無(wú)人機(jī)管制指揮車生產(chǎn)線項(xiàng)目

策劃方案

報(bào)告說(shuō)明

2016年起，專用汽車行業(yè)在《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、

軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589-2016)新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施刺激下行業(yè)數(shù)據(jù)總體呈

現(xiàn)虛高的情況，2017年專用汽車產(chǎn)量為160.2萬(wàn)輛，較上年大幅增長(zhǎng)

39%O進(jìn)入2018年，政策刺激逐步消退，行業(yè)回歸理性?？傮w來(lái)看，

近年來(lái)專用汽車產(chǎn)量呈波動(dòng)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，從2009年的84.5萬(wàn)輛增長(zhǎng)至

2019年的162.60萬(wàn)輛，2009-2019年間的年均復(fù)合增速為6.8%。

本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)

慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資40627.18萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資33062.88

萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的81.38%；建設(shè)期利息632.H萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投

資的1.56%；流動(dòng)資金6932.19萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的17.06%。

根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算，項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)每年?duì)I業(yè)收入102600.00萬(wàn)元,

綜合總成本費(fèi)用79523.42萬(wàn)元，凈利潤(rùn)14554.76萬(wàn)元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收

益率12.53%,財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值4622.15萬(wàn)元，全部投資回收期4.98年。本

期項(xiàng)目具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)盈利能力，其財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值良好，投資回收期合

理。

本期項(xiàng)目技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理，投資方向正確，資本結(jié)構(gòu)合

理，技術(shù)方案設(shè)計(jì)優(yōu)良。本期項(xiàng)目的投資建設(shè)和實(shí)施無(wú)論是經(jīng)濟(jì)效益、

社會(huì)效益等方面都是積極可行的。

實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，必須全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、

綠色、開(kāi)放、共享、轉(zhuǎn)型、率先、特色”的發(fā)展理念。機(jī)遇千載難逢,

任務(wù)依然艱巨。只要全市上下精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、拼搏實(shí)干、開(kāi)拓創(chuàng)新、奮力

進(jìn)取，就一定能夠把握住機(jī)遇乘勢(shì)而上，就一定能夠加快實(shí)現(xiàn)全面提

檔進(jìn)位、率先綠色崛起。

報(bào)告對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的可行性、有效性、技術(shù)方案和技術(shù)政策進(jìn)行具

體、深入、細(xì)致的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。以全面、系統(tǒng)的分析為主要

方法，經(jīng)濟(jì)效益為核心，圍繞影響項(xiàng)目的各種因素，運(yùn)用大量的數(shù)據(jù)

資料論證擬建項(xiàng)目是否可行。對(duì)整個(gè)可行性研究提出綜合分析評(píng)價(jià)，

指出優(yōu)缺點(diǎn)和建議。

本報(bào)告為模板參考范文，不作為投資建議，僅供參考。報(bào)告產(chǎn)業(yè)

背景、市場(chǎng)分析、技術(shù)方案、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等內(nèi)容基于公開(kāi)信息；項(xiàng)目建

設(shè)方案、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益分析等內(nèi)容基于行業(yè)研究模型。本報(bào)告

可用于學(xué)習(xí)交流或模板參考應(yīng)用。

目錄

第一章項(xiàng)目概況

第二章背景、必要性分析

第三章行業(yè)前景及市場(chǎng)預(yù)測(cè)

第四章建設(shè)內(nèi)容與產(chǎn)品方案

第五章選址方案分析

第六章建筑工程可行性分析

第七章原輔材料供應(yīng)

第八章工藝技術(shù)方案分析

第九章項(xiàng)目環(huán)保分析

第十章勞動(dòng)安全生產(chǎn)分析

第十一章節(jié)能說(shuō)明

第十二章組織機(jī)構(gòu)管理

第十三章進(jìn)度計(jì)劃方案

第十四章項(xiàng)目投資分析

第十五章項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析

第十六章招標(biāo)、投標(biāo)

第十七章風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析

第十八章總結(jié)

第十九章附表

第一章項(xiàng)目概況

一、項(xiàng)目名稱及建設(shè)性質(zhì)

（一）項(xiàng)目名稱

無(wú)人機(jī)管制指揮車生產(chǎn)線項(xiàng)目

（二）項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)

本項(xiàng)目屬于新建項(xiàng)目。

二、項(xiàng)目承辦單位

（一）項(xiàng)目承辦單位名稱

XXX有限公司

（二）項(xiàng)目聯(lián)系人

秦XX

（三）項(xiàng)目建設(shè)單位概況

面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)，公司在企業(yè)法人治

理機(jī)構(gòu)、企業(yè)文化、質(zhì)量管理體系等方面著力探索，提升企業(yè)綜合實(shí)

力，配合產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。同時(shí)，公司注重履行社會(huì)責(zé)任所帶來(lái)

的發(fā)展機(jī)遇，積極踐行“責(zé)任、人本、和諧、感恩”的核心價(jià)值觀。

多年來(lái)，公司一直堅(jiān)持堅(jiān)持以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)來(lái)贏得信任。

三、項(xiàng)目定位及建設(shè)理由

20世紀(jì)30年代末-20世紀(jì)40年代中期——設(shè)施逐步改進(jìn)、規(guī)模

有所擴(kuò)大20世紀(jì)30年代以后，飛機(jī)的制造技術(shù)開(kāi)始應(yīng)用到房車上，

從而大大提高了房車的舒適性，房車內(nèi)部的供電供水系統(tǒng)、廚衛(wèi)設(shè)備

水平有較大程度的提高；同時(shí)，隨著房車旅游消費(fèi)者數(shù)量的增加，宿

營(yíng)地也得到了較大的發(fā)展，出現(xiàn)了專門的宿營(yíng)地經(jīng)銷商，但房車旅游

還未形成產(chǎn)業(yè)化。

專用汽車產(chǎn)品的起步源自美國(guó)和西歐的一些發(fā)達(dá)國(guó)家，并相繼在

日本、前蘇聯(lián)等國(guó)得到了較大發(fā)展。當(dāng)前，專用汽車市場(chǎng)在歐美等主

要發(fā)達(dá)國(guó)家的開(kāi)發(fā)程度已經(jīng)比較成熟，應(yīng)用遍及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié),

專業(yè)化程度較高，品類相對(duì)豐富。

實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，必須全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、

綠色、開(kāi)放、共享、轉(zhuǎn)型、率先、特色”的發(fā)展理念。機(jī)遇千載難逢,

任務(wù)依然艱巨。只要全市上下精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、拼搏實(shí)干、開(kāi)拓創(chuàng)新、奮力

進(jìn)取，就一定能夠把握住機(jī)遇乘勢(shì)而上，就一定能夠加快實(shí)現(xiàn)全面提

檔進(jìn)位、率先綠色崛起。

四、報(bào)告編制說(shuō)明

（-）報(bào)告編制依據(jù)

1、《中國(guó)制造2025》；

2、《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；

3、《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》；

4、《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》；

5、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱

要》；

6、關(guān)于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策；

7、項(xiàng)目建設(shè)單位提供的相關(guān)技術(shù)參數(shù)；

8、相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)研、市場(chǎng)分析等公開(kāi)信息。

（二）報(bào)告編制原則

1、所選擇的工藝技術(shù)應(yīng)先進(jìn)、適用、可靠，保證項(xiàng)目投產(chǎn)后，能

安全、穩(wěn)定、長(zhǎng)周期、連續(xù)運(yùn)行。

2、所選擇的設(shè)備和材料必須可靠，并注意解決好超限設(shè)備的制造

和運(yùn)輸問(wèn)題。

3、充分依托現(xiàn)有社會(huì)公共設(shè)施，以降低投資，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

4、貫徹主體工程與環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全和工業(yè)衛(wèi)生、消防同時(shí)設(shè)

計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投產(chǎn)。

5、消防、衛(wèi)生及安全設(shè)施的設(shè)置必須貫徹國(guó)家關(guān)于環(huán)境保護(hù)、勞

動(dòng)安全的法規(guī)和要求，符合行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

6、所選擇的產(chǎn)品方案和技術(shù)方案應(yīng)是優(yōu)化的方案，以最大程度減

少投資，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和抗風(fēng)險(xiǎn)能力?？茖W(xué)論證項(xiàng)目的技術(shù)可靠

性、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，實(shí)事求是地作出研究結(jié)論。

（二）報(bào)告主要內(nèi)容

根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，報(bào)告的研究范圍主要包括：

1、項(xiàng)目單位及項(xiàng)目概況；

2、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策；

3、資源綜合利用條件；

4、建設(shè)用地與廠址方案；

5、環(huán)境和生態(tài)影響分析；

6、投資方案分析；

7、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析。

通過(guò)對(duì)以上內(nèi)容的研究，力求提供較準(zhǔn)確的資料和數(shù)據(jù)，對(duì)該項(xiàng)

目是否可行做出客觀、科學(xué)的結(jié)論，作為投資決策的依據(jù)。

四、項(xiàng)目建設(shè)選址

本期項(xiàng)目選址位于XXX（以選址意見(jiàn)書為準(zhǔn)），占地面積約

128.89畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、

給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。

五、項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模

項(xiàng)目建成后，形成年產(chǎn)無(wú)人機(jī)管制指揮車00000輛的生產(chǎn)能力。

六、建筑物建設(shè)規(guī)模

本期項(xiàng)目建筑面積98815.57rtf,其中：生產(chǎn)工程52668.70itf,

倉(cāng)儲(chǔ)工程10968.53rtf,行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施5830.12itf,公共工

2

程29348.22mo

七、項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成

（-）項(xiàng)目總投資構(gòu)成分析

本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)

慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資40627.18萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資33062.88

萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的81.38%；建設(shè)期利息632.H萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投

資的1.56%；流動(dòng)資金6932.19萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的17.06%。

（二）建設(shè)投資構(gòu)成

本期項(xiàng)目建設(shè)投資33062.88萬(wàn)元，包括工程建設(shè)費(fèi)用、工程建設(shè)

