物資出入庫清單、領(lǐng)用手續(xù)，辦理物資申領(lǐng)和發(fā)放，填寫出入庫記錄；做好倉庫內(nèi)消防安全和清潔衛(wèi)生，對(duì)物資分類堆放，健全安全標(biāo)志；負(fù)責(zé)設(shè)備和材料的每日現(xiàn)場管理，按照當(dāng)天用料計(jì)劃辦理領(lǐng)料、發(fā)料，確保當(dāng)天領(lǐng)、當(dāng)天用完，未用完的及時(shí)回庫，做好記錄；定期匯總物資庫存情況，上報(bào)項(xiàng)目理事會(huì)。七、資金管理中央和省級(jí)以工代賑專項(xiàng)資金按照《山西省以工代賑管理實(shí)施細(xì)則》（晉發(fā)改賑發(fā)〔2023〕332號(hào)）等有關(guān)規(guī)定管理，實(shí)行?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁擠占、挪用?？h級(jí)發(fā)展改革部門督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)、項(xiàng)目理事會(huì)制定項(xiàng)目資金管理具體工作制度，定人定崗定責(zé)，按照財(cái)務(wù)管理制度和以工代賑資金管理工作要求，確保資金安全，防止貪污腐敗現(xiàn)象發(fā)生。項(xiàng)目理事會(huì)成員按照承擔(dān)的具體工作，可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際需要，領(lǐng)取誤工補(bǔ)助。誤工補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村“兩委”根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平和工作量等因素，以會(huì)議形式合理確定。對(duì)不參加項(xiàng)目務(wù)工的理事會(huì)成員發(fā)放誤工補(bǔ)助，一般為普通工務(wù)工報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)50％以下；對(duì)既參加務(wù)工又參加項(xiàng)目理事會(huì)工作的，只領(lǐng)取務(wù)工勞務(wù)報(bào)酬，不得再領(lǐng)取誤工補(bǔ)助。誤工補(bǔ)助由鄉(xiāng)、村自籌資金解決，不得使用申請(qǐng)的中央和省級(jí)以工代賑專項(xiàng)資金。誤工補(bǔ)助必須與勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放一并在村務(wù)公開欄公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要監(jiān)督誤工補(bǔ)助發(fā)放工作，確保公開、公正。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改；對(duì)違規(guī)發(fā)放誤工補(bǔ)助的行為，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。購買不記名工地團(tuán)體意外險(xiǎn)、施工租賃車輛或機(jī)械設(shè)備、聘用施工技術(shù)管理人員工資等費(fèi)用可在申請(qǐng)的中央和省級(jí)以工代賑專項(xiàng)資金中列支，但不得計(jì)入勞務(wù)報(bào)酬。委托實(shí)施項(xiàng)目管理、質(zhì)量監(jiān)督的第三方機(jī)構(gòu)的費(fèi)用可使用中央和省級(jí)財(cái)政銜接資金，但不得使用中央預(yù)算內(nèi)投資資金，且不得計(jì)入勞務(wù)報(bào)酬。八、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放項(xiàng)目理事會(huì)根據(jù)務(wù)工考勤、包工計(jì)量和務(wù)工組織情況，按月形成《群眾務(wù)工臺(tái)賬》，并根據(jù)務(wù)工臺(tái)賬形成《月應(yīng)發(fā)勞務(wù)報(bào)酬村級(jí)公示表》?！对聭?yīng)發(fā)勞務(wù)報(bào)酬村級(jí)公示表》經(jīng)村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后，在村務(wù)公開欄公示，公示期不少于7天。項(xiàng)目理事會(huì)將公示后《月應(yīng)發(fā)勞務(wù)報(bào)酬村級(jí)公示表》作為資金申領(lǐng)報(bào)賬的附件，按財(cái)務(wù)規(guī)定逐級(jí)審核報(bào)賬。勞務(wù)報(bào)酬原則上須通過銀行卡發(fā)放給務(wù)工群眾，并及時(shí)打印銀行回單留存核對(duì)，發(fā)放周期原則上不得超過1個(gè)月。項(xiàng)目理事會(huì)應(yīng)每月匯總建立《勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放臺(tái)賬》，務(wù)工群眾本人需在臺(tái)賬上簽字并按手印確認(rèn)。