綠色礦山建設(shè)管理辦法第一章??總?則第一條為貫徹落實《自然資源部生態(tài)環(huán)境部財政部國家市場監(jiān)督管理總局國家金融監(jiān)督管理總局中國證券監(jiān)督管理委員會國家林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步加強綠色礦山建設(shè)的通知》（自然資規(guī)〔2024〕1號），做好綠色礦山的申報、評估、入庫、管理等工作，加快礦業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱的綠色礦山是指在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中，實施科學(xué)有序開采，對礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動控制在可控范圍內(nèi)，實現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化和礦區(qū)社區(qū)和諧化的礦山。第三條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)，從事礦產(chǎn)資源開采的新建、改擴建、生產(chǎn)礦山的綠色礦山建設(shè)。第四條自然資源、財政、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、能源、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、證券監(jiān)管、林草等主管部門在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工密切配合，健全溝通協(xié)調(diào)機制，加強綠色礦山動態(tài)監(jiān)管，形成工作合力，共同推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作。自然資源主管部門牽頭組織開展綠色礦山建設(shè)遴選，負(fù)責(zé)礦山“三率”（開采回采率、選礦回收率、綜合利用率）監(jiān)管、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案等執(zhí)行情況的監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)督、污染防治監(jiān)管。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管，能源主管部門負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管。財政部門負(fù)責(zé)綠色礦山評估認(rèn)定等工作經(jīng)費保障。市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)綠色礦山建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作。金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制定完善綠色金融政策，支持礦山企業(yè)綠色發(fā)展。證券監(jiān)管主管部門負(fù)責(zé)支持符合條件的綠色礦山企業(yè)在境內(nèi)上市融資。林草部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)礦山占用林地草地的手續(xù)辦理，以及臨時占用林地到期后植被恢復(fù)，以及礦山開發(fā)附屬工程臨時占用草地到期后植被恢復(fù)的監(jiān)管。其他相關(guān)部門依據(jù)自身職能職責(zé)，結(jié)合綠色礦山建設(shè)要求，落實好相關(guān)工作。第五條省級自然資源主管部門XX同級有關(guān)部門組建省級綠色礦山建設(shè)專家?guī)欤瑸榫G色礦山建設(shè)方案審查、技術(shù)指導(dǎo)、自評估、第三方評估、實地核查等相關(guān)工作提供技術(shù)支撐。第二章??綠色礦山建設(shè)第六條依法從事礦產(chǎn)資源開發(fā)的采礦權(quán)人是綠色礦山建設(shè)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)全面履行綠色礦山建設(shè)義務(wù)。新建礦山應(yīng)按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)運行，由出讓登記機關(guān)在采礦權(quán)出讓時將相關(guān)要求、時限和違約責(zé)任納入出讓合同，正式投產(chǎn)后1-2年內(nèi)應(yīng)通過綠色礦山評估核查。生產(chǎn)礦山、改擴建礦山應(yīng)因地制宜，結(jié)合綠色礦山建設(shè)規(guī)范要求，加快升級改造，在辦理采礦權(quán)延續(xù)、變更手續(xù)時，由縣級自然資源主管部門通過與采礦權(quán)人簽訂綠色礦山建設(shè)合同等方式，明確綠色礦山建設(shè)任務(wù)、時限和違約責(zé)任等相關(guān)要求。剩余儲量可采年限不足3年的生產(chǎn)礦山（不再擴界增儲），按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加強管理，著重做好閉坑前的污染防治，以及礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、土地復(fù)墾、恢復(fù)植被等生態(tài)修復(fù)工作。第七條采礦權(quán)人應(yīng)自行或委托具有相應(yīng)技術(shù)力量的法人單位，依據(jù)國家、省綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對照綠色礦山建設(shè)評價指標(biāo)和建設(shè)時限要求，及時編制《綠色礦山建設(shè)實施方案》（以下簡稱《方案》，編寫提綱參照附件1）。因《方案》編制依據(jù)發(fā)生重大變化的，企業(yè)應(yīng)及時對原《方案》進(jìn)行修編。第八條采礦權(quán)人自行組織《方案》評審，專家應(yīng)在省級綠色礦山建設(shè)專家?guī)熘羞x取，人數(shù)原則上不少于5人，應(yīng)涵蓋地質(zhì)、采礦選礦、生態(tài)環(huán)境等專業(yè)。第九條采礦權(quán)人應(yīng)在《方案》評審?fù)瓿珊蠹皶r報礦山所在地縣級自然資源主管部門備案。第十條采礦權(quán)人應(yīng)嚴(yán)格按照《方案》開展綠色礦山建設(shè)，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，落實“邊開采、邊修復(fù)”生態(tài)修復(fù)要求，推廣應(yīng)用綠色低碳先進(jìn)適用技術(shù)，提升綠色礦山創(chuàng)XX平。