其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)，其中：工程建設(shè)費(fèi)用28935.30萬(wàn)元，工程建設(shè)其

他費(fèi)用3277.05萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)850.53萬(wàn)元。

八、資金籌措方案

本期項(xiàng)目總投資40627.18萬(wàn)元，其中申請(qǐng)銀行長(zhǎng)期貸款12900.00

萬(wàn)元，其余部分由企業(yè)自籌。

九、項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)

(一)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)值(正常經(jīng)營(yíng)年份)

1、營(yíng)業(yè)收入(SP)：102600.00萬(wàn)元。

2、綜合總成本費(fèi)用(TC)：79523.42萬(wàn)元。

3、凈利潤(rùn)(NP)：14554.76萬(wàn)元。

(二)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)目標(biāo)

1、全部投資回收期(Pt)：4.98年。

2、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率：12.53%。

3、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值：4622.15萬(wàn)元。

十、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃

本期項(xiàng)目按照國(guó)家基本建設(shè)程序的有關(guān)法規(guī)和實(shí)施指南要求進(jìn)行

建設(shè)，本期項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃24個(gè)月。

十一、項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)

本期項(xiàng)目技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理，投資方向正確，資本結(jié)構(gòu)合

理，技術(shù)方案設(shè)計(jì)優(yōu)良。本期項(xiàng)目的投資建設(shè)和實(shí)施無(wú)論是經(jīng)濟(jì)效益、

社會(huì)效益等方面都是積極可行的。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表

序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注

1占地面積m285926.58約128.89畝

1.1總建筑面積m298815.57容積率1.15

1.2基底面積m255852.28建筑系數(shù)65.00%

1.3投資強(qiáng)度萬(wàn)元/畝248.04

1.4基底面積m255852.28

2總投資萬(wàn)元40627.18

2.1建設(shè)投資萬(wàn)元33062.88

2.1.1工程費(fèi)用萬(wàn)元28935.30

2.1.2工程建設(shè)其他費(fèi)用萬(wàn)元3277.05

2.1.3預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元850.53

2.2建設(shè)期利息萬(wàn)元632.11

2.3流動(dòng)資金6932.19

3資金籌措萬(wàn)元40627.18

3.1自籌資金萬(wàn)元27727.18

3.2銀行貸款萬(wàn)元12900.00

4營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元102600.00正常運(yùn)營(yíng)年份

5總成本費(fèi)用萬(wàn)元79523.42“U

6利潤(rùn)總額萬(wàn)元19406.35n?

"U

7凈利潤(rùn)萬(wàn)元14554.76

trIF

8所得稅萬(wàn)元4851.59

HH

9增值稅萬(wàn)元4051.42

HH

10稅金及附加萬(wàn)元3670.23

11納稅總額萬(wàn)元12573.24?U

“H

12工業(yè)增加值萬(wàn)元31902.91

13盈方平衡點(diǎn)萬(wàn)元13300.41產(chǎn)值

14回收期年4.98含建設(shè)期24個(gè)月

15財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率12.53%所得稅后

16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬(wàn)元4622.15所得稅后

第二章背景、必要性分析

一、行業(yè)背景分析

（一）行業(yè)技術(shù)水平

經(jīng)過(guò)60多年的發(fā)展，我國(guó)專用汽車行業(yè)從無(wú)到有，產(chǎn)業(yè)鏈整體取

得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，部分產(chǎn)品已經(jīng)具備較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。但總體看，

我國(guó)專用汽車行業(yè)的技術(shù)發(fā)展水平與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有一定差距。

發(fā)達(dá)國(guó)家的專用汽車在部分特殊應(yīng)用領(lǐng)域的研發(fā)能力已領(lǐng)先于傳統(tǒng)整

車企業(yè)，而我國(guó)大多數(shù)專用汽車生產(chǎn)商尚不具備強(qiáng)大的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力,

對(duì)新產(chǎn)品的研發(fā)尚需依靠整車企業(yè)的支持，僅少部分規(guī)模以上企業(yè)具

備較為完善的系統(tǒng)集成、上裝設(shè)計(jì)及定制化改裝能力。

為滿足下游客戶定制化、專業(yè)化的需求，我國(guó)多數(shù)專用汽車生產(chǎn)

企業(yè)往往僅專營(yíng)個(gè)別細(xì)分領(lǐng)域的產(chǎn)品，如物流車、環(huán)衛(wèi)車、消防作業(yè)

車等。具備較為豐富的產(chǎn)品體系，能夠較好地滿足多領(lǐng)域客戶需求的

企業(yè)相對(duì)較少。因此，專用汽車行業(yè)存在著不同企業(yè)的技術(shù)水平差異

較大的特點(diǎn)，具備一定技術(shù)實(shí)力和資金實(shí)力的企業(yè)也會(huì)投入更大精力

用于研發(fā)及生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)精密度、先進(jìn)性和可靠性方面

保持市場(chǎng)的領(lǐng)先水平。

從具體產(chǎn)品來(lái)看，醫(yī)用車、警用車、公共事業(yè)服務(wù)車作為專用汽

車的主要應(yīng)用領(lǐng)域，其產(chǎn)品的先進(jìn)性代表了現(xiàn)階段專用汽車行業(yè)的總

體技術(shù)水平。特別是救護(hù)車、通訊指揮車等系列產(chǎn)品，為應(yīng)對(duì)復(fù)雜多

變的用車環(huán)境，需要具備可靠性高、制造工藝復(fù)雜、專用設(shè)備集成度

高、人車協(xié)作性強(qiáng)等技術(shù)特點(diǎn)。未來(lái)，圍繞著汽車智能化、節(jié)能化的

核心發(fā)展趨勢(shì)和客戶交互式體驗(yàn)等多樣化需求，新一代專用汽車在人

機(jī)智能融合、新能源技術(shù)應(yīng)用等方面將得到進(jìn)一步發(fā)展。

（二）行業(yè)特有的經(jīng)營(yíng)模式

在專用汽車行業(yè)，受客戶用車場(chǎng)景及用車需求的決定性影響，不

同類型的專用汽車對(duì)其整車設(shè)計(jì)和各項(xiàng)參數(shù)需求也不盡相同。為滿足

客戶的定制化、專業(yè)化需求，行業(yè)內(nèi)企業(yè)主要采取以銷定產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)模

式，根據(jù)訂單情況安排相應(yīng)生產(chǎn)計(jì)劃。在專用汽車的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，根據(jù)

生產(chǎn)模式的不同，可以將專用汽車市場(chǎng)分為整車生產(chǎn)模式和底盤改裝

模式。

1、整車生產(chǎn)模式

整車生產(chǎn)模式即少部分整車廠針對(duì)物流、環(huán)衛(wèi)等產(chǎn)品差異化程度

低、個(gè)別產(chǎn)品需求量較大的專用汽車領(lǐng)域，獨(dú)立建設(shè)生產(chǎn)線并進(jìn)行規(guī)

?；a(chǎn)的業(yè)務(wù)模式。在整車生產(chǎn)模式下，企業(yè)為保證盈利水平，需

投入較高的研發(fā)成本以保障其在細(xì)分領(lǐng)域的產(chǎn)品先進(jìn)性和市場(chǎng)占有率,

并面臨汽車市場(chǎng)整體下行帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)壓力。

2、底盤改裝模式

底盤改裝模式即專用汽車生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)客戶需求有選擇性地采購(gòu)

不同品牌型號(hào)的汽車底盤，根據(jù)用車場(chǎng)景及使用需求基于汽車底盤進(jìn)

行總體設(shè)計(jì)，通過(guò)拆解、焊接、涂裝、設(shè)備集成、總裝等多道工序完

成定制化生產(chǎn)的業(yè)務(wù)模式。在底盤改裝模式下，企業(yè)盈利的核心主要

來(lái)源于車輛改裝的定制化設(shè)計(jì)以及各類定制化專用設(shè)備的高度集成。

企業(yè)的盈利能力因其較高的產(chǎn)品附加值和技術(shù)壁壘而持續(xù)處于較好水

平。

（三）行業(yè)的周期性、區(qū)域性和季節(jié)性

1、周期性

汽車作為大型耐用品，消費(fèi)受宏觀經(jīng)濟(jì)和國(guó)家政策以及購(gòu)買力水

平影響較大。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于上升階段，居民購(gòu)買力達(dá)到一定水平時(shí),

汽車消費(fèi)相對(duì)積極，汽車市場(chǎng)發(fā)展迅速，專用汽車行業(yè)作為汽車整車

市場(chǎng)的重要領(lǐng)域，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展周期密切相關(guān)。特別是醫(yī)用車、

警用車等細(xì)分市場(chǎng)更是以政府機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位等客戶采購(gòu)為主，

國(guó)家公共財(cái)政投入的周期性波動(dòng)也對(duì)相關(guān)行業(yè)的景氣度產(chǎn)生重要影響。

因此，專用汽車行業(yè)受到汽車整車行業(yè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)影響而

具有一定的周期性。

目前我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍處于持續(xù)增長(zhǎng)階段，汽車行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模也在

不斷增長(zhǎng)。未來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)汽車行業(yè)特別

是專用汽車行業(yè)將有望保持持續(xù)增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2、季節(jié)性

汽車行業(yè)總體的生產(chǎn)與銷售除受節(jié)假日影響外，無(wú)明顯的季節(jié)性

特征。但在專用汽車行業(yè)的警用車、公共事業(yè)服務(wù)車等細(xì)分領(lǐng)域，因

其下游客戶主要為武警部隊(duì)、公安機(jī)關(guān)等行政事業(yè)單位，受國(guó)家公共

財(cái)政投入預(yù)算及撥款進(jìn)度的影響較大，該類終端客戶的年度采購(gòu)預(yù)算

通常于一、二季度開(kāi)始制定并在三四季度陸續(xù)實(shí)施，并于四季度至次

年一季度陸續(xù)回款，導(dǎo)致其收入存在一定程度的季節(jié)性變化。

3、區(qū)域性

由于專用汽車的設(shè)備集成度高、結(jié)構(gòu)更加緊密復(fù)雜，導(dǎo)致其采購(gòu)

