土工合成材料項目

建筑工程方案

XXX有限公司

目錄

一、BIM技術在運營維護階段的應用...................................3

二、BIM技術在規(guī)劃設計階段的應用...................................6

三、智能建筑與智慧城市............................................17

四、新一代智能制造技術在建筑業(yè)的應用.............................25

五、竣工決算報批..................................................29

六、竣工決算編制..................................................29

七、投資估算方法..................................................32

八、概預算方法....................................................34

九、工程監(jiān)理的法律地位和責任.....................................39

十、工程監(jiān)理的含義及性質..........................................47

H-一、工程監(jiān)理實施細則............................................50

十二、工程監(jiān)理組織................................................51

十三、工程監(jiān)理合同訂立............................................57

十四、工程監(jiān)理合同履行管理.......................................59

十五、產業(yè)環(huán)境分析................................................66

十六、行業(yè)競爭格局................................................68

十七、必要性分析..................................................68

十八、公司簡介....................................................69

公司合并資產負債表主要數(shù)據(jù)........................................70

公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)............................................71

十九、經濟收益分析................................................71

營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表................................72

綜合總成本費用估算表...............................................73

利潤及利潤分配表...................................................75

項目投資現(xiàn)金流量表.................................................77

借款還本付息計劃表.................................................80

二十、投資計劃方案................................................81

建設投資估算表.....................................................82

建設期利息估算表...................................................83

流動資金估算表.....................................................85

總投資及構成一覽表.................................................86

項目投資計劃與資金籌措一覽表......................................87

一、BIM技術在運營維護階段的應用

(一)面向運營維護的BIM技術

美國國家標準與技術協(xié)會(NIST)研究報告顯示，每年因計算機

輔助設計、工程設計和軟件系統(tǒng)中的互操作性不夠充分而造成的損失

高達158億美元，而業(yè)主和運營商在持續(xù)設施運營和維護方面耗費的

成本幾乎占總成本的213。美國建筑師協(xié)會(AI)正在考慮如何修改其

合同文件，以規(guī)范建筑信息模型的遷出流程；實施一種協(xié)議結構，以

便使其代表的建筑信息模型和知識產權可以自然地從建筑師過渡到業(yè)

主/運營商，以便使用更有效的數(shù)據(jù)管理建筑運營維護。

目前，國內外已開始研究BIM在建筑運營維護階段的運用。將BIM

三維模型與傳統(tǒng)運營維護管理系統(tǒng)相結合，可將BIM模型中存儲的大

量建筑相關信息，如設施幾何形狀、材料耐火等級和傳熱系數(shù)、構件

造價和采購等數(shù)字信息運用于運營維護管理系統(tǒng)，克服傳統(tǒng)的二維運

營維護管理系統(tǒng)過程抽象的缺點，實現(xiàn)對建筑物的三維可視化運營維

護管理。

基于BIM的運營維護管理解決方案，在具體實現(xiàn)技術上往往結合

物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等高新科技等，解決或

改善基于BIM的運營維護管理平臺可能出現(xiàn)的

數(shù)據(jù)采集、空間定位和運行速度問題。例如，對于數(shù)據(jù)采集及空

間定位問題，可通過建立相應的物聯(lián)網來實現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動采集，以及

