高速公路實施方案高速公路實施方案「篇一」為保證高速公路建設(shè)安全，吸取近年來高邊坡設(shè)計、施工的經(jīng)驗和教訓(xùn)，重點解決目前存在勘察深度不夠、設(shè)計理念禁錮、設(shè)計方案不盡合理、治理措施單一、與沿線景觀不協(xié)調(diào)、施工質(zhì)量不高、病害較多、抗災(zāi)能力低等問題，全面提升高速公路總體品質(zhì)，省廳決定在全省范圍內(nèi)開展高速公路高邊坡（滑坡）專項整治活動。一、整治目標認真貫徹落實交通運輸部“六個樹立、六個堅持”公路勘察設(shè)計新理念，強化建設(shè)管理，構(gòu)建長效機制。高邊坡（滑坡）治理要突出安全性和耐久性,確保邊坡安全穩(wěn)定,杜絕發(fā)生邊坡跨塌,發(fā)生質(zhì)量安全事故。二、整治范圍全省所有在建高速公路項目高達20米以上路塹高邊坡，包括設(shè)計階段和施工階段邊坡，以及不良地質(zhì)、特殊巖土地段邊坡、隧道邊仰坡、橋頭邊坡等。三、整治主要內(nèi)容（一）工程責(zé)任不明確、落實不到位，重視程度不高，往往當(dāng)作附屬工程，出現(xiàn)質(zhì)量安全管理漏洞。（二）地質(zhì)勘察深度不夠，勘察手段單一，地勘報告錯誤較多。（三）路線設(shè)計方案優(yōu)化深度不足，高填深挖缺少與橋隧方案的比選，采用了本可優(yōu)化取消的高邊坡工程。（四）高邊坡、滑坡穩(wěn)定性評價結(jié)果準確性差。（五）對高邊坡（滑坡）地下水影響重視不夠，綜合排水系統(tǒng)不完善。（六）過多采用錨索、錨桿防護方案，或錨索、錨桿防腐措施不到位，造成過早腐蝕損壞，邊坡失穩(wěn)。（七）防護措施不盡合理，圬工混凝土或漿砌工程過多，防護形式單一，防護效果差，工程病害多，與周圍景觀不協(xié)調(diào)。（八）設(shè)計方案未能提供工程監(jiān)測、安全生產(chǎn)等專項施工方案。動態(tài)設(shè)計理念不強，不能根據(jù)地質(zhì)條件變化及時完善設(shè)計。（九）施工技術(shù)交底工作不到位，現(xiàn)場管理粗放，施工不規(guī)范，施工質(zhì)量控制不嚴，易埋下邊坡安全隱患。四、工作要求和主要措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實整治責(zé)任1、各高速公路項目建設(shè)管理機構(gòu)負責(zé)本項目高邊坡（滑坡）專項整治工作。組建專門機構(gòu)、專人負責(zé)，明確設(shè)計單位負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)負責(zé)人，對施工階段的項目還要明確施工、監(jiān)理單位的負責(zé)人，明確參建各方工作內(nèi)容、責(zé)任和要求。針對工程特點，制定詳細的專項整治實施方案，認真組織部署整治工作，并及時上報工作情況。2、本次活動目的重在通過活動全面提升高速公路高邊坡、滑坡治理的設(shè)計、施工以及管理水平。為確保治理效果，無論是設(shè)計階段還是施工階段項目，設(shè)計單位要主動投入足夠的精力開展好整治工作。對在建項目在項目法人的統(tǒng)一組織下積極開展高邊坡（滑坡）專項整治活動，管理、施工、監(jiān)理、檢測、設(shè)計等單位高度重視，做到逐一排查絕不遺漏，發(fā)現(xiàn)一處，整治一處，堅決不留隱患?；顒尤〉玫某晒?jīng)驗要形成設(shè)計質(zhì)量要點和施工標準工法。3、嚴格執(zhí)行質(zhì)量終身制。在通車運營后，凡因高邊坡跨塌發(fā)生質(zhì)量安全事故的，要嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。（二）創(chuàng)新設(shè)計理念，優(yōu)化設(shè)計方案1、路線設(shè)計應(yīng)盡量合理選用線位、合理確定縱平橫指標，避免高填深挖。當(dāng)路塹挖深超過30m時，與隧道方案比較并優(yōu)先采用隧道方案；當(dāng)路堤填高超過20m時，與橋梁方案比較并優(yōu)先采用高架橋方案。2、高邊坡設(shè)計、滑坡治理要堅持區(qū)別對待，采用多種手段綜合勘察，勘察范圍應(yīng)涉及可能影響邊坡穩(wěn)定的區(qū)域，地勘深度一定要滿足工程要求。