和日常維護(hù)通常需要較高的經(jīng)濟(jì)成本，對(duì)下游客戶的經(jīng)濟(jì)承受能力要

求較高。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，居民收入和消費(fèi)水平較高，專用汽

車的銷售量和保有量較大。

（四）進(jìn)入本行業(yè)的主要障礙

1、技術(shù)壁壘

專用汽車市場(chǎng)隨著應(yīng)用場(chǎng)景的不斷擴(kuò)展，新增的用車需求也在不

斷提高，對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)新車型設(shè)計(jì)研發(fā)的時(shí)效性、設(shè)計(jì)方案的可靠性

提出了更高要求。專用汽車行業(yè)是一個(gè)多學(xué)科交叉、知識(shí)密集、資金

密集的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程中融合了汽車工程、

通信工程、電子技術(shù)、機(jī)械設(shè)計(jì)、自動(dòng)化、軟件、工業(yè)設(shè)計(jì)、機(jī)電一

體化等多種學(xué)科和技術(shù)，生產(chǎn)工藝難度大，進(jìn)入壁壘高。

為應(yīng)對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)快速多變的需求，新車型的設(shè)計(jì)研發(fā)時(shí)效性、設(shè)

計(jì)方案的可靠性顯得尤為重要?；谡w系統(tǒng)設(shè)計(jì)與整體解決方案的

同步開(kāi)發(fā)模式應(yīng)運(yùn)而生，并迅速成為全球汽車工業(yè)的主流發(fā)展方向。

同步開(kāi)發(fā)作為專用汽車生產(chǎn)企業(yè)與客戶及整車底盤生產(chǎn)商之間共同進(jìn)

行產(chǎn)品方案設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的過(guò)程，在國(guó)外已形成較為成熟的合作體系。受

到技術(shù)水平和研發(fā)能力的局限，國(guó)內(nèi)具備同步開(kāi)發(fā)高端定制化、專業(yè)

化專用汽車能力的企業(yè)僅有少數(shù)。因此企業(yè)必須具有成熟的專業(yè)制造

技術(shù)及豐富的方案設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，才能生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品。

2、資金壁壘

專用汽車制造行業(yè)作為汽車制造業(yè)的重要分支，屬于資金密集型

行業(yè)，其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也較為激烈。一方面，由于專用汽車制造企業(yè)對(duì)原

材料供應(yīng)商供應(yīng)的及時(shí)性、生產(chǎn)的規(guī)模性及產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性有較高

需求，對(duì)購(gòu)建廠房、采購(gòu)生產(chǎn)及檢測(cè)設(shè)備、維持必要的庫(kù)存原材料及

產(chǎn)成品的過(guò)程中均存在較高的資金需求。另一方面，由于汽車工業(yè)特

別是專用汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，導(dǎo)致部分下游客戶信用期限相對(duì)較

長(zhǎng)，這也對(duì)專用汽車制造企業(yè)造成一定的流動(dòng)資金壓力。

3、客戶壁壘

專用汽車作為現(xiàn)代各行各業(yè)高效開(kāi)展本職工作的重要技術(shù)保障，

正逐步向生產(chǎn)精益化、產(chǎn)業(yè)鏈配置全局化、管理機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)化的方向發(fā)

展。下游客戶往往也對(duì)專用汽車生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量及安

全、同步和超前技術(shù)研發(fā)、后續(xù)支持服務(wù)等設(shè)置了嚴(yán)格準(zhǔn)入要求。同

時(shí)，專用汽車生產(chǎn)企業(yè)與下游客戶之間形成的產(chǎn)品默契隨著客戶黏性

的提高也不斷強(qiáng)化，因此一旦確立雙方合作關(guān)系后，客戶通常不會(huì)輕

易變換其合作單位，從而形成了較高的客戶壁壘。

4、人才壁壘

在專用汽車生產(chǎn)領(lǐng)域，企業(yè)要具備較強(qiáng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，還必須擁

有大批專業(yè)技術(shù)人才、管理人才和營(yíng)銷人才，在緊跟市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)及

客戶需求的同時(shí)，吸收消化國(guó)內(nèi)外整車制造、系統(tǒng)集成、生產(chǎn)加工等

領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和工作效率，降低公司運(yùn)營(yíng)成本。由

于我國(guó)專用汽車行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程較國(guó)外同行業(yè)的發(fā)展相對(duì)較慢，整體

技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在一定差距，行業(yè)內(nèi)高素質(zhì)的專業(yè)人才相對(duì)

不足，而專業(yè)人才的培養(yǎng)難以在短期內(nèi)夠形成或者被復(fù)制，由此產(chǎn)生

了對(duì)新進(jìn)入企業(yè)的人才壁壘。

5、管理技術(shù)壁壘

當(dāng)前專用汽車制造行業(yè)的下游市場(chǎng)需求更加趨向于定制化、專業(yè)

化，推動(dòng)專用汽車生產(chǎn)企業(yè)在原材料采購(gòu)、生產(chǎn)運(yùn)作、市場(chǎng)銷售等管

理環(huán)節(jié)逐步采用精益化管理模式以應(yīng)對(duì)存貨及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。只有具備全

面出色的系統(tǒng)化管理能力，專用汽車生產(chǎn)企業(yè)才能夠保證原材料及產(chǎn)

成品的質(zhì)量穩(wěn)定性和向客戶供貨的及時(shí)性。突出的管理水平源自于高

效的管理團(tuán)隊(duì)和持續(xù)不斷的管理技術(shù)革新，行業(yè)新進(jìn)入者通常情況下

難以在短時(shí)間內(nèi)建立起高效的管理團(tuán)隊(duì)和有序的管理機(jī)制，從而形成

一定的行業(yè)進(jìn)入壁壘。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

（一）機(jī)遇

1、制造業(yè)復(fù)興為專用汽車行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)歷史性機(jī)遇

在2015年5月發(fā)布的《中國(guó)制造2025》行動(dòng)綱領(lǐng)中，國(guó)務(wù)院對(duì)制

造業(yè)給予了前所未有的重視，作為我國(guó)發(fā)展制造業(yè)的基本行動(dòng)綱領(lǐng),

中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)也迎來(lái)了由大變強(qiáng)的歷史性機(jī)遇。專用汽車是汽車產(chǎn)業(yè)

的重要發(fā)展領(lǐng)域，要建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，提升技術(shù)自信，形成產(chǎn)業(yè)核心

競(jìng)爭(zhēng)力，必須加快推動(dòng)專用汽車行業(yè)的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

在戰(zhàn)略任務(wù)上，“中國(guó)制造2025”的九大戰(zhàn)略任務(wù)均與汽車產(chǎn)業(yè)

密切相關(guān)。第一，汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力是制造業(yè)創(chuàng)新重要組成部分，是

提高國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新能力的重要支撐；第二，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深

度融合過(guò)程中，汽車特別是專用汽車將成為“兩化”融合的重要載體;

第三，工業(yè)基礎(chǔ)能力的強(qiáng)化，對(duì)提升汽車產(chǎn)業(yè)“四基”至關(guān)重要；第

四，汽車質(zhì)量品牌是工業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)志，是加強(qiáng)制造業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)的

重要途徑；第五，在全面推行綠色制造的過(guò)程中，汽車及零部件制造

的節(jié)能環(huán)保設(shè)計(jì)和制造具有引領(lǐng)性；第六，汽車低碳化、電動(dòng)化、智

能化是未來(lái)方向，是亟需大力推動(dòng)、突破的重點(diǎn)領(lǐng)域；第七，深入推

進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程中，汽車“三化”對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整作用顯

著；第八，在積極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面，基于信息化

的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是汽車價(jià)值鏈衍生的重要方向；第九，汽車產(chǎn)業(yè)的國(guó)際

化也是提升制造業(yè)國(guó)際化的重要體現(xiàn)。

2、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化帶來(lái)專用汽車產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，成功步入中等收

入國(guó)家行列，已成為名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)。但隨著人口紅利衰減、

“中等收入陷阱”風(fēng)險(xiǎn)累積、國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整等一系列內(nèi)因與

外因的作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正進(jìn)入“新常態(tài)”?，F(xiàn)階段我國(guó)專用汽車行業(yè)

總體呈企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、分布散，產(chǎn)品單一、智能化生產(chǎn)水平低

的粗獷式經(jīng)營(yíng)，規(guī)模以上的專用汽車企業(yè)數(shù)量較少。因此，專用汽車

行業(yè)發(fā)展運(yùn)行的主要矛盾更多是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的。未來(lái)，隨著專用汽

車行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革逐漸步入深水區(qū)，加速淘汰小型低端的粗

獷型專用汽車廠商，各大專用汽車生產(chǎn)企業(yè)也將重點(diǎn)提升中高端產(chǎn)品

的供給，增強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)體系對(duì)下游客戶需求變化的適應(yīng)性和靈活性，

更好地與市場(chǎng)導(dǎo)向相協(xié)調(diào)，以適應(yīng)客戶需求結(jié)構(gòu)的變化。

3、新能源技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)汽車市場(chǎng)開(kāi)辟?gòu)V闊空間

隨著全球各主要經(jīng)濟(jì)體在能源、戰(zhàn)略運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的逐步加居L

我國(guó)能源安全問(wèn)題日益突出。根據(jù)《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，我

國(guó)油氣人均剩余可采儲(chǔ)量?jī)H為世界平均水平的6%,石油年產(chǎn)量?jī)H能維

持在2億噸左右。根據(jù)中國(guó)石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)布的《2018年

國(guó)內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》，2018年我國(guó)石油進(jìn)口量突破4.4億噸，