現(xiàn)實設備與模型自動匹配，實現(xiàn)空間定位功能；對于系統(tǒng)運算能力的

高要求問題，可運用云技術為系統(tǒng)提供強大的計算機存儲能力和不同

設備間的數(shù)據(jù)共享。將物聯(lián)網、云技術、RFID、移動終端等結合起來

應用于基于三維展示平臺的運營維護系統(tǒng)，不但能為建筑物實現(xiàn)三維

可視化信息模型管理，使空間信息與實時數(shù)據(jù)融為一體，而且為建筑

物的所有組件和設備賦予了感知能力和生命力，從而將建筑物運營維

護提升到智慧建筑的全新高度。

（二）基于BIM的運營維護管理功能

基于BIM的運營維護管理通常被理解為：運用BM技術與運營維護

管理系統(tǒng)相結合，對建筑空間、設備、資產及軟性服務進行科學管理。

基于BIM的運營維護管理功能包括以下六個方面。

1、運行監(jiān)控

基于BIM模型集成對設施的搜索、查閱、定位功能，可以查閱供

應商、使用期限、聯(lián)系電話、維護情況等信息，可以查詢相應設施在

建筑中的準確定位，直觀展示設施是否正常運行，以及查詢設施歷史

運行數(shù)據(jù)，從而對即將到達壽命期的設施及時預警和更換配件，防止

事故發(fā)生。

2、維護計劃

在建筑物使用壽命期內，建筑物結構及設備需要不斷得到維護。

BM結合運營維護管理系統(tǒng)，可以充分發(fā)揮空間定位和數(shù)據(jù)記錄的優(yōu)勢,

合理制訂維護計劃，分配專人進行專項維護工作，降低建筑物在使用

過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)狀況的概率。對一些重要設施還可以參考跟蹤

維護工作的歷史記錄，以便對設施的適用狀態(tài)提前作出判斷。

3、資產管理

套有序的資產管理系統(tǒng)將有效提升運營維護管理水平。BIM信息能

夠直接導入資產管理系統(tǒng)，減少系統(tǒng)初始化的數(shù)據(jù)準備及人力投入。

此外，通過BIM結合RFID的資產標簽芯片，還可使資產在建筑物中的

定位及相關參數(shù)信息一目了然，快速查詢。

4、建筑環(huán)境分析

基于BIM的運營維護管理平臺可以獲取建筑空間中的溫度、濕度、

C02濃度、光照度、空氣潔凈度等信息數(shù)據(jù)，并通過開發(fā)能源管理功能

模塊，自動統(tǒng)計分析建筑能耗情況。此外，基于BIM的專業(yè)建筑物系

統(tǒng)分析軟件，可以分析模擬和驗證優(yōu)化建筑性能。

5、空間管理

基于BIM獲取各系統(tǒng)和設備空間位置信息，直觀形象且方便查找,

提高數(shù)據(jù)庫的準確度，避免數(shù)據(jù)的重復及錯誤?；贐M增加建筑設備

及空間的管理能力，不僅可以有效管理空間資源，也可以幫助管理團

隊記錄空間使用情況，確?？臻g資源的最大利用率。

6、應急管理

基于BM的突發(fā)事件應急管理包括預防、警報和處理。利用BIM及

相應災害分析模擬軟件，可以在災害發(fā)生前模擬災害發(fā)生的過程，制

定人員疏散、救援支持應急預案。當災害發(fā)生后，通過與樓宇自動化

系統(tǒng)結合，及時獲取建筑物及設施的緊急狀杰信息，能清晰地呈現(xiàn)建

筑物內部疏散路線，提高應急行動成效。

二、BIM技術在規(guī)劃設計階段的應用

（一）BIM在設計前期階段的應用

建筑成本、建筑使用情況、建筑結構復雜程度、建筑施工周期及

其他關鍵性問題均由設計前期階段的初步設計所決定，故其意義重大。

不同于幾乎全部依賴設計師及其團隊知識積累的傳統(tǒng)前期設計，

采用BIM技術的前期設計特點為直觀模擬分析和方向性指導兩方面。

在此階段，建造場地的相關客觀條件是影響設計決策的重要因素，因

此，創(chuàng)建場地三維模型是采用BIM技術進行設計需要完成的重要工作。

（1）場地建模。場地建模包括現(xiàn)狀地形建模和現(xiàn)狀地物建模兩個

方面。

（2）場地設計。其目的是通過設計，使場地中各要素尤其是建筑

物與其他要素之間能形成一個有機整體，使場地的利用能夠達到最佳

狀杰，以充分發(fā)揮最大效益，節(jié)約土地，減少浪費。場地設計主要包

括場地分析、場地平整、邊坡處理、道路布設。

（3）匹配規(guī)劃設計條件。在設計的前期階段，匹配以經濟技術指

標為特征的規(guī)劃設計條件尤為重要。但在傳統(tǒng)設計前期階段，很難做

到對指標的實時監(jiān)控，而BIM基于其參數(shù)化和信息聯(lián)動的技術特性可

以高效地對指標情況進行實時統(tǒng)計。

（4）投資估算。預算超支的現(xiàn)象普遍存在于工程建設中，其主要

原因是對工程項目投資估算和預算不準確，在環(huán)境因素發(fā)生變化時對

項目成本的控制能力不夠。BIM把傳統(tǒng)的依靠業(yè)主方和建筑師經驗的投

資估算變?yōu)榛谀Ｐ蛿?shù)據(jù)的估算。設計任務書編制。傳統(tǒng)的設計任務

書一直以書面信息傳達為主，指標不明確致使設計任務書表達不清楚

的情況時有發(fā)生，而基于BIM模型的設計任務書可在很大程度上解決

此類問題。

（5）BIM實施規(guī)劃。BIM實施規(guī)劃為具體項目執(zhí)行BIM應用設定

目的、規(guī)范協(xié)作流程、確定信息交換機制、明確實施內容并規(guī)定交付

內容及技術標準。一般來說，其內容包括項目基本情況、實施組織及

BIM實施的具體內容和相應技術措施。

（二）BIM在方案設計階段的應用

思維的隨意性和連貫性在建筑設計的方案構思階段很重要，因此,

方便順手的傳統(tǒng)手繪草圖仍然不可替代，但BIM工具在方案建模、建

筑生態(tài)模擬、建筑可視化分析與表現(xiàn)方面有其獨特作用。

1、方案建模

（1）體量建模。方案構思階段，設計師往往從概念開始建模，體

型確定后再通過具體構建去實現(xiàn)造型。

（2）參數(shù)化建模。參數(shù)化建模是指通過相關數(shù)字化設計軟件把設

計的限制條件與設計的形式輸出之間建立參數(shù)關系，生成可以靈活調

控的計算機模型。

（3）體量模型構件化。方案構思階段要考慮簡單的構件構造從而

深化方案設計，BIM軟件在構件化方面也有不俗表現(xiàn)。

2、建筑生態(tài)模擬分析

建筑生態(tài)模擬是指在建筑建成前按照設計方案對建筑性能進行精

確的數(shù)字化仿真模擬，并在此基礎上有針對性地改進和優(yōu)化設計方案。

生杰模擬分析是建立在數(shù)字化仿真基礎上的，因此，不僅對幾何模型

有較高要求，同時對于環(huán)境參數(shù)也有著嚴格要求。傳統(tǒng)的二維CAD模

型無法實現(xiàn)準確可聯(lián)動的建筑生態(tài)模擬分析。應用BIM進行建筑生態(tài)

模擬分析的內容如下。

（1）能耗模擬。能耗模擬是基于傳熱學基本理論，針對建筑進行

全年逐時仿真模擬，以預測建筑的能源消耗量。

（2）自然采光模擬。利用建筑信息模型進行自然采光模擬，以獲

得更高的使用舒適度，并降低不必要的照明及空調消耗。

（3）自然通風模擬。自然通風模擬是利用計算流體力學技術精確

分析室內風速、溫度及舒適度，從而為進一步優(yōu)化設計提供堅實依據(jù),

同時最大限度地提高建筑的使用舒適度。

3、建筑可視化分析與表現(xiàn)

BIM技術帶來的全新設計方式使其在設計階段達到設計與3D表現(xiàn)

的同步性，設計者可以實時檢視設計成果，同時對剖面和各層平面的

切割檢查可以讓設計者更好地把握建筑的空間感受。不僅如此，BIM結

合虛擬現(xiàn)實技術應用，還可以提供區(qū)別于目前以渲染圖為主的沉浸式

三維體驗感受。

（三）BIM在初步設計階段的應用

BIM技術在初步設計階段應用的主要目的在于優(yōu)化建筑布局等功能

和形體設計細節(jié)，確認結構系統(tǒng)、機電系統(tǒng)方案細節(jié)，協(xié)調專業(yè)設備

間的空間關系

1、設計準備

建立BIM模型對于整個工程設計策劃至關重要，其目的在于指導

設計者更高效地工作其主要內容包括項目信息概況、模型拆分、建模

方法、項目進度、圖紙編制計劃。

2、建筑設計

消防與疏散優(yōu)化。消防與疏散優(yōu)化是基于計算機技術對存在人員

聚集、流動、分散等物理過程的場所正常運轉或出現(xiàn)應急狀況的真實

再現(xiàn)，對工程設計起到優(yōu)化參考作用。

3、特殊工藝設備設施系統(tǒng)設計

當建筑物用作生產運營場所時，除具有常見的建筑機電設備系統(tǒng)

外，通常還會配置特殊的工藝設備設施系統(tǒng)，用于提供工藝生產能力

或改善運營服務效率。在初步設計階段，這些特殊工藝設備設施系統(tǒng),

作為建設工程已形成生產能力的一個組成部分，已成為達成生產服務

目標必不可少的支撐系統(tǒng)。

4、工程概算

近年來隨著BIM在我國的快速發(fā)展，BIM在工程概算及工程量計算

中的應用得到研究與探索，逐步開始改善我國工程概算與實際嚴重脫

節(jié)甚至流于形式的情況。

（四）BIM在施工圖設計階段的應用

施工圖設計是建筑設計的重要階段，借助BIM技術，施工圖設計

在信息時代發(fā)生了深刻變化。以BIM建筑信息模型作為設計信息的載

體，將設計信息歸總為數(shù)字化、數(shù)據(jù)庫，以數(shù)據(jù)庫方式部分代替?zhèn)鹘y(tǒng)

的圖紙模式傳遞設計信息，從而使工程建設信息可以快捷、準確地查

詢、更新、刪除和保存。

1、專業(yè)模型深化

建筑、結構和設備各專業(yè)在施工圖設計階段的設計方法和流程與

初步設計階段并無多大區(qū)別，施工圖設計BIM模型承接初步設計階段

BM模型，以高效保證BM模型在設計周期內流轉、傳遞與深化，為BIM

模型在全壽命期流轉做好階段性準備工作。

（五）基于BIM的虛擬建造

基于BIM的虛擬建造是實際建造過程在計算機上的虛擬仿真實現(xiàn),

以便發(fā)現(xiàn)實際建造中存在或者可能出現(xiàn)的問題。采用參數(shù)化設計、虛

擬現(xiàn)實、結構仿真、計算機輔助設計等技術，在高性能計算機硬件等

設備及相關軟件本身發(fā)展的基礎上協(xié)同工作，可對建造中的人、財、

物信息流動過程進行全真環(huán)境的3D模擬，為工程項目各參與方提供一

種可控制、無破壞性、耗費小、低風險并允許多次重復的試驗方法，

可以有效地提高建造水平，消除建造隱患，防止建造事故，減少施工

成本與時間，增強施工過程中的決策、控制與優(yōu)化能力，增強建筑企

業(yè)核心競爭力?；贐IM的虛擬建造包括基于BIM的預制構件虛擬拼

裝和基于BIM的施工方案模擬兩方面內容。

1、基于BIM的預制構件虛擬拼裝

在預制構件生產完成后，其相關的實際數(shù)據(jù)（如預埋件實際位置、

窗框實際位置等參數(shù)）需要反饋到BIM模型中，對預制構件的BIM模

型進行修正。在出廠前，需要對修正的預制構件進行虛擬拼裝，旨在

檢查生產中的細微偏差對安裝精度的影響。若虛擬拼裝顯示細微偏差

對安裝精度的影響在可控范圍內，則可出廠進行現(xiàn)場安裝；反之，不

合格的預制構件則需要重新加工。

構件出廠前的預拼裝和深化設計過程的預拼裝不同，主要體現(xiàn)在:

