企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案第一章企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治背景及目標(biāo)

1.當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢分析

我國企業(yè)安全生產(chǎn)總體形勢嚴(yán)峻，事故頻發(fā)，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失嚴(yán)重。為進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)，提高安全生產(chǎn)水平，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，國家決定開展企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治行動。

2.專項整治行動的背景

近年來，我國企業(yè)安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，尤其是高危行業(yè)領(lǐng)域，事故教訓(xùn)深刻。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，切實解決企業(yè)安全生產(chǎn)問題，國家啟動了企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動。

3.專項整治行動的目標(biāo)

（1）提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，降低事故發(fā)生率和死亡率；

（2）強化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；

（3）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，提高監(jiān)管效能；

（4）提升安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新能力，推動安全生產(chǎn)現(xiàn)代化；

（5）加強安全生產(chǎn)隊伍建設(shè)，提高安全生產(chǎn)綜合素質(zhì)。

第二章企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治重點領(lǐng)域和任務(wù)

1.專項整治的重點領(lǐng)域

（1）高危行業(yè)：化工、礦山、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸?shù)龋?/p>

（2）重點企業(yè)：存在重大危險源、高風(fēng)險作業(yè)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的企業(yè)；

（3）重點環(huán)節(jié)：企業(yè)生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)；

（4）重點時段：節(jié)假日、重要會議、重大活動等敏感時段。

2.專項整治的主要任務(wù)

（1）開展安全生產(chǎn)大檢查，全面排查安全隱患；

（2）嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化企業(yè)主體責(zé)任；

（3）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，提高監(jiān)管執(zhí)法效能；

（4）加大安全生產(chǎn)投入，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平；

（5）推動安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新，推廣先進安全生產(chǎn)技術(shù)；

（6）加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識和技能；

（7）建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力；

（8）強化安全生產(chǎn)社會監(jiān)督，鼓勵公眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督；

（9）嚴(yán)肅事故查處，依法追責(zé)問責(zé)；

（10）加強安全生產(chǎn)宣傳，提高全民安全意識。

第三章企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治實施步驟

1.調(diào)查評估階段

（1）企業(yè)自查：企業(yè)對照專項整治要求，進行全面自查，查找存在的問題和不足；

（2）監(jiān)管部門評估：監(jiān)管部門對企業(yè)自查情況進行評估，確定專項整治的重點和方向。

2.制定方案階段

（1）企業(yè)制定專項整治方案：根據(jù)自查和監(jiān)管部門評估結(jié)果，企業(yè)制定具體的專項整治方案，明確責(zé)任、任務(wù)、措施和時間節(jié)點；

（2）監(jiān)管部門審批方案：監(jiān)管部門對企業(yè)制定的專項整治方案進行審批，確保方案的可行性和有效性。

3.落實執(zhí)行階段

（1）企業(yè)落實專項整治措施：企業(yè)按照專項整治方案，認(rèn)真落實各項安全生產(chǎn)措施；

（2）監(jiān)管部門加強監(jiān)管執(zhí)法：監(jiān)管部門加大對企業(yè)的監(jiān)管力度，確保專項整治措施得到有效執(zhí)行。

4.監(jiān)測檢查階段

（1）企業(yè)自查自糾：企業(yè)在實施專項整治過程中，定期進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；

（2）監(jiān)管部門開展檢查：監(jiān)管部門對企業(yè)的專項整治工作進行檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任。

5.總結(jié)評估階段

（1）企業(yè)總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)：企業(yè)在專項整治結(jié)束后，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，鞏固專項整治成果；

（2）監(jiān)管部門評估成效：監(jiān)管部門對專項整治工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗，為下一步工作提供借鑒。

6.長效機制建設(shè)階段

（1）企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)制度：企業(yè)結(jié)合專項整治成果，建立健全安全生產(chǎn)制度，確保安全生產(chǎn)工作的持續(xù)改進；