3、選用合理高邊坡防護以及滑坡治理方案措施，確保治理后邊坡和滑坡安全可靠、耐久性好。以工程防護與植物防護相結(jié)合的治理措施為優(yōu)。4、設(shè)計單位必須提交合理的施工方案、安全技術(shù)措施和施工注意事項，以及詳細的設(shè)計文件及地勘資料。（三）科學(xué)管理，精細化施工，保證整治質(zhì)量和效果1、高邊坡施工、滑坡治理要作為關(guān)鍵性工程。施工前準備階段設(shè)計單位要給施工單位技術(shù)交底。施工單位專人負責(zé)，施工開挖過程中隨時進行地質(zhì)核查，并按《公路路基設(shè)計規(guī)范》（jtgd30-xx）附錄b或設(shè)計要求對邊坡穩(wěn)（滑坡）定性進行施工監(jiān)測。地質(zhì)情況與設(shè)計不符時，及時提出書面意見，由建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位研究，對原設(shè)計及時進行校核、修改和補充。2、加強施工精細化管理，建設(shè)單位要督促設(shè)計、施工、監(jiān)理單位層層落實責(zé)任人，認真履行崗位職責(zé)，按照批復(fù)的施工方案，科學(xué)組織施工，對涉及高邊坡工程質(zhì)量、安全和耐久性的關(guān)鍵工藝、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位必須嚴格執(zhí)行質(zhì)量標準。3、加強高邊坡開挖控制，確保開挖后邊坡坡面平整，石質(zhì)邊坡開挖必須采用光面、預(yù)裂爆/破技術(shù)。凡是有防護的挖方邊坡，開挖均應(yīng)按照自上而下，邊挖邊護的工序組織施工，特別是風(fēng)化泥頁巖、千枚巖或膨脹土邊坡開挖后，更要及時護砌封閉，做好排水設(shè)施，防止坍塌。五、實施步驟（一）第一階段：全面排查（12月10日-15日）以現(xiàn)場踏勘、核查設(shè)計、查找問題為主，逐一排查高邊坡（滑坡）質(zhì)量安全隱患。各項目法人進行動員部署，制定實施方案，組織全面排查，完成高速公路高邊坡（滑坡）專項整治情況匯總表（見附表）相關(guān)內(nèi)容。同時，設(shè)有高邊坡（滑坡）的各建設(shè)項目要確定不同類型高邊坡（滑坡）整治典型示范工程，每條高速公路至少確定1處。6月30日前將實施方案和納入整治范圍的項目及高邊坡工程（注明典型示范工程）匯總后報廳質(zhì)監(jiān)站。（二）第二階段：整治落實（12月16日－12月31日）以補充地勘、完善設(shè)計、解決問題為主，逐一整治高邊坡（滑坡）質(zhì)量安全隱患。建設(shè)管理機構(gòu)根據(jù)第一階段排查情況，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，必要時邀請專家，針對各個高邊坡（滑坡）存在的問題，逐一進行分析研究，提出高邊坡（滑坡）變橋、隧方案或具體的治理防護措施，并督促認真落實。整治落實后，完成高速公路高邊坡（滑坡）專項整治情況匯總表（見附表）。（三）第三階段：經(jīng)驗總結(jié)（1月1日－1月15日）認真總結(jié)整治活動，驗收整治結(jié)果，進行評價獎罰，對整治效果差的要追究相關(guān)責(zé)任人，并提出專項整治工作報告。高速公路實施方案「篇二」為了深入貫徹落實高速臨公司安全生產(chǎn)月工作有關(guān)部署，進一步強化安全管理工作，我站繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)月”活動，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅持“安全第一，預(yù)防為主”,把安全生產(chǎn)列入征費管理的重要議事日程，抓好日常安全工作及安全防范措施，全面完成2012年的各項安全工作目標任務(wù)。一、健全完善安全生產(chǎn)管理體系，建立安全生產(chǎn)長效機制首先，進一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度，不斷完善安全生產(chǎn)工作機制；二是落實安全生產(chǎn)目標責(zé)任制，完善主要領(lǐng)導(dǎo)抓安全的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層簽訂安全責(zé)任承諾書。