深化設計階段的預拼裝主要是檢查深化設計的精度，其預拼裝結果反

饋到設計中對深化設計進行優(yōu)化，可提高預制構件生產設計的水平；

而出廠前的預拼裝主要融合了生產中的實際偏差信息，其預拼裝的結

果反饋到實際生產中對生產過程工藝進行優(yōu)化，同時對不合格的預制

構件進行報廢，可提高預制構架生產加工的精度和質量。

2、基于BIM的施工方案模擬

通過BIM技術建立建筑物的幾何模型和施工過程模型，可以實現(xiàn)

對施工方案進行實時交互和逼真模擬，進而對已有施工方案進行驗證、

優(yōu)化和完善，逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)施工方案的編制方式和操作流程。在對施

工過程進行三維模擬操作時，能預知實際施工過程中可能碰到的問題,

提前避免和減少返工及資源浪費現(xiàn)象，優(yōu)化施工方案，合理配置施工

資源，節(jié)省施工成本，加快施工進度，控制施工質量，達到提高建筑

施工效率的目的。

虛擬施工流程。從圖中可以看出，虛擬施工是一個復雜的系統(tǒng)工

程，不僅包括建立建筑結構三維模型、搭建虛擬施工環(huán)境、定義建筑

構件先后順序、對施工過程進行虛擬仿真、管線綜合碰撞檢測及最優(yōu)

方案判定等不同階段，同時還涉及建筑、結構、水暖電、安裝、裝飾

等不同專業(yè)、不同人員之間的信息共享和協(xié)同工作。

（六）基于BIM的施工現(xiàn)場臨時設施規(guī)劃

應用BIM技術協(xié)調施工現(xiàn)場臨時設施規(guī)劃，主要是為解決多階段

平面布置協(xié)調中依靠二維圖紙堆疊查看的復雜和各階段平面布置信息

不連續(xù)問題。BIM作為工具可代替?zhèn)鹘y(tǒng)的CAD直接進行施工現(xiàn)場臨時設

施規(guī)劃工作?；诮⒌腂IM三維模型及搭建的各種臨時設施，可對

施工場地進行布置，合理安排塔吊、庫房、加工場地和生活區(qū)等位置,

解決現(xiàn)場施工場地平面布置問題，解決場地劃分問題；通過與業(yè)主的

可視化溝通協(xié)調，對施工場地進行優(yōu)化，選擇最優(yōu)施工路線。

（1）標準化族庫建立。為規(guī)范模型表現(xiàn)形式、方便模型統(tǒng)一管理,

施工現(xiàn)場臨時設施規(guī)劃模型建立前，要依照企業(yè)標準、設計圖紙、設

備選型建立臨時設施族庫，族庫應包含必要的可調參數(shù)。

（2）主體模型簡化。由于施工現(xiàn)場臨時設施規(guī)劃重點在于展現(xiàn)堆

場、機具、臨時設施布置情況，因此，可對主體模型進行必要的簡化

處理以降低模型復雜程度，對周圍的主要建筑物、道路、環(huán)境等以外

輪廓形式予以體現(xiàn)。

（3）模型信息建立。模型信息是后期施工現(xiàn)場臨時設施規(guī)劃優(yōu)化

調整的重要依據(jù)，因此，充足、標準的模型信息對平面布置協(xié)調具有

重要意義。

（4）平面布置模擬。在模型及信息完備的基礎上，可對使用緊張

的堆場、大重物資和大型設備進場、重型材料吊裝進行平面布置模擬,

對材料運輸路徑、堆放場地、起重半徑進行復核，從而確定最優(yōu)化方

案。

（5）模型信息使用。上述各種模型信息均是日后平面管理的重要

依據(jù)，通過信息整合，可將孤立的施工現(xiàn)場臨時設施規(guī)劃連續(xù)化，形

成施工現(xiàn)場臨時設施規(guī)劃變化過程，系統(tǒng)地統(tǒng)籌各階段平面布置，作

為平面管理、分包堆場申請、使用、考核的參考指標。

（七）基于BIM的施工進度管理

BIM技術應用，有助于提升工程施工進度計劃和控制效率。一方面,

支持總進度計劃和項目實施中分階段進度計劃的編制，同時進行總、

分進度計劃之間的協(xié)調平衡，直觀高效地管理施工進度有關信息。另

一方面，支持管理者持續(xù)跟蹤工程實際進度信息，在BIM條件下將實

際進度與計劃進度進行動杰跟蹤及可視化模擬對比，進行工程進度趨

勢預測，為項目管理人員采取糾偏措施提供依據(jù)，實現(xiàn)工程進度動杰

控制。

1、基于BIM的施工進度計劃基礎信息要求

BIM模型是BIM施工進度管理實現(xiàn)的基礎。BIM建模軟件一般將模

型元素分為模型圖元、視圖圖元和標注圖元。模型圖元是BIM模型的

核心元素，是對建筑實體最直接的反映。

2、基于BIM的施工進度計劃編制

傳統(tǒng)的施工進度計劃編制，主要包括工作分解結構的建立、工期

估算及工作邏輯關系安排等內容。同樣，基于BM的施工進度計劃編制,

第一步是建立工作分解結構(WB)然后將WBS作業(yè)進度、資源等信息

與BIM模型圖元信息鏈接，即可實現(xiàn)4D進度計劃，其中的關鍵是數(shù)據(jù)

接口集成。基于BIM的施工進度計劃編制流程。

(A)基于BIM的工程造價管理

在正式施工之前，就可通過BIM5D模型確定不同時間節(jié)點的施工

進度與施工成本，可以直觀地按月、按周、按日觀察工程具體實施情

況，并得到各時間節(jié)點的造價數(shù)據(jù)，使造價管理與控制更加有效。

1、基于BIM的工程造價過程控制

利用BIMSD技術可以有效地提高施工階段造價控制能力和精細化

管理水平。

(1)施工前期階段。進行基于BIM的工程量精確計算、計價工作

后，基于BIM模型進行施工模擬，不斷優(yōu)化方案，提高計劃的合理性,

提高資源利用率，這樣可減小施工階段可能存在的錯誤損失和返工的

可能性，減小潛在的經濟損失。

(2)施工階段?；贐IMSD模型，可及時生成材料采購計劃、勞

動力入場計劃和資金需用計劃等，借助BIM模型中材料數(shù)據(jù)庫信息，

嚴格按照合同控制材料用量，確定合理的材料價格，發(fā)揮“限額領料”

的真正效用。同時，基于三維模型，自動進行變更工程量計算和計價、

工程計量和結算，相應變更和計量記錄自動保存，方便查詢；并能夠

實時把握工程成本信息，實現(xiàn)施工成本動杰管理，通過成本多算對比

提高成本分析能力。

三、智能建筑與智慧城市

(一)智能建筑

智能建筑概念源于美國。美國智能建筑學會認為：智能建筑是對

建筑物的結構、系統(tǒng)、服務和管理四個基本要素進行最優(yōu)化組合，為

用戶提供一個高效率并具有經濟效益的環(huán)境。

我國智能建筑起步于20世紀90年代，在90年代中后期達到建設

高峰。2015年H月正式實施的《智能建筑設計標準》(GB50314-2015)

將智能建筑定義為：以建筑物為平臺，基于對各類智能化信息的綜合

應用，集架構、系統(tǒng)、應用、管理及優(yōu)化組合為一體，具有感知、傳

輸、記憶、推理、判斷和決策的綜合智慧能力，形成以人、建筑、環(huán)