個(gè)別群眾無法簽字的，可委托他人代簽，但須備注“××代”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需在勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放臺(tái)賬上簽字確認(rèn)。九、建設(shè)管理縣級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村“兩委”及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、資金安全、施工安全、落實(shí)以工代賑政策進(jìn)行全過程監(jiān)督；縣級(jí)發(fā)展改革部門要建立工作機(jī)制，制定監(jiān)管計(jì)劃，常態(tài)化開展監(jiān)管工作，指派專人指導(dǎo)和全過程參與項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府督促指導(dǎo)項(xiàng)目理事會(huì)按照《群眾務(wù)工組織方案》落實(shí)務(wù)工以崗代訓(xùn)，及時(shí)填寫《就業(yè)技能培訓(xùn)臺(tái)賬》并存檔，有計(jì)劃對(duì)群眾培訓(xùn)成效進(jìn)行考核。項(xiàng)目理事會(huì)組織施工管理組、財(cái)務(wù)管理組、材料采購組、物資保管組、檔案收集組開展項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)管理工作，確保工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程安全。施工過程中，在充分征求各方意見并達(dá)成一致的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目理事會(huì)可結(jié)合實(shí)際對(duì)施工方案進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，充分激發(fā)群眾參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，更好滿足群眾生產(chǎn)生活需求。征求意見情況和施工方案調(diào)整情況應(yīng)及時(shí)記錄備查。項(xiàng)目理事會(huì)督促指導(dǎo)質(zhì)量監(jiān)督組（或第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督，完成《監(jiān)督日志》或《監(jiān)理日志》填寫，并與施工管理組負(fù)責(zé)的施工日志、建設(shè)進(jìn)度、務(wù)工考勤記錄保持一致。項(xiàng)目工程質(zhì)量實(shí)行“一票否決制”，凡是工程質(zhì)量不合格或發(fā)生質(zhì)量問題的必須限期整改，整改完成后，方可支付資金。項(xiàng)目理事會(huì)對(duì)工程建設(shè)中的質(zhì)量問題、安全問題要做詳細(xì)記錄，并立行立改，確保工程質(zhì)量。項(xiàng)目理事會(huì)督促指導(dǎo)施工管理組切實(shí)做好施工現(xiàn)場安全工作，根據(jù)情況可設(shè)置安全管理員，優(yōu)先吸納特殊困難群眾、老黨員、農(nóng)村復(fù)退轉(zhuǎn)軍人等參與施工安全管理工作，并設(shè)置特殊崗位務(wù)工報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目理事會(huì)督促指導(dǎo)檔案管理組對(duì)照以工代賑《項(xiàng)目基本檔案資料參考目錄》，同步做好施工進(jìn)度、群眾用工合同、身份證復(fù)印件、工程量簽證單、工程任務(wù)書、設(shè)計(jì)變更單、施工圖紙、工程自檢、財(cái)務(wù)賬單等資料整理歸檔，建立相關(guān)電子文檔，便于查閱?？h級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)、項(xiàng)目理事會(huì)協(xié)調(diào)行業(yè)部門、縣級(jí)平臺(tái)公司加大對(duì)以工代賑村民自建項(xiàng)目的支持力度，充分利用砂石、水泥等物資在本地區(qū)生產(chǎn)、銷售的資源優(yōu)勢，在價(jià)格、質(zhì)量和供應(yīng)時(shí)間上給予支持和幫助。縣級(jí)發(fā)展改革部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村“兩委”在項(xiàng)目建設(shè)過程中切實(shí)維護(hù)好群眾的務(wù)工權(quán)益，保障好群眾的務(wù)工安全，不得隨意辭退務(wù)工群眾，堅(jiān)決糾正一切損害群眾利益的腐敗行為和不正之風(fēng)，在項(xiàng)目工程建設(shè)過程中不斷提升基層組織管理項(xiàng)目、議事協(xié)商、服務(wù)群眾的治理能力，助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。