二、國內(nèi)研究現(xiàn)狀土地整治在我國發(fā)展的歷史也較為悠久，殷周時(shí)期的“井田制”時(shí)最早的土地整治活動(dòng)。到了封建社會(huì)時(shí)期有“屯田制”、“均田制”，民國初期有《土地整理章程》、《變更地籍整理章程》。建國初期，參照俄國建成的集體農(nóng)場、農(nóng)村合作社都隱含著土地整理的相關(guān)內(nèi)容。因?yàn)槭芙?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，我國在土地整治的理論研究起步較晚，直到改革開放后，土地整治才逐步開展。1998年國土部成立土地整理中心，1999年國家《土地法》出臺(tái)，首次明確“鼓勵(lì)土地整理”。伴隨著實(shí)際工作的開展，其理論研究逐步進(jìn)入學(xué)者的視野。國內(nèi)的研究現(xiàn)狀主要集中在以下幾點(diǎn)：1．土地整治的基本理論研究汪峰和吳次芳汪峰、吳次芳：《農(nóng)村土地整理與土地利用倫理研究》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2000年第10期。研究農(nóng)村土地整理時(shí)，將倫理觀引入其中，提出土地利用倫理理論并作了詳細(xì)闡述。羅明，龍花樓羅明、龍花樓：《土地整理理論初探》，《地理與地理信息科學(xué)》2003年第6期。在對階段理論、區(qū)域差異理論，效用理論等進(jìn)行詳細(xì)的分析和研究的基礎(chǔ)上，提出了我國土地整理的基本理論框架。為促進(jìn)土地整理的可持續(xù)性，王萬茂、張穎王萬茂、張穎：《土地整理與可持續(xù)發(fā)展》，《中國人口·資源與環(huán)境》2004年第1期。汪峰、吳次芳：《農(nóng)村土地整理與土地利用倫理研究》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2000年第10期。羅明、龍花樓：《土地整理理論初探》，《地理與地理信息科學(xué)》2003年第6期。王萬茂、張穎：《土地整理與可持續(xù)發(fā)展》，《中國人口·資源與環(huán)境》2004年第1期。2．土地整治的模式研究彭補(bǔ)拙、吳蘭田彭補(bǔ)拙、吳蘭田：《我國土地整理模式的多元化探析》，《土壤》1998年第6期。通過研究多種土地整理模式并分析各種模式的側(cè)重點(diǎn)和效益，構(gòu)建了系統(tǒng)完整的土地整理程序。劉晶妹、張玉萍劉晶妹、張玉萍：《我國農(nóng)村土地整理運(yùn)作模式研究》，《中國土地科學(xué)》1999年第11期。針對不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，考慮到土地整理的組織形式，資金的來源和構(gòu)成以及再開發(fā)的類型，提出了針對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的不同模式。隨著土地整理從增加耕地?cái)?shù)量的單一目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)橹塾谥卫斫ㄔO(shè)和綜合的土地整理。基于綜合效益的土地整治成為重要的研究課題。劉暢、鄭小鳴劉暢，鄭小鳴：《土地整理項(xiàng)目中的效益評價(jià)體系分析》,《求索》2010第3期。以湖南某城市群實(shí)際案例為契點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境入手，建立了評估土地整理效益的指標(biāo)體系并分別作了分析。田金偉等人認(rèn)為，不適當(dāng)?shù)耐恋卣伪厝粫?huì)引起一些環(huán)境問題，并從技術(shù)、政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的角度建立土地整治的環(huán)境安全監(jiān)管機(jī)制。陳百明、張正峰陳百明彭補(bǔ)拙、吳蘭田：《我國土地整理模式的多元化探析》，《土壤》1998年第6期。劉晶妹、張玉萍：《我國農(nóng)村土地整理運(yùn)作模式研究》，《中國土地科學(xué)》1999年第11期。劉暢，鄭小鳴：《土地整理項(xiàng)目中的效益評價(jià)體系分析》,《求索》2010第3期。