境互為協(xié)調的整合體，為人們提供安全、高效、便利及可持續(xù)發(fā)展功

能環(huán)境的建筑。

1、智能建筑基本構成

智能建筑以增強建筑物科技功能、提升智能化系統(tǒng)的技術功效和

綠色建筑為目標，追求功能實用、技術適時、安全高效、運營規(guī)范和

經濟合理。智能建筑通常由信息化應用系統(tǒng)、智能化集成系統(tǒng)、信息

設施系統(tǒng)、建筑設備管理系統(tǒng)、公共安全系統(tǒng)、應急響應系統(tǒng)、智能

化系統(tǒng)機房工程等組成。

（1）信息化應用系統(tǒng)。信息化應用系統(tǒng)是指以信息設施系統(tǒng)和建

筑設備管理系統(tǒng)等智能化系統(tǒng)為基礎，為滿足建筑物各類專業(yè)化業(yè)務、

規(guī)范化運營及管理需要，由多種類信息設施、操作程序和相關應用設

備等組合而成的系統(tǒng)。信息化應用系統(tǒng)包括公共服務、智能卡應用、

物業(yè)管理、信息設施運行管理、信息安全管理、通用業(yè)務和專業(yè)業(yè)務

等應用功能。

（2）智能化集成系統(tǒng)。智能化集成系統(tǒng)是指為實現(xiàn)建筑物運營及

管理目標，基于統(tǒng)一的信息平臺，以多種類智能化信息集成方式，形

成的具有信息匯聚、資源共享、協(xié)同運行、優(yōu)化管理等綜合應用功能

的系統(tǒng)。智能化集成系統(tǒng)由智能化信息集成系統(tǒng)與集成信息應用系統(tǒng)

組成，采用智能化信息資源共享和協(xié)同運行的架構形式，以實現(xiàn)綠色

建筑，滿足建筑的業(yè)務功能、物業(yè)運營及管理模式的應用需求為目標。

（3）信息設施系統(tǒng)。信息設施系統(tǒng)是指為滿足建筑物的應用與管

理對信息通信的需求，將各類具有接收、交換、傳輸、處理、存儲和

顯示等功能的信息系統(tǒng)整合，形成建筑物公共通信服務綜合基礎條件

的系統(tǒng)。信息設施系統(tǒng)包括信息接入系統(tǒng)、布線系統(tǒng)、移動通信室內

信號覆蓋系統(tǒng)、衛(wèi)星通信系統(tǒng)、用戶電話交換系統(tǒng)、無線對講系統(tǒng)、

信息網絡系統(tǒng)、有線電視及衛(wèi)星電視接收系統(tǒng)、公共廣播系統(tǒng)、會議

系統(tǒng)、信息導引及發(fā)布系統(tǒng)、時鐘系統(tǒng)等。

(4)建筑設備管理系統(tǒng)。建筑設備管理系統(tǒng)是指對建筑設備監(jiān)控

和公共安全系統(tǒng)等實施綜合管理的系統(tǒng)，其包括建筑設備監(jiān)控系統(tǒng)、

建筑能效監(jiān)管系統(tǒng)，以及需要納入管理的其他業(yè)務設施系統(tǒng)，以節(jié)約

資源、優(yōu)化環(huán)境質量管理為目標，具有建筑設備能耗監(jiān)測，運行監(jiān)控

信息互為關聯(lián)、共享的功能。

(5)公共安全系統(tǒng)。公共安全系統(tǒng)是指為維護公共安全，運用現(xiàn)

代化科學技術，具有以應對危害社會安全的各類突發(fā)事件而構建的綜

合技術防范或安全保障體系綜合功能的系統(tǒng)，其包括安全防范綜合管

理和入侵報警、視頻安防監(jiān)控、出入口控制、電子巡查、訪客對講、

停車場(庫)管理系統(tǒng)等。

(6)應急響應系統(tǒng)。應急響應系統(tǒng)是指為應對各類突發(fā)公共安全

事件，提高應急響應速度和決策指揮能力，有效預防、控制和消除突

發(fā)公共安全事件的危害，具有應急技術體系和響應處置功能的應急響

應保障機制或履行協(xié)調指揮職能的系統(tǒng)。

(7)智能化系統(tǒng)機房工程。智能化系統(tǒng)機房工程是指為提供機房

內各智能化系統(tǒng)設備及裝置的安置和運行條件，以確保各智能化系統(tǒng)

安全、可靠和高效地運行與便于維護建筑功能環(huán)境而實施的綜合工程。

智能化系統(tǒng)機房包括信息接入機房、有線電視前端機房、信息設施系

統(tǒng)總配線機房、智能化總控室、信息網絡機房、用戶電話交換機房、

消防控制室、安防監(jiān)控中心、應急響應中心和智能化設備間（弱電間、

電信間）等。機房工程緊急廣播系統(tǒng)備用電源的持續(xù)供電時間，必須

與消防疏散指示標志，照明備用電源的連續(xù)供電時間一致。

2、智能建筑技術基礎

計算村與通信技術是構建信息系統(tǒng)與信息網絡的基礎，能實現(xiàn)對

建筑內外相關的語音、數(shù)據(jù)、圖像和多媒體等形式的信息予以接收、

交換、傳輸、處理、存儲、檢索與顯示等功能。自動化控制技術通過

信息網絡、管理的硬件設施對建筑設備運轉的實時監(jiān)控，根據(jù)外界條

件、環(huán)境因素、負載變化情況自動調節(jié)設備，使設備運行始終處于最

佳狀杰，對電力、供熱、供水等能源的調節(jié)，安全、舒適、節(jié)能。

（二）智慧城市

2009年美國政府在經濟復興計劃中首次描述美國智慧城市的概念。

2012年我國智慧城市試點全面啟動。我國《國民經濟和社會發(fā)展第十

三個五年規(guī)劃綱要》提出：以基礎設施智能化、公共服務便利化、社

會治理精細化為重點，充分運用現(xiàn)代信息技術和大數(shù)據(jù)，建設一批新

型示范智慧城市。截至2018年n月，全國100%副省級以上城市、90%

地級以上城市，總計700多個城市提出或在建智慧城市，已有277個

智慧城市試點和3個新型智慧城市試點。

《智慧城市術語》(GB/T37043-2018)將智慧城市定義為：運用

信息通信技術，有效整合各類城市管理系統(tǒng)，實現(xiàn)城市各系統(tǒng)間信息

資源共享和業(yè)務協(xié)同，推動城市管理和服務智慧化，提升城市運行管

理和公共服務水平，提高城市居民幸福感和滿意度，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

的一種創(chuàng)新型城市。

1、智慧城市頂層設計

智慧城市頂層設計是指從城市發(fā)展需求出發(fā)，運用體系工程方法

統(tǒng)籌協(xié)調城市各要素，開展智慧城市需求分析，對智慧城市建設目標、

總體框架、建設內容、實施路徑等方面進行整體性規(guī)劃和設計的過程。

(1)基本原則。智慧城市頂層設計遵循以下基本原則。1)以人

為本。以“為民、便民、惠民”為導向。

2)因城施策。依據(jù)城市戰(zhàn)略定位、歷史文化、資源稟賦、信息化

基礎設施及經濟社會發(fā)展水平等方面進行科學定位，合理配置資源，

有針對性地進行規(guī)劃和設計。

3)融合共享。以實現(xiàn)數(shù)據(jù)融合、業(yè)務融合、技術融合，以及跨部

門、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務、跨層級、跨地域的協(xié)同管理和服務為目標。

4）協(xié)同發(fā)展。體現(xiàn)數(shù)據(jù)流在城市群、中心城市以及周邊縣鎮(zhèn)的匯

聚和輻射應用，建立城市管理、產業(yè)發(fā)展、社會保障、公共服務等多

方面的協(xié)同發(fā)展體系。

5）多元參與。在開展智慧城市頂層設計過程中應考慮政府、企業(yè)、

居民等不同角色的意見及建議。

6）綠色發(fā)展?？紤]城市資源環(huán)境承載力，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、節(jié)

能環(huán)保發(fā)展、低碳循環(huán)發(fā)展為導向。

1）創(chuàng)新驅動。體現(xiàn)新技術在智慧城市中的應用，體現(xiàn)智慧城市與

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之間的有機結合，將智慧城市作為創(chuàng)新驅動的重要載體，推