對(duì)外依存度升至69.8%,天然氣進(jìn)口量達(dá)1,254億立方米，對(duì)外依存度

升至45.3%,未來(lái)中國(guó)油氣對(duì)外依存度還將繼續(xù)上升。因此，發(fā)展新能

源技術(shù)成為降低我國(guó)對(duì)外部石油資源依賴度的重要手段之一。根據(jù)中

國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2019年我國(guó)新能源汽車銷量超120萬(wàn)輛，近五

年的年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)38%,市場(chǎng)增長(zhǎng)潛力巨大。

受專用汽車領(lǐng)域內(nèi)客戶對(duì)傳統(tǒng)車型使用黏性以及2018年以來(lái)新能

源汽車補(bǔ)貼政策的影響，新能源專用車占比仍然較低，新能源技術(shù)在

專用車領(lǐng)域的市場(chǎng)接受度存在滯后性，2019年度我國(guó)新能源專用汽車

的產(chǎn)量約6.5萬(wàn)輛。但從汽車工業(yè)發(fā)展的全局來(lái)看，以新型清潔能源

來(lái)替代傳統(tǒng)燃油能源仍然是大勢(shì)所趨。這也為現(xiàn)階段具備一定資金實(shí)

力和研發(fā)生產(chǎn)能力的專用汽車生產(chǎn)企業(yè)提供了良好的發(fā)展契機(jī)。

4、我國(guó)公共財(cái)政投入的持續(xù)增長(zhǎng)帶動(dòng)專用汽車產(chǎn)品消費(fèi)的提升

近十多年來(lái)，我國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)體之一，中國(guó)2019

年GDP已接近100萬(wàn)億元。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力

不斷提高，國(guó)家公共財(cái)政投入也不斷加大，2019年，全國(guó)財(cái)政支出同

比增長(zhǎng)8.1%,總體保持較快增長(zhǎng)。從結(jié)構(gòu)來(lái)看，支出結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，

有力支持穩(wěn)增長(zhǎng)和保民生等重點(diǎn)領(lǐng)域投入，直接帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的

快速發(fā)展，作為支撐各行各業(yè)日常運(yùn)營(yíng)的重要配套工具，相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)

專用汽車行業(yè)的市場(chǎng)空間將更加廣闊。

（二）挑戰(zhàn)

1、勞動(dòng)力成本上升影響企業(yè)的盈利水平

隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，我國(guó)勞動(dòng)力成本出現(xiàn)了不斷上升的趨勢(shì)，

增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。特別是對(duì)于專用汽車制造業(yè)的影響尤為顯著,

為契合客戶定制化、專業(yè)化產(chǎn)品需求，專用汽車廠商在生產(chǎn)過(guò)程普遍

面臨批量小、定制化程度高等問(wèn)題，需投入大量人力以實(shí)現(xiàn)各類非標(biāo)

準(zhǔn)化產(chǎn)品的生產(chǎn)。由此增加了專用汽車生產(chǎn)企業(yè)成本控制的難度，對(duì)

企業(yè)的成本控制能力和議價(jià)能力也提出了更高要求。

2、資金來(lái)源渠道有限，制約后續(xù)發(fā)展能力

汽車工業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，大部分非上市公司的民營(yíng)企業(yè)資

金來(lái)源主要為企業(yè)留存收益的滾動(dòng)投入和銀行間接融資，融資渠道單

一，不能夠較好地促進(jìn)企業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)張、提高競(jìng)爭(zhēng)力，后續(xù)發(fā)展

潛力受到一定制約。

“十三五”時(shí)期，我區(qū)發(fā)展面臨諸多機(jī)遇和有利條件。我國(guó)經(jīng)濟(jì)

長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判

斷沒(méi)有改變，但戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵發(fā)生深刻變化，正在由原來(lái)加快發(fā)

展速度的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，正在由原來(lái)規(guī)模

快速擴(kuò)張的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機(jī)遇，我區(qū)推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)

展契合發(fā)展大勢(shì)。

“十三五”時(shí)期，我區(qū)發(fā)展也面臨一些困難和挑戰(zhàn)。從宏觀形勢(shì)

看，世界經(jīng)濟(jì)仍然處于復(fù)蘇期，發(fā)展形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓

力加大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨重大變革，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，要素成本不斷

提高，我區(qū)發(fā)展將不斷面臨新形勢(shì)、新情況和新挑戰(zhàn)。從自身來(lái)看，

我區(qū)仍處于產(chǎn)業(yè)培育的“關(guān)鍵期”、社會(huì)穩(wěn)定的“敏感期”和轉(zhuǎn)型發(fā)

展的“攻堅(jiān)期”，有很多經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題需要解決，特別是經(jīng)濟(jì)總

量不夠大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、重構(gòu)支柱產(chǎn)業(yè)體系任重道遠(yuǎn)，資源瓶頸

制約依然突出、創(chuàng)新要素基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展動(dòng)力不足等問(wèn)題亟需突破，

維護(hù)安全穩(wěn)定壓力較大，保障和改革民生任務(wù)較重。

第三章行業(yè)前景及市場(chǎng)預(yù)測(cè)

一、行業(yè)基本情況

（一）產(chǎn)業(yè)政策

1、《中國(guó)制造2025》

加快新材料、新技術(shù)和新工藝的應(yīng)用，重點(diǎn)突破節(jié)能環(huán)保、數(shù)字

化智能化網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，研制先進(jìn)可靠適用的產(chǎn)品和輕量化、模塊化產(chǎn)

品。掌握汽車低碳化、信息化、智能化核心技術(shù)，形成從關(guān)鍵部件到

整車的完整工業(yè)體系和創(chuàng)新體系。

2、《關(guān)于推動(dòng)積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用，加快培育形成新供給新

動(dòng)力重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)的分工方案》

推動(dòng)自駕車、房車旅游，加快自駕車房車營(yíng)地的建設(shè)，助力產(chǎn)業(yè)

形成良性的發(fā)展循環(huán)。

3、《關(guān)于促進(jìn)自駕車旅居車旅游發(fā)展的若干意見(jiàn)》

到2020年，重點(diǎn)建成一批公共服務(wù)完善的自駕車旅居車旅游目的

地，推出一批精品自駕車旅居車旅游線路，培育一批自駕游和營(yíng)地連

鎖品牌企業(yè)，增強(qiáng)旅居車產(chǎn)品與使用管理技術(shù)保障能力，形成網(wǎng)絡(luò)化

的營(yíng)地服務(wù)體系和完整的自駕車旅居車旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，建成各類自駕

車旅居車營(yíng)地2,000個(gè)，相關(guān)政策環(huán)境明顯優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速壯大,

發(fā)展質(zhì)量和綜合效益大幅提升，初步構(gòu)建起自駕車旅居車旅游產(chǎn)業(yè)體

系。

4、《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

加快發(fā)展自駕車旅居車旅游，建設(shè)一批公共服務(wù)完善的自駕車旅

居車旅游線路和旅游目的地，培育營(yíng)地連鎖品牌企業(yè)，增強(qiáng)旅居車產(chǎn)

品設(shè)計(jì)制造與技術(shù)保障能力，形成網(wǎng)絡(luò)化的營(yíng)地服務(wù)體系和比較完整

的自駕車旅居車旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

5、《信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合應(yīng)用，圍繞重點(diǎn)行業(yè)制造單元、生

產(chǎn)線、工廠建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，支持

面向車聯(lián)網(wǎng)的無(wú)線接入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和試驗(yàn)驗(yàn)證環(huán)境建設(shè)。

6、《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》

依托重點(diǎn)生態(tài)旅游目的地、精品生態(tài)旅游線路和國(guó)家旅游風(fēng)景區(qū),

規(guī)劃建設(shè)一批服務(wù)自駕車、房車等停靠式和綜合型汽車營(yíng)地，利用環(huán)

保節(jié)能材料和技術(shù)配套建設(shè)生活服務(wù)等功能區(qū)。

7、《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》

大力發(fā)展汽車先進(jìn)技術(shù)，形成新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車和先進(jìn)

節(jié)能汽車梯次合理的產(chǎn)業(yè)格局以及完善的產(chǎn)業(yè)配套體系，引領(lǐng)汽車產(chǎn)

業(yè)轉(zhuǎn)型。

8、《國(guó)家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）》

到2020年，初步建立能夠支撐駕駛輔助及低級(jí)別自動(dòng)駕駛的智能

網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。到2025年，系統(tǒng)形成能夠支撐高級(jí)別自動(dòng)駕駛的

智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。

9、《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃》

加大新能源城市配送車輛推廣應(yīng)用力度，到2020年，城市建成區(qū)

新增和更新輕型物流配送車輛中，新能源車輛和達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)清

潔能源車輛的比例超過(guò)50%,重點(diǎn)區(qū)域達(dá)到80%o

10、《綠色出行行動(dòng)計(jì)劃（2019—2022年）》

進(jìn)一步加大節(jié)能和新能源車輛推廣應(yīng)用力度；加快充電基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)，加快構(gòu)建便利高效、適度超前的充電網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

11、《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》

到2025年，新能源汽車新車銷量占比達(dá)到25%左右，智能網(wǎng)聯(lián)汽

車新車銷量占比達(dá)到30%0

（二）專用汽車行業(yè)發(fā)展情況及趨勢(shì)

根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T17350《專用汽車和專用半掛車術(shù)語(yǔ)、代號(hào)和編

制方法》，專用汽車是指：裝置有專用設(shè)備，具備專用功能，用于承

擔(dān)專門運(yùn)輸任務(wù)或?qū)ｍ?xiàng)作業(yè)以及其他專項(xiàng)用途的汽車。按產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分

類，專用汽車主要包括：自卸汽車、廂式汽車、罐式汽車、倉(cāng)柵汽車、

起重舉升汽車、特種結(jié)構(gòu)汽車。按總質(zhì)量分類，專用汽車產(chǎn)品可以分

為微型(GaWL8t)、輕型(1.8t<GaW6t)、中型(6t<GaW14t)