十、項(xiàng)目驗(yàn)收以工代賑村民自建項(xiàng)目驗(yàn)收由縣級(jí)發(fā)展改革部門牽頭，會(huì)同相關(guān)部門組成驗(yàn)收工作組，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、群眾務(wù)工組織、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放、就業(yè)技能培訓(xùn)等以工代賑政策落實(shí)情況開展驗(yàn)收，并對(duì)項(xiàng)目發(fā)揮“賑”的作用效果進(jìn)行評(píng)價(jià)?？h級(jí)發(fā)展改革部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)、項(xiàng)目理事會(huì)按程序逐級(jí)開展村級(jí)自驗(yàn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗(yàn)、縣級(jí)驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)工作、工程量、工程質(zhì)量、資金使用管理和以工代賑政策落實(shí)情況等開展全面驗(yàn)收，并參照以工代賑《項(xiàng)目驗(yàn)收綜合評(píng)價(jià)表》對(duì)項(xiàng)目發(fā)揮以工代賑政策作用情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。在項(xiàng)目驗(yàn)收工作中，如涉及群眾切身利益的務(wù)工勞務(wù)報(bào)酬、崗前技能培訓(xùn)、務(wù)工以崗代訓(xùn)、特殊崗位設(shè)置、產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)、折股量化分紅、公益性崗位安置、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等賑濟(jì)事項(xiàng)落實(shí)情況應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí)。十一、竣工結(jié)算項(xiàng)目完工后，結(jié)算審計(jì)由縣級(jí)發(fā)展改革部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)實(shí)施。第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)出具竣工結(jié)算審計(jì)結(jié)論?？⒐そY(jié)算審計(jì)結(jié)論需認(rèn)定項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際工程量對(duì)應(yīng)的投資金額，以及建設(shè)程序是否合規(guī)。審計(jì)結(jié)論可作為按租購聘合約有關(guān)條款要求，申請(qǐng)撥付結(jié)算資金的重要依據(jù)。建設(shè)程序不合規(guī)的項(xiàng)目，由縣級(jí)發(fā)展改革部門督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)、項(xiàng)目理事會(huì)限時(shí)整改?？⒐そY(jié)算審計(jì)結(jié)論和整改完成情況納入項(xiàng)目檔案資料。十二、財(cái)務(wù)決算鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、指導(dǎo)村民委員會(huì)和項(xiàng)目理事會(huì)編報(bào)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)表，并向縣級(jí)財(cái)政部門提交項(xiàng)目決算申請(qǐng)。財(cái)務(wù)決算申請(qǐng)資料包括：項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、施工圖、工程量清單，以及工程監(jiān)理、竣工結(jié)算審計(jì)等事項(xiàng)的過程資料及財(cái)務(wù)資料。縣級(jí)財(cái)政部門出具財(cái)務(wù)決算批復(fù)。根據(jù)財(cái)務(wù)決算批復(fù)，縣級(jí)發(fā)展改革部門督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)、項(xiàng)目理事會(huì)對(duì)提出的問題限期整改，財(cái)務(wù)決算批復(fù)和整改完成情況納入項(xiàng)目檔案資料。縣級(jí)發(fā)展改革部門根據(jù)財(cái)務(wù)決算和項(xiàng)目審計(jì)結(jié)論明確的實(shí)際投資金額，確定項(xiàng)目結(jié)余資金或項(xiàng)目缺口資金。項(xiàng)目缺口資金由地方自行解決。結(jié)余資金必須用于實(shí)施以工代賑項(xiàng)目，由縣級(jí)發(fā)展改革部門按程序報(bào)批。中央和省級(jí)以工代賑資金須經(jīng)市級(jí)發(fā)展改革部門批復(fù)同意并報(bào)省發(fā)展改革委備案后方可調(diào)整使用。十三、公示公告項(xiàng)目開工前，村民委員會(huì)要在項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄和村務(wù)公開欄分別進(jìn)行項(xiàng)目公示，并持續(xù)公開到項(xiàng)目建成且公示期不得少于10天。