動統(tǒng)籌機制、管理機制、運營機制、信息技術創(chuàng)新。

（2）基本過程。智慧城市頂層設計基本過程分為需求分析、總體

設計、架構設計、實施路徑設計四步。

1）需求分析。通過城市發(fā)展戰(zhàn)略與目標分析、城市現(xiàn)狀調研分析、

智慧城市現(xiàn)狀評估、其他相關規(guī)劃分析等方面的工作，梳理出政府、

企業(yè)、居民等主體對智慧城市的建設需求。

2）總體設計。在需求分析基礎上，確定智慧城市建設的指導思想、

基本原則、建設目標等內容，識別智慧城市重點建設任務，提出智慧

城市建設總體框架。

3）架構設計。依據(jù)智慧城市建設需求和目標，從業(yè)務、數(shù)據(jù)、應

用、基礎設施、安全、標準產業(yè)七個維度和各維度之間的關系出發(fā)，

對業(yè)務架構、數(shù)據(jù)架構、應用架構、基礎設施架構、安全體系、標準

體系及產業(yè)體系進行設計。

4）實施路徑設計。在前期階段成果的基礎上，依據(jù)智慧城市重點

任務建設，提出智慧城市建設重點工程，并明確工程屬性、目標任務、

實施周期、成本效益、政府與社會資金、階段建設目標等，設計各工

程項目的建設運營模式、實施階段計劃和風險保障措施，確保智慧城

市建設順利進行。

2、智慧城市評價指標

（1）評價指標設計原則。智慧城市評價指標設計應遵循以下原則

1）導引性。指標設計要突出智慧城市的本質和特征，注重智慧城

市建設的質量與成效，可充分發(fā)揮對本領域智慧化建設的引導作用。

2）代表性。評價指標應體現(xiàn)本領域特點，應具有典型性和代表性。

3）人本性。評價指標應注重為民、便民、惠民成效，突出城市管

理和公共服務的質量和水平。

4）規(guī)范性。指標選取要制定分項評價指標。

5）可操作性。評價指標應可量化計算，且指標相關的歷史數(shù)據(jù)、

最新數(shù)據(jù)便于采集。

6）系統(tǒng)性。評價指標共同組成評價本領域智慧城市建設水平成效

的有機整體，彼此之間盡可能相對獨立。

（2）評價指標體系內容。智慧城市評價指標體系可分為能力類指

標、成效類指標兩類。能力類指標、成效類指標所涉及的各個方面均

可作為一級指標。每個一級指標下又包含若干二級指標評價要素，每

個二級指標評價要素代表對一級指標某一個側重面的考量依據(jù)。

1）能力類指標。能力類指標是指對智慧城市建設運營基礎能力的

評價指標，即城市運用各種資源建設運營智慧城市的基本能力評價指

標。能力類指標可用于評價城市運用物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、空間

地理信息集成等新一代信息技術，進行城市規(guī)劃、建設和提升城市管

理.服務水平的一系列要素項。

智慧城市評價中的能力類一級指標通常包括信息資源、網絡安全、

創(chuàng)新能力、機制保障及基礎設施五方面。其中，信息資源一級指標又

可包括三項二級指標，即信息資源開放、信息資源共享、信息資源開

發(fā)利用；網絡安全一級指標又可包括四項二級指標，即網絡安全管理,

監(jiān)測、預警與應急，信息系統(tǒng)安全可控，要害數(shù)據(jù)安全；創(chuàng)新能力一

級指標又可包括四項二級指標，即新一代信息技術應用、模式創(chuàng)新、

技術研發(fā)與創(chuàng)新、科研成果轉化；機制保障一級指標又可包括五項二

級指標，即規(guī)劃與建設方案、標準體系、政策法規(guī)、投融資機制、組

織管理機制；基礎設施一級指標又可包括兩項二級指標，即信息基礎

設施和公共基礎設施。

2）成效類指標。成效類指標是指對智慧城市建設運營效果的評價

指標，即城市各應用領域智慧化建設運營的成效評價指標。成效類指

標可用于評價城市居民、企業(yè)及政府管理者本身所感受到的通過智慧

城市建設帶來的便捷性、宜居性、舒適性、安全感、幸福感等一系列

相關的要素項。

智慧城市評價中的成效類一級指標通常包括公共服務、社會管理、

生杰宜居、產業(yè)體系四方面。其中，公共服務一級指標又可包括五項

二級指標，即服務便捷度、服務豐富度、服務覆蓋度、服務集成度、

服務滿意度；社會管理一級指標又可包括六項二級指標，即辦理快捷

度、管理公開度、管理精準度、跨部門協(xié)同度、公共安全管理水平、

信用環(huán)境建設水平；生杰宜居一級指標又可包括四項二級指標，即生

杰環(huán)境改善度、環(huán)境監(jiān)測防控能力、社區(qū)信息服務水平、生活數(shù)字化

程度；產業(yè)體系一級指標又可包括五項二級指標，即農業(yè)生產經營信

息化水平、兩化融合水平、新型信息服務提供能力、特定行業(yè)信息化

發(fā)展水平、電子商務發(fā)展與應用成效。

四、新一代智能制造技術在建筑業(yè)的應用

智能制造可歸納為三個基本范式，即數(shù)字化制造、數(shù)字化網絡化

制造、數(shù)字化網絡化智能化制造-新一代智能制造。新一代智能制造是

新一代人工智能技術與先進制造技術的深度融合，貫穿于產品設計、

制造、服務全壽命期各個環(huán)節(jié)及相應系統(tǒng)的優(yōu)化集成，不斷提升企業(yè)

的產品質量、效益、服務水平，減少資源能耗，是新一輪工業(yè)革命的

核心驅動力，是今后數(shù)十年制造業(yè)轉型升級的主要路徑?！叭?信息-

物理系統(tǒng)”(Human-Cyber-PhySicalSyStemS,HCPS)揭示了新一代智

能制造的技術機理，能夠有效指導新一代智能制造的理論研究和工程

實踐。

(1)傳統(tǒng)制造與“人-物理系統(tǒng)”(Human-PhySicalSyStemS,

HPS)o傳統(tǒng)制造系統(tǒng)包含人和物理系統(tǒng)兩大部分，是完全通過人對機

器的操作控制來完成各種工作任務。動力革命極大地提高了物理系統(tǒng)

(機器)的生產效率和質量，物理系統(tǒng)(機器)代替了人類大量體力

勞動。傳統(tǒng)制造系統(tǒng)中，要求人完成信息感知、分析決策、操作控制

及認知學習等多方面任務，不僅對人的要求高，勞動強度大，而且系

統(tǒng)工作效率、質量還不夠高，完成復雜工作任務的能力還很有限。

(2)新一代智能制造與新一代“人-信息-物理系統(tǒng)”。與傳統(tǒng)制

造系統(tǒng)相比，智能制造系統(tǒng)的本質變化是在人和物理系統(tǒng)之間增加信

息系統(tǒng)，形成“人一信息-物理系統(tǒng)”。隨著新一代人工智能技術的發(fā)

展，“人一信息一物理系統(tǒng)”發(fā)生質的變化，形成新一代“人一信息

物理系統(tǒng)”。新一代智能制造系統(tǒng)最本質的特征是其信息系統(tǒng)增加了

認知和學習功能，信息系統(tǒng)不僅具有強大的感知、計算分析與控制能

力，更具有學習提升、產生知識的能力。

（二）3D打印技術

1、基本原理

（1）建筑3D打印技術作為新型數(shù)字建造技術，集成了計算機技

術、數(shù)控技術、材料成型技術等，采用材料分層疊加的基本原理，由

計算機獲取三維建筑模型的形狀、尺寸及其他相關信息，并對其進行

一定處理，按某一方向（通常為Z向）將模型分解成具有一定厚度的

層片文件（包含二維輪廓信息）然后對文件進行檢驗或修正并生成正

確的數(shù)控程序，最后由數(shù)控系統(tǒng)控制機械裝置按照指定路徑運動實現(xiàn)

