石泉：實施人才強縣戰(zhàn)略助推率先突破發(fā)展人才是第一資源，人才是事業(yè)之本，人才問題是黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達的關(guān)鍵問題。黨的十七大以來，石泉縣始終堅持把促進發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點和落腳點，以機制創(chuàng)新為動力，以能力建設(shè)為核心，以市場配置為基礎(chǔ)，以穩(wěn)定和用好現(xiàn)有人才為著力點，大力實施人才強縣戰(zhàn)略和人才振興工程，以人才優(yōu)先發(fā)展促推經(jīng)濟社會突破發(fā)展，為石泉經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅強有力的支撐和保障。一、構(gòu)建人才工作新體系，不斷集聚人才工作合力石泉縣委、縣政府把人才工作擺上重要議事日程，調(diào)整充實了人才工作領(lǐng)導小組，切實加強對人才工作的領(lǐng)導；制訂《人才工作領(lǐng)導小組及成員單位職責》，全面部署落實“人才強縣”戰(zhàn)略和人才振興工程的各項政策舉措；依據(jù)科學發(fā)展觀、正確政績觀和科學人才觀的要求，把人才工作納入各級黨政領(lǐng)導班子的年度工作目標責任制，建立起“一把手”抓“第一資源”的制度。制定出臺了《關(guān)于進一步加強人才工作的實施意見》、《關(guān)于人才振興工程的實施意見》及一系列配套文件，對全縣加強人才工作做出了全面部署。經(jīng)過3年來的探索和實踐，各級黨政領(lǐng)導干部“一把手抓第一資源促第一要務(wù)”的人才意識和責任意識得到進一步增強，進一步完善各種制度，充分發(fā)揮各成員單位的職能作用，注重調(diào)動方方面面的積極性，已基本形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新體系，建立起統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)高效、整體推進的人才工作運行機制，人才工作的整體合力得到有效增強。二、搭建人才培養(yǎng)新平臺，著力提升各類人才素質(zhì)一是加大培訓力度。人才自主培養(yǎng)是實現(xiàn)人才隊伍質(zhì)量提高的主要措施之一，石泉縣積極貫徹落實中央大規(guī)模干部教育培訓的戰(zhàn)略部署，堅持“重點干部重點培訓，優(yōu)秀干部優(yōu)先培訓，緊缺干部抓緊培訓，一般干部全面培訓”，把領(lǐng)導干部、年輕干部和專業(yè)技術(shù)干部列為重點培訓對象，統(tǒng)籌安排好高技能人才、農(nóng)村實用人才的培訓，加大對各類人才的培養(yǎng)力度，人才隊伍整體素質(zhì)和能力進一步提高。3年來全縣累計培訓各類人才4.3萬余人次，為石泉縣突破發(fā)展培養(yǎng)和儲備了一批現(xiàn)代化人才。二是提升人才學歷層次。為構(gòu)筑終身教育體系，石泉縣制訂了機關(guān)事業(yè)單位干部職工學歷教育實施辦法，采取工資及津貼照發(fā)、學費以獎代補等激勵措施，鼓勵各類人才采取自考、遠程教育、成人高考等方式參加學歷教育，組織35歲以下未取得大專以上學歷的干部職工參加脫產(chǎn)學歷教育。大力實施村干部學歷教育工程，借助農(nóng)廣校、電大等農(nóng)村干部學歷教育機構(gòu)，由政府財政買單，對現(xiàn)有農(nóng)村干部、致富能人普及中專以上學歷教育。2007年以來，已有468名機關(guān)事業(yè)單位干部取得大專以上學歷，350名農(nóng)村黨員干部及致富能人參加農(nóng)廣校中專和電大大專班學習。三是豐富培訓手段。在充分發(fā)揮黨校、行政學院主陣地作用的基礎(chǔ)上，不斷拓寬干部教育培訓渠道，通過“石泉講堂”、集中辦班、組織外出考察、選送到高校學習、編印鄉(xiāng)土教材、流動黨校等方式，對機關(guān)、事業(yè)單位干部進行有針對性地輪訓；大力交流，建立產(chǎn)學研相結(jié)合的機制，采取咨詢、講學、兼職、短期聘用、技術(shù)合作、人才租賃等方式靈活引進所需人才和智力；對機關(guān)事業(yè)單位需要在編制外特定崗位長時期聘用緊缺專業(yè)人才的，成立并通過縣人事服務(wù)有限責任公司招募志愿服務(wù)隊伍、人才租賃和人才派遣等辦法，實現(xiàn)“花錢買服務(wù)、養(yǎng)事不養(yǎng)人”。2007年以來，先后與西農(nóng)大、安康學院2所高校建立合作關(guān)系，20多名專家教授與縣內(nèi)相關(guān)企業(yè)合作，提供科技與人才支撐；引進率先突破發(fā)展急需的人才263人，其中碩士以上2人，本科以上126人，招募志愿者76人，派遣文化工作人才4人。三、營造人才發(fā)展新環(huán)境，激發(fā)人才創(chuàng)造活力一是健全人才使用機制。在黨政領(lǐng)導人才選拔中，堅持重實績、重基層、重品德、重能力的用人導向，打破論資排輩的慣例，制定職數(shù)空缺預(yù)告、初始提名、實名推薦、部門聯(lián)審、分層票決、任前公示、任前承諾等系列制度，推行差額提名、差額推薦、差額考察、差額票決、公推公選后備干部和股室負責人競爭上崗等競爭性選拔干部制度。2007年以來，石泉縣先后拿出縣委辦主任、督查考核辦主任、經(jīng)貿(mào)局局長、招商局局長、文化旅游局局長、蠶桑局局長等6個重要職位采取領(lǐng)導干部署名推薦與黨組織集體推薦將結(jié)合的辦法，對擬任人選公開提名。今年5月，再次組織全縣基層組織和26名縣委委員、22名縣級領(lǐng)導干部采取組織民主推薦和領(lǐng)導干部署名推薦相結(jié)合的辦法，在全縣公開推薦提名近期擬提拔使用的5名優(yōu)秀正科級后備干部、10名優(yōu)秀副科級后備干部以及水利局等四個部門的黨政正職擬任人選。事業(yè)單位全面推行競爭上崗和人員聘用制，全縣110個事業(yè)單位3286人聘用比例達100%，逐步實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。