（2）監(jiān)管部門加強監(jiān)管制度建設(shè)：監(jiān)管部門進一步完善監(jiān)管制度，提高監(jiān)管效能。

第四章企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治保障措施

1.政策法規(guī)保障

（1）完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，確保法律制度的嚴(yán)密性和可操作性；

（2）加強政策引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，提升安全生產(chǎn)水平；

（3）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，確保監(jiān)管措施的落實。

2.組織保障

（1）成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，推動專項整治工作；

（2）明確各部門職責(zé)，確保專項整治工作有序推進；

（3）加強企業(yè)內(nèi)部管理，提高安全生產(chǎn)組織水平。

3.人員保障

（1）加強安全生產(chǎn)隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管執(zhí)法人員素質(zhì)；

（2）開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員安全意識和技能；

（3）鼓勵企業(yè)引進安全生產(chǎn)專業(yè)人才，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

4.資金保障

（1）加大財政支持力度，保障專項整治工作所需資金；

（2）鼓勵企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，確保安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的更新改造；

（3）引導(dǎo)金融機構(gòu)為企業(yè)安全生產(chǎn)提供信貸支持。

5.技術(shù)保障

（1）推廣先進安全生產(chǎn)技術(shù)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平；

（2）加強安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新，推動安全生產(chǎn)技術(shù)進步；

（3）建立健全安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效能。

6.社會監(jiān)督保障

（1）加強安全生產(chǎn)信息公開，提高透明度；

（2）鼓勵公眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，發(fā)揮社會監(jiān)督作用；

（3）建立舉報獎勵制度，激勵公眾積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督。

7.應(yīng)急處置保障

（1）完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力；

（2）加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援水平；

（3）建立健全應(yīng)急物資儲備體系，確保應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。

8.考核評價保障

（1）建立安全生產(chǎn)考核評價體系，對專項整治工作進行量化評估；

（2）將安全生產(chǎn)考核結(jié)果納入企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核，強化責(zé)任落實；

（3）定期對專項整治工作進行檢查，確保各項工作落到實處。

第五章企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治責(zé)任落實

1.企業(yè)主體責(zé)任的落實

（1）企業(yè)法定代表人或?qū)嶋H控制人要切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作；

（2）企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和部門、崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)；

（3）企業(yè)要定期組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高全體員工的安全生產(chǎn)意識和技能。

2.政府監(jiān)管責(zé)任的落實

（1）政府要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，確保監(jiān)管政策法規(guī)的落實；

（2）監(jiān)管部門要加大執(zhí)法力度，對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)進行嚴(yán)肅查處；

（3）政府要為企業(yè)提供必要的安全生產(chǎn)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助企業(yè)解決安全生產(chǎn)難題。

3.社會監(jiān)督責(zé)任的落實

（1）鼓勵新聞媒體、社會組織和公眾對企業(yè)安全生產(chǎn)進行監(jiān)督，及時曝光安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為；

（2）建立舉報獎勵制度，鼓勵社會各界積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督；

（3）政府要支持社會力量參與安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

4.從業(yè)人員責(zé)任的落實

（1）從業(yè)人員要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，自覺接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)；

（2）從業(yè)人員要積極參與安全生產(chǎn)管理，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患及時報告；

（3）從業(yè)人員要關(guān)心企業(yè)安全生產(chǎn)，對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進行抵制和舉報。

5.產(chǎn)業(yè)鏈上下游責(zé)任的落實

（1）產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)要共同承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保產(chǎn)業(yè)鏈整體安全；

（2）企業(yè)要加強與供應(yīng)商、客戶的溝通協(xié)調(diào)，共同防范安全生產(chǎn)風(fēng)險；

（3）政府要推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)建立安全生產(chǎn)協(xié)同機制，共同提高安全生產(chǎn)水平。

6.跨部門協(xié)同責(zé)任的落實

（1）各相關(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào)，形成安全生產(chǎn)監(jiān)管合力；