三是實施安全責(zé)任監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題、治理隱患。四是班組應(yīng)認真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，將每一名員工崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況，做到層層有人抓，事事有人管，處處有人負責(zé)的安全生產(chǎn)格局，真正體現(xiàn)安全生產(chǎn)人人有責(zé)，以履職盡責(zé)為前提，做到職責(zé)清晰，標準量化具體。二、繼續(xù)抓好安全工作四個關(guān)鍵一是抓好關(guān)鍵時間的安全。針對季節(jié)特點對安全工作的影響，及時開展雨季防汛、防雷，冬季防火、用電安全等專項檢查和治理。掌握特殊時期的安全工作動態(tài)，有針對性的布置站內(nèi)的安全工作。二是抓好關(guān)鍵部位的安全。加強對收費崗?fù)?、治超崗?fù)ぁ⒈O(jiān)控室、票證室、配電室、食堂等關(guān)鍵部位的監(jiān)控，同時，建立健全重大危險源管理制度，制定應(yīng)急措施和演練計劃。三是抓好關(guān)鍵作業(yè)的安全。重點對收費崗?fù)て笨睢⒉裼痛娣?、發(fā)電等工作加強安全措施及責(zé)任的的落實，細化過程管理，完善安全確認制度。四是抓好關(guān)鍵人員的安全。對操作崗員工實行重點監(jiān)管，重點培訓(xùn)、重點教育，不斷提高安全操作意識，時刻關(guān)注關(guān)鍵人員的工作狀態(tài)，以便及時采取相應(yīng)的安全防范措施。三、加強安全檢查和隱患治理力度，防范各類安全事故1、強化專業(yè)安全檢查。以防火、防盜、防搶、電器安全等安全專業(yè)為重點，有針對性的開展專業(yè)安全檢查，對查出的隱患要嚴格落實整改措施及責(zé)任，及時消除各類安全隱患。2、突出日常安全檢查、隱患排查。各班組要由部門負責(zé)人牽頭，經(jīng)常性、有針對性的對站區(qū)進行日常安全檢查和隱患排查。要堅持深入現(xiàn)場，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題，要落實整改責(zé)任，制定行之有效的整改措施。3、開展好安全生產(chǎn)自查工作。將安全生產(chǎn)自查作為我站階段性安全管理工作的重點方式，通過對全站安全管理工作中存在的突出問題及時采取有效措施并加以整改完善，推動我站安全管理工作水平的提高。四、結(jié)合我站工作主體，深入推進“保安全”工作圍繞我站管理工作重點內(nèi)容，進一步加強安全文化建設(shè)，通過開展全員安全培訓(xùn)，應(yīng)急演練、理念宣灌、安全知識普及安全標識等工作，使“崗位保安全”成為全站各崗位職工的自主行為和意識。此外，緊緊抓住“保安全”這一共性問題，將安全生產(chǎn)工作中的先進經(jīng)驗和理念有機融入收費工作中來，推動收費管理安全文化的發(fā)展。高速公路實施方案「篇三」針對我省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費的建成，道口車流輛、往來客流量明顯增加，突發(fā)性刑事、治安案件及火災(zāi)易發(fā)，為把國家財產(chǎn)可能遭受的損失降到最底程度,切實保障廣大當(dāng)班人員的人身安全和過往車輛在收費道口的順利通行，經(jīng)所務(wù)會研究，從以下四個方面制定突發(fā)事件處理預(yù)案。一、防火預(yù)案：若突發(fā)火情時，按下列程序處理：1、當(dāng)班人員一旦發(fā)現(xiàn)火情，應(yīng)沉著冷靜，收費員攜票、款、卡撤離火災(zāi)區(qū)域，值班長和收費班長應(yīng)立即就近取用消防滅火器材緊急撲救，同時通知值班領(lǐng)導(dǎo)。2、火災(zāi)較嚴重時值班領(lǐng)導(dǎo)要立即向消防部門報警，并報告處監(jiān)控中心。3、組織全體在所人員，全力救助、控制火情，若有傷員要急呼“120”請求救護。