公示內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、資金來源及金額、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)周期、監(jiān)督舉報(bào)電話等。項(xiàng)目建設(shè)中，村民委員會(huì)要在施工現(xiàn)場對(duì)項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工期限、群眾務(wù)工信息、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放情況、項(xiàng)目業(yè)主及負(fù)責(zé)人、施工單位及負(fù)責(zé)人、監(jiān)理（監(jiān)督）單位、監(jiān)督舉報(bào)電話等情況進(jìn)行公示，按工種、工時(shí)公示勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及按月發(fā)放情況。項(xiàng)目建成后，村民委員會(huì)要在項(xiàng)目點(diǎn)設(shè)立《永久性公示牌》，內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、資金投入、群眾受益情況、項(xiàng)目主管單位、項(xiàng)目業(yè)主單位、項(xiàng)目施工單位、項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)單位、建設(shè)時(shí)間、監(jiān)督舉報(bào)電話等信息。十四、移交管護(hù)縣級(jí)發(fā)展改革部門組織、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)、項(xiàng)目理事會(huì)將項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)移交給項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村民委員會(huì)，并完善移交手續(xù)，明確項(xiàng)目所有權(quán)、使用權(quán)和管護(hù)責(zé)任單位。項(xiàng)目移交后，管護(hù)責(zé)任單位負(fù)責(zé)落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，制定管護(hù)制度，指定管護(hù)責(zé)任人，確保項(xiàng)目長期發(fā)揮效益。后期管護(hù)優(yōu)先吸納脫貧戶、易返貧致貧監(jiān)測對(duì)象、易地搬遷脫貧群眾、弱勞力、半勞力。對(duì)于支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的以工代賑項(xiàng)目，縣級(jí)發(fā)展改革部門要督促指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主單位將以工代賑項(xiàng)目中財(cái)政資金形成的資產(chǎn)，折股量化給相關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)組織、易地搬遷安置社區(qū)或村集體領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社，指導(dǎo)龍頭企業(yè)、政府平臺(tái)公司等項(xiàng)目運(yùn)營主體與其簽訂資產(chǎn)收益分紅協(xié)議，建立完善的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，督促項(xiàng)目運(yùn)營主體按照協(xié)議約定支付分紅收益，讓群眾持續(xù)分享收益。十五、檔案管理縣級(jí)發(fā)展改革部門組織、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)、項(xiàng)目理事會(huì)對(duì)項(xiàng)目有關(guān)資料進(jìn)行分類保管、整理歸檔，按照全過程管理的要求，從項(xiàng)目申報(bào)到項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算的各環(huán)節(jié)資料收集歸檔，不得遺漏或缺失。對(duì)勞務(wù)報(bào)酬測算、勞務(wù)組織方案、勞務(wù)務(wù)工合約、團(tuán)體意外險(xiǎn)、報(bào)酬按月發(fā)放、銀行卡轉(zhuǎn)賬支付、定人定崗定酬會(huì)議議定、賑濟(jì)事項(xiàng)落實(shí)、設(shè)置特殊崗位、以工代賑綜合成效驗(yàn)收等10項(xiàng)涉及群眾切身利益事項(xiàng)的相關(guān)資料，必須做好存檔工作。十六、其他《群眾務(wù)工組織工作方案》《群眾務(wù)工臺(tái)賬》《月應(yīng)發(fā)勞務(wù)報(bào)酬村級(jí)公示表》《勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放臺(tái)賬》《就業(yè)技能培訓(xùn)臺(tái)賬》《項(xiàng)目基本檔案參考目錄》《項(xiàng)目驗(yàn)收綜合評(píng)價(jià)表》《永久性公示牌》等應(yīng)參考使用省發(fā)展改革委《關(guān)于推廣使用國家以工代賑項(xiàng)目管理規(guī)范模板的通知》《山西省以工代賑項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或?qū)嵤┓桨福﹨⒖继峋V》中提供的模板?！蹲赓徠腹ぷ鹘ㄗh方案》《材料采購協(xié)議》《機(jī)械租賃協(xié)議》《聘請(qǐng)技術(shù)員協(xié)議》《材料運(yùn)輸協(xié)議》參考使用文件后附模板。