和重型(14t<Ga)o

作為汽車工業(yè)的重要組成部分，專用汽車具有“多種類、個(gè)性化、

高附加值”的顯著特征。專用汽車的生產(chǎn)通常是在原有汽車底盤基礎(chǔ)

上，通過(guò)改裝、加裝、集成一系列的專用設(shè)備而形成的具有專業(yè)用途、

高附加值含量的專用車輛。

1、專用汽車行業(yè)的起源

專用汽車產(chǎn)品的起步源自美國(guó)和西歐的一些發(fā)達(dá)國(guó)家，并相繼在

日本、前蘇聯(lián)等國(guó)得到了較大發(fā)展。當(dāng)前，專用汽車市場(chǎng)在歐美等主

要發(fā)達(dá)國(guó)家的開(kāi)發(fā)程度已經(jīng)比較成熟，應(yīng)用遍及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié),

專業(yè)化程度較高，品類相對(duì)豐富。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論以及專用汽車產(chǎn)銷量變化，發(fā)達(dá)國(guó)家專用車市

場(chǎng)發(fā)展歷程可歸納為三個(gè)階段，即初級(jí)階段、擴(kuò)張階段、成熟階段。

目前發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入專用車的成熟階段，產(chǎn)銷量相對(duì)穩(wěn)定，產(chǎn)

品的專業(yè)化程度高，品類豐富。專用汽車行業(yè)的發(fā)展通常會(huì)受到多種

因素的影響，尤其是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展、固定資產(chǎn)投資等。

以德國(guó)為例，1960年聯(lián)邦德國(guó)的GDP約為890億美元，人均GDP

約為1200美元，之后憑借出色的職業(yè)教育體系及雄厚的基礎(chǔ)，快速成

為歐洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)，到1979年GDP達(dá)到約8000億美元，人均GDP

超過(guò)1萬(wàn)美元，德國(guó)專用汽車產(chǎn)量也由60年代的不足1萬(wàn)輛迅速攀升

至1979年的約17萬(wàn)輛。2000年以來(lái)，德國(guó)專用汽車的平均年產(chǎn)銷量

保持在10T5萬(wàn)輛，其中掛車占了約80%,細(xì)分產(chǎn)品種類達(dá)8000多種。

日本也同樣經(jīng)歷了類似過(guò)程，二戰(zhàn)后1955年到1972年是日本經(jīng)

濟(jì)高速增長(zhǎng)期，GDP從1,600億美元快速增長(zhǎng)到12,000億美元，人均

GDP也從約1,800美元增長(zhǎng)到11,000美元。專用車在此期間內(nèi)發(fā)展到

成熟階段，到20世紀(jì)70年代末期，達(dá)到20萬(wàn)輛的規(guī)模，到2010年

日本專用車產(chǎn)量穩(wěn)定在10萬(wàn)輛左右。專用汽車的發(fā)展與一個(gè)國(guó)家或地

區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)水平密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展有利于推動(dòng)和刺激專用汽

車市場(chǎng)容量的迅速擴(kuò)大。當(dāng)經(jīng)濟(jì)水平達(dá)到一定的程度時(shí)，專用汽車的

市場(chǎng)規(guī)模也將在一定水平上進(jìn)行波動(dòng)，且重心由單純數(shù)量的增加轉(zhuǎn)向

內(nèi)在種類的分化和專業(yè)程度的加深。

2、我國(guó)專用汽車行業(yè)的發(fā)展歷程

我國(guó)專用汽車的發(fā)展起步于上個(gè)世紀(jì)50年代初期，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)

展，專用汽車在全行業(yè)的滲透率有了大幅的提升。現(xiàn)已廣泛應(yīng)用于交

通、城建、環(huán)衛(wèi)、市政、軍工、醫(yī)療等國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，在汽車

工業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。

我國(guó)專用汽車的生產(chǎn)最早起步于消防車和軍用車的改裝。1956年

7月，一汽建成投產(chǎn)后，首次使用解放牌卡車底盤進(jìn)行改裝，成功研發(fā)

出了自卸車、運(yùn)油車等基礎(chǔ)專用車型，在市場(chǎng)上獲得較大成功。根據(jù)

《中國(guó)專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧》（《商用汽車》，2009年9月）的統(tǒng)

計(jì)，至50年代末，全國(guó)整車制造商僅16家，從事改裝業(yè)務(wù)的廠商僅

28家。

隨著我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程加快，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道，居民生

活水平也不斷提高，汽車改裝工業(yè)快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)各類汽車改裝企業(yè)

也引進(jìn)了大量的國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。1983年6月，全國(guó)首次改裝汽

車、專用汽車新產(chǎn)品展評(píng)會(huì)在北京召開(kāi)，標(biāo)志了專用汽車行業(yè)作為我

國(guó)汽車工業(yè)的一個(gè)重要獨(dú)立領(lǐng)域正式形成。

進(jìn)入90年代后，我國(guó)專用汽車企業(yè)開(kāi)始更加注重引進(jìn)和吸收國(guó)外

先進(jìn)技術(shù)并進(jìn)行新產(chǎn)品的自主研發(fā)，專用汽車品種得到了較大豐富。

截至1999年底，僅《全國(guó)汽車、民用改裝車和摩托車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品

目錄》內(nèi)的專用汽車生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)664家，其中純改裝作業(yè)的制造廠

商達(dá)546家，占全國(guó)汽車企業(yè)總數(shù)的82.2%。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)汽車工業(yè)總體保持了持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，隨

著公共財(cái)政投入的不斷加大，基建、醫(yī)療、運(yùn)輸、安防等領(lǐng)域也得到

了長(zhǎng)足發(fā)展，大幅推動(dòng)了專用汽車的普及，技術(shù)水平也隨之大幅度提

高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。2011-2012年，受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、鼓勵(lì)政

策退出等多重因素疊加影響，我國(guó)專用汽車產(chǎn)量有所回落，行業(yè)進(jìn)入

平穩(wěn)理性發(fā)展階段。

2016年起，專用汽車行業(yè)在《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、

軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589-2016)新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施刺激下行業(yè)數(shù)據(jù)總體呈

現(xiàn)虛高的情況，2017年專用汽車產(chǎn)量為160.2萬(wàn)輛，較上年大幅增長(zhǎng)

39%O進(jìn)入2018年，政策刺激逐步消退，行業(yè)回歸理性。總體來(lái)看，

近年來(lái)專用汽車產(chǎn)量呈波動(dòng)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，從2009年的84.5萬(wàn)輛增長(zhǎng)至

2019年的162.60萬(wàn)輛，2009-2019年間的年均復(fù)合增速為6.8%。

近年來(lái)，我國(guó)實(shí)際投產(chǎn)的專用汽車生產(chǎn)企業(yè)從2008年的559家增

長(zhǎng)至2018年的812家，專用汽車產(chǎn)業(yè)在商用車產(chǎn)業(yè)中的地位日益凸顯。

現(xiàn)階段我國(guó)專用汽車企業(yè)主要分為三類，一是汽車主機(jī)廠下屬綜合型

改裝廠，如上汽大通、華晨專用車等，這些改裝廠利用主機(jī)廠的品牌

效應(yīng)，在專用汽車領(lǐng)域占據(jù)較大的市場(chǎng)份額；二是具備改裝技術(shù)的專

用汽車改裝廠，這類企業(yè)數(shù)量通常在專用汽車某些領(lǐng)域具有較強(qiáng)的技

術(shù)實(shí)力，主要生產(chǎn)技術(shù)水平要求高、專業(yè)性強(qiáng)的特種專用汽車，比如

江鈴改裝、馳田股份、迪馬工業(yè)、龍馬環(huán)衛(wèi)等；三是具有地緣優(yōu)勢(shì)的

汽貿(mào)公司，這類企業(yè)通常需要掛靠有資質(zhì)的改裝廠進(jìn)行生產(chǎn)產(chǎn)品，占

據(jù)的市場(chǎng)份額較小?？傮w而言，我國(guó)專用汽車生產(chǎn)企業(yè)呈數(shù)量較多、

分布較散、行業(yè)集中度相對(duì)較低的特點(diǎn)。相比而言，發(fā)達(dá)國(guó)家同一種

專用汽車產(chǎn)品通常僅有數(shù)家專業(yè)化較強(qiáng)、專注于其各自細(xì)分市場(chǎng)產(chǎn)品

領(lǐng)域的公司生產(chǎn)，行業(yè)集中度較高，專業(yè)度較強(qiáng)。

二、市場(chǎng)分析

(一)我國(guó)輕型專用汽車細(xì)分領(lǐng)域的市場(chǎng)現(xiàn)狀

根據(jù)《汽車和掛車的術(shù)語(yǔ)和定義車輛類型》(GB/T3730.1-88)的

標(biāo)準(zhǔn)定義，輕型貨車是總質(zhì)量大于1.8噸且小于等于6噸的載貨汽車,

輕型客車是車長(zhǎng)大于3.5米且小于等于7米的客車。輕型專用車是輕

型貨車、輕型客車且車輛名稱帶有明顯的特殊用途性質(zhì)的車輛。

我國(guó)輕型專用汽車領(lǐng)域總體保持了平穩(wěn)快速發(fā)展，特別是十三五

期間，輕型商用車專用化趨勢(shì)更加明顯。根據(jù)《中國(guó)專用汽車行業(yè)年

度數(shù)據(jù)服務(wù)報(bào)告》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年度我國(guó)輕型專用汽車總產(chǎn)

量達(dá)104.95萬(wàn)輛，其中前50大廠商的合計(jì)產(chǎn)量占比達(dá)到93.43%,行

業(yè)集中度呈持續(xù)上升的態(tài)勢(shì)。

（二）專用汽車行業(yè)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

1、產(chǎn)品品類更趨多樣

專用汽車的應(yīng)用具有廣泛性和專業(yè)性的特點(diǎn)，細(xì)分品類也比較多,

截至目前，我國(guó)登記備案的專用汽車品類已超過(guò)5000種。同時(shí)，專用

汽車在不同應(yīng)用場(chǎng)景的作業(yè)要求和需求量也存在較大差異，近年來(lái)專

用汽車市場(chǎng)也逐漸形成了醫(yī)療、警用、工程作業(yè)等多個(gè)專精領(lǐng)域。在

應(yīng)用領(lǐng)域日趨多元化的大背景下，專用汽車逐漸與新能源、智能網(wǎng)聯(lián)