4、在確保人員、票款安全的情況下，積極主動配合消防部門做好救助工作。5、當(dāng)班監(jiān)控員對整個過程進行人工錄像，當(dāng)班值班長詳細記錄事故經(jīng)過，并將處理結(jié)果報管理處。二、防盜、防搶預(yù)案：1、當(dāng)收費亭遇到歹徒搶劫時，收費員應(yīng)盡快將票款灑開，以延長歹徒的作案時間。2、保持冷靜，盡可能的設(shè)法報警或向其他同志示警。3、任何同志，一旦發(fā)現(xiàn)警情，要及時向監(jiān)控中心及公安機關(guān)報案，監(jiān)控室同時做好事件的手工錄像工作。4、全體住所人員聞警后立即趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)，視情況，合理使用警械，竭力制止犯罪。5、若歹徒持有較強傷害性搶械，或人多勢眾，則應(yīng)以保護人身安全為主，留意罪犯特征，組織報案，為公安機關(guān)盡可能的多提供破案線索。6、做好案情記錄，并將處理結(jié)果報告管理處。三、突發(fā)緊急處理預(yù)案：當(dāng)?shù)揽诎l(fā)生時，按下列程序處理；1、關(guān)閉事故道口，在事故車輛后設(shè)置安全標志，并打開另一預(yù)備道口，保證其他車輛通行，防止二次事故發(fā)生。2、監(jiān)控員要及時將事故情況通知路政科、中控室，并通知所轄路段交警部門。3、若有人員受傷，應(yīng)及時通知“120”，并組織所內(nèi)人員協(xié)助救護。四、惡劣天氣車輛分流預(yù)案：當(dāng)遇到惡劣天氣，接管理處通知要求對車輛進行分流時，按下列程序處理：1、監(jiān)控員接通知后，要立即通知所值班領(lǐng)導(dǎo)和收費道口。2、值班領(lǐng)導(dǎo)接到報告后，應(yīng)立即組織所內(nèi)等崗人員趕赴道口，協(xié)助當(dāng)班人員搞好疏導(dǎo)、收費工作。3、值班長要根據(jù)收費道口車流量的多少，適當(dāng)增開收費道口，確保道口暢通。高速公路實施方案「篇四」為維護被征地群眾的合法權(quán)益，保障至高速公路工程（段）征地拆遷工作按時、依法、有序順利進行，根據(jù)海府辦[xx]22號文件規(guī)定，并結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想與工作原則（一）征地工作本著“依法實施，合理補償、妥善安置”的原則、兼顧國家、農(nóng)村集體和被征地權(quán)益人三方利益。（二）本次征地工作由市政府負責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)政府具體實施，各有關(guān)部門按各自職能配合開展工作。征地工作應(yīng)做到責(zé)任明晰、任務(wù)明確、督查到位，按時完成，并自覺接受有關(guān)職能部門、群眾及社會輿論監(jiān)督，確保被征地農(nóng)民生活水平不降低，長久生計有保障，在最短的時間內(nèi)生產(chǎn)、生活秩序得到正?；謴?fù)。二、征地拆遷的范圍根據(jù)項目業(yè)主提供的至高速公路工程（段）勘測定界圖，段長度為36．28公里，永久用地征地面積3454．41畝。其中，鎮(zhèn)范圍內(nèi)931．42畝，項目征地拆遷由永久用地和臨時用地兩部分組成。（一）永久用地部分。權(quán)屬情況為國營上埇林場79．15畝（國有土地）、鎮(zhèn)人民政府3．08畝（國有土地）、上埇城鎮(zhèn)用地48．34畝（國有土地）、鎮(zhèn)上埇林場17．86畝（國有土地）、上埇林場28．38畝（國有土地）、集體土地667．52畝，未明確用地單位國有土地87．09畝，實際征地面積以現(xiàn)場勘測面積為準。涉及的權(quán)屬村委會有5個，分別是上埇村委會、禮都村委會、田頭村委會、龍池村委會、棉寨村委會。改移道路、道路連接線、溝渠涵洞順接用地以及有可能發(fā)生的擴補征部分，根據(jù)實際用地需要確定。（二）臨時用地部分1、大型臨時用地：拌合站、取棄土場、堆料場、制梁場等為大型臨時用地2、小型臨時用地：施工便道、工棚等為小型臨時用地。臨時用地采用租賃方式有償使用。永久用地征地面積及臨時用地面積以勘測定界圖的數(shù)據(jù)為準。