建筑物或構筑物的自動建造，也被稱為“增材建造

（additivecOnStructiOn）三維模型建立與近似處理。三維建模方法

有兩種：首先，通過建筑參數(shù)化建模軟件（如Revit,3Dmax等）直接

建模；其次，利用逆向工程（reverSeengineering,RE）或反求工程

（如三維掃描等）通過點云數(shù)據(jù)構造出三維模型。然后用軟件將三維

模型導出為特定的近似模擬文件，如STL格式文件等，為后續(xù)工作做

好準備。

（2）模型切片與路徑規(guī)劃。將三維模型模擬文件導入建筑3D打

印數(shù)控系統(tǒng)，系統(tǒng)對模型進行兩步處理

①用一系列平行、等間距的二維模型進行擬合，即分層切片處理。

②將切片得到的層片輪廓轉化為打印噴嘴的運行填充路徑，即層

片路徑規(guī)劃。

2、機器人建造特征

人機共生下的全新工作模式可以歸結為以下三個特征：一體化、

體外化和虛擬/物質化的數(shù)字。

（1）一體化。一體化的首要特征是人的思維與機器運算思維的打

通，其次是設計與建造的打通。這一切是建立在建筑設計方法從幾何

參數(shù)化、性能參數(shù)化到建造參數(shù)化的一體化聯(lián)動基礎之上的。

（2）體外化。體外化則是對待人體與機器的基本杰度。機器不是

人在思維和身體上的延伸，而是獨立于人體，有著與人類不同的能力

與思考方式，因此它們應作為“合作同伴（partnerShipp"參與到設

計過程中。機器的目的不是主導設計，而是在預設條件下增強人的能

力。

（3）虛擬化/物質化的數(shù)字李生。虛擬化/物質化的數(shù)字李生是人

機協(xié)作成果獲得直接體現(xiàn)的重要原因，無論是可視化、參數(shù)化還是性

能化模擬，都在追求虛擬空間中的數(shù)字信能息與物理空間中的實體事

物之間精確的映射關系，也是將可視化信息轉化為實體建造的關鍵,

這種共生關系為形式生成、材料分布帶來新的可能。

五、竣工決算報批

對于建設周期長、建設內容多的大型項目和單項工程，竣工財務

決算可單獨報批，單項工程結余資金在整個項目竣工財務決算中一并

處理。

(1)中央項目竣工財務決算，由財政部制定統(tǒng)一的審核批復管理

制度和操作規(guī)程。中央項目主管部門本級及不向財政部報送年度部門

決算的中央單位的項目竣工財務決算，由財政部批復；其他中央項目

竣工財務決算，由中央項目主管部門負責批復，報財政部備案。

(2)地方項目竣工財務決算審核批復管理職責和程序要求由同級

財政部門確定。

(3)經營性項目的項目資本中，財政資金所占比例未超過50%的,

項目竣工財務決算可以不報財政部門或者項目主管部門審核批復。項

目建設單位應當按照國家有關規(guī)定加強工程價款結算和項目竣工財務

決算管理。

六、竣工決算編制

建設工程竣工決算是正確核定新增固定資產價值，反映竣工項目

建設成果的文件，是辦理固定資產交付使用手續(xù)的依據(jù)?？⒐Q算應

包括從籌建到竣工投產全過程實際支出的費用即建筑安裝工程費用、

設備及工器具購置費用和工程建設其他費用等。

（一）竣工決算基本要求

根據(jù)《基本建設財務規(guī)則》（財政部令第81號）和《基本建設項

目竣工財務決算管理暫行辦法》（財建[2016]503號）對于行政事業(yè)單

位及國有和國有控股企業(yè)使用財政資金的建設項目，完工可投入使用

或者試運行合格后，應當在3個月內編報竣工財務決算；特殊情況確

需延長的，中小型項目不得超過2個月，大型項目不得超過6個月。

建設周期長、建設內容多的大型項目，單項工程竣工具備交付使用條

件的，可以編報單項工程竣工財務決算，項目全部竣工后應當編報竣

工財務總決算。

（二）竣工決算內容

工程竣工決算的內容主要包括項目竣工財務決算報表、竣工財務

決算說明書、竣工財務決（結）算審核情況及相關資料。

1、項目竣工財務決算報表

項目竣工財務決算報表內容的包括封面、項目概況表、項目竣工

財務決算表、資金情況明細表、交付使用資產總表、交付使用資產明

細表、待攤投資明細表、待核銷基建支出明細表、轉出投資明細表

2、竣工財務決算說明書

竣工財務決算說明書主要包括以下內容。

（1）項目概況。

（2）會計賬務處理、財產物資清理及債權債務的清償情況。

（3）項目建設資金計劃及到位情況，財政資金支出預算、投資計

劃及到位情況。

（4）項目建設資金使用、項目結余資金分配情況。

（5）項目概（預）算執(zhí)行情況及分析，竣工實際完成投資與概算

差異及原因分析。

（6）尾工工程情況。

（7）歷次審計、檢查、審核、稽查等意見及整改落實情況

（8）主要技術經濟指標的分析、計算情況

（9）項目管理經驗、主要問題和建議。

（10）預備費動用情況

（11）項目建設管理制度執(zhí)行情況、政府采購情況、合同履行情

況。

（12）征地拆遷補償情況、移民安置情況

（13）需說明的其他事項。

3、竣工財務決（結）算審核情況

項目竣工決（結）算經有關部門或單位進行審核的，需附完整的

審核報告及審核表。項目竣工財務決算審核報告的內容主要包括審核

說明、審核依據(jù)、審核結果、意見、建議。項目竣工財務決算審核表

包括項目竣工財務決算審核匯總表、資金情況審核明細表、待攤投資

審核明細表、交付使用資產審核明細表、轉出投資審核明細表和待核

銷基建支出審核明細表。

4、相關資料

相關資料主要包括以下內容。

（1）項目立項、可行性研究報告、初步設計報告及概算、概算調

整批復文件的復印件。

（2）項目歷年投資計劃及財政資金預算下達文件的復印件。

（3）審計、檢查意見或文件的復印件。

（4）其他與項目決算相關的資料。

七、投資估算方法

（一）建設投資估算方法

建設投資估算方法主要有資金周轉率法、生產能力指數(shù)法、設備

費用百分比估算法和造價指標估算法等，分別適用于不同階段和不同

項目的投資估算。

1、資金周轉率法

這是一種用資金周轉率來推測投資額的簡便方法，資金周轉率二總

投資額年銷售額產品的年產量X產品單價，以擬建項目中主要或投資

比重較大的工藝設備投資為基數(shù)。根據(jù)已建類似項目的統(tǒng)計資料，計

算出擬建項目各專業(yè)工程費占工藝設備的比例，求出各專業(yè)投資，再

加上其他費用，求得擬建項目的建設投資。

2、造價指標估算法