（2）建立跨部門安全生產(chǎn)信息共享機制，提高監(jiān)管效能；

（3）政府要統(tǒng)籌各方資源，形成齊抓共管的安全生產(chǎn)格局。

第六章企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治監(jiān)督與檢查

1.監(jiān)督檢查體系的建立

（1）建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查體系；

（2）明確各級政府、部門、企業(yè)及社會力量在監(jiān)督檢查中的職責(zé)；

（3）制定監(jiān)督檢查計劃，確保監(jiān)督檢查工作的有序進行。

2.監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容

（1）對企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況進行檢查；

（2）對企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程的制定和執(zhí)行情況進行檢查；

（3）對企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況進行檢查；

（4）對企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、安全防護用品的配置和使用情況進行檢查；

（5）對企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況進行檢查。

3.監(jiān)督檢查的方式方法

（1）定期開展安全生產(chǎn)大檢查，全面排查安全隱患；

（2）隨機抽查，加大對重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)的檢查力度；

（3）利用現(xiàn)代技術(shù)手段，提高監(jiān)督檢查效率；

（4）鼓勵企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，發(fā)揮員工在安全生產(chǎn)監(jiān)督中的作用。

4.監(jiān)督檢查的頻次

（1）根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)實際情況，確定監(jiān)督檢查頻次；

（2）對高風(fēng)險企業(yè)、重點領(lǐng)域加大監(jiān)督檢查頻次；

（3）對存在重大安全隱患的企業(yè)，實施密集監(jiān)督檢查。

5.監(jiān)督檢查的處理結(jié)果

（1）對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，督促企業(yè)及時整改；

（2）對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)，依法進行查處；

（3）對整改不到位的企業(yè)，實施掛牌督辦，直至整改到位；

（4）對安全生產(chǎn)成績顯著的企業(yè)，給予表彰和獎勵。

6.監(jiān)督檢查的反饋與改進

（1）對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向企業(yè)反饋，幫助企業(yè)分析原因，制定整改措施；

（2）對監(jiān)督檢查情況進行總結(jié)，分析存在的問題，不斷改進監(jiān)督檢查工作；

（3）建立健全監(jiān)督檢查長效機制，提高監(jiān)督檢查效能。

第七章企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治激勵機制

1.政策激勵措施

（1）對落實安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)措施到位的企業(yè)，給予政策上的優(yōu)惠和支持；

（2）對安全生產(chǎn)投入較大的企業(yè)，給予稅收減免、財政補貼等激勵措施；

（3）對安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新成果顯著的企業(yè)，給予獎勵和推廣。

2.經(jīng)濟激勵措施

（1）設(shè)立安全生產(chǎn)獎勵基金，對在安全生產(chǎn)方面取得顯著成績的企業(yè)和個人給予獎勵；

（2）鼓勵企業(yè)通過安全生產(chǎn)責(zé)任保險等方式，提高企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險防控能力；

（3）對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)企業(yè)，給予信貸支持、保費優(yōu)惠等經(jīng)濟激勵。

3.社會榮譽激勵措施

（1）對在安全生產(chǎn)方面表現(xiàn)突出的企業(yè)，授予榮譽稱號，提升企業(yè)社會形象；

（2）定期舉辦安全生產(chǎn)表彰大會，表彰安全生產(chǎn)先進企業(yè)和個人；

（3）通過新聞媒體宣傳企業(yè)安全生產(chǎn)事跡，提高企業(yè)社會知名度。

4.人才培養(yǎng)激勵措施

（1）對在安全生產(chǎn)管理和技術(shù)崗位上的優(yōu)秀人才，給予職務(wù)晉升、薪酬待遇等方面的激勵；

（2）鼓勵企業(yè)建立安全生產(chǎn)人才培養(yǎng)機制，為企業(yè)提供人才保障；

（3）對在安全生產(chǎn)領(lǐng)域有突出貢獻的人才，給予特殊津貼和獎勵。

5.創(chuàng)新激勵措施

（1）鼓勵企業(yè)開展安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新，對創(chuàng)新成果給予獎勵和推廣；

（2）建立安全生產(chǎn)創(chuàng)新平臺，為企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新支持和服務(wù)；

（3）定期舉辦安全生產(chǎn)創(chuàng)新大賽，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

6.企業(yè)內(nèi)部激勵措施

（1）企業(yè)要建立健全內(nèi)部激勵機制，對在安全生產(chǎn)方面做出貢獻的員工給予獎勵；

（2）鼓勵企業(yè)開展安全生產(chǎn)競賽活動，激發(fā)員工安全生產(chǎn)積極性；

（3）企業(yè)要關(guān)心員工身心健康，為員工提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