三、征地和拆遷安置補償標準（一）土地補償費及安置補助費，按10．8468萬元/畝的標準進行賠償，依法有償收回國有農(nóng)用土地使用權(quán)的，參照本標準執(zhí)行。（二）根據(jù)市政府十四屆55次常務(wù)會議紀要要求，青苗及地上附著物（不含房屋征收補償和墳?zāi)寡a償）補償費實行包干，標準為3．6萬元/畝，其中3萬元為青苗和地上附著物補償費，0．1萬元為工作經(jīng)費，0．5萬元為征地獎勵費用。青苗及地上附著物補償標準，按瓊府[xx]36號文件規(guī)定的標準補償，包干費用按征地面積由市國土資源局撥付給鎮(zhèn)政府，由鎮(zhèn)政府平衡統(tǒng)籌使用。（三）按照市政府十四屆43次常務(wù)會議紀要要求，征收農(nóng)民集體建設(shè)用地，按照15萬元/畝的標準進行補償，依法收回農(nóng)村集體使用的國有荒地、沿海灘涂，給予“安置補助費”補償。（四）依法征收農(nóng)民集體土地及依法有償收回國有農(nóng)用地涉及地上建筑房屋及附著物的，按市政府批準最新的城市建設(shè)房屋參考基價及市政府批復(fù)的補償標準執(zhí)行。需要評估補償?shù)?，按評估價格進行補償，房屋征收安置按市政府批準的房屋征收補償安置實施方案執(zhí)行。（五）墳?zāi)拱?500元/個標準補償，特殊墳?zāi)垢鶕?jù)實際情況另行處理。（六）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險繳費補貼按照《省人民政府關(guān)于印發(fā)省被征地農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險辦法的通知》、《市人民政府關(guān)于印發(fā)市被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障工作實施方案的通知》（海府[xx]103號）規(guī)定執(zhí)行。四、組織機構(gòu)（一）征地拆遷工作小組1、為了切實加強對征地工作的指導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立至高速公路工程（段）征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2、項目業(yè)主征地拆遷工作機構(gòu)項目業(yè)主以派駐現(xiàn)場的工程現(xiàn)場建設(shè)管理部為征地拆遷現(xiàn)場協(xié)調(diào)機構(gòu)，與我鎮(zhèn)征地拆遷工作小組對接，組織協(xié)調(diào)設(shè)計、施工等相關(guān)單位配合我鎮(zhèn)征地拆遷工作。（二）征地拆遷督查機構(gòu)項目的征地拆遷督查工作由市政府督查室負責(zé)，定期對各鎮(zhèn)征地拆遷進展工作進行督查。五、職責(zé)分工（一）國土所負責(zé)協(xié)調(diào)：征地紅線圖，征地測量等；協(xié)助鎮(zhèn)政府對被征收土地的權(quán)屬、地類、面積、安置人數(shù)、附著物種類、數(shù)量等調(diào)查，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)戶的確認簽字等工作。負責(zé)辦理征地檔案組卷建檔。（二）各征地小組負責(zé)對被征地土地的土地權(quán)屬、地類、面積核實，安置人數(shù)、附著物種類、數(shù)量調(diào)查、青苗清點及地上建筑物丈量并登記造冊，確認被征地農(nóng)民的失地面積及納入繳費補貼范圍的人數(shù)和對象，撥付征地補償款等工作，負責(zé)預(yù)防和制止被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民在發(fā)布《征地公告》后，在擬征收土地范圍內(nèi)違法搶種、搶栽、搶建及征地的宣傳動員和調(diào)處征地中的權(quán)屬、征地補償、安置糾紛等，征地拆遷補償費、征地拆遷補償協(xié)議和統(tǒng)計表等所有涉及征地拆遷補償?shù)牟牧细髡鞯匦〗M負責(zé)完善手續(xù)，送鎮(zhèn)政府法定代表人簽名蓋章。