附租購聘工作建議方案××年××月××日，××縣級(jí)以工代賑項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、駐村工作隊(duì)、村“兩委”及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、項(xiàng)目理事會(huì)召開專題會(huì)議，主要對(duì)項(xiàng)目理事會(huì)草擬的《××縣××鎮(zhèn)2025年以工代賑項(xiàng)目租購聘工作建議方案》進(jìn)行了審議，根據(jù)會(huì)議征求意見情況，修改完善了該項(xiàng)目租購聘工作建議方案，現(xiàn)提交村黨員代表會(huì)議（或村民代表會(huì)議）進(jìn)行表決。一、工程概況××縣××鎮(zhèn)××年以工代賑項(xiàng)目位于××縣××鎮(zhèn)××村，項(xiàng)目業(yè)主單位為××鎮(zhèn)××村村民委員會(huì)。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為：……。計(jì)劃建設(shè)工期為12個(gè)月，以上級(jí)資金到位后起算。二、租購聘主要內(nèi)容（一）機(jī)械機(jī)具租賃機(jī)械機(jī)具租賃清單和預(yù)估數(shù)量機(jī)械種類品名及型號(hào)預(yù)估數(shù)量供貨要求備注機(jī)械××型挖掘機(jī)××臺(tái)運(yùn)送至指定地點(diǎn)含燃油、操作人員及維修，結(jié)算時(shí)提供正規(guī)發(fā)票，駕駛員需持有特種設(shè)備操作證、意外保險(xiǎn)憑證，車輛證照齊全……道路混凝土硬化全套設(shè)備××罐型攪拌機(jī)、混凝土運(yùn)輸車、上料裝載機(jī)、切割機(jī)、振動(dòng)棒、發(fā)電機(jī)、磨光機(jī)、振平尺、水泵、架管（扣件）、支木模板（含路邊溝支木模板）等?！痢撂装蓛r(jià)，含運(yùn)送至指定地點(diǎn)混凝土運(yùn)輸車、上料裝載機(jī)均包含燃油、操作人員及維修；發(fā)電機(jī)、振平尺含燃油、維修。機(jī)械機(jī)具性能良好，國家或者行業(yè)要求的相關(guān)證照必須齊全?！ǘ┪镔Y購買材料采購清單和預(yù)估數(shù)量材料名稱規(guī)格及型號(hào)預(yù)估數(shù)量供貨要求備注水泥××型號(hào)××噸供貨時(shí)須提供產(chǎn)品合格證。含運(yùn)輸費(fèi)用及上車費(fèi)用，但不含下車費(fèi)用。鋼筋××型號(hào)××噸供貨時(shí)須提供產(chǎn)品合格證。含運(yùn)送至指定地點(diǎn)。機(jī)砂××型號(hào)××噸供貨時(shí)須提供含泥量檢測報(bào)告及噸與立方米的比率。報(bào)價(jià)時(shí)明確山料或河料，含泥量，體積及重量比。含運(yùn)輸費(fèi)用及上下車費(fèi)用。碎石××型號(hào)××噸供貨時(shí)提供抗壓強(qiáng)度檢測報(bào)告及噸與立方米在合理幅度內(nèi)的比率。報(bào)價(jià)時(shí)明確山料或河料，含泥量，體積及重量比。含運(yùn)輸及上下車費(fèi)，運(yùn)送至指定地點(diǎn)。排水管××型號(hào)××米供貨時(shí)提供產(chǎn)品合格證含運(yùn)輸及上下車費(fèi)，運(yùn)送至指定地點(diǎn)?！ㄈ┢刚?qǐng)技術(shù)人員本項(xiàng)目需聘用施工管理員、質(zhì)量監(jiān)督員、檔案收集員（以下簡稱“三員”）各×名，工資標(biāo)準(zhǔn)參照定人定崗定酬方案。三員全過程在施工現(xiàn)場工作，接受考勤，按月領(lǐng)取工資，并對(duì)施工管理、工程質(zhì)量、檔案收集出現(xiàn)問題承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?；颍罕卷?xiàng)目不需聘請(qǐng)“三員”。三、租購聘對(duì)象及條件（一）機(jī)械（機(jī)具）租賃1.機(jī)械租賃對(duì)象為：公司、個(gè)體工商戶或自然人，公司或個(gè)體工商戶需具有相應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照，自然人手續(xù)齊全，機(jī)械操作人員要持特種設(shè)備操作證上崗，經(jīng)營范圍要滿足項(xiàng)目施工對(duì)機(jī)械設(shè)備的要求。2.