第十一條采礦權(quán)人按照《方案》要求完成綠色礦山建設(shè)，應(yīng)對照《方案》，參照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和評價指標(biāo)要求，編制綠色礦山自評估報告（編制提綱見附件2）。第三章??綠色礦山申報、審批管理第十二條省級自然資源主管部門可XX相關(guān)部門制定下達(dá)全省綠色礦山建設(shè)年度計劃或任務(wù)。各級自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、能源（發(fā)改）、林草等部門應(yīng)對照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和評價指標(biāo)，按照職責(zé)分工督促指導(dǎo)納入綠色礦山建設(shè)計劃或任務(wù)的礦山企業(yè)開展綠色礦山建設(shè)，協(xié)調(diào)解決影響綠色礦山建設(shè)的重點、難點問題。第十三條采礦權(quán)人按照國家和省相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、評價指標(biāo)、年度計劃或任務(wù)、合同約定及《方案》等要求開展綠色礦山建設(shè)，完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)，經(jīng)自評估認(rèn)為符合綠色礦山建設(shè)評價指標(biāo)條件、達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，可逐級申報省級、國家級綠色礦山。第十四條申報省級綠色礦山的，應(yīng)通過省自然資源廳礦產(chǎn)資源保護監(jiān)督管理系統(tǒng)提交綠色礦山入庫信息表、《方案》、自評估報告等綠色礦山申報和審核相關(guān)材料，對申報資料的真實性負(fù)責(zé)。申報國家級綠色礦山礦山的，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十五條縣級自然資源主管部門應(yīng)XX同級生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、能源（發(fā)改）、林草等部門對采礦權(quán)人申報材料進(jìn)行初審并開展實地核查，經(jīng)縣級核查符合要求的，出具縣級初審意見，將初審意見等相關(guān)申報材料提交市級自然資源主管部門。初審?fù)ㄟ^的，由市級自然資源主管部門XX同級有關(guān)部門組織開展實地核查，并征求同級生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、能源（發(fā)改）、林草等部門意見，經(jīng)市級審查符合要求的，將推薦文件和相關(guān)部門意見提交省級自然資源主管部門。市、縣級有關(guān)部門應(yīng)對審核結(jié)果意見負(fù)責(zé)。第十六條省級自然資源主管部門收到市級推薦文件后，以政府購買服務(wù)方式，委托第三方評估機構(gòu)對市級推薦的礦山企業(yè)開展評估。綠色礦山建設(shè)第三方評估管理辦法由省級自然資源主管部門另行制定。第十七條對通過第三方評估的礦山，由省級自然資源主管部門組織開展實地抽查核查，征求同級生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、能源等部門意見，在省自然資源主管部門門戶網(wǎng)站等媒體平臺上予以公示，公示期為7個工作日。對公示無異議的，納入省級綠色礦山名錄。對納入省級綠色礦山名錄的，由省級自然資源主管部門擇優(yōu)推薦納入全國綠色礦山名錄。第十八條納入名錄的綠色礦山企業(yè)，自進(jìn)入名錄之日起，按規(guī)定享受礦產(chǎn)、土地、財稅、金融等支持政策。第四章??綠色礦山名錄動態(tài)管理第十九條省級自然資源主管部門XX相關(guān)部門，按照不低于10%的比例，每年定期開展綠色礦山實地抽查核查，督促綠色礦山企業(yè)鞏固綠色礦山建設(shè)成果，持續(xù)提升建設(shè)水平，加強綠色礦山名錄動態(tài)管理。市、縣級自然資源部門結(jié)合本地實際，XX有關(guān)部門按照一定比例開展本級綠色礦山實地抽查核查。?第二十條綠色礦山企業(yè)向社會公開，接受監(jiān)督。各有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)及時組織開展核查。第二十一條對各有關(guān)部門監(jiān)督檢查、實地核查和社會舉報認(rèn)為存在綠色礦山建設(shè)方面問題的礦山，經(jīng)查實不符合綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)但能夠限期整改的，應(yīng)明確整改期限及措施要求，整改期限原則上不超過六個月（因客觀原因無法在六個月內(nèi)完成整改的，應(yīng)由礦山企業(yè)提前報告縣級自然資源主管部門），期滿完成整改經(jīng)有關(guān)部門復(fù)核認(rèn)為滿足綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，可保留綠色礦山名錄。第二十二條經(jīng)復(fù)核超期未完成整改，符合移出綠色礦山名錄情形的，由縣級或市級自然資源主管部門征求同級相關(guān)部門同意后，逐級上報省級自然資源主管部門審核，省級自然資源主管部門征求省級相關(guān)部門同意后，取消綠色礦山稱號，移出綠色礦山名錄，并向社會公告。第二十三條納入綠色礦山名錄的礦山企業(yè)，如發(fā)生礦山企業(yè)名稱變更的，礦山企業(yè)應(yīng)及時向當(dāng)?shù)乜h級自然資源主管部門提出變更申請；如發(fā)生礦區(qū)范圍（擴界）、開采方式、開采礦種、開采規(guī)模等重大變化的，應(yīng)及時向縣級自然資源主管部門提出重新評估申請，并由縣級自然資源主管部門逐級報送至省級自然主管部門后，由省級自然資源主管部門委托專家組或第三方評估機構(gòu)開展評估，經(jīng)評估合格的，可保留綠色礦山名錄。第五章??監(jiān)督管理第二十四條對經(jīng)核實確認(rèn)第三方評估機構(gòu)和評估人員存在將所承擔(dān)評估工作轉(zhuǎn)讓或外包、泄露礦山企業(yè)秘密、串通企業(yè)弄虛作假、評估結(jié)論嚴(yán)重失實等違規(guī)行為的，對第三方評估機構(gòu)和評估人員予以通報并納入黑名單，3年內(nèi)不再采信其綠色礦山評估服務(wù)。第二十五條礦山企業(yè)未按規(guī)定和相關(guān)合同約定推進(jìn)綠色礦山建設(shè)的，按國家、省相關(guān)規(guī)定和合同約定追究相關(guān)責(zé)任，限制申請各類財政專項補助資金，自行承擔(dān)違約責(zé)任。第二十六條被評估對象（礦山）徇私舞弊、弄虛作假，或使用其他不正當(dāng)手段干預(yù)評估工作而通過第三