（三）農(nóng)業(yè)部門負責(zé)做好被征地農(nóng)戶土地承包合同和土地經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證的變更或注銷工作，并牽頭會同市審計局、市物價局進行特殊苗木和特殊魚苗的評估，價格確認。（四）社會服務(wù)中心負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好被征地農(nóng)民繳費補貼各項工作，負責(zé)被征地農(nóng)民繳費補貼和老年生活保障補助的核定、發(fā)放、登記、退還等工作。六、工作步驟與時間安排以xx年3月1日至xx年6月30日完成土地征收工作，具體工作安排如下；（一）征地前期準備階段（xx年3月1日至3月20日）成立征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定征地拆遷工作實施方案，采取多種方式進行宣傳，為實施征地拆遷創(chuàng)造良好的環(huán)境。（二）實施征地拆遷階段（xx年3月21日至5月30日）做好項目征地范圍內(nèi)土地權(quán)屬界線、土地分類、丈量工作，并與被征地單位簽訂《征收土地補償協(xié)議書》，拆遷現(xiàn)場實物分類清點、房屋丈量登記并與拆遷對象們簽名確認工作，完成棄土場、取土場等臨時用地的租用手續(xù)。拆遷安置方案制訂和實施完畢，完成征地拆遷匯總及兌現(xiàn)征地款。（三）征地收尾工作階段（xx年6月1日至6月30日）根據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)市規(guī)范建設(shè)用地報批及土地征收規(guī)定的通知》（海府[xx]91號）文件處理好本次征地的各種問題，做好跟蹤服務(wù)公路建設(shè)，確保項目建設(shè)順利進行。七、工作要求及措施（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)在市委、市政府和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“政令統(tǒng)一，分級負責(zé)、任務(wù)包干、限期完成”的原則全面開展各項工作，各征地小組負責(zé)各自地段內(nèi)的征地折遷工作。（二）定期匯報、掌握動態(tài)，各征地拆遷工作小組每周一報，每周五前向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報各組征地拆遷工作進展情況和存在問題。（三）嚴把標準、規(guī)范征地：各征地小組要嚴格按照省政府和市政府批準的征地拆遷補償標準實施土地征收，堅持做到“一把尺子量到底，一個標準執(zhí)行到底”，按時足額支付征地拆遷補償款，切實維護和保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益不受侵害，確保高速公路建設(shè)征地拆遷工作公開、公平、公正。（四）征拆清零，騰房交地。各征地小組要嚴格本方案規(guī)定的時間節(jié)點，全力以赴，倒排進度，全面完成高速公路土地征拆清零及土地交付工作，確保高速公路建設(shè)施工單位及時進場施工。（五）加大宣傳，營造氛圍。各征地小組要充分利用各種宣傳輿論工具，以會議、張貼標語等形式，積極宣傳高速公路建設(shè)的重要意義和作用，進村入戶廣泛宣傳征地補償政策和相關(guān)法律法規(guī)，爭取被征地農(nóng)民的理解和支持，使老百姓明白高速公路建設(shè)是“功在當(dāng)代，利在千秋”的大好事，努力營造高速公路的良好氛圍。（六）明確主體，落實責(zé)任：至高速公路工程（段）土地征收工作由屬地鎮(zhèn)政府具體負責(zé)組織實施，各征地小組要提高認識，高度重視，把具體任務(wù)落實到有征地拆遷任務(wù)的每個村、每一戶、每塊地做到任務(wù)明確，時間明確，人員明確。高速公路實施方案「篇五」隨著我省高速公路發(fā)展步伐不斷加快，高速公路法制化管理進程也在不斷進步。《湖北省高速公路管理條例》的頒布，將交通行政處罰列入到我省高速公路收費管理的范疇中，這既是對推進我省高速行業(yè)行政管理體制的改革，也是對完善我省高速逃費處理模式的突破。如何借助交通行政處罰的力量，打擊惡性逃費行為，維護正常收費秩序，促進高速行業(yè)管理規(guī)范，是擺在我們面前的一個嶄新而迫切的課題。