二是建全人才流動機制。為激發(fā)人才隊伍活力，石泉大力推進黨群和經(jīng)濟部門間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門間，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與川道鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的干部合理交流。鼓勵各類人才流向非公有制企業(yè)，允許專業(yè)技術(shù)人員、科技人員在完成本職工作并不損害所在單位合法權(quán)益的前提下，到其它單位兼職或創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)，并按工作業(yè)績領(lǐng)酬。推行用人單位和人才雙向選擇，實現(xiàn)人與事、人與崗的優(yōu)化配置，充分激發(fā)現(xiàn)有人才工作熱情，形成人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。三是健全人才考評機制。完善領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核辦法和實績考核指標體系，形成分層分類、簡潔實用、科學有效的綜合考核評價體系。建立“千人測評”領(lǐng)導干部和“民評官”制度，注重群眾公論。健全事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員年度考核辦法，推行事業(yè)單位負責人聯(lián)評制度。廣泛開展各類人才評優(yōu)樹?；顒樱罅π麄骱捅碚眯Q桑、畜牧、烤煙、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)及民營企業(yè)等行業(yè)涌現(xiàn)的優(yōu)秀人才，樹立典型，發(fā)揮示范帶頭作用。積極創(chuàng)造條件，向各級組織推薦優(yōu)秀人才，作為各級黨代表、政協(xié)委員和人大代表人選。推行退職村干部生活補貼、優(yōu)秀村干部享受副科級干部經(jīng)濟待遇和選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理等辦法，進一步完善村干部激勵機制。四是健全人才服務(wù)機制。建立人才市場體系。投資40余萬元，建設(shè)面積400余平方米的縣級人力資源市場，今年又積極申報爭取建設(shè)縣級一類標準人力資源市場。通過整合資源，建立了一套完善的人才服務(wù)體系，設(shè)置了求職登記、政策咨詢、人才引進和輸出、社保業(yè)務(wù)辦理、人事代理等若干個服務(wù)窗口，配備了現(xiàn)代辦公設(shè)備，構(gòu)建了一個為用人單位和各類人才提供全方位、全過程的“一條龍”服務(wù)體系。建立人才見習基地。架設(shè)高校與縣內(nèi)重點企事業(yè)單位的橋梁，建立留守兒童輔導中心和縣醫(yī)院兩個高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地，為用人單位和高校畢業(yè)生之間構(gòu)筑間良好的互通渠道，2007年以來，先后有150余名高校畢業(yè)生在基地見習。建立人才宣傳平臺。通過廣播、電視、報紙等各種媒體，對有突出貢獻的優(yōu)秀人才和重視人才工作的單位進行廣泛的宣傳報道，培植樹立典型，推廣總結(jié)經(jīng)驗，充分營造了全社會“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍；過評選、表彰和重獎優(yōu)秀人才，充分調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性，大力營造重視知識、重視人才的濃厚輿論氛圍。五是健全人才獎勵機制。積極推進收入分配制度改革，事業(yè)單位實行以崗定酬、以任務(wù)定酬、以項目定酬、以業(yè)績和單位效益定酬等多種分配方式。廣泛開展各類人才評選、表彰獎勵活動，堅持重獎有突出貢獻的各類優(yōu)秀人才，設(shè)立全縣“杰出人才獎”，作為石泉縣人才的最高榮譽獎，評選獎勵對經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的各類優(yōu)秀人才，每三年評選一次，每人給予一次性獎勵。對積極推薦、引進、發(fā)現(xiàn)、使用、培養(yǎng)人才成績突出的單位和個人進行表彰。對引進的高層次緊缺人才實行特殊獎金津貼制度，對特殊人才在職級、職稱及戶口轉(zhuǎn)遷、子女上學、配偶工作安置等方面優(yōu)先解決。建設(shè)園丁、天使、平安、公務(wù)員等人才住宅小區(qū)或限價房，以成本價向各類人才優(yōu)先提供住房，鼓勵用人單位積極為引進人才解決住房問題。2007年以來，在“人才資源是第一資源”理念的指引下，通過大力實施人才強縣戰(zhàn)略，全縣人才隊伍總量明顯增加、素質(zhì)不斷提高，截止2010年，全縣人才總量達到8457人，人才占全縣總?cè)藬?shù)比例由3.6%提升到4.6%，比黨的十七大初期增加近2000人，人才的學歷、職稱、分布明顯改善，全縣大專以上學歷人數(shù)已達3700余人，一大批省內(nèi)外有名的專家教授為石泉的發(fā)展出謀劃策，人才增長方式也正逐步從規(guī)模擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，人才綜合競爭力得到較大增強。人才資源對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率不斷提升，全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)快速健康發(fā)展態(tài)勢，和諧社會建設(shè)全面推進，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化，特別是產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)實現(xiàn)了突破性進展。自2007年以來，在全省