陳百明、張正峰：《土地整理的效益分析》，《農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)》2003年第3期。3．土地整理的規(guī)劃設(shè)計(jì)研究在對湘西地區(qū)土地整理項(xiàng)目的土地節(jié)約規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行研究分析的基礎(chǔ)上，劉覺民、楊旋劉覺民、楊旋、李偉：《湖南湘西自治州土地整理田間工程節(jié)地規(guī)劃初探》，《湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》2009年第10期。等總結(jié)確立了土地整理田間工程節(jié)地規(guī)劃的目標(biāo)、原則。潘明麒、封志明潘明麒、封志明、張晶：《中國國土整治區(qū)劃研究》，《自然資源學(xué)報(bào)》2006第1期。等人在《中國土地綜合整治區(qū)劃方案》和“菱形”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，提出土地綜合整治在全國面上，要實(shí)現(xiàn)從東部沿海地區(qū)到西部內(nèi)陸地區(qū)，從南方珠三角地區(qū)到東北老工業(yè)區(qū)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。繆劍飛繆劍飛：《土地整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方法的探討—以福建省石獅市蠟江鎮(zhèn)海球土地整理項(xiàng)目為例》，《福建農(nóng)業(yè)科技》2004年第4期。在闡述了土地開發(fā)整理規(guī)劃設(shè)計(jì)方法時(shí)，著重從土地平整、道路規(guī)劃、防護(hù)林建設(shè)等方面入手。王秀茹、張超王秀茹、張超、高楠：《MapInfo和AutoCAD支持下的土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)方法》，《水土保持研究》2006年第2期。劉覺民、楊旋、李偉：《湖南湘西自治州土地整理田間工程節(jié)地規(guī)劃初探》，《湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》2009年第10期。潘明麒、封志明、張晶：《中國國土整治區(qū)劃研究》，《自然資源學(xué)報(bào)》2006第1期?？妱︼w：《土地整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方法的探討—以福建省石獅市蠟江鎮(zhèn)海球土地整理項(xiàng)目為例》，《福建農(nóng)業(yè)科技》2004年第4期。王秀茹、張超、高楠：《MapInfo和AutoCAD支持下的土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)方法》，《水土保持研究》2006年第2期。4．土地整理的效益研究楊慶媛、齊梅楊慶媛、齊梅、杜靜：《農(nóng)村土地整理綜合效益評價(jià)—以山東省章丘市為例》，《西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》2008年第6期。等在建立評價(jià)平原區(qū)農(nóng)村土地整理利用效益的指標(biāo)體系時(shí)，將層次分析法與模糊綜合評判法相結(jié)合，建立了多層次模糊綜合評判模型，并將該模型用于評估章丘市水磨溝鄉(xiāng)土地整理的綜合效益。鄭小鳴、劉暢鄭小鳴、劉暢：《土地整理項(xiàng)目中的效益評價(jià)體系分析》，《求索》2010年第3期。以湖南的城市群土地整理項(xiàng)目案例出發(fā)，構(gòu)建了由經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)和生態(tài)效益指標(biāo)組成的綜合效益評價(jià)指標(biāo)體系，通過采用層次分析方法確定各指標(biāo)權(quán)重，以指數(shù)和法計(jì)算各指標(biāo)的評價(jià)得分。王萬茂王萬茂：《土地整理的產(chǎn)生、內(nèi)容和效益》，《中國土地》1997年第9期。