等先進(jìn)技術(shù)深度融合，具備較強(qiáng)研發(fā)實(shí)力和規(guī)模化優(yōu)勢(shì)的專用汽車制

造企業(yè)將源源不斷向市場(chǎng)推出更高技術(shù)附加值的產(chǎn)品。

2、生產(chǎn)工藝更趨智能

受下游客戶訂單普遍存在的定制化程度較高、單批訂單數(shù)量相對(duì)

較少的影響，我國(guó)專用汽車企業(yè)的生產(chǎn)工藝相比整車生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)

高度自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)線作業(yè)的難度更大，多數(shù)專用汽車生產(chǎn)企業(yè)

仍以人工作業(yè)的方式完成訂單生產(chǎn)，機(jī)械化水平較低。在制造精度和

人機(jī)協(xié)同作業(yè)方面，也與國(guó)際先進(jìn)的專用汽車企業(yè)存有差距，在一定

程度上制約了我國(guó)專用汽車行業(yè)的飛速發(fā)展。

在全球加速邁向工業(yè)4.0的大背景下，未來(lái)隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)的

加劇，產(chǎn)品成本、用工成本的不斷增加，現(xiàn)階段以人工為主的勞動(dòng)密

集型競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將被進(jìn)一步弱化，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來(lái)替代人工勞動(dòng)力投

入將成為專用汽車行業(yè)新的增長(zhǎng)方式。

3、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度更高

我國(guó)專用汽車標(biāo)準(zhǔn)化體系目前尚不完善，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，

專用汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)多以定制化、專業(yè)化方式為主，在一定程度上影

響了產(chǎn)品質(zhì)量的一致性。目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家的專用汽車標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

已非常完備，具備采用模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)條件，如美國(guó)汽車標(biāo)準(zhǔn)

有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（ANSI標(biāo)準(zhǔn)）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（SAE標(biāo)準(zhǔn)）、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)級(jí)別。

未來(lái)，我國(guó)專用汽車的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將更加細(xì)化，生產(chǎn)工藝加速向國(guó)際先

進(jìn)專用車制造業(yè)水平看齊，專用汽車產(chǎn)品向標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化方向發(fā)展。

4、專用汽車將率先實(shí)現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)

汽車的智能網(wǎng)聯(lián)是車輛與信息、通訊等產(chǎn)業(yè)跨界融合的重要載體

和典型應(yīng)用，是未來(lái)全球創(chuàng)新熱點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的制高點(diǎn)。2018年3

月27日，工信部發(fā)布了《2018年智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)化工作要求》，對(duì)

智能網(wǎng)聯(lián)汽車提供了標(biāo)準(zhǔn)支撐。2018年4月3日，“全國(guó)汽車標(biāo)準(zhǔn)化

技術(shù)委員會(huì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車分技術(shù)委員會(huì)”正式成立，體現(xiàn)了我國(guó)從汽

車大國(guó)走向汽車強(qiáng)國(guó)的決心。

專用汽車在設(shè)計(jì)之初根據(jù)客戶的使用需求已集成了通訊傳輸、信

息處理及終端快速響應(yīng)的相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)備，在智能網(wǎng)聯(lián)化的發(fā)展方向上

具有良好的技術(shù)基礎(chǔ)。隨著5G通訊逐步普及、通訊基站覆蓋日趨完善,

智能駕駛系統(tǒng)和無(wú)人作業(yè)技術(shù)的逐漸成熟，專用汽車領(lǐng)域有望率先全

面實(shí)現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)。

5、新能源技術(shù)將更趨成熟

隨著環(huán)保壓力的不斷加大，新能源專用汽車的發(fā)展已是大勢(shì)所趨。

2017年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展

規(guī)劃》明確提出要實(shí)現(xiàn)在城市公共交通、出租汽車和城市物流配送領(lǐng)

域新能源汽車的快速發(fā)展。現(xiàn)階段我國(guó)新能源專用車主要集中于物流

車、環(huán)衛(wèi)車等少部分領(lǐng)域，隨著新能源汽車市場(chǎng)逐步由政策驅(qū)動(dòng)向市

場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，其應(yīng)用領(lǐng)域?qū)⒅饾u向醫(yī)用、警用、軍用等高附加值領(lǐng)域

普及擴(kuò)散，新能源專用汽車市場(chǎng)有望進(jìn)一步擴(kuò)大。

（三）行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局和市場(chǎng)化程度

1、專用汽車行業(yè)主要競(jìng)爭(zhēng)格局

我國(guó)專用汽車行業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，目前仍處于擴(kuò)張階段，行業(yè)內(nèi)

企業(yè)總體呈數(shù)量多，規(guī)模小，多品種的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，并逐漸呈現(xiàn)出模塊

化、環(huán)?；?、智能化和輕量化的趨勢(shì)。

專用汽車制造對(duì)整車集成設(shè)計(jì)能力要求高、專用性能強(qiáng)，其性能

決定了專用汽車在特殊作業(yè)環(huán)境下的平穩(wěn)運(yùn)行能力，因此下游客戶對(duì)

專用汽車生產(chǎn)商的要求也較為嚴(yán)格。特別是政府及行政部門采購(gòu)的警

用車以及各醫(yī)院救護(hù)系統(tǒng)采購(gòu)的救護(hù)車，因其復(fù)雜多變的用車環(huán)境和

大量車載專用設(shè)備集成需求，導(dǎo)致警用和醫(yī)用領(lǐng)域的專用車生產(chǎn)企業(yè)

具有較高的行業(yè)集中度，且進(jìn)入門檻較高。而在公共事業(yè)等領(lǐng)域，因

其專用設(shè)備集成度低、設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，導(dǎo)致從事該領(lǐng)域的專用汽車生

產(chǎn)、改裝企業(yè)數(shù)量較多，且主要以規(guī)模較小、市場(chǎng)集中度低的勞動(dòng)力

密集型企業(yè)為主。

未來(lái)，隨著我國(guó)專用汽車行業(yè)的快速發(fā)展，行業(yè)集中度不斷提升,

以及智能制造、新能源專用車的不斷推廣，將誕生更多規(guī)模以上的企

業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將愈加激烈。

2、產(chǎn)品的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局

(1)醫(yī)用車

醫(yī)用車細(xì)分領(lǐng)域的主要產(chǎn)品通常包括救護(hù)車、醫(yī)療車等。根據(jù)

《專用汽車和專用掛車術(shù)語(yǔ)代號(hào)和編制方法》(GB/T17350-2009),

救護(hù)車是指裝備有相應(yīng)救護(hù)設(shè)備，用于緊急救護(hù)和/或運(yùn)送傷、病員的

專用汽車；醫(yī)療車是指裝備有醫(yī)療設(shè)備、消毒設(shè)備以及照明設(shè)備等，

用于醫(yī)療診斷的專用廂式作業(yè)汽車。我國(guó)醫(yī)用車領(lǐng)域的市場(chǎng)份額以救

護(hù)車為主。

近年來(lái)，我國(guó)救護(hù)車市場(chǎng)品類逐漸完善，為滿足不同的使用需求,

可根據(jù)功能大致分為院前型、轉(zhuǎn)運(yùn)型、婦嬰急救型、應(yīng)急救援型、監(jiān)

護(hù)型救護(hù)車等。通常情況下醫(yī)院較少面臨接待大量危重病人、高危傳

染病患者的情況，高配置的專用救護(hù)車儲(chǔ)備也相對(duì)較少，與發(fā)達(dá)國(guó)家

相比，我國(guó)救護(hù)車的配置標(biāo)準(zhǔn)仍有一定差距。2020年初，新冠肺炎疫

情突然爆發(fā)，對(duì)人民生活和國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成了重大影響，在抗擊疫情的

過(guò)程中，負(fù)壓救護(hù)車的使用將有效降低在救治和轉(zhuǎn)運(yùn)病患時(shí)的醫(yī)務(wù)人

員、司機(jī)等交叉感染機(jī)率，是本次新冠疫情防控的中堅(jiān)力量，被譽(yù)為

移動(dòng)的“N95口罩”。

負(fù)壓救護(hù)車產(chǎn)品相比普通救護(hù)車，主要增配了負(fù)壓系統(tǒng)，車載負(fù)

壓系統(tǒng)由負(fù)壓箱、風(fēng)機(jī)、壓力顯示器、空氣過(guò)濾器、紫外線殺菌燈等

組件構(gòu)成，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是在車內(nèi)形成一個(gè)相對(duì)車外氣壓更低的環(huán)境，

在大氣壓的作用下防止車內(nèi)空氣外泄，進(jìn)而阻止車內(nèi)病毒等污染源的

擴(kuò)散。

我國(guó)救護(hù)車輛配置標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)仍有一定差距，預(yù)

計(jì)未來(lái)幾年救護(hù)車輛將迎來(lái)進(jìn)一步普及期。同時(shí)與發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)相

比，我國(guó)的救護(hù)車使用年限偏高，未來(lái)隨著更新周期縮短，救護(hù)車的

需求也將提升。

從產(chǎn)銷量情況來(lái)看，我國(guó)目前救護(hù)車市場(chǎng)的年均產(chǎn)量總體趨穩(wěn)，

2015年至2019年的年均總產(chǎn)量維持在8,000-10,000輛之間，總體相

對(duì)穩(wěn)定，但高端救護(hù)車的配置標(biāo)準(zhǔn)和普及率相比發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)仍有