機(jī)械（機(jī)具）設(shè)備應(yīng)在保險(xiǎn)期內(nèi)，在租用期間發(fā)生機(jī)械故障，由出租方負(fù)責(zé)維修維護(hù)，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，不得影響租賃方正常施工進(jìn)度，若3日內(nèi)不能維修好的，由出租方更換相同類型機(jī)械，若因機(jī)械故障造成租賃方損失的，由出租方承擔(dān)。3.中選供應(yīng)商提供的機(jī)械及操作手必須全額購買安全意外保險(xiǎn)。（二）材料供應(yīng)商主材類：主要為水泥、砂、塊石、石子等。公司或個(gè)體工商戶，具有相應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照，且符合經(jīng)營范圍，確定為供貨商后需提供相關(guān)原材料質(zhì)量檢測報(bào)告，供貨途中發(fā)生的任何意外，由供貨方負(fù)責(zé)。輔材類：如欄桿、警示樁、土工布、排水管、波紋管、涵管、安全門、鐵絲、鐵釘?shù)容o材。由項(xiàng)目理事會(huì)向村“兩委”提出申請(qǐng)批準(zhǔn)，由材料采購組自行采購，在保證材料質(zhì)量的前提下，采購價(jià)格不得高于市場價(jià)格，同時(shí)做好材料入庫出庫登記造冊工作。四、租購聘詢價(jià)比價(jià)（一）“詢比”工作組組成組長：×××材料采購組組長成員：×××材料采購組成員×××施工管理組組長×××質(zhì)量監(jiān)督組組長×××財(cái)務(wù)管理組組長×××檔案管理組組長×××物資管理組組長（二）詢價(jià)比價(jià)時(shí)間自發(fā)布公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)結(jié)束。（三）詢價(jià)比價(jià)方式該項(xiàng)目采取“線上+線下”相結(jié)合的方式開展詢價(jià)工作，為提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效，有利于基層治理工作，對(duì)工程所需的水泥、砂石等主要材料采取線上、線下方式，擴(kuò)大知曉面；對(duì)機(jī)械（機(jī)具、設(shè)備）租賃采取線下問詢（電話問、現(xiàn)場問）方式。開展線上線下詢價(jià)工作均不得少于2人，收集線上密封的報(bào)價(jià)資料需要登記記錄。詢價(jià)結(jié)束后，詢價(jià)組召開“評(píng)比”會(huì)議，對(duì)公告響應(yīng)人及線下問詢情況評(píng)比排序，梳理清單。（四）詢價(jià)比價(jià)程序1.發(fā)布詢價(jià)比價(jià)公告租購聘工作方案經(jīng)召開村黨員代表會(huì)議（或村民代表會(huì)議）表決通過后，同時(shí)擬定詢價(jià)比價(jià)公告，對(duì)擬購買的物資及機(jī)械機(jī)具租賃在縣政府網(wǎng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄、項(xiàng)目村務(wù)公開欄發(fā)布詢價(jià)比價(jià)公告。詢價(jià)公告中須明確租購的類別、預(yù)估數(shù)量、報(bào)價(jià)范圍、報(bào)價(jià)要求、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等，符合法律法規(guī)及相關(guān)政策要求。公告公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。2.開展問詢工作（1）“詢比”工作組人員開展線下實(shí)地詢價(jià)，收集審核線上報(bào)價(jià)資料，審核營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營范圍等，大宗物資及機(jī)械租賃詢價(jià)范圍不少于3家，對(duì)線下詢價(jià)情況予以收集整理匯總，整理情況主要包括報(bào)價(jià)單、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人身份證復(fù)印件等資料。（2）挖掘機(jī)租賃由報(bào)名供應(yīng)商（或符合條件的自然人）按照項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容現(xiàn)場核定挖掘機(jī)作業(yè)量，根據(jù)挖掘機(jī)作業(yè)量自行估算小時(shí)臺(tái)班數(shù)，報(bào)價(jià)時(shí)一并報(bào)送估算數(shù)量及小時(shí)臺(tái)班單價(jià)，綜合考慮挖掘機(jī)時(shí)效，并以此作為本次詢價(jià)比價(jià)的主要參考依據(jù)。3.開展評(píng)比工作（召開詢價(jià)比價(jià)會(huì)議）詢價(jià)比價(jià)公告期滿后，“詢比”工作組召開專題會(huì)議。會(huì)議現(xiàn)場拆封線上報(bào)價(jià)人員資料，結(jié)合線下詢價(jià)情況，整理匯總梳理排序清單。在同等條件下，按照價(jià)格由低到高進(jìn)行排序（如遇兩家報(bào)價(jià)相同最低價(jià)格，采取現(xiàn)場抽簽的方式或由村民代表表決確定排序）。經(jīng)過梳理后的排序清單，作為擬提租購聘對(duì)象的重要參考依據(jù)。4.