一、目前打逃工作中存在的問題目前，我省高速公路對少交、逃交、拒交高速公路車輛通行費的行為，依照《高管條例》的規(guī)定均采取補交車輛通行費票款的處理，以往對逃費行為加收票款的政策不再施行。但以補票作為處理逃費車輛的唯一措施，根本無法對高速公路逃費行為進行全面、有效的管理和控制，集中問題有以下三點：（一）對逃費車輛的處理較輕，造成逃費行為屢禁不止。大量不法司機們意識到，現(xiàn)行逃費處理措施僅為補交票款，逃費成本幾乎為零，就紛紛大行其道。高速公路出現(xiàn)了頻頻作案，屢禁不止的逃費車，并有擴張漫延的趨勢。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅京珠高速公路的逃費車就達1.26萬輛，查處逃費金額288萬元；逃費車更加嘆為觀止，截止11月20日，逃費車達7.51萬輛，累計查處逃費金額達978.8萬元，逃費車輛增長率為496.03%。（二）對逃費車輛的處理缺乏主動權(quán)，制約了對假證、假軸等逃費車輛的有效打擊。逃費車輛經(jīng)常通過使用假行車證虛報座位和限重的方法逃費，而行車證的真?zhèn)沃挥型ㄟ^公安內(nèi)部網(wǎng)才能查詢到。收費管理人員即使當(dāng)場就識別出假證，卻拿不出逃費者制假的依據(jù)。目前多半采取聯(lián)動稽查的方式，聯(lián)合公安、交警部門共同查處此類逃費車輛，此方法雖在一定程序上打擊逃費車輛，但此舉多因收費管理人員不具備執(zhí)法主體資格，無法當(dāng)場獨立取證，執(zhí)行力薄弱，工作效率較低。（三）逃費車輛肆意干擾正常收費秩序，對收費管理工作造成嚴重困擾。大量逃費車輛利用沖磅、繞磅、跳磅進行逃費，情節(jié)惡劣者甚至在磅稱上反復(fù)通過數(shù)次，對收費人員的政策宣傳和嚴厲制止置之不理，還與收費人員爭執(zhí)糾纏，經(jīng)常造成車輛滯留，車道堵塞，嚴重干擾了收費現(xiàn)場的通行秩序，對收費現(xiàn)場安全保暢工作形成壓力。二、對逃費行為實施交通行政處罰的重大意義對逃費行為實施交通行政處罰是加強、改進和完善高速行業(yè)管理的一項重要法制舉措。推行這項重要舉措，對于維護國家利益，整頓收費秩序，提高人員素質(zhì)，保證交通法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實施，具有重要意義。（一）捍衛(wèi)國家利益。高速公路通行費收入是國家及地方稅費收入的重要部分，直接關(guān)系到國家基礎(chǔ)建設(shè)、社會保障及經(jīng)濟發(fā)展。湖北省每年通行費征收幾十億元，每年查處偷逃漏費的金額高達數(shù)百萬元。巨額的數(shù)據(jù)警示我們，國家的規(guī)費收費不能再繼續(xù)受到不法逃費份子的侵占了。只有對性質(zhì)惡劣的逃費車輛實行合理合法的交通行政處罰，通過這種最嚴厲，同時也是最有效的行政法律手段，才能及時制止和糾正偷逃費行為，為交通建設(shè)發(fā)展提供有力支撐，保障國家利益不受損失。（二）促進高速行業(yè)管理規(guī)范。隨著我省高速公路發(fā)展步伐的加快，對其行業(yè)規(guī)范化管理也提出了更高的要求。逃費行為屢禁不止，愈演愈烈一直是困擾著高速行業(yè)管理的老問題。要徹底整頓逃費行為，交通行政處罰是非常行之有效的手段。通過人身罰、行為罰、財產(chǎn)罰和精神罰的強制措施打擊情節(jié)嚴重、集團性作案的逃費案件，建立打逃長效機制，促進高速行業(yè)走上法制化軌道，為湖北交通又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。（三）有利于提升高速公路執(zhí)法隊伍素質(zhì)。在對逃費行為實施交通行政處罰前，高速公路執(zhí)法人員有大量的調(diào)查取證工作要做，這就要求高速公路從業(yè)人員必須要熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)范圍的法律法規(guī)，不僅要熟悉掌握通行費征收的法律法規(guī)，還要掌握《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等相關(guān)法規(guī)，在學(xué)習(xí)中實踐，在實踐中學(xué)習(xí)從而不斷提高執(zhí)法水平，提升隊伍素質(zhì)。