一定差距。

(2)警用車

警用車領(lǐng)域的專用車主要包括反恐處突、特種勤務(wù)、綜合保障、

智能集成、應(yīng)急救援和司法執(zhí)法等類型的專用車輛，巡邏車用于執(zhí)行

安全巡邏任務(wù)或平息群體突發(fā)事件的廂式專用作業(yè)汽車根據(jù)中國(guó)專用

汽車行業(yè)年度數(shù)據(jù)服務(wù)報(bào)告的統(tǒng)計(jì)，警用車市場(chǎng)總體較為穩(wěn)定。2019

年警用車產(chǎn)量為6,208輛，2013年至今總體呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。分類別來(lái)看,

巡邏車產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，從2015年的139輛增長(zhǎng)至2019年的596輛，

年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)43.90%。運(yùn)兵車產(chǎn)量也呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，從2015年的

338輛增長(zhǎng)至2019年的1,235輛，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)38.26%。囚車、

勘察車、裝備車及審判、執(zhí)行車等則呈持續(xù)波動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

警用車具有使用率高、專業(yè)性強(qiáng)、對(duì)材料、功能及整體結(jié)構(gòu)強(qiáng)度

的要求較高等特點(diǎn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和人工智能的快速發(fā)展，警車的

執(zhí)法環(huán)境也在發(fā)生較大的變化，現(xiàn)代交通日益復(fù)雜，執(zhí)法對(duì)象的犯罪

手段和方式更加多變，對(duì)不同的對(duì)象應(yīng)采取不同的應(yīng)對(duì)措施，特別是

在互聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)飛速發(fā)展的大背景下，警用車的應(yīng)用場(chǎng)景也

發(fā)生了較大變化，現(xiàn)已成為警務(wù)系統(tǒng)的綜合信息終端及執(zhí)行終端。

從政策環(huán)境來(lái)看，受公安等部門配備標(biāo)準(zhǔn)影響，警務(wù)執(zhí)法會(huì)保持

穩(wěn)定增長(zhǎng)。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理辦法》規(guī)定：

一般執(zhí)法執(zhí)勤用車（如治安巡防、刑事執(zhí)法、防暴處突等），縣級(jí)3-5

人/輛，市級(jí)參照縣級(jí)，省級(jí)以上低于縣級(jí)；特種專業(yè)技術(shù)用車（如指

揮通信、反恐處突、警務(wù)保障等），統(tǒng)籌考慮執(zhí)法執(zhí)勤任務(wù)特殊需要

及交通、地理、氣候、地方財(cái)力等因素；使用年限超過(guò)8年的執(zhí)法執(zhí)

勤用車需要更新。

從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)看，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和中國(guó)國(guó)際地位的提升,

未來(lái)警務(wù)執(zhí)法需求空間更大。城鎮(zhèn)化將帶來(lái)城鎮(zhèn)人口的增加以及城區(qū)

面積的增長(zhǎng)，這樣勢(shì)必導(dǎo)致警務(wù)巡邏覆蓋面積的擴(kuò)大；同時(shí)隨著中國(guó)

國(guó)際地位提升，未來(lái)將舉辦更多大型賽事/會(huì)議，城市安全保障要求將

提升。

目前國(guó)內(nèi)警用特種車輛行業(yè)當(dāng)中，主要的生產(chǎn)企業(yè)有整車生產(chǎn)企

業(yè)和改裝車企業(yè)兩大類。一般來(lái)說(shuō)，整車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入門檻相對(duì)較高,

對(duì)資金、技術(shù)等綜合實(shí)力有較高的要求，主要以生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度較高

的巡邏車、稽查車等；而改裝車企業(yè)則主要生產(chǎn)改裝程度較高的通信

車、指揮車、囚車等，技術(shù)水平要求相對(duì)較高。

隨著我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的不斷發(fā)展以及公安部門的警務(wù)工作日益繁重,

對(duì)警用車的需求量也將不斷增加。目前國(guó)內(nèi)警用特種車輛的基本配備

還并不完善，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高地區(qū)的公安部門對(duì)警用特種車輛

的需求量更大；并且警用車比一般的汽車淘汰的速度快，基層公安機(jī)

關(guān)警用車的缺口較大，因此未來(lái)警用特種車輛行業(yè)面臨較好的發(fā)展機(jī)

會(huì)。

(3)公共事業(yè)服務(wù)車

根據(jù)《專用汽車和專用掛車術(shù)語(yǔ)代號(hào)和編制方法》(GB/T17350-

2009),公共事業(yè)服務(wù)車主要包括工程車、冷藏車、運(yùn)鈔車、服務(wù)車、

檢測(cè)車、救險(xiǎn)車、監(jiān)測(cè)車、工具車、疫苗冷鏈車、郵政車、宣傳車、

售貨車等。

（4）商旅車

高端商旅領(lǐng)域的專用車輛以旅居車（亦稱“房車”）和專用商務(wù)

車為主，根據(jù)《專用汽車和專用掛車術(shù)語(yǔ)代號(hào)和編制方法》

（GB/T17350-2009）,旅居車是指用于人員宿營(yíng)的專用車。隨著當(dāng)今

自駕出行概念的興起，與旅居車行業(yè)發(fā)展相配套的露營(yíng)地建設(shè)取得較

快發(fā)展。按照所處地理區(qū)位的不同，露營(yíng)地通常又可分為山地型露營(yíng)

地、鄉(xiāng)村型露營(yíng)地、森林型露營(yíng)地、湖畔型露營(yíng)地、海濱型露營(yíng)地和

海島型露營(yíng)地等。從全球市場(chǎng)來(lái)看，美國(guó)、歐洲、加拿大、澳大利亞

等國(guó)家的旅居車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展了百年之久，其研發(fā)生產(chǎn)、零配件供應(yīng)、

銷售服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展已較為成熟，同時(shí)與旅居車相配套的露營(yíng)地

等設(shè)施建設(shè)亦較為齊備。從20世紀(jì)初期旅居車首次出現(xiàn)至今，旅居車

行業(yè)的發(fā)展先后經(jīng)歷了萌芽階段、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)化階段、大眾化推

廣階段四個(gè)階段。

第一次世界大戰(zhàn)末-20世紀(jì)20年代末一一規(guī)模小、設(shè)備簡(jiǎn)陋、影

響范圍小房車的萌芽始于第一次世界大戰(zhàn)末的美國(guó)，美國(guó)人為了長(zhǎng)途

旅行生活的便利，把簡(jiǎn)易的床、廚房、帳篷等用具搬到了家用轎車上;

而房車雛形是在1920年，將T型底盤上安裝簡(jiǎn)易的大床，并在內(nèi)部創(chuàng)

制家居環(huán)境，使之有移動(dòng)之家的內(nèi)涵；與此同時(shí)，由于房車旅游途中

需要休養(yǎng)、補(bǔ)給等問(wèn)題，因此部分旅游者開(kāi)始策劃在路途中平整土地,

整修房屋，儲(chǔ)備汽車維修工具與日常生活用品，由此出現(xiàn)了早期的房

車露營(yíng)地。

20世紀(jì)30年代末-20世紀(jì)40年代中期——設(shè)施逐步改進(jìn)、規(guī)模

有所擴(kuò)大20世紀(jì)30年代以后，飛機(jī)的制造技術(shù)開(kāi)始應(yīng)用到房車上，

從而大大提高了房車的舒適性，房車內(nèi)部的供電供水系統(tǒng)、廚衛(wèi)設(shè)備

水平有較大程度的提高；同時(shí)，隨著房車旅游消費(fèi)者數(shù)量的增加，宿

營(yíng)地也得到了較大的發(fā)展，出現(xiàn)了專門的宿營(yíng)地經(jīng)銷商，但房車旅游

還未形成產(chǎn)業(yè)化。

20世紀(jì)40年代中后期-20世紀(jì)后期一一規(guī)?；a(chǎn)、配套設(shè)施比

較完善二戰(zhàn)后，隨著歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)以及旅游業(yè)的快速發(fā)展，房

車市場(chǎng)規(guī)模日益壯大，歐美等國(guó)良好的公路交通系統(tǒng)改善了房車的可

達(dá)性，在該階段航空技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展并應(yīng)用到房車上，使房車的舒適

性、便利性、安全性等大大提高，房車旅游在美國(guó)成為時(shí)尚；同時(shí)，

房車俱樂(lè)部等開(kāi)始出現(xiàn)并逐步壯大，營(yíng)地?cái)?shù)量有較大程度的增加。

在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及開(kāi)放程度日益提高的基礎(chǔ)上，越來(lái)

越多的國(guó)家開(kāi)始發(fā)展房車旅游產(chǎn)業(yè)，房車開(kāi)始在一些發(fā)展中國(guó)家出現(xiàn),

并且逐步向大眾化推廣階段發(fā)展；現(xiàn)階段，房車的類型和價(jià)格體現(xiàn)更

加多樣化，配備設(shè)施更加先進(jìn)。

對(duì)比歐美發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)看，我國(guó)的房車露營(yíng)地在數(shù)量和質(zhì)量的發(fā)展

上均處于初級(jí)階段，配套產(chǎn)業(yè)鏈尚未完善。截至2017年，美國(guó)的各類

房車露營(yíng)地?cái)?shù)量累計(jì)已經(jīng)達(dá)到了27,210個(gè)，而我國(guó)同期僅503個(gè)，與

發(fā)達(dá)國(guó)家尚存較大差距。但是隨著自駕出行概念的逐漸深入，房車露

營(yíng)地?cái)?shù)量及配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈的不斷完善，我國(guó)房車市場(chǎng)未來(lái)將迎來(lái)

巨大的發(fā)展機(jī)遇。根據(jù)“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃，到2020年我國(guó)將建

成2,000個(gè)露營(yíng)地，在未來(lái)5年內(nèi)房車行業(yè)勢(shì)必將繼續(xù)保持高速增長(zhǎng),

預(yù)計(jì)到2023年，房車年銷量將突破30,000臺(tái)。與國(guó)外旅居車行業(yè)發(fā)

展歷程相比，我國(guó)旅居車出現(xiàn)相對(duì)較晚，發(fā)展歷程較短。

從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求來(lái)看，租賃公司、俱樂(lè)部、企業(yè)及影視業(yè)是現(xiàn)階