依照各種工程造價指標（投資估算指標或概算指標）可進行單位

工程投資估算。在此基礎上，可匯總成每一單項工程投資。另外，再

估算工程建設其他費用及預備費，即可求得建設項目總造價。

（二）流動資金估算方法

項目總投資中的流動資金是指在生產性項目建成投產后，為進行

正常生產運營，用于購買原材料、燃料，支付工資及其他經營費用等

所需的周轉資金。估算流動資金一般采用分項詳細估算法，個別情況

或者小型項目可采用擴大指標估算法。

分項詳細估算法是根據(jù)資金周轉額和周轉速度之間的關系，對構

成流動資金的各項流動資產和流動負債分別進行估算。在使用分項詳

細估算法進行計算時，首先計算各類流動資產和流動負債的年周轉次

數(shù)，其次再分項估算占用的資金額。

擴大指標估算法是根據(jù)現(xiàn)有同類企業(yè)的實際資料，求得各種流動

資金率指標，也可依據(jù)行業(yè)或部門給定的參考值或經驗確定比率。一

般常用的基數(shù)有銷售收入、經營成本、總成本費用和固定資產投資等。

該方法簡便易行，但準確度不高。

八、概預算方法

（一）設計概算方法

設計概算可分為三級概算，即單位工程概算、單項工程綜合概算

和建設項目總概算。

1、單位工程概算編制方法

單位工程概算可分為建筑工程概算和設備及安裝工程概算兩大類。

建筑工程概算又可分為土建工程概算、給排水工程概算、采暖工程概

算、通風工程概算、電氣照明工程概算、工業(yè)管道工程概算、特殊構

筑物工程概算等。設備及安裝工程概算可分為機械設備及安裝工程概

算電氣設備及安裝工程概算等。

（1）建筑工程概算編制方法。

1）概算定額法。概算定額法也稱擴大單價法。當初步設計達到一

定深度、建筑結構方案已確定時，可采用概算定額法編制概算。使用

概算定額法時，首先應根據(jù)概算定額編制成擴大單位估價表（概算定

額基價）其次用擴大分部分項工程量乘以擴大單價進行計算。采用概

算定額法編制建筑工程概算比較準確，但計算比較煩瑣。

2）概算指標法。當初步設計深度不夠、不能準確計算工程量，但

工程采用的技術比較成熟且又有類似概算指標可利用時，可采用概算

指標法來編制概算。

當設計對象在結構特征、地質及自然條件上與概算指標完全相同,

如基礎埋深及形式、層高墻體、樓板等主要承重構件完全相同時，可

直接套用概算指標編制概算；當設計對象的結構特征與某個概算指標

有局部不同時，則需要對該概算指標進行修正，然后用修正后的概算

指標進行計算。

3）類似工程預決算法。當工程設計對象與已建或在建工程相類似,

結構特征基本相同，或者概算定額和概算指標不全時，可以原有類似

工程預決算為基礎，按編制概算指標的方法，求出單位工程概算指標,

再按概算指標法編制概算。

利用類似工程預決算法時，應考慮設計對象與類似預算的設計在

結構與建筑、地區(qū)工資、材料預算價格、施工機械使用費及企業(yè)管理

費等方面的差異等。其中，結構與建筑設計差異可參考修正概算指標

的方法加以修正，而其他差異則需編制修正系數(shù)。

計算修正系數(shù)時，先求出類似工程預算中人工工資、材料費、機

械使用費等在全部造價中所占比重，然后分別求其修正系數(shù)，最后求

出總修正系數(shù)，用總修正系數(shù)乘以類似工程預算造價，即可得出概算

總造價。

（2）設備及安裝工程概算編制方法。

1）設備購置費用預算編制方法。國產標準設備原價可根據(jù)設備型

號、規(guī)格、性能、材質、數(shù)量及附帶的配件，向制造廠家詢價，或向

設備、材料信息部門查詢；國產非標準設備原價，可用每臺設備估價

指標（元/臺）乘以設備臺數(shù)，或用每噸設備估價指標（元At）乘以設

備質量（t）進行確定。

設備運雜費按規(guī)定的運雜費率計算。

2）設備安裝工程費用概算編制方法。

預算單價法。當初步設計有詳細設備清單時，可直接按預算價編

制設備安裝單位工程概算。根據(jù)計算的設備安裝工程量，乘以安裝工

程預算綜合單價，經匯總求得設備安裝工程費用概算。預算單價法計

算比較具體，精確性較高。

②擴大單價法。當初步設計的設備清單不完備，或僅有成套設備

的質量時，可采用主體設備、成套設備或生產工藝線的綜合擴大安裝

單價編制概算。

③概算指標法。當初步設計的設備清單不完全或安裝預算單價及

擴大綜合單價不全，無法采用預算單價法和擴大單價法時，可采用概

算指標法編制概算。常用的概算指標形式有兩類：一是按設備費的百

分比計算安裝工程費用，適用于價格波動不大的定型產品和通用產品

的安裝工程概算；二是按每噸設備安裝費指標計算安裝工程費用，適

用于設備價格波動較大的非標準設備和引進設備的安裝工程概算。

2、單項工程綜合概算編制方法

單項工程綜合概算以單項工程所屬的單位工程概算為基礎，采用

綜合概算表進行編制，分別按各單位工程概算匯總成若干個單項工程

綜合概算。對單一的、具有獨立性的單項工程，直接按二級編制形式

編制，無須編制單項工程綜合概算，直接編制建設項目總概算。

3、建設項目總概算編制方法

建設項目總概算是確定整個建設項目從籌建到竣工驗收所需全部

費用的文件，它是由各個單項工程綜合概算及工程建設其他費用、預

備費和其他專項費用（包括建設期利息和鋪底流動資金）概算匯總編

制而成的。

總概算文件主要包括編制說明和總概算表。編制說明包括項目概

況、主要技術經濟指標、資金來源、編制依據(jù)、其他需要說明的問題

及總說明附表?？偢潘惚碇辛谐龅慕ㄔO項目總概算包括工程費用、工

程建設其他費用、預備費、建設期利息和鋪底流動資金等。

（二）施工圖預算方法

盡管建筑安裝工程包含的專業(yè)類別很多，各類工程的內容和施工

方法各不相同，但施工圖預算編制方法主要有單價法和實物量法兩種。

1、單價法

單價法是編制施工圖預算廣泛采用的方法。用單價法編制施工圖

預算，可采用工料單價法，也可采用綜合單價法。

（1）工料單價法。工料單價法又稱定額單價法，是一種用事先編

制好的分項工程單位估價表中的工料單價來編制施工圖預算的方法。

工料單價是指包含人工費、材料費和施工機具使用費的定額基價。

采用工料單價法編制施工圖預算時，要把分項工程單位估價表中

的各項工程工料單價乘以相應的分項工程工程量，匯總后得到單位工

程直接費，再按規(guī)定的程序計算企業(yè)管理費、規(guī)費和稅金，最后匯總

得到單位工程施工圖預算造價。

（2）綜合單價法。綜合單價法又稱工程量清單單價法，是指根據(jù)