開展選定工作縣級(jí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢負(fù)責(zé)人、村“兩委”及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目理事會(huì)全體成員召開“選定”工作專題會(huì)議，會(huì)議主要聽取“詢比”工作組匯報(bào)詢比工作開展情況、審核排序清單，縣級(jí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依據(jù)租購聘排序清單，充分聽取參會(huì)人員的意見建議，并結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際和基層治理需要，研判提出租購聘建議對(duì)象及相關(guān)內(nèi)容。建議對(duì)象及相關(guān)內(nèi)容提交村黨支部（或村民委員會(huì)）會(huì)議審議，采用舉手表決通過，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄、項(xiàng)目村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。（五）比價(jià)原則遵循公開、公平、公正的原則，對(duì)參與報(bào)價(jià)的單位（個(gè)人）的信息要嚴(yán)格保密，避免不公平競爭。1.不單純以價(jià)格取舍租購聘對(duì)象。充分考慮租購需求、價(jià)格、質(zhì)量和服務(wù)等因素，結(jié)合有利于基層治理，確定租購對(duì)象。2.同等條件下的其他原則。（1）機(jī)械的購買時(shí)間及新舊程度，即機(jī)械使用性能。（2）挖掘機(jī)操作手能否看懂圖紙、操作經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)等。（六）詢價(jià)比價(jià)結(jié)果運(yùn)用確定采用的租購聘對(duì)象后，經(jīng)公示無異議后，按照相關(guān)程序簽訂租購聘合同，所需要的租購聘數(shù)根據(jù)施工進(jìn)度進(jìn)行供應(yīng)，收貨方嚴(yán)把材料質(zhì)量。五、其他事項(xiàng)（一）項(xiàng)目料場設(shè)置：原××村東南附近，料場緊鄰項(xiàng)目現(xiàn)場，運(yùn)輸?shù)缆肪鶠樗嘤不访?，通行道路寬度?.5—4米。（二）在詢價(jià)比價(jià)過程中，遇到報(bào)價(jià)過程中出現(xiàn)惡意報(bào)價(jià)（明顯低于當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格30%以上）的情況，在召開村“兩委”及項(xiàng)目理事會(huì)會(huì)議的時(shí)候，提出本次報(bào)價(jià)可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的情況，聽取村“兩委”委員及項(xiàng)目理事會(huì)的意見。根據(jù)磋商意見，由項(xiàng)目聯(lián)合理事會(huì)電話通知該報(bào)價(jià)方，再次進(jìn)行確定，如果在確定的基礎(chǔ)上，報(bào)價(jià)方愿意在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、規(guī)格的情況下供貨，可以告知該報(bào)價(jià)商根據(jù)供貨預(yù)計(jì)數(shù)量比例。（三）嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理要求，落實(shí)三方簽字責(zé)任制（送貨方、收貨方、庫管員），按照每批次貨查驗(yàn)質(zhì)量合格證及材料檢測報(bào)告。（四）砂石、塊石及鋼筋材料簽訂固定價(jià)合同，水泥因?yàn)椴灰妆９艿奶厥庑?，不方便一次性采購堆放，?shí)行簽訂不固定價(jià)（隨行就市）合同，因遇到市場行情原因調(diào)價(jià)，供應(yīng)商應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)將調(diào)價(jià)證明材料提交給采購方，如遇價(jià)格下調(diào)，供應(yīng)商未向采購方告知，采購方將對(duì)供應(yīng)商處以涉及貨款金額的10倍罰款，且終止合同。在供貨過程中，采購方如果發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商對(duì)合同約定的材料品牌更換調(diào)包的，采購方將對(duì)供應(yīng)商處以涉及貨款的5倍罰款，同時(shí)終止合同。遇到因道路封堵需繞行造成成本增加的情況，繞行距離費(fèi)用可以參照交通運(yùn)輸造價(jià)定額組價(jià)計(jì)算或交通其他運(yùn)輸距離費(fèi)用測算規(guī)定計(jì)算?！痢量h××鎮(zhèn)20××年以工代賑項(xiàng)目理事會(huì)（村民委員會(huì)代章）××年××月××日