7.社會監(jiān)督激勵措施

（1）鼓勵社會力量參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，對舉報安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的人員給予獎勵；

（2）建立安全生產(chǎn)社會監(jiān)督志愿者隊伍，提高社會監(jiān)督效能；

（3）對在安全生產(chǎn)社會監(jiān)督中表現(xiàn)突出的組織和個人，給予表彰和獎勵。

第八章企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治考核評價

1.考核評價體系的構(gòu)建

（1）建立科學(xué)合理的安全生產(chǎn)考核評價體系，涵蓋企業(yè)安全生產(chǎn)各個方面；

（2）制定詳細的考核評價標(biāo)準(zhǔn)，確保評價結(jié)果的公平性和準(zhǔn)確性；

（3）明確考核評價的組織機構(gòu)、程序和周期，確保評價工作的規(guī)范化。

2.考核評價的主要內(nèi)容

（1）企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況；

（2）企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定與執(zhí)行；

（3）企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案及演練情況；

（4）企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、安全防護用品的配置和使用；

（5）企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理和事故處理情況。

3.考核評價的方法和手段

（1）定期開展考核評價，采用定量與定性相結(jié)合的評價方法；

（2）運用信息化手段，提高考核評價的效率和準(zhǔn)確性；

（3）邀請第三方專業(yè)機構(gòu)參與考核評價，確保評價結(jié)果的客觀性。

4.考核評價結(jié)果的應(yīng)用

（1）根據(jù)考核評價結(jié)果，對企業(yè)進行分類管理，實施差異化監(jiān)管；

（2）對考核評價結(jié)果優(yōu)秀的企業(yè)，給予政策、經(jīng)濟等方面的激勵；

（3）對考核評價結(jié)果較差的企業(yè)，加大監(jiān)督檢查力度，督促整改。

5.考核評價的反饋與改進

（1）對考核評價結(jié)果進行反饋，幫助企業(yè)找出存在的問題和不足；

（2）指導(dǎo)企業(yè)制定整改措施，促進企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提升；

（3）根據(jù)考核評價結(jié)果，調(diào)整和完善安全生產(chǎn)政策措施。

6.考核評價的監(jiān)督與保障

（1）加強對考核評價工作的監(jiān)督，確保評價工作的公正、公平；

（2）建立考核評價責(zé)任追究制度，對弄虛作假等行為進行嚴(yán)肅處理；

（3）建立健全考核評價長效機制，不斷提高考核評價工作的質(zhì)量。

第九章企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治案例分析

1.案例選取與梳理

（1）選取具有代表性的企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治案例；

（2）梳理案例中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和成功經(jīng)驗；

（3）分析案例中的問題和不足，總結(jié)教訓(xùn)。

2.案例一：某化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治

（1）企業(yè)背景及安全生產(chǎn)問題；

（2）專項整治方案及實施步驟；

（3）專項整治成效及啟示。

3.案例二：某煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治

（1）企業(yè)背景及安全生產(chǎn)問題；

（2）專項整治方案及實施步驟；

（3）專項整治成效及啟示。

4.案例三：某建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治

（1）企業(yè)背景及安全生產(chǎn)問題；

（2）專項整治方案及實施步驟；

（3）專項整治成效及啟示。

5.案例分析總結(jié)

（1）總結(jié)三個案例的共同點和不同點；

（2）提煉案例中的成功經(jīng)驗和有效措施；

（3）提出針對不同行業(yè)、不同企業(yè)類型的安全生產(chǎn)專項整治建議。

6.案例推廣與應(yīng)用

（1）將案例中的成功經(jīng)驗推廣到其他企業(yè)；

（2）借鑒案例中的有效措施，完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系；

（3）加強案例宣傳，提高企業(yè)和社會對安全生產(chǎn)專項整治的認(rèn)識。

7.案例持續(xù)改進

（1）對案例中的不足進行改進，提高專項整治效果；

（2）根據(jù)實際情況，調(diào)整和完善專項整治方案；

（3）建立案例跟蹤機制，確保專項整治成果的持續(xù)鞏固。

第十章企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治總結(jié)與展望