招標人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供的工程數(shù)量，采用綜合單

價的形式計算工程造價的方法。綜合單價是指除人工費、材料費和施

工機具使用費外，還包括管理費和利潤的單價

2、實物量法

實物量法是依據(jù)施工圖紙、預算定額項目劃分及工程量計算規(guī)則,

先計算出分部分項工程量，然后套用預算定額來編制施工圖預算的方

法。實物量法的具體做法是：先依據(jù)施工圖紙計算出各分項工程量，

分別套取預算定額（實物量定額）計算出單位工程所需的各種人工、

材料施工機械臺班消耗量，再分別乘以當時當?shù)馗鞣N人工、材料、施

工機械臺班實際單價，計算出人工費、材料費和施工機具使用費。企

業(yè)管理費、利潤、規(guī)費和稅金等計算方法與單價法相同。

實物量法和單價法的最大區(qū)別在于中間步驟，也就是計算人工費、

材料費和施工機械使用費這三種費用之和的方法不同。采用實物量法

時，在計算出工程量后，不直接套用預算定額單價，而是將量價分離,

先套用相應預算人工、材料、機械臺班定額用量，并匯總出各類人工、

材料和機械臺班的消耗量，再分別乘以相應的人工、材料和機械臺班

實際單價，得出單位工程的人工費、材料費和機械使用費。

采用實物量法編制施工圖預算的優(yōu)點是：由于所用的人工、材料

和機械臺班的單價都是當時當?shù)氐氖袌鰞r格，所編制的預算能比較準

確地反映當時當?shù)毓こ淘靸r水平，不需要調價。

九、工程監(jiān)理的法律地位和責任

（一）工程監(jiān)理的法律地位

自工程監(jiān)理制度實施以來，相關法律、法規(guī)逐步明確了工程監(jiān)理

的法律地位。

1、明確了強制實施監(jiān)理制度的工程范圍

建筑法》規(guī)定，國家推行建筑工程監(jiān)理制度?！督ㄔO工程質量管

理條例》明確了五類工程必須實行監(jiān)理

①國家重點建設工程。

②大中型公用事業(yè)工程。

⑤成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程。

④利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程。

⑤國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。

《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（建設部令第86號）又進

一步細化了必須實行監(jiān)理的工程范圍和規(guī)模標準，具體內容如下。

（1）國家重點建設工程。國家重點建設工程是指依據(jù)《國家重點

建設項目管理辦法》所確定的對國民經濟和社會發(fā)展有重大影響的骨

干項目。

（2）大中型公用事業(yè)工程。大中型公用事業(yè)工程是指項目總投資

額在3000萬元以上的工程項目

1）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目。

2）科技、教育、文化等項目。

3）體育、旅游、商業(yè)等項目。

4）衛(wèi)生、社會福利等項目。

5）其他公用事業(yè)項目。

為了保證住宅質量，對高層住宅及地基、結構復雜的多層住宅應

當實行監(jiān)理。

（3）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程。具體包

括：

1）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目。

2）使用國外政府及其機構貸款資金的項目。

3）使用國際組織或者國外政府援助資金的項目。

（4）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。具體包括：

1）項目總投資額在3000萬元以上關系社會公共利益、公眾安全

的下列基礎設施項目

①煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項目。

②鐵路、公路、管道、水運、民航以及其他交通運輸業(yè)等項目；3

郵政、電信樞紐、通信、信息網絡等項目。

④防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水資源保

護、水土保持等水利建設項目；道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水

排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市基礎設施項目。

⑥生態(tài)環(huán)境保護項目。

2）學校、影劇院、體育場館項目

2、明確了建設單位委托工程監(jiān)理單位的職責

《建筑法》規(guī)定，實行監(jiān)理的建筑工程，由建設單位委托具有相

應資質條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設單位與其委托的工程監(jiān)理單位

應當訂立書面委托監(jiān)理合同。

《建設工程質量管理條例》規(guī)定，實行監(jiān)理的建設工程，建設單

位應當委托具有相應資質等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，也可以委托

具有工程監(jiān)理相應資質等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬

關系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監(jiān)理

3、明確了工程監(jiān)理單位的職責

《建筑法》規(guī)定，工程監(jiān)理單位應當在其資質等級許可的監(jiān)理范

圍內，承擔工程監(jiān)理業(yè)務。《建設工程質量管理條例》規(guī)定，工程監(jiān)

理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工

現(xiàn)場。未經監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工

程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監(jiān)

理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。

《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定，工程監(jiān)理單位應當審查施

工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強

制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患

的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停

止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,

工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。

4、明確了工程監(jiān)理人員的職責

《建筑法》規(guī)定，工程監(jiān)理人員認為工程施工不符合工程設計要

求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業(yè)改正。工程

監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設計不符合建筑工程質量標準或者合同約定的質量

要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。

《建設工程質量管理條例》規(guī)定，監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理

規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等方式，對建設工程實施監(jiān)

理。

（二）工程監(jiān)理的法律責任

1、工程監(jiān)理單位的法律責任

(1)《建筑法》規(guī)定，工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定

履行監(jiān)理義務，對應當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，

給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。工程監(jiān)理單位與

建設單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質量的，責令

改正，處以罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，

予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依法追究

刑事責任。工程監(jiān)理單位轉讓監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，沒收違法所

得；可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質

證書。

(2)《建設工程質量管理條例》規(guī)定1)工程監(jiān)理單位有下列行

為的，責令停止違法行為或改正，處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2

倍以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊

銷資質證書：0超越本單位資質等級承攬工程的。

②允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的。

2)工程監(jiān)理單位轉讓工程監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，沒收違法所得,

處合同約定的監(jiān)理酬金25%以上50%以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，

降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。

3）工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令改正，處50萬元以上

100萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的,

予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任

①與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質量的。

②將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格

簽字的。

4）工程監(jiān)理單位與施工單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供

應單位有隸屬關系或者其他利害關系承擔該項建設工程的監(jiān)理業(yè)務的,

責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷

資質證書；有違法所得的，予以沒收。

（3）《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列

行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10

萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質等級，直至吊銷

資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照

刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任

1）未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審

查的。

2）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工

的。

3)施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報

告的。

4)未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。

(4)《中華人民共和國刑法》規(guī)定，工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定,

降低工程質量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處5年

以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處5年以上10

年以下有期徒刑，并處罰金。

2、監(jiān)理工程師的法律責任

工程監(jiān)理單位在履行工程監(jiān)理合同時，是由具體的監(jiān)理工程師來

實現(xiàn)的，因此，如果監(jiān)理工程師出現(xiàn)工作過錯，其行為將被視為工程

監(jiān)理單位違約，應承擔相應的違約責任。工程監(jiān)理單位在承擔違約賠

償責任后，有權在企業(yè)內部向有過錯行為的監(jiān)理工程師追償損失。因

此，由監(jiān)理工程師個人過失引發(fā)的合同違約行為，監(jiān)理工程師必然要

與工程監(jiān)理單位承擔一定的連帶責任。

《建設工程質量管理條例》規(guī)定，監(jiān)理工程師因過錯造成質量事

故的，責令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書,

5年以內不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。工程監(jiān)理單位違

反國家規(guī)定，降低工程質量標準，造成重大安全事故，構成犯罪的，

對直接責任人員依法追究刑事責任。

《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定，注冊監(jiān)理工程師未執(zhí)行法

律、法規(guī)和工程建設強制性標準的，責令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以

下；情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內不予注冊；造成重大安全

事故的，終身不予注冊；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責

任。

十、工程監(jiān)理的含義及性質

（一）工程監(jiān)理的含義

工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設單位委托，根據(jù)法律和法規(guī)、

工程建設標準、勘察設計文件及合同，對工程施工質量、造價、進度

進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設相關方關系進行協(xié)調,

并履行建設工程安全生產管理法定職責的服務活動。

工程監(jiān)理制度是我國強制實行的一項制度?！吨腥A人民共和國建

筑法》（以下簡稱《建筑法》）明確規(guī)定，“國家推行建筑工程監(jiān)理

制度”。與國際上一般的工程咨詢服務不同，法律、法規(guī)賦予了工程

監(jiān)理單位工程質量、安全生產管理職責工程監(jiān)理可從以下五個方面進

行理解。

（1）工程監(jiān)理的行為主體是工程監(jiān)理單位。工程監(jiān)理既不同于政

府主管部門的監(jiān)督管理，也不同于工程總承包單位或施工總承包單位

對分包單位的監(jiān)督管理。

(2)工程監(jiān)理的實施前提是建設單位的委托和授權。建設單位需

要與工程監(jiān)理單位以書面形式訂立工程監(jiān)理合同，明確監(jiān)理工作的范

圍、內容、服務期限和酬金，以及雙方的義務和違約責任。

(3)工程監(jiān)理的實施依據(jù)包括法律和法規(guī)、工程建設標準、勘察

設計文件及合同。其中，合同既包括工程監(jiān)理合同，也包括與所監(jiān)理

工程相關的施工合同、材料設備采購合同等。

(4)工程監(jiān)理的實施范圍主要在施工階段。工程監(jiān)理單位在工程

勘察、設計、保修等階段提供的服務活動均為相關服務。

(5)工程監(jiān)理的基本職責是在建設單位委托授權范圍內，通過合

同管理和信息管理，以及協(xié)調工程建設相關方關系，控制建設工程質

量、造價和進度三大目標，即“三控兩管一協(xié)調”此外，還需履行建

設工程安全生產管理的法定職責，這是《建設工程安全生產管理條例》

賦予工程監(jiān)理單位的社會責任。

(二)工程監(jiān)理的性質

工程監(jiān)理性質可概括為服務性、科學性、獨立性和公平性四個方

面。