治理小散亂污企業(yè)專項行動方案一、背景在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了大量小散亂污企業(yè)（以下簡稱“小散亂污”），它們基礎(chǔ)薄弱、污染治理能力不足，嚴重影響了環(huán)境質(zhì)量和人民群眾的生態(tài)福祉。為了解決這一問題，我國已經(jīng)開展了多輪治理行動，但是小散亂污治理任務(wù)依然艱巨。因此，提出治理小散亂污企業(yè)的專項行動方案，實行科學合理、精準有力的治理策略，是當前的迫切需求。二、主要內(nèi)容1、加大政策支持力度（1）建立獎懲機制，通過誘惑、約束的方式，鼓勵有實力、有意愿投入治污的企業(yè)參與治理，同時對拒絕整改、屢教不改者實施罰款、停業(yè)整頓等強制措施。（2）采取稅收政策鼓勵小散亂污企業(yè)進行治理，減少治理成本。對于治理出色的企業(yè)，根據(jù)減輕污染排放量的程度給予流動資金獎勵。（3）完善相關(guān)配套創(chuàng)新體制機制，鼓勵大中型環(huán)保企業(yè)通過出資參股、設(shè)立子公司等多種方式，與小散亂污企業(yè)建立合作、聯(lián)合、共享機制，推動污染治理的深入開展。2、強化監(jiān)管措施（1）各級環(huán)保部門要切實加強對小散亂污企業(yè)的監(jiān)督管理，加強風險評估，完善安全生產(chǎn)制度，引導企業(yè)注重產(chǎn)品技術(shù)含量和資源利用效率，自覺改變排污習慣，減少或避免環(huán)境污染。（2）建立“環(huán)保警察制度”，配備專業(yè)人員，通過勘查、檢查、監(jiān)督等方式打擊各類環(huán)境違法行為，依法追究相關(guān)人員的法律責任。對于拒不整改、不配合檢查的企業(yè)，一律采取強行暫停、收回營業(yè)執(zhí)照等強制措施。（3）提高機構(gòu)能力，完善環(huán)保部門的法律法規(guī)和信息收集、監(jiān)測、處理等工作。對于有科學擬定環(huán)境保護計劃、有專業(yè)技術(shù)人員參與的環(huán)境影響評價報告，要給予專業(yè)指導和技術(shù)支持。3、推動產(chǎn)業(yè)升級，促進高質(zhì)量發(fā)展（1）淘汰落后產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。對于不達標的企業(yè)要逐步淘汰，減少低端產(chǎn)能，降低行業(yè)過剩產(chǎn)能，減少企業(yè)失業(yè)；對于達標的企業(yè)，要鼓勵增加投資，提高技術(shù)水平，逐步實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力。（2）積極實行“生態(tài)補償”，加大對于環(huán)保優(yōu)秀企業(yè)的財政獎勵力度。對于治理出色、實現(xiàn)綠色生產(chǎn)、資源利用高效的企業(yè)，要給予一定程度的稅收優(yōu)惠和生態(tài)補償，激發(fā)企業(yè)做好環(huán)保工作的積極性。（3）推動綠色金融發(fā)展。落實綠色信貸和綠色債券的財政支持政策，制定綠色金融標準規(guī)范，加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資支持，促進環(huán)保行業(yè)的快速發(fā)展。三、實施措施1、建立相應(yīng)管理機制。在國務(wù)院或地方政府、環(huán)保部門等對該專項行動進行統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)與監(jiān)督；設(shè)立專項資金，通過財政資金、銀行貸款、各類基金、股票上市、發(fā)行債券等多種渠道籌資，推動治理小散亂污企業(yè)的工作。2、強化工作力量。加大專項治理力度，對城市、重點地區(qū)的小散亂污企業(yè)依托環(huán)保部門，和有關(guān)部門、專家和社區(qū)等力量，建立街鎮(zhèn)屬地管理機制，加強宣傳和引導，實行科學治理。3、加強信息共享。建立小散亂污企業(yè)信息共享網(wǎng)絡(luò)，包括企業(yè)排污信息、工作計劃、整改情況等，共同落實治理目標；有效利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)?！钡睦砟睿憷?、重點關(guān)注部門、企業(yè)等的信息查詢和互動工作。四、預(yù)期效果通過以上治理措施，未來將大幅減少小散亂污企業(yè)所產(chǎn)生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，促進資源利用的合理