段旅居車的購(gòu)買主力，其中租賃公司、房車俱樂(lè)部是引導(dǎo)旅居車消費(fèi)

的主要力量。近年來(lái)，我國(guó)旅居車產(chǎn)銷量總體保持了較好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),

具體如下：

依據(jù)國(guó)外同行業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，旅居車行業(yè)發(fā)展到一定階段后，個(gè)

人消費(fèi)者將會(huì)成為主流，且年輕消費(fèi)群體數(shù)量大量上升。在歐美國(guó)家,

如今旅居車保有量中約有70%為個(gè)人擁有，租賃市場(chǎng)則占總量的30%左

右。

第四章建設(shè)內(nèi)容與產(chǎn)品方案

一、建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容

（一）項(xiàng)目場(chǎng)地規(guī)模

該項(xiàng)目總占地面積85926.58itf（折合約128.89畝），預(yù)計(jì)場(chǎng)區(qū)

2

規(guī)劃總建筑面積98815.57mo

（二）產(chǎn)能規(guī)模

根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求和XXX有限公司建設(shè)能力分析，建設(shè)規(guī)模確

定達(dá)產(chǎn)年產(chǎn)無(wú)人機(jī)管制指揮車00000輛，預(yù)計(jì)年?duì)I業(yè)收入102600.00

萬(wàn)元。

二、產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領(lǐng)

本期項(xiàng)目產(chǎn)品主要從國(guó)家及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、市場(chǎng)需求狀況、

資源供應(yīng)情況、企業(yè)資金籌措能力、生產(chǎn)工藝技術(shù)水平的先進(jìn)程度、

項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益及投資風(fēng)險(xiǎn)性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據(jù)市

場(chǎng)需求狀況進(jìn)行必要的調(diào)整，各年生產(chǎn)綱領(lǐng)是根據(jù)人員及裝備生產(chǎn)能

力水平，并參考市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)情況確定，同時(shí)，把產(chǎn)量和銷量視為一

致，本報(bào)告將按照初步產(chǎn)品方案進(jìn)行測(cè)算。

第五章選址方案分析

一、項(xiàng)目選址原則

項(xiàng)目選址應(yīng)符合城市發(fā)展總體規(guī)劃和對(duì)市政公共服務(wù)設(shè)施的布局

要求；依托選址的地理?xiàng)l件，交通狀況，進(jìn)行建址分析；避免不良地

質(zhì)地段（如溶洞、斷層、軟土、濕陷土等）；公用工程如城市電力、供

排水管網(wǎng)等市政設(shè)施配套完善；場(chǎng)址要求交通方便，環(huán)境安靜，地形

比較平整，能夠充分利?用城市基礎(chǔ)設(shè)施，遠(yuǎn)離污染源和易燃易爆的生

產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所，便于生活和服務(wù)設(shè)施合理布局；場(chǎng)址上空無(wú)高壓輸電

線路等障礙物通過(guò)，與其他公共建筑不造成相互干擾。

二、建設(shè)區(qū)基本情況

園區(qū)堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展”和“開(kāi)發(fā)一片、建

成一片、收益一片”的開(kāi)發(fā)道路，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，較好發(fā)揮了

“窗口、示范、輻射、帶動(dòng)”作用，成為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的

增長(zhǎng)極，建設(shè)成為多功能、綜合性綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)凸現(xiàn)，發(fā)展速度日益加快，增

長(zhǎng)勢(shì)頭日益強(qiáng)勁，形成了糧油食品加工、汽車零部件、重大裝備制造、

大數(shù)據(jù)、節(jié)能環(huán)保、新能源以及生物工程等特色產(chǎn)業(yè)。

在環(huán)境建設(shè)方面，園區(qū)按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)

配套、高效能管理”的思路，遵循“分步實(shí)施、適度超前”的原則，

努力完善基礎(chǔ)配套，強(qiáng)化功能服務(wù)，配套條件日臻一流。近年來(lái)，加

大投資力度用于港口、道路、給排水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在政務(wù)服務(wù)方面，園區(qū)以“放管服”改革為統(tǒng)領(lǐng)，以深入開(kāi)展

“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持以“誠(chéng)”招商、以“優(yōu)”便商、以

“信”安商，不斷優(yōu)化服務(wù)舉措，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，全力打造與國(guó)際慣

例和國(guó)際市場(chǎng)接軌的投資軟環(huán)境。

當(dāng)前，園區(qū)以全新的姿態(tài)擁抱世界、面向未來(lái)，以更加開(kāi)放的理

念、更加開(kāi)放的胸懷、更加開(kāi)放的舉措，全力營(yíng)造效率最高、程序最

簡(jiǎn)、服務(wù)最優(yōu)的國(guó)際化營(yíng)商發(fā)展環(huán)境。

“十三五”時(shí)期，我區(qū)發(fā)展面臨諸多機(jī)遇和有利條件。我國(guó)經(jīng)濟(jì)

長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判

斷沒(méi)有改變，但戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵發(fā)生深刻變化，正在由原來(lái)加快發(fā)

展速度的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，正在由原來(lái)規(guī)模

快速擴(kuò)張的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機(jī)遇，我區(qū)推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)

展契合發(fā)展大勢(shì)。

“十三五”時(shí)期，我區(qū)發(fā)展也面臨一些困難和挑戰(zhàn)。從宏觀形勢(shì)

看，世界經(jīng)濟(jì)仍然處于復(fù)蘇期，發(fā)展形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓

力加大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨重大變革，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，要素成本不斷

提高，我區(qū)發(fā)展將不斷面臨新形勢(shì)、新情況和新挑戰(zhàn)。從自身來(lái)看，

我區(qū)仍處于產(chǎn)業(yè)培育的“關(guān)鍵期”、社會(huì)穩(wěn)定的“敏感期”和轉(zhuǎn)型發(fā)

展的“攻堅(jiān)期”，有很多經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題需要解決，特別是經(jīng)濟(jì)總

量不夠大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、重構(gòu)支柱產(chǎn)業(yè)體系任重道遠(yuǎn)，資源瓶頸

制約依然突出、創(chuàng)新要素基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展動(dòng)力不足等問(wèn)題亟需突破，

維護(hù)安全穩(wěn)定壓力較大，保障和改革民生任務(wù)較重。

到“十三五”末，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、發(fā)展質(zhì)量效益、生態(tài)環(huán)境

在省市爭(zhēng)先進(jìn)位；地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年增加1.5倍以上、城鄉(xiāng)居民

人均可支配收入比2010年增加1.5倍以上；是到2020年確保如期全

面建成小康社會(huì)。

三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新主體，改

善創(chuàng)新環(huán)境，讓一切創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)新價(jià)值充分展現(xiàn)，

讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化

創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新主體，改善創(chuàng)新環(huán)境，讓一切創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā),

讓一切創(chuàng)新價(jià)值充分展現(xiàn)，讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。

（一）實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)

大力實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略，積極鼓勵(lì)企業(yè)與京津科研機(jī)構(gòu)、院校開(kāi)

展對(duì)接活動(dòng)，組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，增強(qiáng)自主創(chuàng)新和持續(xù)創(chuàng)新能力。瞄

準(zhǔn)國(guó)家科技重大專項(xiàng)和計(jì)劃，積極爭(zhēng)取和培育實(shí)施新的科技成果轉(zhuǎn)化

項(xiàng)目。

培育高新技術(shù)企業(yè)。大力提升重點(diǎn)骨干企業(yè)的高新技術(shù)含量，使

之成為技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)效益顯著的區(qū)域經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)；抓住有潛

力的高新技術(shù)項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)品，精心培育，大力扶持。

搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)。構(gòu)建一批“眾創(chuàng)空間”，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資

建設(shè)或管理運(yùn)營(yíng)創(chuàng)業(yè)載體，為科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境。著力實(shí)施“互

聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，逐步推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)科技大市場(chǎng)發(fā)展，建立集技術(shù)交易、技

術(shù)經(jīng)紀(jì)、科技金融、科技咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)于一體的線上線下科技成果

轉(zhuǎn)化平臺(tái)，建成中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系、農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化

服務(wù)體系、科技合作交流成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

體系和技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)成果推廣服務(wù)體系。

（二）加快人才創(chuàng)新步伐

制定出臺(tái)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策。積極實(shí)施人才培養(yǎng)扶持工程，吸引

各類人才到青縣興業(yè)創(chuàng)業(yè)，為高端優(yōu)質(zhì)人才的聚集營(yíng)造良好的政策環(huán)

境和社會(huì)環(huán)境。

加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。大力推進(jìn)技能型人才和企業(yè)人才隊(duì)

伍建設(shè)，充分利用現(xiàn)有教育資源，加強(qiáng)職業(yè)技能教育，不斷提升技能

型勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)。

加快人才引進(jìn)平臺(tái)體系建設(shè)。大力支持技術(shù)研究中心、企業(yè)研發(fā)

中心、實(shí)驗(yàn)室與工作站、創(chuàng)新實(shí)踐基地與公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，組建產(chǎn)

業(yè)針對(duì)性強(qiáng)、促進(jìn)發(fā)展升級(jí)的技術(shù)聯(lián)盟。

(三)加大機(jī)制創(chuàng)新力度

創(chuàng)新市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。建立健全政府和社會(huì)資本合作制度體系，推

廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式。創(chuàng)新股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企

業(yè)采取股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售、股票期權(quán)等方式，對(duì)企業(yè)重要管理、科

技人員實(shí)施股權(quán)激勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)以科技成果作價(jià)方式入股其他企業(yè)。

創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)機(jī)制。推廣“政府推動(dòng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、多

元投入”的園區(qū)開(kāi)發(fā)模式，建立市場(chǎng)化建設(shè)、專業(yè)化招商管理服務(wù)機(jī)

創(chuàng)新選人用人機(jī)制。樹立注重品行、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)

創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用