對土地整理的效益進(jìn)行多種方式的分類，包括綜合和單一效益(社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益)、楊慶媛、齊梅、杜靜：《農(nóng)村土地整理綜合效益評價(jià)—以山東省章丘市為例》，《西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》2008年第6期。鄭小鳴、劉暢：《土地整理項(xiàng)目中的效益評價(jià)體系分析》，《求索》2010年第3期。王萬茂：《土地整理的產(chǎn)生、內(nèi)容和效益》，《中國土地》1997年第9期。范金梅、王磊、薛永森：《土地整理效益評價(jià)探析》，《農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)》2005年第2期。5．土地整理的公眾參與研究吳次芳、鮑海君吳次芳、鮑海君、賈化民：《土地整理規(guī)劃中公眾參與機(jī)制的設(shè)計(jì)與應(yīng)用》，《浙江國土資源》2006年第2期。等在研究我國土地整理時(shí)，側(cè)重于對公眾參與的現(xiàn)狀和特征的分析，他們總結(jié)了公眾參與的總體框架，包括公眾參與的目標(biāo)、方法、以及相關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，明確闡述了公眾必須參與到土地整理的運(yùn)行過程中。楊慶媛、文楓楊慶媛、文楓、魯春陽：《土地整理公眾參與的問題及對策研究》，《中國國土資源經(jīng)濟(jì)》2009年第5期。等通過分析公眾參與土地整理的問題，吳次芳、鮑海君、賈化民：《土地整理規(guī)劃中公眾參與機(jī)制的設(shè)計(jì)與應(yīng)用》，《浙江國土資源》2006年第2期。楊慶媛、文楓、魯春陽：《土地整理公眾參與的問題及對策研究》，《中國國土資源經(jīng)濟(jì)》2009年第5期。洪土林，王艷華：《公眾參與土地整治的必要性》，《河北農(nóng)業(yè)科學(xué)》2009年第11期。6．關(guān)于農(nóng)村土地綜合整治研究2009年，中央一號文件首次提出對農(nóng)村土地進(jìn)行綜合整治的建議，此后各個(gè)地區(qū)都積極開展了這項(xiàng)工作。但開展理論研究的時(shí)間不長，目前還處于實(shí)踐開展超前，理論研究相對滯后的狀態(tài)。謝炳庚謝炳庚，胡賢輝：《土地綜合整治的六個(gè)關(guān)鍵》，《國土資源導(dǎo)刊》2009年第9期。等認(rèn)為由于土地綜合整治涉及的部門較多，其關(guān)鍵在于各部門形成部門合力。陸福興陸福興：《農(nóng)村土地綜合整治應(yīng)以民意為基礎(chǔ)》，《國土資源導(dǎo)刊(湖南)》2010年第4期。在對農(nóng)村土地綜合整治的相關(guān)內(nèi)容和特點(diǎn)進(jìn)行了詳細(xì)分析，在此基礎(chǔ)上，他肯定了農(nóng)村土地綜合整治的作用，并指出了此項(xiàng)工作的難點(diǎn)，認(rèn)為必須注重農(nóng)民意愿。陳雪驊謝炳庚，胡賢輝：《土地綜合整治的六個(gè)關(guān)鍵》，《國土資源導(dǎo)刊》2009年第9期。陸福興：《農(nóng)村土地綜合整治應(yīng)以民意為基礎(chǔ)》，《國土資源導(dǎo)刊(湖南)》2010年第4期。陳雪驊：《謀地原動(dòng)力》，《國土資源導(dǎo)刊》2009年第8期。綜上所述，我國土地整治的內(nèi)涵不斷豐富，形式更加多樣，經(jīng)歷了從只注重耕地?cái)?shù)量增加到綜合關(guān)注數(shù)量、質(zhì)量，再到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)綜合效益。在我國進(jìn)入“十三五”規(guī)劃后，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)的背景下，土地整治的重點(diǎn)向優(yōu)化生態(tài)空間格局、全要素綜合的方向推進(jìn)。三、研究評述國內(nèi)外對于土地綜合整治的理論研究都經(jīng)歷了從初試到逐漸成熟的過程，研究內(nèi)容從關(guān)注單一要素發(fā)展到全要素綜合。國外由于開展相關(guān)研究較早，其豐富經(jīng)驗(yàn)也能助推我國更好的開展相關(guān)工作。我國有著5000年的農(nóng)耕文明，鄉(xiāng)村振興不僅是滿足“人民日益