材料采購協(xié)議（模板）甲方：××項(xiàng)目理事會(huì)乙方：××根據(jù)《中華人民共和國民法典》及以工代賑項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，經(jīng)項(xiàng)目理事會(huì)（以下簡稱甲方）通過詢價(jià)及集體討論決定，并報(bào)村“兩委”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意，甲乙雙方本著平等、自愿、公平、誠信的原則，經(jīng)協(xié)商一致，就材料采購及其相關(guān)事宜達(dá)成如下協(xié)議：一、工程建設(shè)地點(diǎn)二、建設(shè)工期開工時(shí)間，計(jì)劃完成時(shí)間三、材料規(guī)格、單價(jià)（一）水泥：水泥品牌及規(guī)格為××牌PO42.5R水泥，單價(jià)為××元／噸。（二）砂石：（三）鋼筋：四、供貨數(shù)量按甲方實(shí)際驗(yàn)收數(shù)量為準(zhǔn)。五、付款進(jìn)度及方式按照實(shí)際驗(yàn)收數(shù)量，直接支付至乙方銀行賬號(hào)。乙方向甲方提供等額的增值稅發(fā)票，乙方開戶行：××，戶名××，銀行賬號(hào)××。六、各方權(quán)利和義務(wù)（一）甲方根據(jù)工程建設(shè)要求，對(duì)材料數(shù)量、質(zhì)量等進(jìn)行驗(yàn)收，每批次材料需要提供產(chǎn)品合格證。（二）乙方負(fù)責(zé)按照甲方項(xiàng)目建設(shè)需求準(zhǔn)時(shí)足量供應(yīng)材料，保證所供材料質(zhì)量達(dá)到國家、行業(yè)主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及要求。乙方若因不按項(xiàng)目建設(shè)所需材料標(biāo)準(zhǔn)和要求供料，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量不合格或工期延后，造成的經(jīng)濟(jì)損失由乙方據(jù)實(shí)賠償。乙方須嚴(yán)格按合同（協(xié)議）約定價(jià)格供貨，不得以市場價(jià)格波動(dòng)調(diào)整供貨價(jià)格。七、違約責(zé)任甲、乙雙方須嚴(yán)格履行合同約定的各項(xiàng)義務(wù)，若發(fā)生違約行為，雙方均有權(quán)向項(xiàng)目所在地人民法院起訴，賠償相應(yīng)損失并接受處罰。八、其他本協(xié)議一式三份，甲乙雙方和村民委員會(huì)各持一份，簽字蓋章后生效。甲方（村民委員會(huì)代章）： 乙方（蓋章）：理事長簽字： 負(fù)責(zé)人簽字：年月日

機(jī)械租賃協(xié)議（模板）甲方：××項(xiàng)目理事會(huì)乙方：××根據(jù)《中華人民共和國民法典》及以工代賑項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，經(jīng)項(xiàng)目理事會(huì)（以下簡稱甲方）通過詢價(jià)及集體討論決定，并報(bào)村“兩委”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意，甲乙雙方本著平等、自愿、公平、誠信的原則，經(jīng)協(xié)商一致，就機(jī)械租賃及其相關(guān)事宜達(dá)成如下協(xié)議：一、工程建設(shè)地點(diǎn)二、建設(shè)工期開工時(shí)間，計(jì)劃完成時(shí)間三、機(jī)械種類型號(hào)、單價(jià)（一）道路混凝土全套設(shè)備：××元/方（含燃油、維修、稅等）。（二）××cm*××cm渠系全套設(shè)備：××元/米（含燃油、維修、稅等）。（三）山坪塘混凝土設(shè)備：××元/方（含燃油、維修、稅等）。（四）××型號(hào)挖掘機(jī)：××元/小時(shí)（含燃油、維修、稅等）。四、租用數(shù)量道路混凝土全套設(shè)備××套（臺(tái)）、××cm*××cm渠系全套設(shè)備××套（臺(tái)）、山坪塘混凝土設(shè)備××套（臺(tái)）、××型號(hào)挖掘機(jī)××套（臺(tái)）。五、付款進(jìn)度及方式設(shè)備租賃費(fèi)用在項(xiàng)目結(jié)算后，按照實(shí)際驗(yàn)收數(shù)量，直接支付至乙方銀行賬號(hào)。乙方向甲方提供等額的增值稅發(fā)票。乙方開戶行：××，戶名××，銀行賬號(hào)××。六、各方權(quán)利和義務(wù)（一）甲方根據(jù)工程建設(shè)要求，監(jiān)督工程施工，督查工程進(jìn)度，協(xié)調(diào)施工環(huán)境。（二）乙方按照甲方提供的實(shí)施方案施工，完成工程量，達(dá)到工程建設(shè)質(zhì)量，安全文明施工，承擔(dān)安全責(zé)任。乙方若因未達(dá)到工程建設(shè)質(zhì)量，造成的經(jīng)濟(jì)損失由乙方據(jù)實(shí)賠償。七、違約責(zé)任甲、乙雙方須嚴(yán)格履行合同約定的各項(xiàng)義務(wù)，若發(fā)生違約行為，雙方均有權(quán)向項(xiàng)目所在地人民法院起訴，賠償相應(yīng)損失并接受處罰。八、其他本協(xié)議一式三份，甲乙雙方和村民委員會(huì)各持一份，簽字蓋章后生效。甲方（村民委員會(huì)代章）： 乙方（蓋章）：理事長簽字： 負(fù)責(zé)人簽字：年月日

聘請(qǐng)技術(shù)員協(xié)議（模板）甲方：××項(xiàng)