三、對逃費行為實施交通行政處罰的名詞解釋及執(zhí)法依據(jù)（一）交通行政處罰的概念：根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《交通行政處罰程序規(guī)定》的規(guī)定，交通行政處罰是指特定的交通行政機關(guān)或者法定授權(quán)組織、交通行政委托組織，依法懲戒違反交通行政管理秩序，尚未構(gòu)成犯罪的交通行政相對一方的一種制裁性法律制度。（二）對逃費行為實施交通行政處罰的執(zhí)法依據(jù)：根據(jù)《湖北省高速公路管理條例》第四十五條的規(guī)定：對少交、逃交、拒交高速公路公路車輛通行費的，高速公路經(jīng)營管理者有權(quán)拒絕其通行，并要求其補交車輛通行費，省高速公路管理機構(gòu)可處以本省路網(wǎng)最遠站至本站全程通行費2倍的罰款；故意堵塞收費車道的，實行強制牽移，由此造成的損失和產(chǎn)生的相關(guān)費用由當(dāng)事人承擔(dān)。四、對逃費行為實施交通行政處罰基本要素的思考由于我省高速公路對逃費行為實施交通行政處罰尚處于探索階段，執(zhí)法主機、執(zhí)行機構(gòu)等等基本要素都尚未明確制定。筆者根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的執(zhí)法原則和《交通行政處罰程序規(guī)定》的具體規(guī)定，結(jié)合京珠高速公路管理工作實際，對高速公路逃費行為實施交通行政處罰的基本要素提出以下設(shè)想，僅供參考。（一）對依法設(shè)立交通行政執(zhí)法主體的設(shè)想。目前，高速公路的路政和交警部門才有行政處罰的執(zhí)法主體資格，收費管理人員不具備行政執(zhí)法的主體資格。這里設(shè)想通過上級部門授權(quán)，使高速公路收費管理所的收費班長、收費監(jiān)控員、收費監(jiān)控室主任通過全面、系統(tǒng)的交通行政執(zhí)法知識培訓(xùn)、考核，持有全國統(tǒng)一頒發(fā)的《交通行政執(zhí)法證》，具備交通行政處罰的主體資格。（二）對界定“惡意逃費”概念的設(shè)想。《高管條例》第四十五條中提出的惡意逃費行為，設(shè)想將其定義為逃費金額達元以上或有事實依據(jù)屬于第三次逃費的行為。（三）關(guān)于取證的設(shè)想。交通行政處罰程序中，取證是一項重要環(huán)節(jié)。對取證方式有三個設(shè)想。其一是以舉報人報案的方式取證（保安可為舉報人員）；二是通過費亭的監(jiān)聽設(shè)備或使用錄音筆錄下當(dāng)事人承認逃費事實并交待逃費經(jīng)過的視聽資料取證；三是搜集當(dāng)事人逃費的數(shù)據(jù)資料取證。（四）關(guān)于受理、審批部門的設(shè)想。由于我省針對打逃的行政處罰尚處于探索階段，尚未明確受理及審批部門。如借鑒省交通廳1998年頒布的關(guān)于貫徹實施《湖北省高等級公路管理條例》的若干規(guī)定，可將省高管局路政科設(shè)立為審批部門，省交通廳設(shè)立為行政復(fù)議機構(gòu)。另外，設(shè)想采取二級審批制度。如簡易的交通行政處罰，由各條高速公路單獨設(shè)立稽查大隊進行審批；如重、特大交通行政處罰，采取基層單位立案——各路段稽查大隊審批、備案——高管局路政科審批的制度。五、對逃費行為實施交通行政處罰基本程序的思考根據(jù)《交通行政處罰程序規(guī)定》，并結(jié)合我省高速公路普遍存在的逃費行為發(fā)生頻繁，分布較廣，不便集中懲治的特點，對打逃實施交通行政處罰的程序提出以下設(shè)想，僅供參考：（一）報案：當(dāng)班收費員發(fā)現(xiàn)逃費車輛，且逃費金額達到元以上，第一時間上報收費監(jiān)控室。（二）初步調(diào)查：由收費班長和收費監(jiān)控員兩人調(diào)查取證，向當(dāng)事人出示其《交通行政執(zhí)法證》，告之當(dāng)事人認定的逃費事實，處罰的理由，依據(jù)以及當(dāng)事人享有的陳述申辯權(quán)。（三）勘驗筆錄：攝取逃費車輛全景或